12电子政务标准

电子政务建设规划
电子政务建设规划 综述
电子政务系统建设 的原则
电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
电子政务系统的 管理
第12章 电子政务系统的建设与管理
选择项目开发方式
电子政务系统的开发方式主要有：自行开发、联合开发、 外包、购买现成软件等四种方式。比较如下表：
项目实施
系统评价
电子政务系统的 管理
第12章 电子政务系统的建设与管理
关键成功因素法-2
1.目标识别 2.CSF识别 3.性能指标识别 4.数据字典定义
政
府 目
┇
标
CSF基本思路示意图
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电子政务系统建设 的原则
电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
项目准备阶段
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
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第12章 电子政务系统的建设与管理
企业系统计划法-3
BSP法的主要步骤如下： ① 准备工作。成立由最高领导牵头的委员会，下设规划研究 小组，并提出工作计划。 ② 调研 ③ 定义业务过程 ④ 业务过程重组 ⑤ 定义数据类 ⑥ 定义信息系统总体结构：利用U/C矩阵法划分子系统。 ⑦ 确定总体结构中的优先顺序 ⑧ 提交BSP研究报告
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电子政务系统建设 的原则
电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
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第12章 电子政务系统的建设与管理
电子政务系统建设的原则
统一性：有组织、分步骤、有计划地建设与实施 标准化：实现互联、互通、互操作 安全性：电子政务系统的生命线。 产业化：加强领导，对承建厂商的资质进行评估，注
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
电子政务系统的 管理
第12章 电子政务系统的建设与管理
关键成功因素法-3
主要步骤： 了解政府机构（或电子政务系统）目标。 识别关键成功因素：对政府机构某战略目标的实 现起关键作用的因素及其子因素。 识别性能的指标和标准：给出每个关键成功因素 的性能指标和测试标准。 识别测量性能的数据，形成数据字典，帮助制定 决策。
关键成功因素法就是通过对机构目标的识别和分解，找 出影响目标成功实现的关键因素，再围绕这些关键因素来 确定电子政务系统的需求，并进行规划。
高层应用中效果比较好
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项目准备阶段
项目启动
项目采购
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电子政务
东北财经大学 管理科学与工程学院
杨兴凯
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项目准备阶段
项目启动
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第12章 电子政务系统的建设与管理
电子政务建设规划的概念
确定较高 管理层次 的问题
关键成功因素的确 定带有一定的随意 性，不太擅长更加 具体的设计和实施 问题的解答。
SST 方法
识别出的目标反映了各种 人员的要求，并给出了要 求的分层结构，总结出机 构的战略集，然后转化为 电子政务系统的目标。
保证战略 目标比较 全面
突出重点方面不如 CSF法
BSP 方法
通过对机构“过程”和数 据类的全面调查和分析完 成对信息系统的规划
比较系统 全面，基 本概念中 强调目标
没有明确的目标确 定方法
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项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
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电子政务系统的 管理
当企业战略初步识别后，立即交领导审阅和修改。 第二步，将该机构战略集转化成电子政务系统管理战略。
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项目准备阶段
项目启动
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关键成功因素法-1
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项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
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第12章 电子政务系统的建设与管理
电子政务系统规划的内容
电子政务系统的目标、总体结构和发展战略 机构电子政务系统建设现状分析 对相关信息技术发展的预测 近期发展的计划
项目准备阶段
第12章 电子政务系统的建设与管理
任务
电子政务系统项目建设过程一般包括：项目准备、项目启 动、项目采购、项目实施和系统评价几个阶段。
项目准备阶段的任务：建立信息化机构、制定战略规划、 制定相关政策和标准化系统，为具体项目的成功打下管理 基础。
电子政务建设规划
电子政务建设规划 综述
电子政务系统建设 的原则
电子政务建设规划就是政府机构信息系统建设的战略规 划，是从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，对 电子政务建设的目标、发展战略以及政务系统资源和开 发工作的一种综合性计划，是针对机构电子政务系统的 最高层次的管理和规划。
规划工作的主要目标：明确电子政务系统的发展方向、 电子政务系统规模和开发计划。
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
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第12章 电子政务系统的建设与管理
企业系统计划法-2
政府机构目标
政府系统目标
定义机构过程
信息流程
数据分析
信息结构
数据 BSP法基本思路示意图
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电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
重对民族产业的扶持，带动国家信息产业链同步发展 普及化：充分发挥各级各类教育培训机构的作用，制
定相应的考核标准和制度。 法制化 社会化
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项目准备阶段
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第12章 电子政务系统的建设与管理
电子政务系统规划应注意的问题
根据实际情况，做好综合信息环境的规划工作 必须考察应用需求，做出准确的需求分析 要与机构发展总体目标相吻合 要运用模型进行综合规划，贯彻整合集成的思想 要重视运营维护环节 要分清近期目标和长远目标 电子政务的信息安全必须保障 要以标准化为中心
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第12章 电子政务系统的建设与管理
识别潜在项目，进行项目选择
主线：政府的业务流程
电子政务发展优先级的三个角度： 经济效益：增加财政收入；营造良好的市场和投资环 境；资源和计划管理;财务管理 社会效益：面向居民的各种服务系统；警察与公安系 统；环境保护和环境信息系统；医疗与保健系统；公 共教育和文化系统 政府自身的建设：提高政府核心业务运行的有效性和 效率；政府信息资源的开发；增加政府的透明度和反 腐倡廉
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战略集转化法-3
战略集转化法的实施步骤 第一步，识别机构的战略集。
如果没有战略集，则要构造战略集合，步骤： 描绘出机构各类人员结构 识别每类人员的目标 对于每类人员识别其使命及战略
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三种规划方法的比较
特点
适用范围
缺陷
CSF 方法
能抓住主要矛盾，使目标 的识别突出重点； 这种方法和领导的日常工 作比较贴近，使用简单。
关键成功因素是哈佛大学的教授于1970年提出的，10年 后，麻省理工大学教授约翰·罗卡特（John Rockart）把它 提高成为信息系统的战略。
关键成功因素（Crucial Success Fact, CSF）是指对成功 实现目标起关键作用的因素。在不同类型的职能活动中， 关键成功因素会有很大的不同。
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项目启动阶段的工作： 识别潜在项目，进行项目选择 选择项目开发方式 制定项目章程 制定项目范围说明书
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战略集转化法-2
机构战略集
政务系统战略集
使命 目标 战略 其他组织属性
战略集转化过程
系统目标 系统约束 系统发展战略
战略转化过程
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电子政务系统建设 的原则
BSP法要求通过全面调查分析企业信息需求，制定信息 系统总体方案。
优点： 能够确定出未来信息系统的总体结构 明确组成系统的各子系统及其开发顺序 对数据统一规划管理和控制，保证信息的一致性
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企业系统计划法-1
BSP （Business System Planning, BSP）法是二十世纪七 十年代由IBM公司推出的一种企业信息系统规划方法。
观点： 把企业的整个战略目标看成是一个“信息集合”，由使 命、目标、战略和其它战略变量(如管理的复杂性、改革习 惯以及重要的环境约束)等组成。 信息管理的战略规划过程是把机构的战略目标转变为电 子政务系统战略集的过程。
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开发方式
自行开发 联合开发 外包
分析设计能力要
高
求
程序编写能力
高
实施难易程度
高
运行维护的难度高ຫໍສະໝຸດ 所需费用低较高
较高 较高 较高 较低
一般
低 较低 较低
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战略集转化法-1
战略集转化法（Strategy Set Transformation，SST）是 威廉·金（William King）于1978年提出的。
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项目准备阶段的关键
关键：管理 平衡好部门之间的利益协调好人际关系 成立信息化建设领导小组（电子政务协调领导小 组），保证有效的组织与控制。 健康有序的建设环境： 制定战略规划 建立相关政策、标准化体系
电子政务系统的 管理
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电子政务系统规划的方法
方法： 战略集转化法（Strategy Set Transformation, SST） 关键成功因素法（Crucial Success Fact, CSF） 企业系统计划法（Business System Planning, BSP） 机构信息分析与集成技术（BIAIT） 产出/方法分析（E/MA） 零点预算法 投资回收法 征费法