同煤集团忻州窑矿窒息预案

缺氧窒息事故应急救援预案
1 总则
1.1编制目的
为了及时有效预防和控制忻州窑矿井下范围内的瓦斯爆炸事故灾害，在遇紧急情况时，能及时做出应急响应，最大限度地降低事故危害，防止事故蔓延扩大，减少人员伤亡，特制定本预案。

1.2编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》；
2、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国务院第七十九次常务会议精神；
3、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》；
4、《国家突发公共事件总体应急预案》和《大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急预案》。

1.3工作原则
安全第一，以人为本；统一领导，分级负责；依靠科学，强化管理；预防为主，平战结合等原则。

1.4、适用范围
大同煤矿集团公司忻州窑矿井下缺氧窒息事故。

2 矿井概况及危险源分析
2.1矿井基本情况
矿井通风方式为分区式，通风方法为抽出式。

共有3个进风井（新副井、大斜井、石岩庄立井）和3个排风井（石岩庄风井、东三风井、西风井），全矿井计划风量15430m3/min，实际进风量15791m3/min，有效风量14805m3/min，矿井实际排风量16749m3/min。

2.2矿井危险源与风险分析
矿井双回路电源全部停电，造成矿井停风缺氧；局部通风机停风，造成掘进工作面无风缺氧；回采工作面通风设施造成破坏，造成工作面无风，微风缺氧。

3 组织机构及其职责
3.1应急救援指挥部
总指挥：田利军、周建国
副总指挥：徐殿军、李有春、赵国玺、朱海月
成员：冯涛、呼更新、刘绍康、刘茂军、陈涛、王宝纯、翟向国
丁文珍、宁宪珠、武银、祁文恒、张宏剑。

办公室主任：丁文珍
报警电话：
3.2职责
1）总指挥部职责
①.组织指挥部成员分析、判断事故、明确事故性质，危害程度，确定是否启动预案及响应的级别。

②.安全副矿长和总工程师负责组织编制年度矿井井下应急预案。

（以下简称“预案”）
③.办公室每季度首月度初负责检查一次“预案”执行情况，根据上季度的实际情况，安排下季度的防治工作，并提出修改意见，由指挥部审查。

④. “预案”批准后，由各位付矿长分口向全体职工贯彻，由安全矿长组织避灾路线演习，“预案”修改后，要重新组织贯彻。

⑤.指挥部组织1－2次矿井救灾演习，在演习中发现的问题，要及时采取有效的补救措施。

⑥.发生重大事故后，矿长是负责事故处理的全权指挥者，在矿长未到之前由值班矿长负责指挥。

⑦.救灾期间，正副总指挥及成员要在指挥部昼夜轮流值班。

2）副总指挥职责
①严格执行总指挥的正确安排，各自做好分管范围内的工作。

②参与事故调查、原因分析，确定事故范围，明确事故性质，危害程度，及采取措施。

③组织研究制定事故抢险方案，并上传下达各部门且落实到位。

④每年定期组织分管范围内应急预案的演练。

提高抢险队伍实战能力。

3）成员职责
①严格执行应急救援指挥部发出的各项正确命令。

②及时向本部门传达指挥部命令。

③及时向指挥部反馈执行情况。

4）调度室职责
①事故发生时及时通知应急救援指挥部所有成员到达指定办公地点。

②及时向下传达指挥部命令。

③及时向指挥部反馈应急救援信息。

④掌握应急救援进展情况，并协调指挥部做好有关调度、协调工作。

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5）办公室职责：
①在接到报警信号时，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。

②事故发生后负责通知指挥部成员和各专业行动组成员。

③及时传达指挥部的命令。

④掌握现场救援情况，并向指挥部报告。

6)、处理事故过程中的指挥部人员职责
1.矿长：是处理事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救人员和处理事故的有关方案，并指挥实施。

2.矿总工程师：负责制定实施方案和措施。

3.副矿长：根据营救遇难人员和处理事故的实施方案，负责组织好处理事故所必须的人员，保证调集救灾必需的材料设备和严格控制人员入井，签发抢救事故专用的入井特别许可证。

4.矿副总工程师：根据总工程师的命令，负责分管口的工作。

5.安监站长：根据批准的“预案”和处理事故的作战方案，对救灾工作人员及其它入井人员实行监督。

6.矿山救护小队长：领导矿山救护小队根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，实施并完成对遇难人员的营救和事故处理。

7.通风区长：按照矿长的命令改变矿井通风方式，协助总工程师组织完成必要的通风工程并执行与通风有关的其它措施。

8.有关区、队、班长：负责查明留在本采区或工作面的人数，并采取措施将他们有组织地撤到安全地点直到地面。

将在现场所见到的事故性质、范围、起因等情况详细报告矿调度室。

9.矿值班调度员：负责立即将事故情况报告矿长、总工程师、值班矿长、矿山救护小队及其他有关领导和局调度室，并及时向下级传达作战指挥命令，详细汇报事故处理经过，通知有关人员到调度室待命，随时组织和掌握出入井人数和留在井下各地点的人数，做好救灾过程的组织实施等有关记录，调度主任组织调度员进行上述工作。

10.灯房负责人：根据发出的入井灯牌号码，查清井下的人数及姓名，并迅速报告调度室，对无入井特别许可证的人员，事故发生后停止发放矿灯。

11.材料科长：及时准备好必要的抢救器材，根据矿长的命令迅速发往救灾地点。

12.供电科长：根据矿长命令负责完成改变矿井主扇的工作方式。

并掌握矿井的停送电工作和完成其它有关任务。

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13.运输区长：负责将遇难人员及时送往井上，保证救灾人员和材料及时发往事故地点，满足救灾需要。

14.地质科长、技术科科长、通风区区长：负责备好必要的准确的图纸、资料。

15.放顶队队长：根据矿长的命令，完成打钻测量任务。

16.行政科长：保证遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿供应。

17.医院院长：负责组织对受伤人员的抢救治疗和组织医药供应。

18.值班电话：接到调度室的通知后，立即切断与事故没有直接关系的一切电话，开放事故信号，并按照“预案”中所规定的人员、顺序及时通知到调度室待命。

4 预防与预警
4.1危险源监控与预防措施
1）对采空区气体泄漏造成局部缺氧
①由防火人员巡回检查全矿井采空区密闭内气体情况，并做好记录如发现异常或有气体泄漏及时汇报当日值班，并由值班向区长汇报由区长组织人员及时封堵。

②通风区每月组织一次通风系统检查。

③采掘工作面瓦斯员每班都要对所管辖区内密闭进行检查。

④通风区干部入井对所行走的路线密闭进行观察发现问题及时汇报。

⑤对密闭有泄漏情况的必须设置栅栏和警戒牌。

2）对停风地点的管理
①有临时停风地点必须按规程执行。

禁止人员入内，并设置栅栏和警标。

②对主要通风机和局部通风机停止运转时，停风影响地点必须立即停止工作，切断电源撤出人员，汇报调度室，由值班矿长迅速决定全矿井救援方案。

3）对煤仓、水仓的进入必须由检查人员严格检查气体浓度符合《规程》规定，方可进入。

4）工作人员在工作地点有缺氧反映，应立即撤离并汇报通风值班台。

4.2预警行动
井下发生缺氧窒息事故时，报警和第一响应队伍为事故发生单位，现场人员要及时向矿应急指挥中心报告基本情况，汇报时限最迟不得超过30分钟。

在此期间事故单位要积极组织，采取有效措施进行自救工作，防止事故的蔓延、扩大。

应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。

4.3、信息报告与处置
4.3.1汇报内容
1.事故发生的单位、时间、地点；
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2.事故的简要经过、涉及范围；
3.事故发生原因的初步判断；
4.事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。

5.事故汇报单位及汇报人姓名。

4.3.2汇报程序
忻州窑矿应急指挥中心工作人员在接(听)到现场人员或事故单位“重特大事故”报告(汇报)后，要做好事故的详细记录，并立即向矿应急指挥部领导、应急指挥中心当天值班领导及办公室负责人汇报。

24小时报警电话：井上：
井下：9
5 应急响应
5.1响应分级
5.1.1接警与通知
井下发生缺氧窒息事故时，报警和第一响应队伍为事故发生单位，现场人员要及时向矿应急指挥中心报告基本情况，汇报时限最迟不得超过30分钟。

在此期间事故单位要积极组织，采取有效措施进行自救工作，防止事故的蔓延、扩大。

应急处置过程中，还要及时续报事件动态、抢险救灾等有关情况。

1）.汇报内容
1、事故发生的单位、时间、地点；
2、事故的简要经过、涉及范围；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后当前已采取的措施及事故的抢险救灾情况等，必要时附事故现场简图。

5、事故汇报单位及汇报人姓名。

2）.汇报程序
忻州窑矿应急指挥中心工作人员在接(听)到现场人员或事故单
位“重特大事故”报告(汇报)后，要做好事故的详细记录，并立即向矿应急指挥部领导、应急指挥中心当天值班领导及办公室负责人汇报。

24小时报警电话：井上：
井下：9
5.1.2、启动条件
当井下发生灾变事故时，抢险行动救灾组要根据事故的严重性和紧急程度，开展风险分析并对事故进行分级，按照等级进行预案启动。

事故等级一般可分为Ⅳ级：
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Ⅳ级紧急情况：能够利用本矿的资源处理的紧急情况（蓝色）；
Ⅲ级紧急情况：需要利用集团公司的资源处理的紧急情况（黄色）；Ⅱ级紧急情况：可能需要集团公司和政府部门响应的紧急情况（橙色）；
Ⅰ级紧急情况：必须需要集团公司和政府部门响应的紧急情况（红色）。

5.1.3、指挥与控制
1、指挥部成员接到事故灾害报告后，要迅速赶到应急指挥中心或事发地点，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

2、应急启动后，现场救援人员和专家技术组立即赶赴现场确定应急对策，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急物资。

3、迅速启动现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥。

4、抢救组和技术组根据现场情况，协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区(危险区、缓冲区、安全区)，研究制定抢救方案和安全措施。

5、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。

6、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员求助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。

7、在事故抢救抢险过程中，若事态扩大力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向矿总指挥部汇报。

8、由指挥部抢救总指挥决定向集团公司求救。

9、必要时矿总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移。

5.1.4、发生灾害时的应急响应
1）.响应分级
按照事故的分级情况，原则上一般事故（Ⅳ）以上单位自己为主，进行处理。

较重事故（Ⅲ）要启动矿级预案进行救援。

严重事故（Ⅱ）在矿进行积极救援的同时要以最快捷的方式向集团公司汇报请求支援。

特别严重事故（Ⅰ）矿向集团公司汇报后，集团公司要根据情况向上级部门汇报，进行事故救援。

事故处理后，要对事故现场进行一定时间的观察确认安全后，方可宣布救援工作结束，以防止造成次生，衍生和耦合事故发生。

2）.信息共享和处理
矿事故应急信息系统，以矿应急指挥部为中心，技术资料组负责
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现场收集有关资料，记录事故处理情况。

了解掌握事故的发展动向，综合分析资料，为事故的正确处理提供技术依据。

把分析结果及时指挥部汇报，并向全矿职工发布。

事故灾难如果涉及到本单位以外区域，要及时通知该区域负责人，以便采取措施进行抢救。

3）危险源评价
缺氧窒息在忻州窑矿井内有采空区气体泄漏，盲巷管理中，局扇停机停风管理中，主扇停机停风管理中可能造成人员缺氧窒息。

4）事故类型及级别
事故类型为因人员在缺氧区而造成的缺氧窒息。

事故级别分为：①个别人员误入缺氧区为Ⅳ级
②局扇停风人员在撤离过程中为Ⅲ级
③主扇停风全矿井人员撤离过程中为Ⅱ级
④全矿井无风且造成3人以上伤亡为Ⅰ级
5）重大特大危险源辨识目标分析
我矿采用“混合式通风方式”，其中：石岩庄风井主扇型号
AGF606-2.2-1.3-2，电机功率1250KW，风叶角度+2.5刻度，主扇排风量7020m3/min，担负西二盘区通风，负压2303Pa，外部漏风量220m3/min，外部漏风率3.1%，矿井最大通风流程17780米；东三风井主扇型号2K58G №28，电机功率800KW，风叶角度0刻度,主扇排风量6980m3/min,担负东三盘区通风,负压2352Pa,外部漏风量180m3/min，外部漏风率2.5%，矿井最大通风流程11360米；西风井主扇型号AGF606-2.2-1.3-2，电机功率800KW，风叶角度-7.5刻度，主扇排风量3280m3/min，担负东一盘区通风，负压1764Pa，外部漏风量131m3/min，外部漏风率3.9%，矿井最大通风流程7160米；
西二盘区内采、掘作业队组呈逐渐增多的趋势，矿井风量趋于饱和，受主扇负压影响已无法进行风量调整，且我矿2008年矿井瓦斯等级鉴定为高瓦斯矿井，瓦斯涌出量较大，对矿井安全生产有极大影响，具有发生缺氧窒息事故的可能性。

5.1.5、井下发生缺氧窒息事故后的应急救援措施
1）、一旦井下发生缺氧窒息事故，在事故地点及附近的工作人员应遵循以下应急原则：
a、沉着冷静，及时报告灾情，向事故可能波及的区域发出警报，争取地面救护人员的救援，在可能的情况下尽力使受影响区域的工作人员尽快撤离；
b、在允许的情况下协助缺氧窒息人员撤出缺氧地点；
c、在事故区域附近醒目位置设置警示标志，以防止其他人员误入；
d、要统一行动、听从矿调度室的指挥，按指定的撤退路线进行撤离，不能盲目乱跑。

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e、当撤至地面需要乘车、乘罐时，不能拥挤，要按秩序上、下车罐。

f、待查明原因后，要积极协助有关单位开展恢复工作。

2）、掘进工作面发生缺氧窒息事故后的安全注意事项：
a、发生缺氧窒息事故后应迅速离开缺氧区域到达新鲜风流中，并向事故可能波及区域发出警报。

对于附近因缺氧造成窒息的人员，在条件允许的情况下帮助其撤出危险区；
b、在事故区域外围醒目位置设置警示标志。

c、由本工作面专职瓦检员对现场情况进行简单分析，并将分析结果向矿调度室进行汇报，以便指挥部能制定相应的对策。

d、由本工作面安监工、瓦检员在事故区域外设置警戒，防止其他人员误入。

e、除非接到矿调度室命令，否则安监工、瓦检员不得随意撤离。

3）、采煤工作面发生缺氧窒息事故后的安全注意事项：
a、发生缺氧窒息事故后，向事故可能波及区域发出警报，并尽快撤离缺氧区域到达新鲜同流中，对于附近因缺氧造成窒息的人员，在条件允许的情况下帮助其撤出危险区。

b、在事故区域外围醒目位置设置警示标志。

c、由本工作面专职瓦检员对现场情况进行简单分析，并将分析结果向矿调度室进行汇报，以便指挥部能制定相应的对策。

d、由本工作面安监工、瓦检员在事故区域外设置警戒，防止其他人员误入。

e、除非接到矿调度室命令，否则安监工、瓦检员不得随意撤离。

4）、矿调度室接到报警后，应及时通知有关领导及矿值班领导，同时查明事故的原因。

5）、救护队到达井下后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能的位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。

6）、采取一切可能采取的措施，迅速恢复灾区的通风，排除可能产生的有毒有害气体，让新鲜空气不断供给灾区。

7）、恢复通风设施时，首先恢复最容易恢复的通风设施。

损坏严重，一时难以恢复的通风设施可用临时设施代替。

恢复独头通风时，除将局部通风机安在新鲜风流处外，还应按排放瓦斯的要求进行。

8）、在恢复通风系统后，要将通往灾区的供水、供风管路及时进行修复，以便能向灾区内输送可以饮用的水源和提供呼吸用的氧气通道。

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9）、如发现与灾区通讯中断后，要及时将通往灾区电话修复，以便被困人员通过电话与外界取得联系。

5.1.6、警戒与治安
为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制。

1、根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱。

2、组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域的其他人员。

3、必要时承担抢险救灾工作。

5.1.7、救援人员安全
1、宣传部、教培科负责组织安排时间、地点进行相关基础知识和抢险救灾方法宣传、培训，各应急救援组成单位要积极配合安排人员进行学习。

2、后勤生活服务组要负责安排好增援人员的饮食和休息，现场总指挥部要协调好各专业指挥组及组成人员的作息时间，不得出现疲劳作战，导致救援人员伤亡和财产损失。

3、抢救现场贵重物资时，一定要先排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得冒然行动。

4、救援人员必须严格听从上级指挥，不得蛮干，否则将劝退其离开救援行动现场，以保证其人身安全。

5、救援人员要熟悉各类应急救援知识，各单位要不定时进行考核，不合格者一律不准参与救援行动，并及时培养补充新的救援人员。

5.2响应程序
5.2.1.基本应急
一旦发生事故，应急指挥部接到报警后要立即按照事故类别启动本应急预案。

应急小组接到通知后要迅速投入到救援行动。

事故现场负责人，班组长以上干部要积极组织现场人员采取有效措施进行自救，千方百计防止事故扩大，想方设法减少人员伤亡和财产损失，同时向事故区域发出警报，基本原则是：积极抢救、安全撤离、妥善避难。

先救人，后抢物；先排险、后救助；先救活、后救死，保证抢险救灾人员的自身安全，不得冒然行动。

设法控制灾情，防止扩大，必要时向指挥部提出增援请求，严禁各行其是和单独行动。

后勤救援组要迅速与其他救援小组配合，确保应急恢复与减灾行动同时进行。

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5.2.2扩大应急
如果事故难以控制，有扩大的趋势，要立即向集团公司和临近其他单位求救，确保事故损失降到最低。

5.2.3指挥与协调
救援行动要坚持统一指挥、相互协调的原则，避免相互推诿，从而延误抢救的最佳时间，指挥部总指挥要严格按照应急程序，向各个应急小组发布命令，组织好救援行动。

现场指挥更要以身作则，指挥好现场的营救工作。

遇见自己难以定夺的事情，要积极向指挥部汇报，指挥部如果也无法确定，要请求集团技术专家给予技术指导。

5.2.4 应急资源
（1）抢险救灾行动组（矿辅助救护队，现有18名救护队员）
组长：宁宪珠
副组长：黄瑞琪
成员：救护队全体成员
职责：
（1）保养并维护好各类装备、仪器。

（2）经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

（3）发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。

（4）坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。

（2）医疗急救行动组（矿医院或急救站）
组长：阮斌
成员：急救站成员及医护人员
职责：
（1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。

（2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。

（3）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。

（4）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。

（5）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。

（6）保障现场急救和医疗人员的人身安全。

（3）治安保卫行动组
组长：保卫科科长忻大派出所所长
成员：保卫科、忻大派出所全体人员
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职责：
（1）根据事故现场情况，设置警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；
（2）组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员；
（3）负责事故现场的安全保卫，预防和制止各种破坏活动，看管好抢支、弹药仓库，维护社会治安，严防不法分子乘机破坏；
（4）必要时承担抢险救灾工作；
（4）物资供应行动组（机电科、材料科）
组长：机电科科长、材料科科长
成员：机电科、材料科有关人员
职责：
（1）备好相应的救灾物资；
（2）按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；
（3）组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。

（5）后勤生活服务组
组长：生活矿长
成员：后勤部、行政科有关人员
职责：
（1）负责维护正常的生活秩序；
（2）妥善安排好受灾群众的生活；
（3）做好抢险救灾的后勤保障工作；
（4）负责安排增援人员的饮食和休息。

（6）宣传教育行动组
组长：宣传部部长
成员：宣传部成员
职责：
（1）负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；
（2）向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息；
（3）负责谣言控制，澄清不实传言；
（4）做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；
（5）发动群众，战胜困难。

（7）善后处理行动组
组长：生活矿长
成员：劳保科、忻大派出所所有有关人员
职责：
（1）组织对伤亡人员的处置和身份确认；
（2）督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；
（3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。

（8）资料组
组长：总工程师
成员：技术科、地质科、防冲办有关人员
职责：
（1）收集现场有关资料、记录事故处理情况；
（2）了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据。

1、应急救援装备、物资、药品
针对井下发生火灾事故需要准备的装备、物资、药品；
2、应急救援技术资料
1）矿井平面图；
2）矿井立体图；
3）矿井地质和水文地质图、矿井充水性图；
4）井上、下对照图；
5）巷道布置图；
6）采掘工程平面图；
7）通风系统图；
8）井下运输系统图；
9）安全监测装备布置图；
10）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管理系统图；
11）井下通信系统图；
12）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图（高、低压开关参数要标出）；
13）井下避灾路线图（注明消防材料库的位置，正常风流与反风后的避灾路线要用颜色区分，加入透水避灾路线也用颜色区分）；
14）矿井地面、井下非常仓库位置图及说明书；。