突出优势特色与推进云龙县域经济发展

山市 、 怒江州 的结合部 ， 东连洱源 、 漾濞县 ， 南邻永平 县和保 山市 ， 西靠 泸水 县 ， 北 交 剑川 、 兰 坪县 。地 势 北 高南 低 ， 山高 谷 深 ， 最高海拔 ３ ６ ６ ３米 ， 最低海拔 ７ ３ ０ 米， 国土 面 积 ４ ４ ０ ０ ． ９ ５平 方 千 米 ， 山区 面积 达 ９ ８ ． ６ ％。 云岭 和怒 山 两大 山脉 贯穿 全境 ，怒 江流 经 县西 边 境 ， 澜 沧江 由北 向南 流 经 苗 尾 、 功 果 桥 两个 乡镇 ， ７ 、 比 江 由 北向南贯穿全境 。云龙县有丰富的矿产资源 、 林业资 源、 畜牧资源 、 旅游资源和水能资源 ， 发展潜力巨大 ， 前景 广 阔 。近年 来 ， 云龙 县 的经济 保持 了高位 增 长态 势， 几 项 主要 经 济 指 标增 幅位 居 全 州前 列 ， 甚 至有 个 别指标增幅位居全省前茅 。２ ０ １ ２ 年， 全县生产总值增 幅 就位居 全 省 １ ２ ９个县 （ 市） 的第 １ 位。 全 县完 成生 产 总值 ３ ８ 亿元 ， 增长 １ ９ ． ９ ％； 财政总收入 ３ ． ４ ９ 亿元 ， 增 长４ ４ ． ８ ％。但受地域环境 、 发展基础的影响， 云龙县域 经济的整体实力还 比较弱 ， 发展中还存在一些困难和 问题 亟待 解决 。
Ｍ ａ ｒ ， ２ ０ １ ３
Ｖｏ１ ． １ ４ ＮＯ ． ３
突出优势特色与推进云龙县域经济发展
段 冬梅
（ 云龙 县人 民政府 ， 云 南 云 龙 ６ ７ ２ ７ ０ ０ ）
提 要 ： 云龙县 拥 有丰 富的矿 产 、 水能、 生物、 畜牧 、 文 化旅 游等 资源 禀赋 ， 资源种 类 齐全 ， 发展
、
总量的 ３ ． ５ ％。 三是 总体发展水平偏低。 从总体发展指 标来看 ， 在全州 １ ２ 个县（ 市） 中， 云龙县的综合发展水
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ２ — ０ ５
５ 、 发展路径趋同， 经济结构单一。多数乡镇在发 展中对 资源的依赖较强 、 发展路径趋 同 、 经济结构单
作者简 介 ： 段 冬梅 （ １ ９ ７ ８ － ） ， 女， 云 南鹤庆人 ， 云龙县人 民政 府 县长 。研 究方 向 ： 政府 管理 与县域 经济 。
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段 冬梅 ： 突出优 势特 色与推 进 云龙 县 域 经济发展
关键 词 ： 云龙 ； 县 域 经济 ； 问题 ： 对策
中 图分 类号 ： Ｆ １ ２ ７
文 献标识 码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ６ ７ １ — ２ ９ ９ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ １ ０ ２ ～ ０ ３
云龙 县地处 滇 西澜 沧江 纵谷 区 ，位 于 大理 州 、 保
1以诺邓古村人文资源的改造提升为核心以天然太极图天池虎头山溉江古桥宝丰古镇顺荡古村等景观要素的提升建设为重点充分挖掘和利用古村古庙古碑古桥古道等资源将自然景观和民俗风情农业观光相互融合重点打造以海外和省内外游客为
中共 云南省委 党校 学报 Ｔ ｈ ｅ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ｌ ｆ ｏ ｆ Ｙｕ ｎ ｎ ａ ｎ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｉ ｌ ｆ Ｃ ｏ ｍｍｉ ｔ ｔ ｅ ｅ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｃ Ｐ Ｃ
一
平 位列全 州第 ８ 位。 ２ 、 县域 财力 不足 ， 收 支平衡 压 力大 。 近 年来 ， 云龙
县财政收入虽然取得 了大幅增长 ， 但仍然要靠 中央和 省财政转移支付维持正常开支 ， 难 以拿 出更多财力搞 建设和解决发展中的各种困难 。 财力弱 、 负债多 、 包袱 重、 压力 大 ， 财 政人 不敷 出 的问题 比较 严重 。２ ０ １ ２年 ， 全 县 财政支 出为 １ ２亿元 ，而 财 政预 算 收入 仅为 ２ ． ０ ７ 亿元 ， 支出为收入的近 ６ 倍。在致力于加快经济发展 的同时， 又必须改善基础设施 ， 优化发展环境 ， 提供更 多公 共 产 品 ， 必 然增 大 财 政 支 出 ， 这在 一 定 程 度 上 加 剧 了县 级财 政 的收支失 衡 。 ３ 、 发展 不平衡 ， 产 业 结构 不合 理 。从 三 次产 业 结
潜 力 巨大 ， 前景 广 阔。 面对 当前 省 、 州推动 县域 经 济跨 越发 展 的大好 形势 和难得机 遇 ， 本文 立足 于云
龙县 实际 ， 分 析 了云龙 县域 经 济发展 面临 的机 遇和 优 势 、 存在 的 不足 和 困难 ， 并就 如何 推 进 县域 几 个 重点产 业发展 提 出了具 体对 策和保 障措 施 。
构看 ， ２ ０ １ ２年， 第一产业产值 ８ ． ５ 亿元 ， 贡献率为 ９ ％， 对 全 县经 济 增 长 拉 动 １ ． ８个 百 分 点 ；第 二 产业 产 值 ２ １ ． ８ 亿元 ，贡献率为 ８ ２ ． ５ ％，对全 县经济增 长拉 动 １ ６ ． ４个百分点 ；第三产业产值 ７ ． ７亿元 ，贡献率为 ８ ． ５ ％， 对 全县 经 济增 长拉 动 １ ． ７个 百分 点 。县域 经 济 的发 展 主要 靠二 产 的带动 ， 一产 和 三产 的发 展 明显 滞 云 龙县域 经 济发展 面 临的 困难 和 问题 后， 产业结构有待进一步优化。 ４ 、 基 础依 然薄 弱 ， 发展 后 劲不足 。近来来 ， 云龙 县 １ 、 经 济发展 水 平偏低 ， 整体 竞争 能力较 弱 。一 是 争取和实施了一大批基础设施建设项 目， 水、 电、 路等 总量不大。２ ０ １ ２ 年全县 Ｇ Ｄ Ｐ总量只有 ３ ８ 亿元 ， 占全 基础设施条件不断改善。 但 由于基础设施建设历史欠 州 总量 的 ５ ． ６ ％。 二 是 财政预 算收入 不 高 。 地方 公共 财 账 较多 ， 地域 面 积大 ， 自然 环境 恶 劣 ， 现 有 的基 础设 施 政预算收入只有 ２ ． ０ ７ 亿元 ， 占全州公共财政预算收入 难以满足经济社会加快发展的需求。