努力实现“2215”目标开创陕西农垦工作新局面

努力实现“2215”目标开创陕西农垦工作新局面
王桂欣
【期刊名称】《中国农垦》
【年(卷),期】2013(000)005
【总页数】2页(P24-25)
【作者】王桂欣
【作者单位】陕西省农垦集团公司
【正文语种】中文
陕西省农垦集团自2008年10月成立以来，立足自身实际，创新发展路径，以“做强做优”为目标，明确了以建设现代农业为主线，实施“产业立垦、园区兴垦、人才强垦”三大策略，走上了“小而精、小而特、小而富”发展之路。

“十二五”时期，陕西农垦集团公司的主要发展目标是：到2015年，营业收入比2010年翻两番，达到6亿元；利润每年增长20%，达到1600万元；职工收入每年增长15%，职均年收入达到3万元。

实现上述“2215”目标，陕西农垦在深化改革、扩大开发、加快发展、改善民生
等方面工作将呈现生机蓬勃的新局面。

改革是动力，是引擎。

省农垦集团组建以来，下大力气建立健全法人治理结构，推进现代企业制度建设，但是还没有完全做到“神似”，“团而不集”的问题仍然没有真正解决。

必须以更大的勇气和智慧攻坚克难，全方位、深层次、多领域深化集团化改革。

2013年重点强力推动完成三个方面改革：一是理顺集团公司和所属单位的产权关系，建立产权清晰、权责明确，以资产为纽带的母子公司关系。

二是完
善决策机制，规范决策程序，在董事会、监事会、经理层形成各负其责、协调运转、有效制衡、失职问责的法人治理结构。

三是集团公司加强对所属单位资金、人事、分配、土地、产业的统一管控和调配，打破利益固化、区域固化、产业固化、人事固化的僵化格局，充分激发资源流动和整合带来的活力。

在经营体制机制上继续大力推行模拟股份制和专业经济合作组织。

创新是灵魂，是主题。

推进陕西农垦工作，需要从宏观到微观、从改革到发展、从生产到经营、从机关到基层的全面创新。

一是创新发展路径，建设培育现代农业园区。

要从战略的高度认识“园区兴垦”是发挥农垦土地资源优势、实现农垦经济社会发展新跨越的必由之路和必然选择。

今年积极落实和渭南市政府、华阴市政府签署的共建协议，争取申报国家级农业示范园区。

省农垦集团要在更大范围、更深领域、更高层次创新和全国农垦、全省地市垦区的合作模式，在产业联合、资源共享方面建立更加紧密的关系。

榆林垦区现代农业建设成效显著，园区形态明显，已在当地和全省形成一定影响。

省政府指出，陕西现代农业在榆林。

省农垦集团、榆林农垦服务总站要主动联系当地政府，三方合作，争取2～3年内，在榆林垦区建成2～3个省级现代农业示范园区。

二是创新招商引资，培植国有控股参股企业。

大力发展混合所有制经济，推进产权多元化。

力争引进一批和农垦产业关联度高、适于农垦产业板块、符合园区发展规划、有规模、有影响力的大项目、大产业。

三是创新产业化经营，完善现代农业产业体系。

陕西农垦一产太重，二产滞后，三产脆弱，发展周期慢、风险大、效益低。

必须大力调整结构，完善产业化链条，尽快把投资重点向农产品加工业、农资流通贸易转移，实现产加销一条龙和贸工农一体化，培育一批竞争力和带动力强的龙头企业和专业合作组织，提高在产业链条的高收益环节参与收益分配的能力，用3～5年时间，基本实现由传统农业向现代农业的转变。

四是创新科技，增强核心竞争力。

要建立健全科技服务体系，整合内部科技资源，和科研机构、大专院校开展研发合作，引进一批高新技术、适用技术、科技人才，打造服务农垦的科技平台。

人才是根本，是财富。

壮大一支德才兼备的高层次人才队伍，是陕西农垦的迫切之需。

德才兼备，以德为先。

培养锻炼干部的“德”，首先要求每一位干部思想上要树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观。

二是要求干部行动上要真抓实干，敢于负责，锐意进取，说老实话，办老实事，始终以饱满的激情和积极进取的精神状态投入到农垦事业中。

三是要求干部作风上要清正廉洁，情趣健康，清清白白做人，干干净净做事，严格遵守党中央“八项规定”。

四是要求干部纪律上要严明，自觉维护上级单位的权威，下级服从上级，个人服从组织。

培养锻炼干部的“才”，就是要求每一位干部要勤于学习，在本职岗位上钻研精通应知应会的专业知识，制定自己的岗位成才、个人成长目标，不断提高自己的综合素质、工作能力。

文化是导向，是软实力。

“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神是农垦企业文化的核心，永远值得继承和发扬，同时不断赋予新的时代内涵，永葆先进性、体现时代性。

加强企业文化建设，是提高市场竞争力重要抓手。

各单位主要领导要把企业文化建设摆在日常工作的突出位置。

去年，集团公司从“六统一”切入，建立集团统一形象标识，规范企业名称，美化提升生产生活办公环境，和南泥湾农场合作在大樱桃产品上统一使用“南泥湾”品牌，为建设企业文化起到了积极作用。

下一步，各企业要加大文化建设投入，在规范职工的行为准则、社会公德、职业道德、家庭美德等道德规范方面；在发挥典型引导作用，深入挖掘和广泛宣传农垦先进人物和典型事件方面；在推进企业制度建设，用健全完善的制度规范企业和职工行为方面；在加强文化宣传，建设文化传播阵地方面；在执行“八项规定”，建设清廉文化方面，着力构建企业文化的管理机制和长效机制。

集团公司今年继续建设精品工程，通过建设农垦精品文化，为经济跨越式发展凝聚力量，提供精神支撑。

政策是资源，是资金。

陕西农垦的发展离不开各级政府部门的关心帮助，离不开强农惠农富农政策的支持惠及，离不开公共财政的覆盖。

陕西农垦上下要把协调落实政策作为一项长期任务常抓不懈。

一要更加积极主动地向各级政府和有关部门汇报沟通，争取理解和支持。

二要研究吃透政策精神、内涵、支持范围，关注政策信息动向、趋势，熟悉政策主管部门、审批部门，做到心中有数。

三要积极编制申报项目，创造政策落地条件，寻找对接政策的突破口、切入点。

除了落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、“一事一议”等普惠性政策外，还要采取发展农业产业化龙头企业、创建现代农业园区、成立专业合作社、实施高标准农田建设项目等方式，争取单项政策的落实。

四要把落实的政策资金用好管好，自觉接受群众和项目监管单位的监督，把承担的项目工程建成优质工程、样板工程、显效工程，使项目下达单位增强加大支持农垦的信心。

要通过实实在在的工作，真心实意的努力，成效显著的业绩，切实改变陕西农垦被“边缘化”状态，形成广泛支持农垦的氛围。

稳定是基础，是保障。

要以发展促稳定，以稳定保发展。

抓好稳定工作，要从民生工程抓起。

一要千方百计提高职工收入，保证工资正常发放并按照政策正常增长；鼓励职工通过投资、入股参与农垦经济建设，多渠道增加工资以外收入。

二要处理好集团公司的几大焦点难点问题。

要积极、稳妥、有效地处理好鸵鸟产业整合中股民利益、鸵鸟代养户利益和陕西英考鸵鸟股份公司职工利益问题，在位于草滩农场的陕西鸵鸟良种示范场拆迁补偿中争取最大利益；解决好荔北油脂厂政策性破产中职工分流安置问题。

三要维护好职工合法权益，按时足额缴纳各项社保资金，解除职工后顾之忧。

四要关心生活困难的职工和弱势群体，经常给予生产生活上的帮助照顾，把组织的温暖送到他们心里。

五要警钟长鸣，抓好安全、防汛工作，确保不发生大的安全事故和灾情。

六要畅通信访渠道，倾听群众呼声，对职工群众反映的问题，做到专人接待，专人办理，负责到底，件件有答复，事事有落实。