江苏省粮食局关于编制《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知-苏粮产[2010]9号

江苏省粮食局关于编制《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省粮食局关于编制《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知
（苏粮产〔2010〕9号）
各市粮食局，省粮食集团有限责任公司：
根据全国粮食行业“十二五”规划编制工作会议的要求，现就做好江苏省《粮油加工业“十二五”发展规划》编制工作通知如下：
一、规划的领域、内容和基本思路
（一）粮油加工业规划领域。

包括稻谷加工业、小麦加工业、食用油加工业、玉米加工业、薯类加工业、大豆食品加工业、杂粮加工业、粮食食品加工业、饲料工业以及粮油加工装备制造业。

（二）规划的提纲。

包括“十一五”粮油加工业发展现状及面临形势、指导思想、基本原则和目标、重点任务、重点项目、政策措施等（具体内容见附件1）。

（三）规划的思路。

围绕保障国家粮食安全，突出体现“调结构、转方式、强创新、促升级”，完善现代粮油加工体系，大力发展粮油食品加工业，适度发展深加工业，引导促进粮油加工业健康有序协调发展，着力推进产业结构调整上档次，产业升级上水平，转变经济发展方式，提高行业整体发展水平。

（四）规划的主要目标。

到2015年，粮油加工业继续平稳快速发展，初步建立现代粮油加工体系，加工供给和应急保障能力不断增强，产品质量和食品安全水平不断提高，粮油工业布局更优化，“五个一工程”项目建设有新突破，粮油加工副产品综合利用率明显提高等。

二、工作要求
（一）做好规划编制的组织保障。

各地要提高认识、加强领导、精心组织，组建得力的规划编制队伍，安排必要的经费，保证编制工作顺利开展，确保按时保质完成规划。

省局将组织有关专家对重大问题进行调研，召开专题座谈会。

请各地积极支持并做好配合工作，及时提供有关材料和数据。

（二）明确“十二五”规划的定位和思路。

粮食加工业中长期规划要体现“保障国家粮食安全、食品安全、产业健康发展、提高抗风险能力”的基本思路，突出创新驱动、节能减排、绿色发展、综合利用等要求，结合新的形势，研究提出发展的重点任务。

（三）做好与国家和本地区有关规划的衔接。

要与国家粮食安全中长期规划纲要、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划、江苏粮食现代物流发展规划实施方案、江苏沿海地区发展规划、各地城镇建设规划相衔接，使粮油加工业发展与加强宏观调控、保障粮食安全、发展粮食产业、促进地方经济发展有机结合。

（四）加强与县（市、区）粮食局和企业间的协调。

可以采取召开座谈会、工作调研、专项调查等方式，掌握本区域内粮油加工业的现状，总结近来年粮油加工业发展的基本特点、主要经验。

鉴于粮食加工业市场化成份高，规划实施的主体是企业，各市粮食局要结合本地实际情况，要多与粮食加工重点企业沟通，了解企业发展方向。

要针对粮油加工业发展的新形势、新问题，提出有针对性、可操作性的政策措施和建议，理清发展的思路和重点，为规划编写提供基础资料。

（五）加强与有关部门间的互动沟通。

要主动听取当地发展改革、财政、工业和信息化等部门关于规划编制的意见和建议，密切配合，多协商、多沟通，建立高效、良好的部门协作机制，保证规划的实际指导性和可操作性，争取规划上升到政府层面，争取地方政府在政策和投资上的支持。

省局在“十二五”期间将按年度实施项目管理，在“十二五”规划中优选项目予以扶持，确保规划实施的效果。

三、时间安排
请各市粮食局从2010年4月起安排有关处室，组织相关人员，着手规划编制的准备工作，4月底前完成调查及座谈研究工作，5月底将初稿上报省局产业发展处。

联系人：周华
电话：************
传真：************
电子信箱：*******************.cn
附件：1.粮油加工业“十二五”规划编制提纲
2.“十二五”粮油加工业规划调查表（4张）（略）
二O一O年四月十三日
附件1：
《粮油加工业“十二五”发展规划》编制提纲
一、“十一五"粮油加工业发展现状及面临形势
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。

围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持走新型工业化道路，以科技创新为支撑，以产业结构调整升级为主线，转变经济发展方式，优化产业布局，完善现代粮油加工体系，提升食用油自给水平，建立与生产、流通和消费协调发展的长效机制，不断提升行业发展总体水平，增强粮油加工保障供给、服务“三农’’能力，确保国家粮食安全。

（二）基本原则。

协调发展；创新发展；绿色发展。

（三）发展目标。

到2015年，粮油加工业继续平稳快速发展，初步建立现代粮油加工体系，加工供给和应急保障能力不断增强，推进食用油品种的多元化，产品质量和食品安全水平不断提高，总体水平明显提升，布局更优化，“五个一工程”等项目建设有突破，粮油加工副产物综合利用率明显提高等。

三、重点任务
（一）完善产业布局
（1）粮食加工业：稻谷加工、小麦加工、玉米加工、薯类加工、杂粮加工、大豆食品加工、传统主食品工业化、饲料工业、粮机装备制造
（2）食用植物油加工业：大豆加工、油菜籽加工、花生加工、棉籽加工、油茶籽加工、葵花籽加工、玉米胚芽加工、米糠油加工，精炼油分装、棕榈油精炼和分提
（二）增加有效供给，保障国内消费
（三）健全标准及监控体系，提高质量安全水平
（四）增强自主创新能力，提升核心竞争力
（五）加快产业结构调整，推动产业优化升级
（六）推进集聚发展，加强加工产业园区建设
（七）加强资源综合利用，发展低碳经济
（八）加强自主品牌建设，增强市场开拓能力
（九）建立和完善粮油加工应急供应保障体系
四、重点项目
粮油加工产业园区（基地）项目
粮油加工企业节能减排与技术改造项目
粮油加工食品安全检测和标准体系项目
主食品工业化示范项目等
五、政策措施
（一）加强粮油加工产业政策指导
（二）加大对粮油加工业的财政税收政策支持力度（三）加强金融支持
（四）支持科技创新
（五）完善统计信息监测和发布
（六）倡导健康与科学消费
（七）加强人才队伍建设
（八）加强行业自律等
——结束——。