2017--2018学年高一历史人教版必修一学案:第3课从汉至元政治制度的演变
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第3课从汉至元政治制度的演变问题导学
一、君主专制的演进
活动与探究
材料撇开道德方面的考虑,秦只维持了那么短短的时期也可能是一件好事。
不寻常的是,尽管昙花一现,它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继承者。
这套制度经过了汉代的完善和巩固,又推行了1 700年,其间只逐步作了修正……不管人们是否佩服秦的成就,但必须承认这个成就:它在质和量的方面大大地改变了中国的面貌,以至它可以名之为“革命”,虽然这“革命”是从上面推行的,而不是从下面推动的。
——《剑桥中国秦汉史》(1)材料中所指的“制度”指的是____________制度。
(2)请以从汉到元的中央政府为例,对材料中所说的“其间只逐步作了修正”做简要阐述。
二、地方行政制度的发展
活动与探究
材料一夏禹定九州,寿地属扬州,殷商如制。
周为六、蓼国地,襄王三十年(公元前622年)楚灭六、蓼,地入于楚……寿地属蔡;贞定王二十二年(公元前447年)楚灭蔡,地复入于楚。
材料二秦王政六年、楚考烈王二十二年(公元前241年),楚“东徙都寿春,命江淮及其以南地区为九江郡,置寿春县,为郡治”。
材料三汉高祖四年(公元前203年)封英布为淮南王,都于六,寿春为淮南王国地;英布叛死,高祖立子刘长为淮南王,都寿春;刘长废死,文帝立刘长子刘安为淮南王,仍都寿春;武帝元狩元年(公元前122年),刘安谋叛死,国除,寿春为九江郡治所;元封五年(公元前106年)汉置十三州刺史部,寿春为九江郡治所。
九江郡属扬州刺史部。
材料四元初,置中书省与11行中书省,淮南各府、县均隶于河南行中书省。
至元十四年(公元1277年)置安丰路总管府,治所寿春,领5县。
(1)据材料一、二,指出周至秦朝与寿县相关的地方行政机构发生了什么变化?
(2)据材料三并结合所学知识,指出西汉初年在地方推行__________,汉武帝采取________逐步解决了上述设置带来的弊端。
(3)结合所学知识,分析材料四反映的地方行政机构的意义。
(4)综合上述材料,指出中国古代中央对地方管理的总趋势。
1.中国古代三大地方行政制度的比较
(1)含义:专制主义是指君主拥有至高无上的权力,全国的最高统治权集中在君主一人手中。
中央集权是指中央与地方的关系,中央对地方拥有统率权,地方听命于中央。
(2)特点:①皇权至上原则。
②帝位终身制和皇位世袭制。
③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免。
④皇帝具有从决策到行使立法、司法、行政等独断权力。
(3)演变趋势:一是不断改革中央行政机构,特别是削弱相权,加强皇帝对中央的控制。
二是不断改革地方行政机构,加强中央对地方,特别是对边疆地区的严密管辖。
(4)中央集权与君主专制之间的关系:中央集权与君主专制相辅相成,中央集权是君主专制的前提和基础,君主专制是中央集权的必然产物。
其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。
参考答案:
【问题导学】
一、活动与探究:(1)提示:专制主义中央集权
(2)提示:汉朝建立中外朝制度;隋唐时期,中央政府的组织形式为三省六部制;北宋建立二府三司制;元代中央设中书省,实行一省制。
二、活动与探究:(1)提示:废除分封制,实行郡县制。
(2)提示:郡国并行制推恩令
(3)提示:加强中央集权,维护国家统一,省制开端。
(4)提示:中央对地方的控制逐渐加强,中央集权制得到发展。
两汉时期,皇帝对丞相待之以礼。
丞相谒见皇帝时,皇帝起立,赐丞相座。
隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。
但到宋朝,宰相大臣只能站着同皇帝议事。
据说是宋太祖改变这一做法的:有一天,宰相范质等人向宋太祖奏事,开始时大臣们还是坐着的,宋太祖称自己眼睛昏花看不清,让大臣们站到自己面前,指给自己看,待范质等人回到原处,座位已被撤掉,此后,宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。
你知道宋太祖这种做法反映出的本质问题是什么吗?
宋太祖
你知道宋太祖这种做法反映出的本质问题是什么吗?
提示:君主的地位越来越高,君主专制逐步强化。
课标要求:列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代政治制度的特点。
一、中央集权的发展
1.汉代王国问题的解决
(1)背景:汉初在地方上________、封国并存,封国有时会与朝廷对抗。
(2)过程:
①汉景帝平定了“________”。
②汉武帝颁布“________”,王国越分越小,中央集权得到加强。
2.宋初改变藩镇割据的局面
(1)背景:唐中期________后形成的藩镇割据局面,持续一百多年,严重削弱了中央集权。
(2)措施:
①在军事上,宋太祖把主要将领的兵权收归________,抽调各地精兵强将充实中央________。
②在行政上,由中央派________担任地方长官,设________负责监督。
③在财政上,________一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。
3.元朝行省制度
(1)概况:
①在地方设________,长官由朝廷任命。
行省之下,分设路、府、州、县,边远民族地区设________进行管理。
②行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到________的节制。
(2)影响:
①行省制度便利了中央对地方的管理,加强了________,巩固了多民族国家的统一。
②行省制度的创立,是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国________的开端。
从秦建立中央集权政治体制以来,郡县制始终是我国地方行政制度的基本模式。
元统治者为什么要建立行省?省、县等多层次地方行政体制的出现说明了什么?
二、君主专制的演进
1.汉代
(1)汉初,使人伟大或渺小皆在其人之志。
——席勒丞相集________、司法、________大权于一身,位高权重。
(2)汉武帝重用身边的侍从、秘书等人,让他们担任________、侍中等,参与________,以削弱相权。
汉武帝这种做法的初衷是什么?你认为应如何评价其举措?
2.隋唐的三省六部制
(1)概况:
①唐朝中央的中书、________和尚书三省,分别负责________、审议和执行,其长官都是宰相。
②隋唐时期在尚书省下设吏、________、礼、________、刑、________六部。
(2)影响:
①三省相互牵制和监督,削弱了________,保证了________的独尊。
②三省六部制度,是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝基本沿袭该制度。
3.宋代
(1)宋初设立________作为最高行政机构,最高长官行使________职权。
(2)后增设________、枢密使和________,分割宰相的行政权、军权和财权,削弱了
宰相的职权,皇帝得以总揽大权。
宋初中央官制的特点是相权不断遭到削弱,不仅宰相的军事、财政大权被分割,连中级官员的任免管理、刑案最后复审,都有专门机构负责;而且宰相还不断受到御史的弹劾。
其目的都是加强君主专制,满足皇权日益膨胀的需要。
4.元朝
(1)元朝设________作为最高行政机构,其长官行使宰相职权。
(2)元朝后期,宰相的权势越来越大,有时甚至可以左右________。
三、选官、用官制度的变化
1.察举制
汉朝实行的选官制度。
________令郡国每年举荐孝、廉各一人,孝廉成为士大夫做官的主要途径。
2.九品中正制
________时期实行的选官制度。
在该制度下,世家大族子弟依靠________即可步入仕途。
3.科举制
(1)概况:
①隋文帝开始采用________的方式选拔官员。
隋炀帝开始设立________,科举制形成。
②唐宋元各朝继承并完善了科举制。
(2)影响:
①科举制是封建选官制度的一大进步,它把________、考试与________紧密联系起来,有利于打破________、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
②科举取仕,把选拔人才和任命官吏的权力,从________的手里集中到________,加强了中央集权。
③科举制度为历朝沿用,影响深远。
科举制的创立为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会,不仅扩大了统治的社会基础,也促进了官僚体制的进一步成熟,为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才,成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
答案:一、1.(1)郡县(2)七国之乱推恩令
2.(1)安史之乱(2)中央禁军文官通判地方赋税
3.(1)行中书省宣慰司中央(2)中央集权省制
问题思考
提示:原因:为了巩固对辽阔疆域的统治。
说明:中央对地方的控制不断加强,中央集
权不断强化。
二、1.(1)决策行政(2)尚书令军国大事
问题思考
提示:初衷:限制相权,维护皇权的至高无上。
评价:汉武帝削弱了宰相的决策权,有利于维护皇权的独尊;但是剥夺宰相的决策权,重用身边的人员,容易打击宰相参与国家事务的积极性,不利于提高行政效率,也容易导致任人唯亲,出现政治腐败。
2.(1)门下决策户兵工(2)相权皇权
3.(1)中书门下宰相(2)参知政事三司使
4.(1)中书省(2)皇位的继承
三、1.汉武帝
2.魏晋南北朝门第
3.(1)分科考试进士科(2)读书做官特权垄断世家大族中央政府
【问题1】皇权与相权的矛盾是中央集权制度的一对基本矛盾。
隋唐时期的三省六部制就是解决这一矛盾的有益尝试。
该制度是如何形成与演变的,它具有怎样的特点,产生了哪些历史影响?
提示:三省六部制的创立,是我国古代中央官制的重大变革。
把握其发展演变的历程、特点及其产生的影响,有助于理解和把握专制主义中央集权制度的演变规律。
形成与演变:魏晋南北朝时期逐步形成三省体制;隋朝在继承魏晋以来中央行政制度的基础上创立了三省六部制;唐朝时进一步明确划分三省的职权,中书省掌决策,门下省掌审议,尚书省负责执行政令,三省长官都是宰相。
隋唐时期,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
特点:三省六部制是在继承和发展前代政治制度的基础上形成和完善的,体现了承上启下的特点;三省六部制使专制主义中央集权制度趋于完善。
影响:三省六部制使封建官僚机构形成了严密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力量。
三省的分工使宰相的权力一分为三,三省的长官都是宰相,这就削弱了相权,加强了皇权。
三省六部制的确立和完善,是中国官制史上的重大变革,此后,历朝基本上沿袭这种制度。
【问题2】中央集权制度是我国封建时代的基本政治制度,它产生了深远的历史影响。
在从汉到元的演变中,该制度呈现出哪些突出的历史特点?
提示:中国古代中央和地方制度虽历经多次演变,但都服务于专制皇权的需要,其演变的历程,反映出了专制主义中央集权制度从确立到完善再到强化的发展历程。
(1)中央官制演变的特点
①相权不断削弱,最高统治者的权力不断增强:秦统一后,秦始皇首创皇帝制度,独揽全国的一切政治、军事、司法等大权,丞相只是帮助皇帝处理政务,必须完全听命于皇帝;西汉时期,汉武帝不仅起用布衣为相,而且创立中外朝制度,削弱丞相的权力;东汉进一步剥夺三公权限;唐朝时将相权一分为三,确立并完善了三省六部的管理体制,进一步削弱了相权,加强了皇权;北宋统治者为加强皇权,使三省六部有名无实,并增设参知政事、三司使分割宰相的职权,这样皇帝得以独揽大权。
②官制在继承的基础上有所创新。
在“汉承秦制”的基础上,汉朝又创立了中外朝制度;魏晋隋唐,三省六部制逐步形成并完善健全,对后世影响深远;宋朝以中书门下为最高行政机构,并增设参知政事,削弱了宰相的职权;元代以中书省为最高行政机构,同时又设立宣政院,作为统领宗教事务和管辖西藏地区的中央机构。
(2)地方行政制度演变的特点
①随着中央集权的逐步加强,中央对地方的控制愈益严密;中央对地方实行多层次、多渠道管理,在分权的基础上,加强对官吏的任免、监督和考核。
②中国古代地方行政制度从分封制到郡县制,再到行省制度,说明中国古代社会地方行政制度的形成和演变,经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
【例题1】中国古代常常通过分割和削弱相权来加强皇权。
下列表述准确的是()。
A.西汉通过削弱诸侯王势力分化相权
B.北魏实行三长制分割丞相的行政权
C.宋代设立三司使来分割丞相的财权
D.清设军机处消除了皇权与相权矛盾
解析:A项削弱诸侯王势力,B项北魏实行三长制,主要是加强对地方控制,排除A、B 两项。
明太祖废除丞相,清朝时期不存在皇权与相权矛盾,D项错误。
宋代为制约宰相,增设参知政事、枢密使和三司使,分别分割宰相的行政权、军权和财权,C项正确。
答案:C
【例题2】南朝梁昭明太子萧统编纂的文学总集《文选》在唐代备受青睐,宋初仍有“《文选》烂,秀才半”之说。
这一现象产生的直接原因是()。
A.儒学丧失了独尊地位B.进士科主考诗赋策论
C.社会上书籍极为匮乏D.唐朝人喜爱南朝文化
解析:联系所学知识,唐宋时儒学独尊的地位并没有丧失,故A项说法错误;唐宋时期是我国文学发展的一个高潮时期,故C项社会上书籍极为匮乏不符合史实;D项不能完全解释题干材料中“宋初仍有‘《文选》烂,秀才半’之说”,故排除D项。
题干中的《文选》是一部诗文总集,唐代文学又和六朝文学具有密切的继承关系,唐朝时进士科考试增加诗赋内容,因而《文选》就成为人们学习诗赋的一种最适当的范本。
宋初承唐代制度,亦以诗赋
取士,《文选》仍然是士人的必读书,故其流行的原因就在于进士科主考诗赋策论,选B项。
答案:B
课堂训练
1有学者指出:“(西汉)首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广,不能全部由中央集体管制,于是采取了一种‘斑马式’的组织。
”汉代“斑马式”的组织是()。
A.中外朝制度B.郡县制
C.郡国并行制D.察举制
2(原创)在中国古代发展史上,曾出现过“七国之乱”“藩镇割据”等现象。
这些现象的出现归根结底是由于()。
A.中央的权力过于集中B.地方行政权力过于分散
C.地方的行政权力强大D.古代选官制度不够完善
3某同学对北宋“冗费”现象出现原因进行探讨时,提出了以下几种观点,其中明显与史实不符的是()。
A.北宋中央集权削弱B.北宋官僚机构膨胀
C.北宋军队急剧增加D.统治者对外族妥协
4隋唐以前,官府设有谱局,考定父祖官爵、门第。
此后该现象逐步消失,主要原因是()。
A.宗法制的终结B.察举制的完善
C.三省六部制的设立D.科举制的推行
5阅读下列材料:
唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得旨,再下中书,中书以付门下。
或有未当,则门下缴驳,又上中书,中书又将上,得旨,再下中书,中书又下门下。
若可行,门下即下尚书省。
尚书但主书撰奉行而已。
请完成:
(1)据材料,唐代重大事务从决策到执行要经过哪些程序?
(2)你认为应如何正确理解上述程序?
答案:1.C 2.C 3.A 4.D
5.参考答案:(1)中书负责草拟,门下负责审议,尚书负责执行。
(2)精细的分工和严格的程序,有利于提高中央各部门的行政效率,减少决策的失误;同时,也分散了中央各部门权力,有利于加强皇权。