煤矿月度安全生产风险评估安全生产

煤矿月度安全生产风险评估
1、安全生产风险评估注意事项有哪些
安全风险评估工作作为企业的一项常态性工作应该紧抓不放，只有通过全面识别风险，准确评价风险，有效控制风险，全面增强安全工作的预见性、防范性和科学性，才能有效确保企业的正常生产活动。

然而，由于部分企业编配岗位限制，许多部门交叉兼职，加上专业技术力量薄弱、专业人才欠缺，同时没有专业的安全风险评估组织机构和专门的评估程序及方法，导致安全风险评估存在着这样那样的问题。

如何结合企业的实际情况，采取有效应对措施做好企业的安全风险评估工作，防范重大安全事故发生，是摆在企业面前的一项现实而又紧迫的任务，必须引起高度重视。

当前部分企业安全风险评估存在的主要问题及原因
1．定性分析多定量分析少。

导致安全风险评估缺乏科学性。

部分企业没有建立专门的风险评估机构，更谈不上具有专一的安全风险评估体系和适合的风险评估方法。

在进行安全风险评估时，根本拿不出科学的或已定型的评估模型来进行应用，事实上也较难立足自身的力量单独建立一套适用于本企业生产活动的科学评估模型。

此时主要手段还是依靠领导多年的工作经验和直观判断能力、公共的认知，少数专家和一线骨干的建议，对影响安全的风险因素进行大致分析评价，评价过程十分简单，其风险因素也习惯于用“一般、较大、重大、特大”等模糊词语去表示，从不能用具体的量化值来进行定量评判，得出的结论具有较大的不确定性和偏离度，明显缺乏科学的指导意义。

虽然从表面上看也能体现出企业已经对生产活动进行了安全风险评估，但实际上不能具体确定其存在风险的量化程度，难以针对性地指导企业开展重大事故的预测和预防。

2．领导参与多骨干参与少，导致安全风险评估缺乏针对性组织安全风险评估，应该采取领导、专家、生产骨干、一线技术人员共同参与的方法，对生产工艺全过程一个不漏地逐一进行分析、并结合人、物以及环境等因素查找存在的隐患和设备运转一段时间后难免出现的问题，确定风险等级，提出应对方案并制定出相应的规避措施。

但在具体落实过程中，领导通常把任务交给某一个部门，明确提出一些要求，当然也少不了过问，甚至亲自参与。

而一些部门接收任务后，并没有按照上级要求去做，更没有按照风险评估程序的基本方法去落实，通常是按人头分工各自完成一部分内容，闭门造车、纸上谈兵的现象时有发生；有的企业甚至把过去的评估报告拿过来稍加修改，应付了事，也就是说安全风险评估工作变成由少数几个人在办公室内完成，而作为生产活动的直接行为人的一线技术骨干，很少参与其中，或根本不参与，导致风险因素分析凭想象、凭判断、凭直觉、凭经验，制定规避措施不切实际，使得安全风险评估缺乏针对性、指导性和可操作性。

3．表面文章多深入研究少。

导致安全风险评估质量水平低企业的安全风险评估有一套完整的评估体系和方法，它是对生产过程中的威胁进行仔细排查的行为，而不是凭空想象。

如何结合本企业的生产经营活动做好安全风险评估工作，许多单位不去研究、不去探索、不去刨根问底，为应付上级检查，往往只做表面文章，流于形式。

从评价报告上看，基本要素都完备无缺，但仔细察看评估内容就会惊奇地发现，大多数评估项目都是复制或照搬人家现成的，有的项目根本与自己一点关系都没有，这样的安全风险评估报告能保障企业的安全生产吗?还有的生产企业在进行安全风险评估时主次不分、重轻不分、内容不分，什么都拿来进行安全风险评价，可想而知，这样的风险评估结果其价值何在，安全风险评价质量又能好到哪儿去呢?真正需要重点评估的环节分析不深入、研究不透彻、评估内容不具体，拟制风险评估报告千篇一律、“蜻蜒点水”，重点不突出，致使评估报告质量水平低，失去了评估的真正意义。

4．上级要求多基层落实少。

导致风险评估措施落实不到位。

在企业内部，组织安全风险评估工作应该是一项企业的正常活动，这完全是出于对企业安全生产的考虑，无论是生产企业的上一级机构还是企业第一责任人，对企业的安全风险评估工作总的来说还是十分重视的，有布置、有检查、有观摩、有抽查、有要求，目的是规范企业生产秩序，做到早预测、早防范、早应对，不让风险给企业带来任何危害和灾难，这方面应该得到充分肯定和认同。

然而在一线生产活动中，由于重复性的工艺流程和熟练的操作程序，使得岗位操作工很容易出现“疲劳综合症”，麻痹松懈的情况时有发生，不经意违反操作规程，凭经验、走捷径等现象在许多企业普遍存在；更严重的是有些企业会出现“你讲你的、我做我的”，上级的要求和安全措施到一线出现挂空挡、弃之一旁、不管不问等问题。

虽然存在这些问题有其主、客观方面的因素，但如果任其发展下去，将会严重影响着企业的安全生产。

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第一步:系统危险源辨识
● 标准化辨识流程
● 专业化辨识工具
第二步:科学风险分级
● 风险矩阵法(RM)
● 作业条件危险性分析法(LEC)
第三步:优化管控措施
● 最低合理可行（ALARP）
● 经济可靠有效
第四步:建立风险档案
● 分级建档
● 分级管控
第五步:引入系统
● 风险管理信息化
● 风险管控移动化
第六步:动态管控/预警
● 实时监控
● 动态预警
风险管理信息化系统——安全眼，
是基于现代安全管理理念与方法研究、开发的在线HSE管理系统。

该系统是以系统化的咨询方案为基础，以客户前端系统（Web端/移动端软件和移动智能终端硬件）和赛为专业支持平台为抓手，可完美针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，全面有效地帮助企业解决HSE管理中的典型难题和困惑。

（“安全眼”在线管理系统以其突出的应用效果还荣获了国家安全生产监督管理总局“2017年安全生产重特大事故防治关键技术科技项目”。

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2、企业安全生产风险评估及管控优化怎么做好？
基于国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》的要求，深圳市佳保安全股份有限公司将综合运用Bowtie、LEC、JSA等分析方法，构建风险分级管控与隐患排查治理体系，实现事故的双重预防性工作机制。

“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。

前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。

二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。

两个体系的构建符合安全监管顶层设计理念，通过标准及要求的制定，政府投入资源实施安全教育培训，在推动过程中“引导督导”与“执法监管”并重。

再就是抓好风险管理的最后环节——应急应对。

案例：
2018年07月16日，深圳市佳保股份有限公司针对江西县高新园区企业安全风险辨识培训数后企业上报据进行第二批现场审核，此次佳保公司派出陈月旗、刘培燕、聂从、韩冲四位专家老师，此次工作从07月16日持续07月19日，对园区继第一批审核后剩余的18家企业开展工作。

自16日上午四位老师抵达江西，不顾舟车劳顿的疲劳第一时间赶到企业分成两组开展工作，来到车间对所上报数据审核，检查数据是否正确，是否漏报、是否真实，了解了企业的风险管控、原则与实施指南，对于企业的生产过程中有害因素分类，对危险化学品企业重大危险源的辨识，根据中华人民共和国国家标准化的要求，给予正确的方式、方法，从而帮助企业更高效的完成上报工作，落实到日常的生产工作中。

此次工作四位专家分成两组4天完成，近日湖口县平均气温高达35度，江西的炎热、酷暑天气也没影响老师们审核的步伐，高效的工作的效率，得到了各企业积极配合与高度认可，向四位老师严谨、认真的工作态度致敬！
3、怎样进行电厂安全风险评估
辨识风险是实现风险管理的基础，建立有效的生产作业过程风险评估准则，实现有效的风险源辨识，逐步改善人机料法环，应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度，进而形成行之有效的制度、流程、标准是提升安全风险管理水平的关键点。

危险源辨识与风险评估是HSE管理的技术基础，因其专业性和系统性较强，也使得该项工作成为众多企业HSE管理的最薄弱环节之一。

如果没有专业系统的风险梳理，便无法实施有效管控，企业的安全管理就失去了“核心”和“抓手”。

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电力风险评估如何做？
危险源辨识与风险评估方法
多角度、多渠道、全方位开展危险源的辨识和风险评估；辨识前做好准备工作，划分合适步骤、拆分功能单元；根据新、老工艺不同，分别采取不同形式；编制辨识清单。

风险评估的方法有多种，每种各有所长、各有所重，针对不同的风险识别对象，可灵活运用，或专取一种，或几种组合，主要应考虑其有效性和员工的接受性，最终的目的是准确地识别
出所有可能的有价值的风险，为后续的风险评估和风险控制提供可靠的依据。

电力风险评估如何做？
2.2电力生产风险源评估的方法
电力生产作业具有显着地多专业、多工种特点，决定了风险因子的多样性和复杂性，主要集中的不利因素也因此而来，如电气设备多，高温高压设备多、危化品及废料多、势能设备多、特种设备多等。

2.2.1电力生产风险分类
（1）通过对电力企业生产作业过程中接触的直接风险因子进行排列级合，危害类别包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会/心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等九个类型。

（2）电力企业生产作业对上述九个类型的风险接触，在特定条件下引起暴露就会触发安全生产事故或事件，依电力企业事故事件的分类可将风险源划分为电力企业的五类风险，分别为人身风险、电网奉献、设备风险、环境与职业健康风险、社会影响风险，其中，前四类风险都会对社会造成负面影响产生社会影响风险。

2.2.2电力生产风险辨识和量化
（1）事故因果连锁论指出导致伤亡事故的各种原因及与事故间的关系，事故的发生是由于人的不安全行为及物的不安全状态造成。

所谓人的不安全行为或物的不安全状态是指那些曾经引起事故的人的行为，或机械、物质的状态，它们是造成事故的直接原因。

而人的行为和物的状态在不断的变化。

（2）风险辨识应全面考虑生产条件的各种变化因素：人员、作业环境、电网结构及运行方式、生产设备及设备参数、作业方式、新技术和新工艺等。

为此，电力企业应基于危害辨识进行风险的评估，实施基准风险评估、基于问题的风险评估、持续的风险评估。

（3）对风险辨识和量化过程进行闭环管控，形成具有自我完善能力的风险评估流程：确定风险评估的对象；危害辨识；定风险描述；确定风险种类和范畴；查找可能暴漏于风险的人员设备及其他信息；列举控制风险的现有措施；分析危害转化为风险的可能性、频率和后果的严重性；量化风险结果并划分风险等级；对不可接受的风险制订控制措施；评估所制订控制措施的有效性和经济性；风险评估结果和合理控制措施的审核；制订后续行动建议。

风险源评估成果应建立风险概述进行综合应用，风险概述应包括危害名称及信息描述、风险值及排序、可能暴露于风险的人员设备及其他信息、现有及建设控制措施、措施的经济性和有效性判断、执行要求等信息。

3电力生产风险源控制
（1）根据风险评估结果制定控制措施，制定措施时充分考虑一下因素：可行性与适用性、可操作性、经济性、资源保障、控制措施可能带来的新风险。

（2）选择风险控制方法的优先法则依次为：消除/终止、替代（含运行方式改变）、转移、工程（改造、修理等）、隔离、行政管理（改变程序、检查、保养及培训等）、个人防护。

（3）根据风险性质选择最有效形成预防效果的风险控制途径进行分别控制：属于管理措施的融入到管理制度/标准：属于作业过程执行的措施融入到作业作业指导书、“两票”等作业标准：属于维修改造的纳入技改检修项目计划；属于完善电网结构的纳入电网规划和建设；属于检查维护的纳入日常生产工作计划；属于教育培训的纳入培训计划等。

（4）应对风险源控制进行更深层次的延伸应用，使用风险概述指导人力资源优化组合、企业流程制度标准的制定于修订、指导风险控制、知道员工培训等。

4安全生产风险管理文化
安全生产风险管理针对企业生产过程的安全问题，从控制安全生产风险出发，即通过风险辨识、风险评估量化、风险控制、风险概述等几个重要环节，达到减少或降低风险因子，合理运用有效的资源，通过有效管理和运作，实现人机料法环的和谐，逐步发展为安全生产风险管理文化。

强化安全监督以治标，建立基于风险管控的企业规章、流程和标准，构建体系化的企业风险管理模型以治本，是建设安全生产风险管理文化的必由之路。

4、安全生产风险评估需要用到哪些方法？
比较常见的是LCE、LS ，还有其他的方法。

可以一起交流学习啊。

5、安全生产风险评估方法怎么选合适？
安全评价方法分类现在在国内外已经提出并应用的不下几十种，几乎每种方法都有较强的针对性，也就是说由于评价对象的多样性，因而也就提出许多种评价方法。

综合分析这些方法，可以分成两类：一种是按评价指标的量化程度分为定性方法、定量方法，以及定性与定量相结合的方法；另一种是按评价对象进行整合，如物质产品、设备安全评价法(如指数法等）、安全管理评价法、系统安全综合评价法。

具体选择要看项目实际情况、方法特点等确定。

风险评估信息化系统——安全眼，是基于现代安全管理理念与方法研究、开发的在线HSE管理系统。

该系统是以系统化的咨询方案为基础，以客户前端系统（Web端/移动端软件和移动智能终端硬件）和赛为专业支持平台为抓手，可完美针对企业安全风险特点，与生产运营对接，精准解决安全生产制度落地、员工安全培训教育、安全生产风险实时监控和科学化决策等最具挑战的安全管理难题，全面有效地帮助企业解决HSE管理中的典型难题和困惑。

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）安全眼可以大大提高风险评估与管控的效率！
其优点在于：
模块化: 为实现安全管理分项分要素管理功能，赛为安全基于统一的系统架构、兼容SQL的数据库结构、敏捷的开发工具、国际通用的API标准接口、风格一致的用户界面UI，根据某一安全管理要素或分要素的要求，开发出了即插即用（PnP）的具备特定安全管理功能的模块。

定制化:根据企业规模、作业性质、安全风险特点和安全管理的水平量体裁衣，赛为安全提供了满足客户安全管理需求的定制咨询服务，以期为企业提供精准而非“大而全”的一体化管理咨询，提高企业安全管理的实际效果。

兼容性:每一模块既能独立运行和单独使用，又能多模块无缝集成，还可以快速实现与企业现有IT系统及各种HSE应用系统的集成。

专业性：各项检查有来源、有依据；同时通过App将专家的大脑与眼睛带到现场。

实时性：实时采集数据并收集问题，管理层随时掌握现场情况。

成长性：实现安全知识、技能和经验的积累与沉淀，形成企业安全管理专业数据库。

实用性：简单方便，易于操作。

6、煤矿安全风险评估方法有哪些
今年以来，我矿紧紧围绕安全生产建设这一中心，坚持“安全第一，预防为主”和“管理、装备、培训并重”的原则，认真贯彻落实国家、自治区、××集团公司有关安全生产的重要指示、指令及会议精神，贯彻落实集团公司三级安全管理体制，强抓全员安全教育培训，强化班前会“每日一题”培训学习，狠抓现场工序环节安全管理，以文明生产为突破口，加大了安全质量标准化、安全量化考核、文明生产专项整治；积极协调生产过程中的各种矛盾，使安全生产建设稳步向前推进。

今年1～9月全矿共生产原煤万吨，完成掘进进尺米，全矿井下消灭了轻伤以上人身事故及各类重大非伤亡事故，消灭了水、火、瓦斯、煤尘事故，杜绝了机电、运输等非伤亡事故，安全生产平稳发展。

回顾一年来的工作我们具体抓了以下几个方面：一、认真落实上级安全工作会议精神，切实执行安全生产责制。

年初为了认真贯彻落实集团公司、原指挥部二个“1号”文件及××集团公司召开的2009年安全工作会议精神，结合我矿实际制定下发《关于加强2009年安全生产工作的决定》1号文件，提出了奋斗目标：1、2009年××××煤矿原煤产量计划480万吨，百万吨死亡率控制指标为0.21；千人重伤率控制指标0.8‰，千人轻伤率控制指标 2.5‰。

2、井下消灭死亡事故及重大非伤亡事故；地面消灭轻伤以上人身事故及交通事故；矿井各生产系统稳定可靠，杜绝“一通三防”、顶板、透水等重大事故，控制零敲碎打事故。

3、矿井安全质量标准化达到一级，安全程度评估达到A类。

将2009年安全生产工作目标层层分解，提出了实现安全生产阶段性工作安排计划和安全目标考核实施细则，年初矿与各科队、各业务保安部门层层签定安全责任书和科队2009年度内部经营承包合同，各科队、各班组及职工个人写出自保、互保、联保责任书，明确安全工作目标、指标及要求、月月考核，严格奖惩兑现。

同时以矿传导型绩效考核为依据，对全矿各级干部、职工进行绩效考核打分，把工作质量与安全目标、指标与当月绩效考评有机结合起来，进行综合考评，有力推动了全矿安全生产工作的良好发展势头。

二、加强全员安全教育培训，提高员工安全素质。

一是以现场安全教育培训和岗位技能培训、技术比武竞赛活动为主线，以开展“七个一”培训活动为载体，强化各级各类人员的素质培训。

技能培训的学习内容在岗位上查找，技能培训的效果在岗位上体现，在员工中营造“争创技术能手，争创管理能手，争创创新能手”的三创活动，提倡在员工中树立集体意识、成本意识、效益意识、安全意识四种意识。

在学习中增知识，干中长技能，互帮互学共同提高，二是把培训内容和实际工作、争优创先的意识、安全质量标准化结合在一起，力争使培训效果达到最佳状态。

在全矿营造竞赛活动的热烈气氛，掀起了一个学技术、学业务、创业绩的热潮。

三是加大对关键岗位、特殊工种的培训，全面提升各级各类人员的安全素质。

1—9月份，全矿共参加各类培训人数达2349余人次，其中：岗前培训76人次，转岗培训264人次，特作人员复训111人次，一般工种复训156人次，，普通工种培训109人次，特殊工种复训227人次，适应性培训1809人次，持证上岗率均达到100%。

三、加强了全矿的安全管理，主抓了安全重点工作1、年初，召开了安全生产座谈会，针对全年的安全生产工作做出了总体安排和部署，并在此基础上形成了2009年安全生产战略目标实施措施。

同时，制定并下发了《2009年安全工作安排》和《开展第一个安全季的工作安排》，明确了2009年安全生产的奋斗目标和实现目标采取的措施，对第一个安全季活动做出了详细安排。

矿与各业务部室、与基层区队、区队与班组、班组与职工层层签定了安全责任状，全矿职工写了自保、互保、联保责任书。

编制完成了《××××煤矿2009-2008安全战略规划》、《××××煤矿安全环境评价报告》、《××××煤矿安全责任体系》。

2、抓了两节期间的安全管理。

一是明确了各级领导跟班，规定了节假日期间值班矿级领导
必须在岗，各科单位队长、书记24小时在矿上值班，随时处理解决出现的各种问题。

二是“两节”期间的检修项目、零星工作，明确了负责人和实施时间，编制了专项措施。

施工过程中，负责人坚持现场指挥，确保安全措施落实到位，没有发生无计划检修现象。

三是狠抓了“两节”期间地面井筒防冻、防煤烟中毒及治安保卫工作。

生活服务公司组织了地面治安巡逻和巡回检查，检查到哪个部门，必须在该部门的记录上签字。

3、对××××煤矿2009年安全质量标准化工作进行了详细规划，分专业、分区队明确了达标目标规划、明确了责任人员和奖罚制度。

4、组织了安全生产法律法规学习、研讨，全矿共收集研讨安全论文58编，并推荐了6编安全论文参加指挥部组织的论文征集。

5、根据××集团全员安全学习的要求，及时制定下发了[2009]26号文件《关于加强全员安全学习的通知》，成立了全员安全学习领导督查小组，制订了《全员安全学习考核细则》，人力资源部结合职工安全教育培训，制定了每周、每月的培训计划，每月初下发当月《全员安全学习培训计划》，明确了学习时间、授课人、学习内容、检查人、考试时间等，充分利用班前会进行“每日一题”的讲解，并组织效果抽查和考试。

转变仅以书面考试成绩判断培训效果的做法，对每天所讲内容是否落实到了现场具体操作中进行评价打分。

切实把安全教育培训的知识和标准转化成职工上标准岗、干标准活、安全操作的能力。

6、安全顺利的完成了Y262（1）采煤工作面及Y262集中运输、集中回风巷的安全回收封闭工作。

7、安全顺利的完成了110202工作面进口大采高综采设备的安装、调试并投入正常生产，为××××煤矿当年投产当年达产奠定基础。

8、开展了矿井“一通三防”专项整治工作，对井下所有密闭、风门和地面裂隙必须认真检查和维护处理。

加强了安全监测、束管监测系统的检查、维护和保养，安全监测系统规范了调校工作。

开展了一氧化碳专项治理工作，有效的控制了110201、110202两个回采工作面一氧化碳超限现象，杜绝了欠风作业现象和无计划停风的发生。

消灭“一通三防”事故的发生。

9、成立了井口信息站，建立了入井人员检身制度和升井清点制度，加强了对安全生产信息收集、筛选、反馈和整改落实。

10、进一步加强了地面交通运输安全管理工作，增加了两辆新大客车，指挥中心重新对大客车班次进行合理调整，已解决了员工上下班乘车超员、拥挤现象。

12、认真落实了××集团安全工作会议及××集团视频安全工作会议精神，开展了以“强化管理理念，提高安全意识”为主题的安全大讨论活动。

通过大讨论使各级人员明白了：煤矿要保证不死人，就要做到“零事故”；在人的行为方面做到“零三违”；在生产系统和设备方面做到“零故障”；在生产现场做到“零隐患”；在安全生产管理方面做到“零盲点”。

13、加强了顶板安全管理，做到超前预防。

重新在110201下运巷、110202回风巷以及110204下运巷补打了锚索，及时修改了110203、110204四个掘进工作面的支护设计，进一步加强了采区巷道的支护能力。

14、严格按照集团公司的要求，实施了管理人员安全检查卡、安监员工作票、各级管理人员入井带班制，下发执行了《××××煤矿安全结构工资考核实施细则》，使安全量化考核工作落实到实处。

15、组织各区队利用学习日以及班前会进行了《××集团安全质量标准化标准》的贯彻学习，制定了学习规划，组织了各级管理人员、操作人员学习《××集团安全质量标准化标准》考试。

16、主抓了连采机入井前各项措施工程的施工安全管理工作和110203上、下运巷使用连采机掘进的技术准备工作，保证了连采机安全顺利的投入试生产运行。

17开展了掘进会战工作、加强了掘进会战的安全管理工作，有效的防止了掘进会战抓进度不顾安全的现象发生。

18、在全矿开展了矿井文明生产专项整治，改变了井下文明生产赃、乱、差的现象，提高了矿井文明生产形象。

19、6月份组织开展了以“安全发展，国泰民安”为主题的“安全生产月”活动，结合矿安全战略规划目标和安全工作各项部署，制定切实可行的活动计划和措施，突出主题，注重实效；营造“安全发展”的文化氛围。

为实现全年安全生产目标奠定了基础。

四是加强机电运输管理，严格执行斜巷“一坡三挡”制度，坚持小绞车安装验收制度，将小绞车提升、人力推车、等作为重点，狠抓提升运输管理，严格落实机电设备“四防”制度，即：预防性检查、预防性修理、预防性试验和预防性操作。

今年1-9月份，全矿机电设备检。