马龙县委党校关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

马龙县委党校关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见
第一篇：马龙县委党校关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见马龙县委党校关于优化经济社会发展软
环境建设的实施意见
按照县委、县政府《关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，结合我校实际，特制定本实施意见。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届二中全会、省八次党代会、省委八届四次全会和市委三届五次全会、县委十届七次全会和县十四届人大一次会议精神，以改革创新为动力,以制度建设为突破口,以学员满意、教职工满意、上级认可为标准,以把党校建设成为中国特色社会主义理论重要阵地和党性锻炼的熔炉为主要目标,着力解决各科（室）效能建设方面存在的突出问题,建设有利于党校科学发展的软环境，努力开创以干部教育为中心的党校工作新局面。

二、目标任务
开展经济社会发展软环境建设活动，进一步优化党校政治舆论环境、教学管理环境、行政管理、后勤管理-1-
和人文道德环境，努力把党校建设成为“软、硬件率先发展，工作环境宽松，教学、科研创一流,行政、后勤服务热情、周到、高效”的干部教育培训基地，为全县经济社会发展软环境建设做出贡献。

三、实施范围
党校各科（室）及全体工作人员。

四、工作重点
（一）全面实行严格的部门首办责任制。

各科（室）要严格按照首办责任制的要求，具体业务落实到人，做到凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首问责任人或部门负责协调相关部门尽快解决。

否则，将按相关规定，追究其责任。

（二）全面实行严格的服务事项公开承诺制度，制定政府信息公开方案。

党校政务信息公开领导小组办公室按照政府信息公开的要求，以构建阳光政务为目标，继续修改和完善《马龙县委党校政府信息公开指南》和《马龙县委党校政府信息公开目录》，把涉及我校的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项以及各类行政事项的办结时间、办
事程序和所需材料等内容逐步通过政府信息网站进行公布，接受社会广泛监督。

（三）全面实行严格、高效、及时、准确、规范的限时办结制。

按照我校限时办结制的要求，办理各类业务。

（四）全面贯彻落实民主集中制。

校党总支班子始终坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行科学决策。

班子成员之间加强交心通气，配合支持，形成一个既有民主又有集中、既有纪律又有个人心情舒畅的局面。

充分发挥好班子的整体功能，提高班子的凝聚力、执行力和战斗力。

涉及党校发展的重大事项，主动积极向县委、县政府请示汇报，并按要求认真办理。

（五）全面实行严格监督、严格管理制。

党校在办公室成立投诉监督中心，设立投诉举报电话和信访箱，专门受理涉及学校各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的100%受理、凡受理的100%查清、凡查清的100%依纪依规严肃处理。

（六）全面实行严格责任追究制。

凡学员、群众投诉的不作为、乱作为、慢作为行为，一经查实，学校党
总支将严格追究相关责任人的责任，坚决按县委要求，该调的调、该降的降、该撤的撤、该依法追究的依法追究责任，并向社会曝光，作为警示教育典型。

五、组织领导
为切实加强优化经济社会发展软环境建设的组织领导，结合实际，成立县委党校优化经济社会发展软环境建设领导小组，其组成人员如下：
组长：赵庆荣
副组长：余琴
成员：李业相张丽慧孙智勇
领导小组下设办公室在校办公室，负责具体业务工作。

六、具体要求
（一）采取措施，狠抓落实。

各科（室）及全校工作人员开展自查自纠，对照“六项制度”涉及的要求，结合工作实际，认真查找问题，深挖根源，建立健全长效机制，不断转变和改进工作作风，提高服务水平和工作效率。

（二）强化监督，严格考核。

各科（室）要严格执行《马龙县委党校问责办法》等四项制度，在服务学员、服务基层方面作出表率，接受广大干部职工和学员的监督。

党校党总支也将抽专人组织对落实六项制度工作的检查指导工作，及时解决存在问题，确保不留死角、不留空白，对落实不到位的单位和个人要按相关规定追究其责任；对方式创新、措施得力、落实到位、成效显著的将在学校内宣传、表彰。

附件：
1、《马龙县委党校服务承诺制》
2、《马龙县委党校限时办结制》
3、《马龙县委党校首问首办责任制》
4、《马龙县委党校行政事业性收费制度改革实施细则》
5、《马龙县委党校优化经济社会发展软环境建设投诉办法》
6、《马龙县委党校问责办法》
第二篇：富源县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见富源县农机局
关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步优化经济社会发展软环境，全面加快机关行政效能建设，进一步解放思想、转变作风、提高工作效能和服务意识，促进全县经济社会又好又快发展，根据富源县优化经济社会发展软环境建设动员大会的安排部署，农机局结合实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决我局软环境建设方面存在的突出问题，促使农机局进一步解放思想、转变作风，抓好效能建设，提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为实现富源农机科学发展、和谐发展提供有力保证。

二、目标任务
以全面优化软环境建设为重点，按照富源县委、县政府的总体部署，结合农机实际，突出“因地制宜求发展，分类指导强职能，重点突破重服务，依法管机保安全，以机兴农促增收，创建和谐为目的”为主题，紧密联系“爱岗敬业，3团结奋进，公正廉明，求真务实”的局风，充分发挥农机管理机关的职能作用，整体推进农机监理、农机培训、农机推广工作的落实，确保完成机械耕耙面积7.5万亩，机械播种面积1000亩，机械收获面积1万亩，新增动力30万瓦特，农机事故发生率、农机事故重伤率和农机事故死亡率分别控制在4‰、3‰和2‰以下。

加强农机局机关思想、组织、作风、制度、能力建设，使机关作风进一步转变，工作效率和服务质量明显提高，依法办事的能力不断增强，机关工作更加规范化、制度化，确保农机事业快速健康发展，为全县经济社会发展做出应有的贡献。

三、实施范围
县农机局领导班子、机关各股（室）、站（校）及全体干部职工。

四、工作要求
（一）统一思想认识，进一步增强工作的责任心和事业感
开展经济社会发展软环境建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快推进机关职能转变，建设高效、服务、廉洁型机关，努力构建社会主义和谐社会的重要举措。

通过开展软环境建设活动，必须加强学习，着力提高整体素质，立足本职，不断提高工作能力，进一步增强工作的责任心和事业
感。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围
要围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动，积极采用黑板报、宣传板、在办公地点公示、发放宣传册等多种方法，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施和典型经验，向群众公开优化经济社会发展软环境服务承诺书和各项制度，通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，营造“人人关注软环境、人人建设软环境”的浓厚氛围，切实增强投身软环境建设的自觉性。

（三）加强制度建设，着力构建长效机制。

要把制度建设和创新作为经济社会发展软环境建设的工作重点，在建立健全长效机制上下功夫。

重点建立和落实一批管用、实用的制度。

一是要实行严格的部门首办首问责任制，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位，凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决，否则，将严格追究责任。

二是要实行严格的服务事项公开承诺制，在清理、精简、规范的基础上，明确部门行政许可事项、办事程序，同时做到部门领导的姓名、电话全部公开，接受社会的广泛监督。

三是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制，在相关文件规定时限内办理完毕相关业务。

四是严格监督管理体制，对服务对象的投诉，做到凡投诉的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依纪依规处理。

五是实行严格责任追究制，农机工作人员有不作为、乱作为的，依法追究责任。

六是要进一步深化政务公开，贯彻落实《政府信息公开条例》，编制政务公开目录，如实公开政务信息；要提升“窗口”功能，按照“立即办，主动办，上门办，公开办，跟踪办”的要求提高行政效率和服务质量。

（四）加强考核监督。

为确保软环境建设取得实效，加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验，确保软环境建设工作取得实效。

要研究制定科学合理、针对性强、操作性强的机关干部绩效考核办法，坚持和完善民主评议软环境和政风行风机制，督
促干部“要干事、能干事、会干事、干成事”；要主动征求群众意见、接受社会各界监督；要严肃查处影响软环境建设和机关效能的行为，促进富源经济社会发展软环境得到进一步优化。

五、组织领导
成立富源县农机局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对农机局经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调、督促检查和本次活动的组织实施工作。

领导小组组成人员名单如下：组长：杨志奎（富源县农机局局长）
副组长：徐永贵（富源县农机局书记）
肖军（富源县农机局副局长）
袁旭（富源县农机局副局长）
成员：董天成（富源县农机办公室主任兼监理站站长）
李冬春（富源县农机技术推广站站长）张进（富源县农机化技术学校校长）
领导小组下设办公室在局办公室，由董天成同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

附件：１、《富源县农机局服务承诺制》；《富源县农机局限时办结制》；《富源县农机局首问首办责任制》；《富源县农机局问责办法》；《富源县农机局行政事业性收费制度改革实施细则》；《富源县农机局行政审批制度改革实施细则》；《富源县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》；《富源县农机局副科级以上干部工作职责及联系方式》；２、３、４、５、６、７、８、
第三篇：县审计局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见县审计局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见
为进一步优化审计与发展软环境，提高工作效能，促进全县审计工作又好又快发展。

根据县委、县政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见和开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的部署和要求，结合审计工作实际，现提出以下具体实施意见。

一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以建设法制型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型为主要目标，着力解决效能建设方面存在的突出问题，建设有利于审计科学发展、持续发展、协调发展的思想舆论环境，廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境，努力打造效率最高、执法规范、形象最佳的软环境，为促进全县审计事业健康发展提供有力保证。

二、目标任务
通过开展软环境建设活动，深化对软环境建设重要性和必要性的认识，实行行政问责、限时办结制等四项制度，进一步推进审计机关转变工作作风，规范执法行为，提高审计工作质量和水平，服务经济社会、强化廉政建设等目标，建立法制型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型机关。

三、实施范围
县审计局全体干部职工。

四、突出重点，扎实推进软环境建设
（一）加强学习，努力提高整体素质。

牢固树立终身学习观念，坚持勤奋学习、学以致用，贯彻落实科学发展观，努力做学习型干部，创建学习型队伍。

加强理论知识和业务学习。

组织学习“三个代表”重要思想和十七大报告精神、党中央和审计署反腐倡廉工作的有关文件，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念；以提高审计能力为目标，加强学习法律法规、计算机知识、审计业务知识，优化干部队伍结构，着力培养复合型人才。

（二）转变作风，落实各项制度。

一是进一步转变职能，优化职能配置。

按照精简、统一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，解决职能不清和相互推诿扯皮的现象，实行服务承诺制、责任追究制。

二是进一步严格任务分解限时落实制。

对县委、县政府及领导交办的事项、各级各类会议决定事项，采取限时办理责任
书形式，将责任人、办理事项、办理时限、办理情况反馈等要求书面通知责任人，根据办理情况实行严格的监督检查和责任追究。

三是进一步推行完善AB角转换制。

业务工作试行AB角制，确保各项工作运转正常。

四是进一步推行政务公开制。

认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。

五是实行责任追究制。

按照《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的规定和党风廉政建设责任制的要求，对违反审计项目质量控制办法和审计“八不准”纪律规定的审计人员、审计组长、科长、法制复核人员、局领导层层建立和实行责任追究制。

（三）突出重点，扎实开展审计工作。

按照温总理“审计要服务中心、服务大局”的要求，结合富源发展实际，紧紧围绕经济、社会发展大局和县委、政府的工作中心，进一步扩大审计监督覆盖面，加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，突出加强效益审计与计算机审计，强化领导干部任期经济责任审计，积极开展政府性投资项目前置审计，深化审计结果运用，进一步提升工作质量。

一是继续加强对财政部门预算执行和预算外资金管理
情况的审计，促进财政部门进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平；同时加强对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门和单位的审计，促进各部门严格执行预算，加强对预算外资金的管理。

二是固定资产投资审计重点关注重大项目和民心工程的建设成效，严肃查处损失浪费行为，探索效益审计路子，确保政府投入的建设资金用在“刀刃”上。

三是紧紧围绕构建和谐社会这个主题，加强对各项惠民政策落实情况的审计。

四是围绕加强对权力运行的制约和监督，根据县委组织部的委托安排，继续抓好领导干部任期经济责任审计，审计后依法作出客观公正评价，促进依法行政，在“管干部、正党风、促发展”方面更好地发挥作用。

五是按照《曲靖市政府性投资建设项目前置审计实施办法》，加强对重点建设项目的审计监督，组织开展政府性投资项目前置审计，开拓审计工作新领域。

五、组织领导
为认真贯彻落实《中共富源县委、富源县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（富发[2008]14号）精神，切实加强对我局软环境建设工作的领导，决定成立富源县审计局软环境建设工作领导小组。

组长：罗周本局长
副组长：方映松副局长
刘文华副局长
成员：李亚莉办公室主任
龙晓坤财税金融审计科科长
胡志鸿经济责任审计科科长
张庆林社会保障审计科科长
李能行政事业审计科科长
段斯伦固定资产投资审计科科长
谭粉琼前置审计科科长
蔡家祥社审内审监督指导科副科长
领导小组负责局机关公开服务事项的审定、督促和检查；根据国家和省、市、县有关法律、法规和政策规定，及时补充、更新和调整公开服务承诺事项。

局长为软环境建设第一责任人，对软环境建设负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的软环境建设工作。

领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由李亚莉任办公室主任。

第四篇：关于优化经济社会发展软环境建设的
关于优化经济社会发展软环境建设的
实
施
方
案
各党支部（总支）、村（居）委会，乡直各单位：
为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全乡经济社会又好又快发展，根据《中共罗平县委、罗平县人民
政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》(罗发[2008]23号)精神和全乡开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论活动动员大会的总体部署和要求，乡党委决定在全乡开展优化经济社会发展软环境建设活动，现提出如下实施方案。

一、明确软环境建设指导思想
软环境建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决全乡机关效能建设方面存在的突出问题，为实现旧屋基经济社会快速发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、明确软环境建设目标要求通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化旧屋基科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，公平竞争的市场环境，努力把旧屋基打造成为罗平县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境乡镇之一。

三、明确软环境建设主要任务(一)突出重点，不断改善软环境
1、着力打造开放优惠的政策环境。

对优化软环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。

借鉴发达地区及周边地区出台的招商引资、非公经济发展等方面的政策，制定完善符合旧屋基实际的经济发展优惠政策。

认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决招商引资、发展民营经济等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。

深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。

深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担、适当减免的原则，免收或减收部分行政
事业性收费，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻企业和群众负担。

2、着力打造廉洁高效的政务环境。

转变政府职能，凡是政府不该管的事情坚决不管，该管的事情依法管好；凡：是通过市场机制或中介组织、行业自律能够解决的问题，政府部门不再行政干预。

优化政府职能配置，按照精简、统一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，进一步理顺行政职能分工，合理划分事权，建立健全职能争议协调机制，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。

坚持便捷高效和便民利民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。

推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。

3、着力打造公平竞争的市场环境。

认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。

逐步规范集镇建筑工程、土地出让、政府采购和产权交易等各类招投标行为，最大限度地预防权力“寻租” 行为。

严格执行《罗平县建设工程招投标管理办法(试行)》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。

深入推进社会信用体系建设，建立诚信政府，增强政府公信力；创建诚信企业，对守信企业建立奖励机制，对警示企业建立预警机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业建立淘汰机制。

(二)狠抓落实，建立健全长效机制
重点建立和落实管用、实用的“七项制度”：一是建立和实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。

乡级经济管理职能部门和经济执法部门要对现行审批管理事项进行一次全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。

做到少而精、高效、优质服务，并严格管理。