通辽城乡区域可持续发展评估研究
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评估 思路和范 围
一
、
分量模式 ， 将城乡 区域 可持 续发展 系统 在经 济水平 、 会发 社 展 以及 资源与环 境三个维度上展开。根据指 标简单易得 ， 经
济、 社会 、 环境效益共 同提 高， 动态评价 与静态评价相 结合的
可 持 续 发 展 既 是 一 种 状 态 ， 是 一 个 过 程 。 作 为 一 种 状 更
二、 评估 指标 体系及方法
（ ） 本 框 架 一 基
本研 究中所 指的区域包含城市和农村 ， 而城 市和农村 均 为由经济 、 社会 、 源 环境 三 个 子 系 统组 成 的复 合 生 态 系 资 统… ［ ［ １ 引。区域可持续发展评估 的对象为 城市和农村 。 】 内容 包括经济子系统 、 社会 子 系统 、 资源 环境子 系统 以及城 乡协 调性 的评估 。为全 面反 映整个 区域 的可持续发 展水平 ， 本研 究针对城市 、 农村以及 城乡协调分别建立起 各有侧重 的三套 指标体系 。城市、 农村 的指标体 系采用社会 一经济 一环 境三
ｎ
１ 城市可持续发展指标体系。根 据上 文， ． 将城 市划 分为
经济、 社会 、 资源 环境 三 个子 系统 ， 每个子 系统 下分 不 同 主
题 ， 取 相 应 指 标 ， 到城 市 可持 续 发 展 评 估 指 标 体 系 。 选 得
ｐ
Ｉ 苦ｋ ＝
ｎ表 庄 代 村 数
２ 差 据 ． 根
＝
原 则 ， 研究建立 了 目标 层、 系统层 、 本 子 主题 层 、 指标层 四个 层 次的指标体 系。指标分 为正 向和逆 向指标 ， 所谓正 向是指
与改善 方向一致 的指 标 ， 指标 数值 变大 ， 表明状 况改 善。逆 向指标则相反 ， 数值变大 ， 表明状况在 恶化。因此 ， 在计算综
保 护对于区域可持 续发展 都是头等重要 的 。因此 ， 应该 以统筹城 乡环境保 护为 支撑 ， 大城 市反哺农村 的力 加
度， 实现 通 辽 地 区可 持 续 发 展 。
［ 关键词 ） 辽； 乡区域 ； 通 城 可持 续发展 ； 评估
［ 中图分类号 ］ １７ ［ Ｆ２ 文献标识 码］Ａ ［ 文章编号）１７ —０ １ ｛０ ８ ０ —０ ０ —０ ６ １ ２ ５ ２ ０ ）４ １７ ４
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２０ ０ ８年 ７月
第３卷 ４ 第４
内 蒙 古 民 族 大 学 学 报 （ 会科 学版 ） 社
ｏ ｌｆ衄ｅ Ｍ ｎｏａ ｎ ｅ ｉ ｒ ａｏａｔｓ Ｓ 蛐 ｒ ｏｇｌ ｉ ｒｔ ｆ ｔｎｌｉ （ ｏＩ ｉＵ ｖ ｓｙｏ Ｎ ｉ ｉ ｅ 坠暨 ２
２ 农村可持续发 展评估 指标体系 。农村 和城市指 标体 ． 系的基本框架保持一致 ， 在子系统 、 主题 层次是相 同的， 子 但
对城市和农村子系统的划分 ， 仍然从 经济、 会 、 社 环境 三个方
面选取指标。由于在城 市和农 村各 自可持续 评估 的 指标体
合指数时 ， 对逆 向指标 先进行取倒 数处理 。指标体 系框架 如
图 １ 示。 所
城市持续改善 ＋ 农村持续改善 ＋ 城 乡协 调发展 。当某
地区三个条件 同时满足时 ， 则被判定为区域可持续发展 。
本文评估的范 围为通 辽地 区 ， 括通辽 市 区和所 辖县 、 包 旗、 ， 村 大部分指标 获得 了 １９ 年至 ２ ０ ９５ ０ ６年的数据 。
态而言 ， 目前尚无一 个统 一的标 准判 断是 否达到 可持续 ； 作 为一 个过 程 ， 可持续发展强调 的是不 断改善从 而向理想状 态 趋近 ， 尽管仍然没有 一个 关于改 善速度 的标 准 ， 但可 持续 发 展的前提 是在 方向上必须 是不断改善 的。基于此 ， 文将城 本
乡区域可持续发展定义为 ： 城乡协调下 的城 市和农村 的经济 社会发展 与环境状况持续 改善 ， 也就是城 乡 区域可持 续发展
条 件 。 结合 通 辽 地 区 特 点 ， 文设 计 的指 标 体 系包括 城 市 可持 续发 展 指 标 体 系 、 村 可 持 续 发展 指 标 体 系、 本 农 以
通 达指数和 差异 系数共 同表征 的协调性评 估指标体 系。评估 结论显示 ： 通辽地 区城 市整体在持 续改善 ， 中 其 经济是 主要拉 动 因子 ， 社会和环境子 系统对整体 改善贡献较 小； 农村整体呈微弱改善趋势 ， 中环境 子 系统有 其 逐 步恶化的趋势 ； 乡间通达程度较低 ， 乡差距没有缩 小的趋势。 因此 ， 城 城 无论对 于城 市还是 农村 ， 强环境 加
Ｊｌ．０８ ｕ ２０ ｙ
： ： 垒
通 辽城 乡 区域 可持 续 发 展评 估 研 究 。
马金 壮 金 书秦２ 宋 国君２ ， ，
（． １ 中共通辽市委 党校 ， 内蒙古 通辽 ０８０ ；． ２００２ 中国人民大学 环境学院 ， 北京 １ ８２ ０ ７） ０
［ 摘 要） 区域可持 续发展 包括城市的持 续改善 、 农村 持续改善 、 乡联 系紧密且 差异 逐步缩 小三个必要 城
［ 作者简介 ］ 马金壮 （９ ９ ， ， １ ５ 一）男 蒙古族 ， 内蒙古科左 中旗人 ， 中共通辽市委党校副教授。
・
１７ ・ ０
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（ ） 市 、 村 持 续性 评 估 指 标 及 方 法 二 城 农
Ｐ， 区域 的城 乡通达指数为 ： 该
图 １ 城 乡区域可持续发展评估 指标体 系框 架 ．
（ 收稿 日期）０ ８ ５ ０ ２ ０ —０ —２ ［ 基金项 目］ 本文 系 国 家科 技 基 础 条 件 平 台 工 作 面 上 项 目， 典 型 城 市 城 乡 区 域 可 持 续 发 展 评 估 指 标 体 系 研 究 ” “
（０ ３ Ｉ ３ｌ８ 的 成 果 。 ２ ｏ Ｄ Ｂ Ｊ２ ）
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分量模式 ， 将城乡 区域 可持 续发展 系统 在经 济水平 、 会发 社 展 以及 资源与环 境三个维度上展开。根据指 标简单易得 ， 经
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可 持 续 发 展 既 是 一 种 状 态 ， 是 一 个 过 程 。 作 为 一 种 状 更
二、 评估 指标 体系及方法
（ ） 本 框 架 一 基
本研 究中所 指的区域包含城市和农村 ， 而城 市和农村 均 为由经济 、 社会 、 源 环境 三 个 子 系 统组 成 的复 合 生 态 系 资 统… ［ ［ １ 引。区域可持续发展评估 的对象为 城市和农村 。 】 内容 包括经济子系统 、 社会 子 系统 、 资源 环境子 系统 以及城 乡协 调性 的评估 。为全 面反 映整个 区域 的可持续发 展水平 ， 本研 究针对城市 、 农村以及 城乡协调分别建立起 各有侧重 的三套 指标体系 。城市、 农村 的指标体 系采用社会 一经济 一环 境三
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１ 城市可持续发展指标体系。根 据上 文， ． 将城 市划 分为
经济、 社会 、 资源 环境 三 个子 系统 ， 每个子 系统 下分 不 同 主
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原 则 ， 研究建立 了 目标 层、 系统层 、 本 子 主题 层 、 指标层 四个 层 次的指标体 系。指标分 为正 向和逆 向指标 ， 所谓正 向是指
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保 护对于区域可持 续发展 都是头等重要 的 。因此 ， 应该 以统筹城 乡环境保 护为 支撑 ， 大城 市反哺农村 的力 加
度， 实现 通 辽 地 区可 持 续 发 展 。
［ 关键词 ） 辽； 乡区域 ； 通 城 可持 续发展 ； 评估
［ 中图分类号 ］ １７ ［ Ｆ２ 文献标识 码］Ａ ［ 文章编号）１７ —０ １ ｛０ ８ ０ —０ ０ —０ ６ １ ２ ５ ２ ０ ）４ １７ ４
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第３卷 ４ 第４
内 蒙 古 民 族 大 学 学 报 （ 会科 学版 ） 社
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２ 农村可持续发 展评估 指标体系 。农村 和城市指 标体 ． 系的基本框架保持一致 ， 在子系统 、 主题 层次是相 同的， 子 但
对城市和农村子系统的划分 ， 仍然从 经济、 会 、 社 环境 三个方
面选取指标。由于在城 市和农 村各 自可持续 评估 的 指标体
合指数时 ， 对逆 向指标 先进行取倒 数处理 。指标体 系框架 如
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城市持续改善 ＋ 农村持续改善 ＋ 城 乡协 调发展 。当某
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本文评估的范 围为通 辽地 区 ， 括通辽 市 区和所 辖县 、 包 旗、 ， 村 大部分指标 获得 了 １９ 年至 ２ ０ ９５ ０ ６年的数据 。
态而言 ， 目前尚无一 个统 一的标 准判 断是 否达到 可持续 ； 作 为一 个过 程 ， 可持续发展强调 的是不 断改善从 而向理想状 态 趋近 ， 尽管仍然没有 一个 关于改 善速度 的标 准 ， 但可 持续 发 展的前提 是在 方向上必须 是不断改善 的。基于此 ， 文将城 本
乡区域可持续发展定义为 ： 城乡协调下 的城 市和农村 的经济 社会发展 与环境状况持续 改善 ， 也就是城 乡 区域可持 续发展
条 件 。 结合 通 辽 地 区 特 点 ， 文设 计 的指 标 体 系包括 城 市 可持 续发 展 指 标 体 系 、 村 可 持 续 发展 指 标 体 系、 本 农 以
通 达指数和 差异 系数共 同表征 的协调性评 估指标体 系。评估 结论显示 ： 通辽地 区城 市整体在持 续改善 ， 中 其 经济是 主要拉 动 因子 ， 社会和环境子 系统对整体 改善贡献较 小； 农村整体呈微弱改善趋势 ， 中环境 子 系统有 其 逐 步恶化的趋势 ； 乡间通达程度较低 ， 乡差距没有缩 小的趋势。 因此 ， 城 城 无论对 于城 市还是 农村 ， 强环境 加
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通 辽城 乡 区域 可持 续 发 展评 估 研 究 。
马金 壮 金 书秦２ 宋 国君２ ， ，
（． １ 中共通辽市委 党校 ， 内蒙古 通辽 ０８０ ；． ２００２ 中国人民大学 环境学院 ， 北京 １ ８２ ０ ７） ０
［ 摘 要） 区域可持 续发展 包括城市的持 续改善 、 农村 持续改善 、 乡联 系紧密且 差异 逐步缩 小三个必要 城
［ 作者简介 ］ 马金壮 （９ ９ ， ， １ ５ 一）男 蒙古族 ， 内蒙古科左 中旗人 ， 中共通辽市委党校副教授。
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图 １ 城 乡区域可持续发展评估 指标体 系框 架 ．
（ 收稿 日期）０ ８ ５ ０ ２ ０ —０ —２ ［ 基金项 目］ 本文 系 国 家科 技 基 础 条 件 平 台 工 作 面 上 项 目， 典 型 城 市 城 乡 区 域 可 持 续 发 展 评 估 指 标 体 系 研 究 ” “
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