要警惕农村隐性债务问题

要警惕农村隐性债务问题

经过城镇化建设、新农村建设以及各种各样达标基础设施建设，我国农村的面貌确实发生了很大的变化。特别是在“面子”上的农村，都建设的像模像样：占地面积很大的广场，各种设施齐全的党支部，看上去很好的村级活动中心及农村医疗室、小超市等，这些设施的确在一定程度上满足了老百姓的日常生活需要。

但貌似繁华背后却存在着农村债务日积月累，越来越庞大的隐患。从农村税务改革开始，随着“三提五统”的取消，农村集体组织就一直没有什么可用财力来支持民生事业的建设。农村想做一些小型的惠民工程要“筹资筹劳”，也要通过“一事一议”这种程序来进行，程序复杂，效果也不尽如人意。转移支付的人头经费维持农村村级组织的正常运转尚力不从心，更不要说投资搞项目了。

尤其近几年来，各种评比、达标工程（如支部阵地建设，村卫生所、小超市、村民文化活动场所），一些必要的民生项目（村通道路、小学校舍、安全饮水工程）和一些地方政府领导盲目的追求政绩而拍脑门想出来的工程（设施齐全的大广场、农村拆村并点工程，以及一些不知名堂的政绩工程）。一古脑儿的都压到了农村头上，且许多的项目还要在限期内完成。这就造成了广大农村在明知不可为的情况下，硬着头皮大举欠债，上马了许多的基础设施建设项目，造成了农村基层组织债务像“滚雪球”一样，越来越大。

地方债务问题到底对经济能造成什么样实质性的伤害，到目前为止还不得而知。但地方债务问题肯定在一定程度上影响政府的公信力，造成一些不必要的损失和浪费，带来社会不和谐不安定的因素。假如这些债务是显性的话还好说，最起码我们心中有底，知道这个窟窿有多大，采取什么办法可以及时排除和挽救。但农村债务问题的现实表现却极具隐蔽性和复杂性，他们大部分无法通过融资平台来融资解决，只能以各种各样隐性的形式存在（诸如工程款的拖欠，集体债

务挂在个人名下，各种形式的高额借贷等），这极易造成更大的危害。更何况，我国有数量庞大的农村集体组织，债务汇集起来肯定是一个天文数字，这个巨大的黑洞说不定会动摇我们本来就不太稳固的经济社会基础。

为此建议：

1、要摸清底数，有必要在一定的时候对全国的农村债务做一次大规模的摸底清理。不论是出于什么原因而欠下的债务，要全部统计上来，全盘摸清底数，做到心中有底。

2、要分类处置。对应该由政府来解决但由于财力不足而先行由农村自行解决的各级政府一定要制订一个计划逐步由财政来解决；对一时难以化解的一些隐形债务，也要有一个详尽的方案来解决。

3、要放手放活，积极拓宽村级集体组织的收入来源，切实发展壮大村级集体组织经济实力，以增强村级组织偿还债务的能力。最后，要量力而行，无论搞什么工程都要充分的论证和准备，必须要符合村级集体组织的能力，不能再增加新的债务。