上海市建设项目规划管理及行政审批制度改革

•2、盖章最新地形图
• 十六、其他规划设计要求
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 建设工程设计方案
•设计方案总平面图要求： • （1）比例:1:500或1:1000； • （2）图示要求：标明建设基地界限、周边地形（包括现状和拟建建筑位置）、 规划控制线、拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号、基 地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线的距离、建筑物层数、绿化、 车位、道路交通等环境设计布置； • （3）标明技术经济指标。
其基本概念是：按照城市规划的要求，根据城市规划的法律、法规、规
章和规范性文件，并视建设工程具体情况，综合在建设工程规划管理中涉及
到的相关管理要求，对建筑物的性质、规模、位置、容积率、建筑密度、间
距、高度、体型、体量、建筑平面、空间布局以及朝向、基地出入口、基地
标高、建筑色彩和风格等进行审核，核发建设工程规划许可证。
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•市审批信息平台
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建设项目规划管理基本内容 建设用地规划许可证
•申请依据
•根据《上海市城乡规划条例》第三十二条规定： • 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准 或者备案后，建设单位应当申请办理建设用地规划许可证。 •第三十三条规定： • 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权 出让合同后，建设单位应当向规划行政管理部门申请办理建设用地规划许 可证。
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建设项目规划管理依据 城市规划
•1、上海市城市总体规划
• 2、中心城分区规划 • 3、控制性编制单元规划 • 4、控制性详细规划 • 5、建设项目
• 2、郊区区、县域总体规划；新城、国家级 产业园区总体规划； • 3、新城、国家级产业园区控详；市级产业 园区、中心镇总体规划； • 4、市级产业园区、中心镇控详；一般镇和 乡总体规划。 • 5、建设项目
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建设项目规划管理依据
• 城市规划管理法规 • 相关管理法规 • 批准的城市规划
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建设项目规划管理依据 城市规划管理法规
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•1、《中华人民共和国城乡规划法》 •2、《上海市城乡规划条例》 •3、《上海市城市规划管理技术规定》及其解释（修订中） •4、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》 •5、《上海市建设工程设计方案规划公示规定》 •6、《上海市城市规划公开暂行规定》 •7、《日照分析规划管理暂行办法》 •8、《上海市并联审批试行办法》 •9、《上海市行政审批告知承诺试行办法》 •10、《上海市建设工程行政审批管理程序改革方案》 •11、《上海市企业投资核准、备案项目建设工程设计文件审查操作规程（试行）》
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建设项目规划管理基本
内容 1、《建设工程规划许可证》（证+项目表）
建设工程规划许可证
• 一、建设项目名称
• 二、建设项目位置
• 三、 建设工程性质
• 四、建筑面积
• 五、建筑高度
2、盖章的地形图和总平面设计施工图，建筑施工图（平、立、剖面图及基础结构图）。
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建设项目规划管理基本内容 规划设计范围和设计要求
•1、《建设项目选址意见书》（证+文）
• 《建设工程规划设计要求通知单》（文）
• 《国有土地使用权出让地块规划设计要求》（出让合同的附件）
• 一、建设项目名称
• 九、绿地率
• 二、建设项目位置
• 十、建筑退让道路规划红线及有关规划控制线要
• 三、建设用地面积
求
• 四、规划用地性质
• 十一、建筑间距及日照控制要求
• 五、建设工程性质
• 十二、建筑后退基地边界要求
• 六、建筑面积
• 十三、建筑高度控制要求
• 七、建筑容积率
• 十四、基地主要出入口及停车
• 八、建筑密度
• 十五、建设基地室外地坪标高
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•地形图
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•总平面图
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建设项目规划管理基本内容 建设工程设计方案
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•《建设工程设计方案批复（审核意见）》（文） • 一、建设工程名称 • 二、建设基地位置 • 三、建设基地面积 • 四、建设工程性质 • 五、建筑面积 • 六、容积率 • 七、复盖率 • 八、绿化率 • 九、总平面布置要求 • 十、建筑高度 • 十一、车位、出入口 • 十二、市政及公建配套设施要求 • 十三、相关部门意见 • 十四、其它规划设计要求
•一、图纸标注： • 地界、地形（现状和拟建）、控制线、拟建建筑位置（地下、地上和 外挑）、建筑间距、建筑退界、后退控制线距离、层数、绿化、车位、道 路交通等环境布置。 •二、技术经济指标： • 1、用地平衡表（居住用地、住宅、公建、绿化、道路） • 2、基地面积计算（道路、绿化、公建） • 3、建筑面积计算（分层面积表） • 4、容积率计算 •三、日照分析
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建设项目规划管理基本内容 建设工程规划许可证
•申请依据
• 根据《上海市城乡规划条例》第三十四条规定，下列建设项目， 建设单位或者个人应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建 设规划许可证：
• 1、新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管线工程； • 2、需要变动主体承重结构的建筑物或者构筑物的大修工程； • 3、市人民政府确定的区域内的房屋立面改造工程。
制度改革
建设项目规划管理基本内容
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本
内容
建设工程规划管理的概念
建设工程规划管理是城市规划管理的重要内容，是落实城市规划的重要
保证及必要手段。
建设工程规划管理是构成城市规划管理全过程的重要环节，是为落实
城市总体规划、详细规划及城市设计的具体行政行为。
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 建设用地规划许可证
•1、《建设用地规划许可证》（证+文）
• 一、建设项目名称
• 二、建设用地位置 • 三、建设用地规划性质 • 四、建设用地面积 • 五、建设工程规模 • 六、 房屋拆迁情况 • 七、规划管理要求 • 2、盖章地形图
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审批改革方案
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
•上海市建设工程行政审批管理程序改革方案
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 建设工程规划许可证
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•总平面图要求： • （1）比例：1:500或1:1000； • （2）图示要求： • 标明建设基地界限、周边地形（包括现状和拟建建筑位置）、各项规划 控制线、拟建建筑位置（包括地下和地上建筑）、建筑物角点轴线标号、基 地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线的距离、建筑物层数、 绿化、车位、道路交通等环境设计布置等。 • 申请《建设工程规划许可证》的建筑须与其它建筑区别标示。 •建筑施工图要求： • （1）包括：单体建筑的平面图、立面图、剖面图、基础结构图； • （2）要求：标明建筑尺寸、建筑物使用性质、以及建筑分层面积表及汇 总表（不同性质的建筑面积应在表中分别列出）。
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理依据 相关管理法规
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• 1、《中华人民共和国行政许可法》 • 2、《中华人民共和国行政诉讼法》 • 3、《中华人民共和国行政复议法》 • 4、《中华人民共和国行政处罚法》 • 5、《中华人民共和国物权法》 • 6、环保、消防、卫生防疫、绿化、交通、公建配套、环境卫生、 民防、地下工程、轨道交通、地名管理、信息公开、供电、供水、供 热、燃气、通讯、排水、防汛、河港、铁路、航空、气象、水利、抗 震、军事、国家安全、文物、建筑保护、测量标志等相关法律、法规 和规定。
上海市建设项目规划管 理及行政审批制度改革
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2020/10/31
上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
•建设项目规划管理依据 •建设项目规划管理基本内容 •审批改革方案 •建设项目审批告知承诺试行方案
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
•建设项目规划管理依据
•建筑方案图要求： • （1）包括：单体建筑的平面图、立面图、剖面图； • （2）要求：标明建筑尺寸、建筑物使用性质、以及建筑分层面积表及汇总表 （不同性质的建筑面积应在表中分别列出）。
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 建设项目总平面设计注意事项
• 申请依据
•1、根据《上海市城乡规划条例》第二十九条规定：按照国家规定需要有关部门 批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报 送有关部门批准或者核准前，应当申请核发选址意见书，核定规划条件。 •2、根据《上海市城乡规划条例》第三十条规定：以出让方式提供建设用地的， 在相关部门按照各自职责提出出让条件的同时，规划行政管理部门应当依据控 制性详细规划提出出让地块的规划条件，作为出让合同的组成部分。 •3、根据《上海市城乡规划条例》第三十一条规定： 除本条例第二十九条、第 三十条规定外的建设项目，建设单位或者个人应当向规划行政管理部门申请核 定规划条件。
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本
内容 •1、建筑物使用性质的控制
建设工程规划管理内容
•2、建筑容积率和建筑密度的控制（计算规则）
•3、建筑高度的控制（规划、净空、视线、路幅等）
•4、建筑间距的控制（日照等）
•5、建筑退让的控制（地界、控制线）
•6、绿地率的控制
• ● 核定“规划设计范围和设计要求”
• 包括：《建设项目选址意见书》
•
《建设工程规划设计要求》
•
《国有土地使用权出让地块规划设计要求》
• ● 审批《建设工程设计方案》
• ● 核发《建设用地规划许可证》
• ● 核发《建设工程规划许可证》
ຫໍສະໝຸດ Baidu
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上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 规划设计范围和设计要求
•7、基地出入口、停车和交通组织的控制
•8、建筑基地标高的控制
•9、建筑环境的控制
•10、历史风貌的控制
•11、公建指标和无障碍设施的控制
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•12、综合管理部门的意见
上海市建设项目规划管理及行政审批 制度改革
建设项目规划管理基本内容 （“一书两证”管理内容）
• 建设项目“一书两证”根据规划管理的程序和过程，划分为：
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设•项静目制安规度寺划改管革社理区及控行政制审性批详细规划
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上海市建设项目规划管理及•风行政貌审保批护规划