国有企业公文处理工作存在不足及解决措施

Management Science & Economics
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国有企业公文处理工作存在不足及解决措施
麻 炜
（中铁二十局集团有限公司，陕西 西安 710016）
摘要：随着社会的进步，国有企业的发展也面临新的挑战与机遇。

公文处理工作是国有企业中的一项重点工作，其工作的监督和落实
对国企的发展起着非常重要的作用。

公文处理工作的流程主要有: 拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

先对公文进行拟定，然后对其进行相关的办理，再对这些公文和文件进行妥善的保存和归档。

国有企业的公文处理工作在实践过程中仍然存在一些问题，本文重点分析了这些问题，并提出了一些切实可行的意见和建议。

关键词：国有企业；公文处理工作；问题；有效措施
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

习近平总书记历来高度重视国有企业改革发展，强调国有企业要成为“六种力量”，在国有企业管理中，党政机关公文是实施领导、履行职能、处理公务的规范体式文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作的重要工具，是国有企业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹谋划、狠抓落实，奋力开创国企改革发展新局面的有效途径。

国有企业公文处理的方式和执行效率对国有企业有着重要的影响，从国有企业公文处理的能力可以看出该国有企业的实力和基础工作。

由于种种因素的影响，公文处理工作涉及多方工作人员，且公文工作需要按照一定的流程办理，因经手人员多，环节节点多，使得公文的办理容易在某一环节出现问题。

为了更好地促进公文处理工作，相关人员必须要探究和分析公文处理工作的发展现状和一些工作中常见的问题，从多个角度去分析和解决这些问题。

1 国有企业公文处理工作中存在的问题
1.1 公文拟稿不规范
国有企业的公文相较于其他私人企业的公文而言，国企公文更加具有规范性的特点，这在一定程度上也代表着国有企业的形象和能力。

规范严谨的公文内容会更加让人对其产生信任感，使人更加信服国有企业的相关规定和决策。

但是有的国有企业的公文处理人员政治站位不高，责任心不够，文秘工作人员缺乏，又要处理较多繁琐的文秘公文工作，增加了文件出错的概率。

再加上一些公文人员不重视自己的本职工作，拟定公文只是为了“应付”领导，完成工作，导致公文的质量不高。

例如，一些公文和文件容易出现这些问题：其一，公文的文种不合适，搞不清楚是请示还是报告，甚至有些使用的是工作人员自创的文种。

其二，公文的格式有误，一篇公文内段落与段落之间的行间距不统一，文字大小不合适。

其三，公文中的错别字没有检查出来，有的甚至影响人们对公文的阅读和理解。

其四，公文的主题不够鲜明，使人们不能快速理解公文所要表达的中心意思。

其五，公文的理论与实践相分离，没有贴合实际，执行起来有一定难度。

其六，上报文件中，报告中夹带请示内容。

其七，起草人不严谨，层级混乱，排序不清。

1.2 公文处理制度不完善，不遵守行文规则
国有企业进行公文处理工作时应该遵循一定的行业规则，使公文处理工作更加有序、高效地进行。

行文规则是收发公文、制定公文必须遵守的准则。

就目前现状而言，公文处理制度存在着不完善的地方，仍然有许多公文处理工作人员不按行文规则办事。

具体体现在这些地方，例如，其一，公文存在越级上报的现象，导致公文处理混乱，出现多个领导“乱管理”或“不管理”的问题。

其二，公文没有依照行文规范进行，公文质量达不到相应的标准。

其三，公文执行力度不强，工作流于表面，下级只是对于这些文件进行转发，而不去真正落实。

其四，请示文件，多头送达，导致文件无部门办理。

1.3 公文处理不及时
公文具有时效性的特点，国有企业要重视企业的时效性，对公文及时处理。

但是在实际过程中，公文人员的日常工作较为繁多和琐碎，有时会延误公文工作，使一些公文得不到及时的解决和处理。

这主要有以下几点表现:其一，对于公文的接收和发放，相关人员没有进行准确的登记，一旦丢失文件，很难找回。

其二，国企公文工作需要经历的流程较多，需要人员相互配合，但是一些工作人员对加急文件不重视，延误公文的传达和执行。

其三，公文催办机制不完善，出现公文存在落实不到位也无人催办的现象。

这些问题看似都是小问题，但都会对国有企业的高速运转产生不利影响，使企业上情下达不顺畅，政令不能得到及时的落实。

1.4 缺乏公文处理方面的人才
由于一些国有企业对公文处理工作不重视，导致这一工作出现相关人才匮乏的现象，人才的不专业导致企业工作没有效率，做出的文件缺乏一定的专业性和权威性。

人才的素质和水平在一定程度上可以反映出企业的素质和水平，优秀的公文处理人才可以更好地与他人沟通交流，听取他人的意见和建议，制定出更加合理的公文文件。

一些国有企业没有建立起一支专业水平过硬的公文处理人才队伍，公文工作人员懒散不上进、工作拖拉的现象时有发生，久而久之，这些人严重影响了人们对国有企业的印象。

2 提高公文处理水平的对策
2.1 加强对公文的规范
公文对于国有企业的重要性是不言而喻的，它具有一定的法律效力。

这个特点使国有企业必须摆正对公文的态度，以一种严肃认真的态度去做好公文相关工作。

公文可以影响企业内部人员之间的沟通交流，也可以影响企业与企业之间的相互合作，是影响企业成功的基础性因素之一。

国有企业要使公文规范化的理念深入人心，让相关人员在拟定完公文后，认真检查，确保内容无误后再向上申请和提交。

尤其是对于公文中的错别字，相关人员一定要做到“零容忍”。

拟稿人员，一定要吃透政策法规，拟定的公文要简明扼要，对于公文的语言和句子，一定要使用恰当，不能生搬硬套其他文章中的内容，使公文不管是内容和格式更加具有示范意义。

2.2 完善制度，明确部门和岗位的职责
每个单位或企业都有一定的规章制度，国有企业也不例外，这一点在公文处理工作上体现得尤为明显。

现阶段公文处理制度并不够完善，一些方面仍然存在许多问题和“漏洞”，这无疑为公文处理工作增加了一定的难度。

国有企业要不断完善自己的公文处理制度，必要时可以设置一些奖惩措施，提高工作人员的工作积极性。

对于工作认真努力、公文办事效率高的人，国有企业要给予相应的奖励，对一些偷懒不干活儿的人进行惩戒，以儆效尤，树立企业的威信。

同时，对于公文处理工作中不同岗位的人员，要明确分工，不能出现职责不明的情况。

除此之外，应对公文进行严格把关，提高公文的标准，使相关人员按照行文规则办事。

对于企业的发文和收文工作，企业可以委任专门的工作人员负责，做好登记和落实工作。

从拟稿到审稿，从套红到编号，从排版到加盖印章，从分发到归档，每个环节都要仔细认真，容不得马虎大意，环环相扣，才能把一份文件处理好。

2.3 讲究时效，提高公文运行效率
国有企业工作的“及时性”可以展现企业的信誉和效率，对于企业内部的工作，企业要保证能够按时保质保量地完成。

为了更好地提高工作效率，国有企业可以对一些繁琐的工作进行简化，例如，国有企业可以简化公文工作中的一些办事流程，在不影响工作效果的前提下，删减一些不必要的程序。

对于公文要采用催办和督办的形式进行，使公文不积压在一块，使每份公文文件都能很快处理出结果。

除此之外，先进的工具和设备可以生产力的发展，国有企业要注重先进办公设备在工作中的使用，例如，可以把无纸化设备引进办公室，合理使用电子公文处理平台，通过OA在网上进行办公。

这些方式不仅加快了国有企业现代化的步伐，而且可以减少纸张的浪费，切实提高文件的处理效率。

我所在的单位，从2009年就开始起用OA办公系统收发文件，做到了及时收、发、转、送，确保了网上发文准确、及时。

做到了上情下达渠道畅，准确无误不拖延，充分发挥了信息化办公的优势，电子公文处理工作快速高效。

2.4 强化队伍建设，提高公文处理人员素质。

国有企业的发展离不开优秀人才的推动，国有企业要注重企业
管理经济
人才队伍建设，选用高素质、高水平的人才开展工作。

对于公文处理工作人员，国有企业要提高选拔的标准和门槛，同时，相关领导或部门要定期对公文人员进行考核，并针对这些人的工作进行考察，看他们是否具有较高的政治素养、扎实的语文功底和敏锐的观察力和思考力。

国有企业可以开展相关的培训，给公文处理工作人员创造更多学习的机会，让他们能够在企业中不断提升自我，为企业创造更多的经济效益。

除此之外，国有企业可以建立激励制度，给公文处理工作者更多评优评先的机会。

这些荣誉称号不仅可以不断激励人才的进步，而且也可以让工作者对企业产生归属感，提高自己工作的热情。

3 结语
总而言之，国有企业的公文处理工作具有规范性、严谨性和时效性的工作，从事这份工作的人员必须要牢牢把握公文处理工作的这几个特点，对公文处理工作有一个科学正确的认识。

同时，公文处理文员也要把自己的工作置于时代地发展背景下综合考察，把自己的发展与企业的发展紧紧联系在一起，通过多种方法不断提升自己的办事能力与办事效率，为国有企业的发展做出自己的一份贡献。

参考文献：
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处理工具探讨[J].办公室业务,2017(14):8.
[4]中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》
（中办发〔2012〕14号）、《党政机关公文格式》(GB/T9704-2012). 作者简介：
麻炜(1972.4-)，女，本科，高级政工师，主要从事公文处理、档案管理、史志年鉴工作。

（上接第 44 页）
障交通设施施工安全；其次，要制定完善的安全管理体系，不断地优化和规范此体系，使其满足于当前的安全管理要求。

应当根据交通设施施工的实际需求，来制定适宜的安全管理目标，成立安全管理领导小组，各部门之间加强交流与沟通，以使其真正意识到自身的责任，明确岗位职责。

要实施全面的安全检查工作，在施工之前做好安全技术交底，加强对施工人员的安全培训，所有的施工人员都必须持证上岗。

要加强对施工设备的管理，做好验收工作，实施安全奖惩措施，做好安全事故应急预案，从而形成一条完整的安全管理链，提升安全管理质量；最后，要实现安全文明施工，为交通设施施工创造良好的施工环境，保障交通设施施工质量，合理把控施工进度，确保其能够在规定时间内保质竣工。

可设立施工管理组织机构，贯彻落实相关的安全管理制度，抓住安全管理中的重点，以为现代文明城市建设作出贡献。

4 结语
在交通设施施工过程中，必须充分认识到安全管理工作的重要性，应当从各个方面来着手管理，制定完善的安全管理制度，建立健全的安全管理体系，实施高效的安全管理措施，从而提高交通设施施工的安全系数。

参考文献：
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[3]谭淳钟.交通设施施工中的安全管理对策研究[J].建材发展导向
(下),2019(03).
作者简介：
邱跃跃(1981.05-)，男，专科，工程师,研究方向:交通安全设施。

（上接第 46 页）
在施工地点的地下网络资料。

还应对实际的实际的地理环境，交通情况，区域等信息进行掌握。

为做出正确的决策做铺垫。

规避在施工中可能遇到的风险，降低经济成本所造成的经济损失。

具体风险可在风险表总查询。

项目组的每一位项目人员都应在施工前详细了解分先内容，从而更科学合理的做出风险回避措施。

3.2 风险控制
管理层在制定项目的计划、项目的时间表和项目预算时，项目负责人应根据项目的地理位置和地理环境，使用适当的检测方法,尤其是确定管道线的埋藏深度,要采用多角度，多方法的分析和判断。

各种方法应该综合使用,不应该只使用一种方法来确定管道线的深度。

在检查项目时,每个岗位的检测人员,必须了解铺设管道的性能、材料性质和采用何种形式铺设的。

综合的对管道的铺设形势，和铺设种类进行判断。

对发现问题的管线要进行及时判断和正确的处理。

3.3 风险评估
工程项目总结是工程项目中部不可绝少的一部分，但是这种缺少只是简简单单的停留在书本上。

而在实际的工程项目应用中。

工程项目总结却变成了了一种可有可无的东西，在项目的实际阶段，无法与项目进程和项目成本相提并论。

但是对地下网的风险进行评估时，它却是最好的依据。

在项目进行时，许多项目决策中对项目的管理只是凭着自己的经验。

遇到问题时，只会怨天尤人，而不对失败的项目进行反思总结。

这导致同一个低级的问题会多次的出现在同一个工程项目中。

这导致有些工程不能按时完成，施工的的成本急剧上升。

和项目和合作者们也会因此对企业的信任度降低。

使得企业在竞争中陷入被动，挨打的局面。

这也是现实中许多项目遇到的问题。

企业往往是遇到问题解决问题，而不是在上一个问题发生时进行系统的分析，将问题扼杀在萌芽之中。

是项目可以有条不乱的平稳进行。

对项目风险进行评估，实际上就是为项目创造一个良性的闭环系统。

通过对以往工程项目进行分析和总结。

我可以根据前人留下的经验，对风险进行更加科学的评估，规避前人的问题，总结前人的经验。

是工程项目可以更加顺畅的进行。

提高工程的工作效率。

减低工程中不必要的经济损失，提高客户的满意的。

是企业进行良性发展。

最后,在工程项目的总结时，我们应做到就事论事，不要因一次工程的失败，就去否定一个人。

使人们因惧怕而不敢实事求是。

4 结语
随着我国的经济不断地发展，我国的地下用地使用越来越频繁，使得原来可用的地下空间变得越来越少，因地下网排列的杂序无章，使得近些年我国因地下网造成的事故越来越度，地下网的安全使用也越来越受到社会的关注。

本文通过对城市地下网国家的基本情况入手，对我国的地下网的基本情况进行分析。

对地下网的种类和基本情况进行了概述。

重点工程中的地下网的风险管理。

笔者认为，地下网的安全管理应成为我国建筑管理的重中之重，因为它关乎一个国家的经济发展。

只有有关部门做好统一的统筹规划，企业做好风险管理，才能使城市地下网变成一张安全网。

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（上接第 52 页）
规模的扩大，施工质量管理人员需要创新管理模式，更新管理思想，做好前期施工技术准备工作，健全施工管理体系，引进先进的管理理念，保障大型城市综合体的施工质量管理质量，进而提高“城市综合体”施工的最终效果，也为未来城市综合体的发展、建设打下坚实基础。

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