浅谈财务预算对降低高校财务风险的重要性
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２１ ００年第 ９卷 第４期（ 忌第 １８期 ） ４
浅谈财务预算对降低高校财务风险的重要性
赵 宏伟 ， 志存 ， 宋 刘景 艳
（ 山学院， 唐 河北唐 山 ０ ３０ ） ６０ ０
摘 要 ： 着 经 济 的快 速 发展 ， 们 ｒ￣ － 重视 程度 日益 加 强 ， 随 人 ｔ ｇ的 高校 事 业发 展 迅 速 。 财务 风 险 直接 影 响 着 高校 的 日常教 学和 未 来
事业收入 ， 解决资金困难 的问题。 但是 ， 扩招对于高校来 说就是一 种投资 ， 它给高校带来 了学生学费 、 住宿费收入 的增加 ， 但增 收不 减支 ， 增收不增效 ， 学费等收入并不能完全用于建设 和发 展 ， 有相 当一部分要用 于满足学校由于学生数量的增加 ， 同步增长 的教 而
的基础 。 全面预算管理是集事前 、 事中、 事后监管于一身的一种现
高等学 校在 财政 资金 和学校 自筹收入不能满足建设需 求的 情 况下 ， 大多利 用银行贷款解决 问题 ． 部分高 校对 贷款 的风 险认 识 不够 ， 贷的责任意识不强 ； 还 个别高校对贷款 的论证不充分 ， 贷
款规模大大超出高校 的经济承受 能力 ； 的高校缺乏勤俭办学的 有
一
、
选择科学 的适合 自身的预算编制方法
即零基预算为主 ， 滚动预算为辅的的预算模 式。对 于一般支 出业务 的计划可以用零基预算 ， 比较简单 明了， 还有助 于对 当年支 出收入 的具体数据进行总结． 涉及到高校发展 的重大项 目和高校 发展 的中、 期计划 ， 长 就可 以用滚动预算法编制预算， 以弥补年 可
发 展 。 预 算 管理 对 控 制 高 校 财务 风 险 有 着极 其 重要 的 作 用 。建 立 科 学 完善 的 预 算 管理 制 度 是 现代 高校 财 务 管 理 工作 的 重 中之 重 。
关键 词 ： 算： 务风 险； 控 预 财 监
中图分类号： ４ ５ Ｇ ７
文献标识码 ： Ａ
正， 使预算更加切合实际， 进而实现整体支 出结构的优化 。
二、 预算 中经费分配方式是否合理直接关系到高校 中资金运
转 失衡 风 险 的大 小
学校欠费现象只增不减 ， 这就要求预算管理人员对学费交纳情 况
如实 汇报 ， 这样才能对学校 的真实 收入有所反 映 ， 不能因为忽视 部分而影 响整体 ， 出超 出收入越多 ， 支 越会给学校财务带来潜在
文章编号 ：６ １ ８ ８ （００ ０ — ０２ ０ １７ — ０９ ２ １）４ ０ ８ — ２
四 、 算 中对 贷 款 规 模及 方式 的控 制 可 以降低 信贷 风 险 预
预算 管理 是采 用价值形式对经济活动进行预测 、 调节 、 策 决 和 目标控制的管理形式， 是财务控 制的先导， 是开展各项经 济活 动
合实际并有效的决策 ， 了原有 的预算规预算 ， 摆脱 决策规决策 ， 学
校发展与现实条件脱节 的不科学现象， 有效的控制决策风险。
七 、 行大 额 贷 款 备 案 制度 实
对大额贷款严格 审批 、 专款专用 、 封闭运行 、 跟踪监督 、 考核
效益。对贷款项 目实行 目标分解、 公开招标 、 日常检查 、 验收考核
其 中， 我们 要考虑的是高校贷款不论期 限长短 ， 终都要通过现 最 金来偿还 ， 如果不考虑负债风险系数 的大小 ， 一味追求低成本 ， 过 多 的选用第二种贷款方式 ， 就会导致负债风险 的短期集聚 ， 在没 有适当的现金保证情况下 ， 就会形成还款困难 ， 出现资金链断裂
施抑制财务风险发生的若干途径。
代监控手段。它是高校财务管理 的核心内容之一。 财务风险指用货币资金偿还到期债务 的不确定性 。 高校财务
风险主要分为三种类型 ： ①支出结构不合理导致 的资金运转失衡
风险 ； 教学成本增加带来 的债务风险 ； 校办产业 的连带责任 ② ③
风险 。
思想 ， 不切实际地依靠贷款铺摊子 、 上项 目、 目追求高标准 ， 盲 存 在借款金额超过还款能力的过度举债现象。而且 ， 现在还普遍存 在贷款方式不科学 的现象。高校银行贷款有两种 ， 一种为项 目贷 款， 周期长 ， 风险可控性较强 。 另一种为流动资金贷款 ， 期限短 、 资
作 用
六、 预算的严格 审批制度有效的控制 了高校的决策风 险
如今 ， 随着 高校 各种 资金问题越演越烈 ， 学校决策 阶层也 使
越来越重视预算中各种数字 的反映 ， 他们的 日常批示甚至是重要
重大决定很大程度上是 以预算指标为依据 的 ， 量力而行 ， 出切 作
近期 ， 高校加大扩招力度 ， 单纯 的认 为扩招可以增加学校 的
度 预算 的缺陷并能根据当前预算的执行情况及时进行调整和修
的财务风 险。 以， 所 贷款的筹 集方式 ， 数量及还款计划要在每年预
算管理中做 出详细科学 的计算说 明 ， 做到“ 计划” 实际” 与“ 相辅相
成。
五、 学费欠交数额直接 关系到预算收入估计数的合理性
如今 ， 国家虽然 出台了一 系列扶助 贫困生 的政策 。 但是由于 困难学生 日益增多 ，经济危 机的到来又使一 部分家长失业待业 ，
金流动性强 、 资金利率较低 、 资金使 用率高 ， 负债成本相对较小。
两者概念 比较 ， 不难看出预算管理与财务风险是计划与计划 所产生的结果之间相互影 响的关系 ， 预算管理可 以控制并 预防财
务风险的出现 ， 而财务风险所 产生 的负面影 响也会直接打乱财务
总体计划 的运转 ， 通过 以下几个方面阐述通过财务预算 的有效 实
的风 险 。
高校各部门各院系 的经费在每年预算 中按部 门按计划 已有 明确规定， 预算一旦通过 ， 各部 门就要严格 按照规定执行预算 ， 不 能超支 ， 也不能挪用 ， 有效控制财务支出结构中 日常性支 出膨胀 ， 使财务 收支维持平衡 ， 遏制支出不足与过度浪费的现象。 三、 全面考虑预算 中的收支 。 对投资风险控制有极其重 要的
２１ ００年第 ９卷 第４期（ 忌第 １８期 ） ４
浅谈财务预算对降低高校财务风险的重要性
赵 宏伟 ， 志存 ， 宋 刘景 艳
（ 山学院， 唐 河北唐 山 ０ ３０ ） ６０ ０
摘 要 ： 着 经 济 的快 速 发展 ， 们 ｒ￣ － 重视 程度 日益 加 强 ， 随 人 ｔ ｇ的 高校 事 业发 展 迅 速 。 财务 风 险 直接 影 响 着 高校 的 日常教 学和 未 来
事业收入 ， 解决资金困难 的问题。 但是 ， 扩招对于高校来 说就是一 种投资 ， 它给高校带来 了学生学费 、 住宿费收入 的增加 ， 但增 收不 减支 ， 增收不增效 ， 学费等收入并不能完全用于建设 和发 展 ， 有相 当一部分要用 于满足学校由于学生数量的增加 ， 同步增长 的教 而
的基础 。 全面预算管理是集事前 、 事中、 事后监管于一身的一种现
高等学 校在 财政 资金 和学校 自筹收入不能满足建设需 求的 情 况下 ， 大多利 用银行贷款解决 问题 ． 部分高 校对 贷款 的风 险认 识 不够 ， 贷的责任意识不强 ； 还 个别高校对贷款 的论证不充分 ， 贷
款规模大大超出高校 的经济承受 能力 ； 的高校缺乏勤俭办学的 有
一
、
选择科学 的适合 自身的预算编制方法
即零基预算为主 ， 滚动预算为辅的的预算模 式。对 于一般支 出业务 的计划可以用零基预算 ， 比较简单 明了， 还有助 于对 当年支 出收入 的具体数据进行总结． 涉及到高校发展 的重大项 目和高校 发展 的中、 期计划 ， 长 就可 以用滚动预算法编制预算， 以弥补年 可
发 展 。 预 算 管理 对 控 制 高 校 财务 风 险 有 着极 其 重要 的 作 用 。建 立 科 学 完善 的 预 算 管理 制 度 是 现代 高校 财 务 管 理 工作 的 重 中之 重 。
关键 词 ： 算： 务风 险； 控 预 财 监
中图分类号： ４ ５ Ｇ ７
文献标识码 ： Ａ
正， 使预算更加切合实际， 进而实现整体支 出结构的优化 。
二、 预算 中经费分配方式是否合理直接关系到高校 中资金运
转 失衡 风 险 的大 小
学校欠费现象只增不减 ， 这就要求预算管理人员对学费交纳情 况
如实 汇报 ， 这样才能对学校 的真实 收入有所反 映 ， 不能因为忽视 部分而影 响整体 ， 出超 出收入越多 ， 支 越会给学校财务带来潜在
文章编号 ：６ １ ８ ８ （００ ０ — ０２ ０ １７ — ０９ ２ １）４ ０ ８ — ２
四 、 算 中对 贷 款 规 模及 方式 的控 制 可 以降低 信贷 风 险 预
预算 管理 是采 用价值形式对经济活动进行预测 、 调节 、 策 决 和 目标控制的管理形式， 是财务控 制的先导， 是开展各项经 济活 动
合实际并有效的决策 ， 了原有 的预算规预算 ， 摆脱 决策规决策 ， 学
校发展与现实条件脱节 的不科学现象， 有效的控制决策风险。
七 、 行大 额 贷 款 备 案 制度 实
对大额贷款严格 审批 、 专款专用 、 封闭运行 、 跟踪监督 、 考核
效益。对贷款项 目实行 目标分解、 公开招标 、 日常检查 、 验收考核
其 中， 我们 要考虑的是高校贷款不论期 限长短 ， 终都要通过现 最 金来偿还 ， 如果不考虑负债风险系数 的大小 ， 一味追求低成本 ， 过 多 的选用第二种贷款方式 ， 就会导致负债风险 的短期集聚 ， 在没 有适当的现金保证情况下 ， 就会形成还款困难 ， 出现资金链断裂
施抑制财务风险发生的若干途径。
代监控手段。它是高校财务管理 的核心内容之一。 财务风险指用货币资金偿还到期债务 的不确定性 。 高校财务
风险主要分为三种类型 ： ①支出结构不合理导致 的资金运转失衡
风险 ； 教学成本增加带来 的债务风险 ； 校办产业 的连带责任 ② ③
风险 。
思想 ， 不切实际地依靠贷款铺摊子 、 上项 目、 目追求高标准 ， 盲 存 在借款金额超过还款能力的过度举债现象。而且 ， 现在还普遍存 在贷款方式不科学 的现象。高校银行贷款有两种 ， 一种为项 目贷 款， 周期长 ， 风险可控性较强 。 另一种为流动资金贷款 ， 期限短 、 资
作 用
六、 预算的严格 审批制度有效的控制 了高校的决策风 险
如今 ， 随着 高校 各种 资金问题越演越烈 ， 学校决策 阶层也 使
越来越重视预算中各种数字 的反映 ， 他们的 日常批示甚至是重要
重大决定很大程度上是 以预算指标为依据 的 ， 量力而行 ， 出切 作
近期 ， 高校加大扩招力度 ， 单纯 的认 为扩招可以增加学校 的
度 预算 的缺陷并能根据当前预算的执行情况及时进行调整和修
的财务风 险。 以， 所 贷款的筹 集方式 ， 数量及还款计划要在每年预
算管理中做 出详细科学 的计算说 明 ， 做到“ 计划” 实际” 与“ 相辅相
成。
五、 学费欠交数额直接 关系到预算收入估计数的合理性
如今 ， 国家虽然 出台了一 系列扶助 贫困生 的政策 。 但是由于 困难学生 日益增多 ，经济危 机的到来又使一 部分家长失业待业 ，
金流动性强 、 资金利率较低 、 资金使 用率高 ， 负债成本相对较小。
两者概念 比较 ， 不难看出预算管理与财务风险是计划与计划 所产生的结果之间相互影 响的关系 ， 预算管理可 以控制并 预防财
务风险的出现 ， 而财务风险所 产生 的负面影 响也会直接打乱财务
总体计划 的运转 ， 通过 以下几个方面阐述通过财务预算 的有效 实
的风 险 。
高校各部门各院系 的经费在每年预算 中按部 门按计划 已有 明确规定， 预算一旦通过 ， 各部 门就要严格 按照规定执行预算 ， 不 能超支 ， 也不能挪用 ， 有效控制财务支出结构中 日常性支 出膨胀 ， 使财务 收支维持平衡 ， 遏制支出不足与过度浪费的现象。 三、 全面考虑预算 中的收支 。 对投资风险控制有极其重 要的