组建社区教育学院构建终身教育体系 促进社区和谐发展

组建社区教育学院构建终身教育体系促进社区和谐发展
摘要：社区教育是不同于普通学校教育和成人教育的新的教育形式，社区教育学院是由当地政府举办的，集公益性、综合性、社区性于一体的多功能的区域性教育培训中心，在促进社区建设和发展，在构建国民终身教育体系中具有不可替代的作用。

组建社区教育学院，实施终身教育，以促进社区的和谐发展意义重大，
关键词：社区；社区教育学院；终身教育
一、社区教育的内涵
社区教育是不同于普通学校教育和成人教育的新的教育形式，“是在一定区域内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动”。

社区教育是社会文明和传统教育文明不断发展而派生出来的现代教育范畴，它是在社会结构、区域经济不断分化重新组合之后形成的新型教育类合。

社区教育是把教育置于一定地区经济、社会文化背景下，由当地政府统筹监管并根据本地区社会发展的需要以及社区内不同年龄层次成员对教育的要求，由社会力量共同参与并对各类教育重新规划并实施而形成的一种教育体系。

社区教育的核心是实现教育的社会化，把教育纳入社会大系统的基础上实现教育与社会的最广泛融合。

从而摆脱教育功能单一化、学校化的狭隘属性。

社区教育鲜明的特点首先是教育性，它是增长本社区成员新知识。

提高社区成员生存能力、生活素质和质量的教育；其次是社区性，它是一种利用本社区资源，以本社区居民为对象，以促进本社区和谐发展为宗旨的教育。

二、社区教育是终身教育的重要组成部分
人们在学校、工作单位、部队等地接受的种种教育，都属于终身教育的范畴，可这类教育又不完全是社区教育。

对于绝大多数人而言，他们所接受的教育往往更多的是经常生活在某一个社区范围之内所进行辅助教育。

这种教育相对来说是比较稳定的。

因此，社区教育是社区成员实现终身教育的主要途径，也是终身教育的重要组成部分。

我国提出了要在2010年基本建立终身教育体系的奋斗目标。

社区是社会的基本单元，是终身教育的切人点，终身教育体系的构建有赖于社区教育的普遍开展。

教育部职、成教司司长黄尧在全国社区教育经验交流会议上指出：“开展社区教育，要以构建终身教育体系和建立学习型社会为目标。

通过社
区教育的广泛开展，促进学习化社区的建立，在学习化社区广泛建立的基础上，构建我国终身教育体系和建设学习化社会。

”
三、现行的乡镇成人文化技术学校的定位难以承担社区教育的重任
乡镇成人文化技术学校的主要任务是：根据本地经济、社会发展需要，对青壮年农民、特别是在乡知识青年，开展实用技术、经营管理知识培训。

有计划地进行初级技术教育，有条件的地方可进行中级技术教育；对农村基层干部、技术人员、乡镇企业职工进行岗位培训；对需要接受初等、中等文化教育的农村青壮年进行必需的基础教育补课；还应对农民进行时事政策教育、法制教育、人口知识和计划生育教育。

显然。

乡镇成人文化技术学校的定位难以全面承担社区教育的重任。

随着社会的发展，在城市的区级建制下镇已改制为街道，其“镇成人文化技术学校”更是名不副实。

四、社区教育学院是社区教育的中心和基地
社区教育学院是由当地政府举办的，集公益性、综合性、社区性于一体的多功能的区域性教育培训中心。

它立足于一个镇(街道)，以中、高等成人学历教育、非学历教育作为主体领域。

以社区内各类人员为对象，开展社区全员、全程、全面的教育培训活动，是当地普通中小学以外的又一重要的办学机构，是推动区域内开展社区教育的龙头和主干基地，在逐步构建终身教育体系和加快乡镇城市化建设步伐以及在促进两个文明建设中有着不可替代的作用。

五、社区教育学院的功能
社区教育学院承担初、中等职业教育、成人高等教育、继续教育及各种岗位和职业资格教育培训；承担社区文化建设与精神文明建设，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量实现社区的和谐发展。

把社区教育学院建设成五大教育基地：(1)利用高校资源开展高等自考助学、自学考试，成人高等函授(业余)教育、网络(远程)教育等高等学历教育，形成社区成人高学历教育基地，(2)开展初、中等职业教育，形成社区职业教育基地；(3)
开展岗位技能教育培训。

形成社区成人非学历职业教育基地；(4)利用镇(街道)党校(社区教育学院同时挂镇、街道党校牌子)的阵地，宣讲党的方针政策，开展党风党纪、法律法规等教育，形成社区党员、下部教育基地。

(5)通过讲座、办班等形式，组织社区居民开展遵法纪、讲道德、习文化、崇科学、破迷信、除邪教等学习教育，营造社区和谐、文明环境，形成社区“大众化”精神文明教育基地。

社区教育学院开展十大类模块教育培训：(1)岗位技能培训、技能上岗等级证书培训；(2)待业人员上岗培训；(3)劳动力转移培训；(4)外来人口教育；(5)休闲培训；(6)计划生育与人口教育；(7)社区居民法制、道德教育；(8)社区党员、干部教育培训；(9)初、中等职业教育；(10)社区成人在职学历教育。

六、社区教育学院的组建及其运行机制
(一)以省级示范性成人文化技术学校为基础，组建社区教育学院。

社区教育学院的书记由镇(街道)分管领导兼任，院长是学院的法人代表。

社区教育学院实行院长负责制的管理体制。

社区教育属公益性国民教育范畴，社区教育学院的教师必须具备高中(中等专业)教师资格，归口教育局统一管理，在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中学教师享受同等待遇。

(二)“五落实”确保社区教育学院的正常运行。

一是组织落实；二是人员编制落实；三是经费落实(社区教育应是无偿、低偿教育服务，社区教育学院为非营利、公益性教育单位，因而需要政府建立相应的财政性资金拨配制度“刚性”安排)；四是制度落实；五是职责落实。

(三)社区教育学院采用“三个办”的目标管理。

实施社区教育。

(1)根据社区居民的需求学院“自己办”：学院自主开展各种层次的文化教育和技能培训。

(2)根据社区各部门的需求“联合办”：学院与党校、工会、妇联、计生、关工委、派出所、爱卫办、文体中心、农办、城市建设服务中心、劳动保障中心、中小学校、有一定规模的企业等联合办学。

进行各种形式的岗位培训、科技推广培训、老牢教育、青少年校外教育、企业职工教育、社区文体活动、休闲生活培训、外来人员培训教育、党员干部教育等。

(3)根据各居(村)委会的需求“配合办”：学院主动引导居(村)委会有计划、有目标、有步骤、有针对性地开展各种教育和活动。