浅谈工程招标代理机构的作用及工程建设项目招投标存在的问题

浅谈工程招标代理机构的作用及工程建设项目招投标存在的问题
摘要：在我国工程建设项目招投标造价控制中还存在很多的问题，无论是管理体制方面还是在具体的实施过程中，存在很多的不足之处，所以我们需要加强造价控制的工作，保证造价的各个环节都能够做到科学严谨、公正，使得其可以顺利的度过这个发展过程中的关键时刻，使得工程项目的效益能够最大程度的发挥，为我国的经济发展做出应有的贡献。

由于社会主义经济建设的快速发展，我国已建立了一个工程建设项目招投标造价的管理控制系统，所以，目前国内工程建设项目造价管理人员的一项主要任务就是科学的进行项目招投标管理工作。

本文详细介绍了国内工程建设项目招投标造价管理现状，系统的分析了工程招标代理机构的作用及工程建设项目招投标存在的问题，并分析探讨了一些造价控制方法。

关键词: 工程招标；代理机构；作用；存在问题
一、引言
现今，国内建设单位往往没有对招标管理设立相关部门进行严格监督，一般只有设计部门仅考虑安全问题，因此造成诸多资源浪费，即设计部门能够有效的影响建筑工程管理的造价，且此过程不可以逆转；而且当进行建筑工程管理时，存在劳务与项目互相分离的问题，如此，各个环节中有相应的工作主体，也就产生了不同的利益主体，这样就可能造成只强调自身利益而忽视其他利益主体利益的问题，这样也会造成资源的浪费，此外，这样也会造成管理工作的不科学。

不管是任何一个上述问题，都会对工程项目的招投标造价控制产生较大的影响，有可能还会让整个造价管理失去控制。

对于工程建设项目招投标的造价控制，也是对工程建设项目的全过程造价进行控制管理的重要环节。

现在，国内进行的工程建设项目招投标造价控制往往不能够实现项目全过程的的造价管理。

所以，目前国内工程建设项目造价管理人员的一项主要任务就是科学的进行项目招投标管理工作。

本文详细介绍了国内工程建设项目招投标造价管理现状，系统的分析了工程招标代理机构的作用及工程建设项目招投标存在的问题，并分析探讨了一些造价控制方法。

二、工程招标代理机构的作用概述
工程招标代理机构不但要充分把握招标企业的意图，比如招标企业对于工程的安全、质量、工期、造价等方面的要求，以及招标企业对于工程投资资金安排
的设想等，还应充分把握投标企业的情况，比如投标企业的整体素质、技术水平、财务状况、硬件设施等，与此同时，工程招标代理机构对于评标机构及专家、招标投标管理机构等的最新动态也要做到及时地关注。

根据业务流程发展阶段，可以把信息划分三个阶段。

在工程招标代理工作的前期阶段，采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体，是市场主体的“标底”，是建筑市场信息体系中重要的内容之一；在工程招标代理工作的中期阶段，价格信息招标代理机构在获得代理项目后，应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜，代理机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息，编制招标文件和标底所需的信息等；在工程招标代理工作的后期阶段，主要是反馈信息，工程招标代理机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息，可以采取适合的方式将这些信息提供使用，同时，工程招标代理机构也可以得到这些企业的大量反馈信息，不断补充、更新、完善已有的数据资源，提高信息的使用质量和水平。

三、我国工程建设项目管理中的招投标造价控制现状
1、工程建设项目的造价法规不够健全
现阶段，我国并没有制定科学完善的工程建设项目造价管理的法律制度，这已经成为工程造价的全过程管理发展的主要障碍。

当进行工程造价管理时，主要是经过项目投资的决算和预算，然而工程造价定额是时刻改变的，这样就无法做到科学的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。

因此要使工程预算能够真正起到管理工程建设项目造价的作用，那么就必须要完善工程建设项目管理中全过程造价尤其是招投标造价控制的相关法律和法规体系。

2、前期准备不足
一些建设部门并没有认识到工程建设项目全过程控制中的前期控制工作的重要性，很多单位仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定承包合同以及项目招标文件，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。

如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，没有对改变过程的合理性以及适当性进行监督，而且，改变过程造成的损失责任等并没有详细的责任主体。

当建筑单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，这样
就无法实现科学的工程项目造价管理。

四、工程建设项目管理中的招投标造价控制措施
1、进一步优化分主体管理模式
随着市场经济的快速发展，现代建筑领域不再朝着多元投资的方向发展。

投资者不同，其资本投放的比例也是各不一样，所以其肩负的建筑工程职责也有很多区别，另外还会承担风险以及共享收益。

那么，根据主体的不同，工程建设项目造价的控制与管理也应该出现多元化的发展趋势，从不同角度发挥各投资主体的不同优势，调动积极性，共同作用于整体的造价优化。

工程建设项目整个过程的造价控制属于建筑工程管理的范围内，所以要关注价格的管理，经过有效合理的管理方式以及整体掌控来确保价格的公平性，增强各个价格，比如采购价和标底价等的控制以及管理。

总之，价格要符合市场秩序、遵从价值规律、避免不正当竞争。

2、工程量清单报价的普及应用
在工程建设项目管理中招投标的时候，就应按照国家统一的工程量清单计价规范，来制定相关招标内容，并以此来作为工程项目建设过程中造价控制的依据之一。

其在维护招标商和投标商利益方面的成果是鲜明可见的。

因此，选用工程量清单进行招投标，也是优化工程建设项目管理中造价控制的有效策略之一。

五、结束语
在我国经济飞速发展的今天，项目招投标作为我国工程建设项目造价管理中的重要一环，其主要的目标就是在于提升建筑工程的使用功能，而其主要的效益来源就是节省造价、保证质量。

但是在我国工程建设项目招投标造价控制中还存在很多的问题，无论是管理体制方面还是在具体的实施过程中，存在很多的不足之处，所以我们需要加强造价控制的工作，保证造价的各个环节都能够做到科学严谨、公正，使得其可以顺利的度过这个发展过程中的关键时刻，使得工程项目的效益能够最大程度的发挥，为我国的经济发展做出应有的贡献。

另外，由于社会主义经济建设的快速发展，我国已建立了一个工程建设项目招投标造价的管理控制系统，同时在工程造价管理中慢慢体现出控制作用。

在当前国内外经济形势的发展背景下，加强工程建设项目管理中的招投标造价的科学控制，有着非常重要的作用。

经过有效合理的控制工程建设项目招投标的造价，可以确保投资估算
编制的正确性，推动设计的完善，进而体现控制造价的作用。

与此同时，通过对工程建设项目招投标造价的科学控制，能够促进各投资项目之间进行合理而均衡的分配，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。

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