国贸

国际贸易中的热点问题——倾销与反倾销
倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。

反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。

一直以来，西方国家都利用其反倾销法中的“非市场经济”条款对非市场经济国家或经济体制转型国家实施歧视性的不公平措施，在反倾销的调查中使用替代国制度，中国是其受害国之一。

反倾销是世贸组织允许采取的、也是各国公认的维护公平贸易和保护国内产业安全的合法手段。

一些西方国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为的夸大对方国家所谓的倾销幅度。

众所周知，是否是市场经济国家，是反倾销调查确定倾销幅度时常用的重要概念。

反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本等数据计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。

尤其是欧美国家在对华反倾销调查中，随意选择替代国，从而对我国出口产品征收高额反倾销税，损害了我国的对外贸易。

一、国外对华反倾销的特点
1、提起反倾销诉讼的次数频繁。

在2000年，国外对中国大宗出口商品反倾销案件达38起。

截至2001年3月底，中国出口商品遭遇的反倾销调查达422起，涉及产品4000多种，涉案金额数百亿美元，高居全球之冠。

2、被诉讼倾销产品的范围不断扩大。

在20世纪80年代，我国出口商品基本上是劳动密集型的传统商品；90年代以后，被国外指控出口倾销的产品种类由以前的40个大类增加到150多个大类
3、反倾销税的征收幅度大。

西方一些国家反倾销税的征收幅度低则百分之十几，高则达百分之几百乃到上千。

面对如此高的税率，无论哪家企业都无法承受，这也意味着中国的相关企业将不得不退出已经占有的出口市场。

4、涉及金额趋大。

我国出口企业遭遇反倾销调查时，涉案金额不断飙长，一次涉案金额高达上亿元已属平常。

在国外对华反倾销案件中，到目前为止，涉案金额超过1亿美元的大案共有15起。

5、反倾销重点突出。

从反倾销的策略来看，为有效抵制中国出口商品，欧盟现今专门指控我出口势能高的产品，
6、对中国产品倾销的确定带有很强的主观性。

7、国外反倾销具有连锁反应效应。

我国某一出口商品在一个国家遭到反倾销投诉后，其他国家担心这一中国商品会大量涌向其国家，因而也采用反倾销进行预防。

二、中国出口产品屡遭反倾销指控的原因
1、中国出口贸易增长迅速，引起一些贸易伙伴的关注与不安。

中国对外贸易继1997年跃升到世界十强以后，1999年跃升到世界第9位；2000年继续上升到第七位。

中国出口贸易迅速增长必然取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑；另一方面在进口国造成了同类产品的更剧烈的竞争。

2、反倾销作为世贸组织允许的保护国内工业不受冲击的法律武器，被一些国家滥用。

3、对我国的国家经济性质的认定具有歧视性。

一些国家在反倾销调查过程中，采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国价格比较”办法来衡量中国产品是否倾销。

4、中国欠缺合理的外贸出口结构是遭致反倾销的重要原因。

从出口产品的结构来看，偏重于劳动密集型的纺织工业、轻工产品和农副产品，从市场结构看，我国直接出口和经香港转口的出口中有65％是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。

5、出口企业国际营销战略的失误。

中国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，具体表现在短视的国际营销策略上：出口企业急于出口，同行竟相压价，给进口国留下了中国企业“低价倾销”的印象
6、企业不应诉或应诉不力往往使对方轻易获胜。

在对中国的反倾销案中，经常出现无人应诉的局面，结果使对方不战而胜，除因“统一税率”使企业应诉积极性降低之外，企业缺乏反倾销应诉意识是问题关健所在
7、中国的外贸关系与环境不易牵制国外对中国的反倾销。

目前中国的国际贸易关系中单边交往仍较多，因而国外对中国进行反倾销时的顾虑就少，加上中国自己的反倾销法出台较迟，实施的力度又不够，国外对中国的反倾销就更加有恃无恐。

8、对外资企业缺乏宏观调控。

在企业引进外资的审批过程中，忽视了外资投向的生产项目引入了我国：有些外资企业的产品是为了逃避其原产地规则，取得我国的原产地证，而在我国生产的，从而利用我国的配额大量向国外出口
三、我国应对国外反倾销的对策思路
中国虽然已加入了wto，从理论上说，不应再将中国视为非市场经济国家。

但是，外国对中国企业的出口反倾销不会就此停手。

在中国出口反倾销问题上，我们还任重道远。

为了尽量减轻国外反倾销对我国外贸乃至经济发展的不利影响，我国必须采取以下相应的对策思路：1、出口企业要控制好出口产品的价格水平。

其标准是要使中国产品的出口价格与同类竞争的其他国家的出口产品的价格水平保持相近
2、建立反倾销调查的预警机制。

利用现有驻外经商处的力量跟踪当地市场行情，尤其要密切监视我国大宗出口产品的市场及价格状况
3、要控制好出口产品数量的增长速度，切忌某项产品在短期内大量或成倍增长，不顾进口国市场容量以及进口国相关产业生产经营状况如何
4、提高反倾销应诉率。

5、积极发挥商会、行业协会的独特作用。

通过规范本行业企业行为，尽可能减少败诉案件的发生；通过组织本行业涉案企业应诉，尽可能减少败诉案件的发生。

6、修改现行反倾销法律。

我国的《反倾销和反补贴条例》需要不断完善，与国际反倾销法律接轨。

7、增强国际营销观念，实施出口多元化战略。

8、通过海外投资转移原产地。

9、企业要加强财务管理，完善、规范会计资料。

10、利用wto规则解决国外对华反倾销中不公正待遇。

我国加入wto最大的好处之一，是利用wto成员应有的权利保护我国产品的出口。

因此，我国产业界应和政府密切配合，对外国的反倾销措施做出正确评估，以确保中国根据wto 反倾销协议所应享有的权利得到真正的保护。

改革开放以来，我国加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来，对外贸易更是飞速发展。

然而，随之而来的是一些国家对中国的贸易抵制。

中国加入世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。

为此，造成了我国国际贸易发展的重大障碍
反倾销不仅从微观层面上阻碍了中国一些商品出口，也间接地对中国经济的发展产生了影响。

反倾销对中国经济的影响主要体现在：1、影响中国商品出口2、冲击国内市场3、恶化中国外商投资环境4、阻碍中国产业结构调整和技术改进的进程。

面对这种局面，我国政府和企业应加强协调配合，同时各司其职、各负其责，政府应加强宏观调控，同时完善反倾销应诉机制，促进与国外的交流与合作；
（一）从政府角度看
1、正确认识反倾销的本质。

2、完善我国反倾销立法。

3、政府应加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇。

4、加强宏观调控政策指引开辟广阔的市场空间实现“走出去”战略。

（二）从企业角度看
1、加大科研投入优化出口结构
2、规范企业内部管理
3、建立反倾销诉讼基金鼓励企业积极应诉
4、加强与外国企业的联系与合作
5、加深对进口国的法律了解拓展信息渠道
只有这样才能最大限度地维护我国企业的利益。