澄清程序——简约不简单
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定 ： 对 投 标 文 件 中含 义 不 明 确 、 “
开标 当 天 ，共 有 ５家供 应 商
在 质 疑未 取得 满 意答 复后 ，他 们
同类问题表述不一致或者有 明显
文字和 计算错 误 的 内容 ，评 标委
员会 可以 书面形 式 （ 当由评 标 应 委 员会 专 家签 字）要 求投 标 人作
● “ 清”不能滥用 澄
Ａ市政 府 采 购 中心 受该 市 卫
可视设备为国产 ，技术指标和单
价 都 明显低 于 Ｃ公 司 ，由此可 认
＾ 一 标 现 ｌ 招 是澄 澄清或 者说 明 ；但出 清或者一 说
明不得 超 出投 标 文件 的 范 围或 者
改 变投 标 文 件 的 实 质 性 内容 。 ”
在 城 市轨 道 交 通 工 程 的 招 标
然 没按 招 标 文件 的 要 求 盖 骑 缝 章 ； 荒唐 的 是 ， 司 的投标 文 更 Ｄ公 件 中竞然 装有 招标 文件 。根据 招 标 文件 的实质 性要 求 ，这三家 公
所 坚决不容许 的。
中，复杂 标排 名 第一 的 中标 候 选
不菲 。
●●●●
口 文 ／本刊 编 辑部
当属国际领先。
澄 不简单 ” ！ 清”程序，中华人民共和国招标 味 “ 清” 的 “ 《
最后 ，评标委员会决议 ，在 总报价相同情况下 ，Ｂ公司所投
投标法》第三十九条规定 ：评标 “
委 员会 可 以要 求投 标人 对投 标 文 件 中含 义不 明确 的 内容 作 必要 的
为 Ｂ公 司的报 价实 际上 高于 ｃ 公 司 ，推荐 ｃ公司为 中标候选排
生 局委 托 ，公 开招 标采 购 一套 医
疗设 备 。据 了解 ，这套 医疗 设 备 序 中的第—名 。 （ 府采购货 物和服 务招标投标 敏 但 是 ，中标 通 知 书 发 出 后 ， 乃 高科 技产 品 ，技 术 复杂 且售 价 管理 办法》 第 五 十 四条 第二 款规 立 刻 引 起 了 Ｂ公 司 的强 烈 不 满 ，
“ 作过程 中遇到 的情 况却 千变万 的技术代表在澄清中表示 ，其所 条二 款规 定 ：对 投 标 文 件 中含义
化 ，处理 起来 并不 简单 。下 面 我 投 的 可 视设 备 为进 口产 品 ， 技术
不 明 确 、 同 类 问题 表 述 不 一 致 或
９
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“ 法律在政府采购的程序 中 人往往在投标文件 中无法全部满
前来投 标 ，最 后的评 分确定后 ， 评标委员会发现 ，在采用综合评 分法的情况下 ，位居前两名的 Ｂ
向监管部门提起了投诉 。
评标 委 员会认 为 Ｃ公 司未 标 Leabharlann 明某项设备的单项报价，要求投
标人 进 行澄 清 ，这种 做 法是 否 合
出必要 的澄 清 ，但 投 标人 的澄 清
对 于案例 中评 标委 员会 要 求
性 内容 。 ”
投 标人 进 行澄 清 的做 法 ， 中招 国
际招标 公 司的副 总 经理胡 杰认 为
由上 述规 定 可 以看 出 ，必要
价 ，应启动澄清程序 ，由 ｃ公司 不 妥 。 他 表 示 ， 这 属 于 典 型 的 的澄清程序是相关法律法规认可 派代表对此进行说明 ，此提议得 “ 用澄 清” 滥 。 的招投标活动环节之一 。然而 ， 财 政 部 第 １ 令 第五 十 四 ８号 条文规定虽然简约明了 ，实际操 到了评标委员会的默许。ｃ公司
（ 当 由评 标 委 员 会 专 家 签 字 ） 应
要 求 投 标 人 作 出 必 要 的 澄 清 、 说
项综合 评 价标 准 ；使 用 国有 资金
明或 者 纠正 ……” 胡 杰认 为 ，案 投 资或者 国有融资的项 目，招标
例 中的情 况 ，根 本 不在五 十 四条 人 应 当确 定排 名 第一 的 中标 候 选
者有 明显文字和计 算错误 的 内 容 ， 评 标 委 员 会 可 以 书 面 形 式
《 标 委 员 会 和 评 标 方 法 暂 评 行 规定 》 明确 ：中标人 应 能够 最 “
大 限度 满 足 招 标 文 件 中规 定 的 各
● “ 澄清”
对“ 实质性 内容” 说不
受采 购人委 托 ，某招 标公 司 就 当地 民政局 信息 系统 建设工 程 项 目监理 进行 公开 招标 ，截止 开
应 当采 用书 面形 式 ，由其授 权 的
公 司 和 Ｃ 司不仅 得分 相 同 ，总 公
报价 也相 同 。
法 ，即澄清程序在何种情况下才
能启 动 ？
此时 ，评 标 委员 会 中 的采 购
代表 签 字 ，并不 得超 出投 标 文件
的 范 围或 者 改 变投 标 文 件 的 实质
人代表提出 ，在 ｃ公司的招标文 件 中未标 明此套医疗设备的重要 组成部分——可视设备 的单项报
适 用范 围 内，此 时要 求投 标人 澄 人 为 中标人 。 由此 可见 ， 只有满足
清 ，就等 于给被 澄 清者增 加 了竞 争 的砝 码 ，是 对其他 投标 人 的不
公平 。为 了成 为最后 的 赢 家，投 标人 的 随意解 释 可构成 对投 标文
件 实 质 性 内容 的 改 变 ， 这 是 法 律
了招 标 文 件 中规 定 的 各 项 综 合 评
标前 ， 共收到了 ５ 份投标文件。 开
标后 ， 出现 了一个 又一 个 “ 意外 ” ： Ｂ公 司承 诺 书上 的报 价少 打 了一 个“ ” ； 万 字 Ｃ公 司 的投 标 文 件 居
价标 准的排 名 第一 的 中标候 选人
才能成 为 中标人 。”
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～一 一 一一 一一
一 靛特一
一 弦
泼吣～
～一 一 一 一
关 于招 投标 活 动 中的 “ 澄 们 就结 合 具 体案 例 ，与 您共 同体
一一 一 一 一 一
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一一 假 以 一 ～
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此时 ，评 标 委员 会 中 的采 购
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