论监理工程师在建设工程项目管理中的作用

论监理工程师在建设工程项目管理中的作用
摘要：建筑质量管理是建筑工程质量、安全的保障措施之一，它贯穿于工程施工的全过程。

本文通过对施工准备阶段、施工现的监理作用，强调抓事先指导、事中检查、事后验收三个环节。

在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控。

关键词：监理工程师；质量安全控制；施工管理
一、工程建设项目管理现状及存在问题
1.1合同管理
从法律和制度层面上讲，我国的建设工程管理体制强制规定了应实行监理项目的规模，明确了监理项目管理的任务，同时也制定了相应监理规范，在管理体制上为建设项目实施监理奠定了理论基础。

从具体项目管理层面看，监理开展项目管理的依据是委托监理合同，根据项目法人的授权对施工承包合同进行管理。

合同是项目管理的核心与纽带，管理好合同才能管理好建设项目。

但在监理工作实践中，监理往往难以严格进行合同管理。

如施啊合同签订的内容不全、条款不细、自相矛盾、概念模糊等都给合同管理带来较大难度。

此外甲乙双方合同意识差、分包转包现象严重等也给合同管理带来极大难度。

1.2质量控制
质量控制关系到项目能否达到预定的使用功能和寿命，关系到建设项目的成败，是监理项目管理的重点。

监理进行质量控制的主要依据是施工技术规范、技术标准、设计文件和施图纸。

在质量问题上，施工单位应承担质量保证责任，监理应承担质量控制的职责，监理工程师应具有一票否决的权利。

但在实践中往往因施工单位质量意识差，质量管理体系不健全，“三检”制度不落实，质量保证体系形同虚设，造成监理工程师直接检测施T质量，不仅超越了监理质量控制的职责范围，甚至要替施丁单位承担质量保证的责任。

建设单位也往往混淆施T与监理的职责和责任，发生质量问题直接将板子打到了监理身上，如此不仅使监理承担了不应该承担的责任，而且削弱了施工单位的质量管理，形成恶性循环。

1.3进度控制
进度控制是监理单位的任务之，监理单位应检查落实进度计划的执行情况，分析影响进度的原因并提出纠偏的意见和建议。

同时应检查落实施工单位进度纠偏措施的实施情况和进度纠偏的效果，以此手段实现项目管理的进度控制。

可在实践中往往发生建设单位违反合同丁期要求现象，如主观臆断压缩工期、不能及时提供施工图纸、不能及时解决征地、协调等问题。

压缩工期造成质量难以控制且易引发安全生产隐患，而拖延工期则造成施工单位索赔甚至引发其他不必要的质量问题、安全问题和投资增加等损害。

1.4投资控制
法律赋予了监理工程师投资控制的职责，要求监理工程师按照合同文件进行投资分析与控制，合同也给予监理工程师控制工程款支付的权利。

但在实践中因影响投资的因素很多，投资控制的难度很大。

主要表现在合同不全不细、设计粗糙肤浅、施工条件变化等方面。

具体体现为变更索赔频繁、新增项目多、工程量变化大等，给投资控制带来很大难度，尽管监理工程师在处理这些问题时小心谨慎，但都不可避免地造成投资增加，难以发挥投资控制的作用。

1.5监理人员的业务水平及素质
监理单位的性质决定了它既是技术服务型的组织，也是智能管理型的组织，
这就要求监理人员不仅应具有很好的专业技术技能，还必须具备较高的综合管理
素质。

特别是主要管理人员应该有更高的素质。

有人说总监在技术上应该是“总工”、在管理上应该是“总理”、在生活上应该是“总务”，它形象的反映了监理人应
具备的素质。

如果不具备或不完全具备这些素质，将难以胜任监理项目管理工作。

1.6施工人员素质
现阶段监理工程师主要是施工阶段的项目管理，管理对象应是施工单位的施
工组织实施过程。

监理工程师能否对施工过程进行有效管理，主要体现在能否对
施工人员进行有效管理。

施工队伍都是经过招标投标参与工程建设的，应具有一
定竞争力，但在实践中，管理人员不按照合同约定到位、管理人员业务素质低、
职责不明确、责任不落实以及分包转包现象严重，极大地降低了施工单位的管理
水平。

1.7监理与业主的关系
建设项目的性质与特点决定了其实施过程的复杂性。

我国的建设管理程序对
建设项目的实施有严格的规定，建设、监理、设计、施工、运行以及政府监督管
理等单位都参与其中。

监理单位就是受建设单位委托，根据委托监理合同赋予的
权利和义务对合同双方的履约情况进行监督、检查与落实，通过控制双方履约的
过程，确保合同目标的实现。

我国建设监理起步较晚，管理体制上还存在很多弊端，还不能保证监理工程师处于独立的“第三方”地位。

业主与监理是委托与被委
托的关系，应该是业主的“律师”，但实践中往往被理解为雇佣关系，成为业主的“管家”，失去了独立性，当然也就失去了公正性，这在很大程度上削弱了监理的
作用。

二、意见及建议
建设项目管理是一个系统工程，需要从体制、机制和制度上全面提升，这样
才能尽快与国际接轨，适应建设项目管理国际化与市场化的需要。

监理工程师作
为建设项目管理的主体，必须从以下几方面不断改善：
2.1加大监理工程师专业人才和素质的培养力度
建设监理制已经成为工程建设基本制度，法律赋予了监理工程师对工程项目
施工进行质量、进度和投资控制以及合同管理的职责。

如果不具备一定数量和素
质的专业监理人员，难以满足建设监理的需要，也不能真正发挥建设监理的作用。

目前工程建设监理人才缺乏、素质不高现象很严重。

不仅需要提高建设监理的专
业技能，而且要掌握合同知识，熟悉标准施工合同条款以及与工程建设相关的法
律法规，同时还必须具备英语和计算机等操作能力。

因此，加大专业监理人才的
培养力度，造就一批高素质的优秀的监理工程师队伍显得十分重要和迫切。

2.2加快建设监理制度与国际接轨的步伐
我国建设监理是在制度强制下发展起来的，建设各方对监理的作用、效果及
其重要性认识不足，配套的制度建设还不完善，因此要尽快完善建设监理制度，
为监理工程师开展工作创造宽松的环境，使监理制度与国际接轨显得十分必要。

业主应支持监理依照法律、标准和合同开展工作，尊重监理独立、公正的立场；
监理也应站在公正的角度，运用自己的知识与技能科学地分析和处理施工中的问题，在不违背法律法规和合同的基础上独立提出处理意见和决定。

2.3加强监理队伍自身建设，规范监理行为
工程建设监理本身也是一种委托服务的合同关系，是否能够服务好工程建设，
是否能让施工合同双方都满意，除了有一个良好宽松的社会环境，还必须有规范
和过硬的业务能力，否则监理单位难以在市场竞争中生存，也难以让施工合同双
方满意，更难以承担起法律赋予的建设项目管理的责任。

因此，加强监理队伍自
身建设必须从监理人员的思想素质、专业素质、道德水平等方面进行全方位培养
和锻炼，这样才能够真正规范监理行为，才能管理好合同、服务好工程建设。

结语
监理工程师在项目管理是关系到项目能否建设成功的关键，所以任务艰巨责
任重大。

只有不断地提高监理工程师的管理能力才能使工程项目达到更高的标准，加强各类的防范措施，监理单位各部门之间的通力合作．管理水平才能提高，这
样才能防止不安全事故发生。

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