2018中国铁路大改革附铁路改革大事件
铁路运输行业主要矛盾的新变化及应对策略
４． 铁 路 管 理 体 制 改 革 有 待 进 一 步 深 化。 ２０１８ 年１１ 月 ， 全 国１８ 个 铁 路 局 完 成 了 公 司 制 改 革。但与其他早已完成市场化、资本化，甚至证 券化改革的国企相比，铁路市场化经营机制尚不 成熟，两级企业法人管理关系仍不够明确，现代 企业制度未能完全建立。现存铁路体制机制不能 适应市场化要求，是铁路运输效率不高、综合物 流服务能力不足的重要原因。
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运输、储存、装卸、包装、配送、信息处理等功 能有机结合，形成规范化的管控流程，实现货物 的高效传递与价值增值，与其他运输方式还有很 大差距，尤其是现有铁路物流管控流程难以满足 日益增多的、越来越小批量多批次多周期的运输 需求。三 是 在 物 流 组 织 协 调 方 面。 在 现 有 体 制 下，铁路物流业务不仅涉及集团公司、站段、车 间等多个层面，同时涉及机车、车务、车辆、电 务、调度等不同系统，导致组织协调难度较大。 如何优化整合内部物流资源、形成合力并快速响 应不断变化的市场需求，在满足客户需求的过程 中实现企业更好的经营效益，是铁路运输企业必 须破解的难题。
以人民为中心建设交通强国铁路奋力先行
以人民为中心建设交通强国铁路奋力先行作者：刘思奇来源：《企业文化》2018年第23期摘要：铁路总公司在2018年全路工作会议报告当中动员铁路各级组织和广大干部职工不忘初心，牢记使命，交通强国、铁路先行，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
鉴于此，本文将针对铁路企业这项重点工作主题展开深入浅出的讨论与分析，仅供参考。
关键词：交通强国；铁路先行；人民铁路为人民党的十九大报告开宗明义，号召全党同志“不忘初心、牢记使命”。
中国共产党的使命和初心就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
因此，铁路总公司党组在2018年全路工作会议报告当中提出：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全路各级组织和广大干部职工不忘初心，牢记使命，交通强国、铁路先行，为促进经济社会持续健康发展、决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
一、不忘初心，牢记使命，人民铁路为人民显然，作为中国交通发展的骨干力量，铁路人的初心和使命就是坚持人民铁路为人民宗旨，践行以人民为中心的发展理念。
战争时期，铁道兵用血肉之躯，筑起战区的补给线，保障战区铁路军运畅通。
新世纪，2008年冰灾记忆犹新，危难关头依旧是铁路人挺身而出，全力奋战在一线，在冰雪中筑出一条让父老乡亲回家过年的希望之路。
在我国整体迈进“强起来”的新时代，交通强国的号角已经吹响。
而交通强国作为社会主义现代化强国的重要组成部分，也必须紧紧围绕抓住高质量发展这个关键。
我国经济正处于推动均衡和充分发展、统筹城乡和区域发展、推进工业化发展的重要时期，对铁路骨干运输有较大需求，对铁路运输产品供给有较高要求，这些迫切需要铁路率先“强起来”，做好经济社会发展的骨干支撑。
因此，我们铁路人的初心和使命又被赋予了新的时代内涵，即我们要肩负起“交通强国、铁路先行”历史使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦当先行、添光彩。
建设交通强国，一要自身强，综合实力世界领先；二要强国家，有效支撑民富国强。
改革开放40年：发展与安全关系的变迁——以2018年中国国家安全十大事件为视角
祖国2019.2上祖国社会热点MOTHERLANDSo c ie ty改革开放40年：发展与安全关系的变迁———以2018年中国国家安全十大事件为视角文/李文良2018年中国国家安全十大事件折射发展与安全的辨证关系2014年，习近平在中央国家安全委员会第一次会议把发展与安全的辨证关系概括为“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。
2018年中国国家安全十大事件折射了发展与安全的辩证关系。
一方面，在中国，改革开放40年来，发展表现在中国综合国力、经济、政治、军事、文化、社会、法治和社会治理等各个方面，正是这种全面发展，为国家安全奠定了夯实的基础，从2018年中国国家安全十大事件这个微观视角来看，也正好佐证了这个的真理。
中国经济总量已跃居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过30%，高于同期美国18%的贡献率。
从产业竞争力看，2014年我国制造业产值占全球制造业产值份额上升至25%，自2010年起稳居世界第一制造大国之位。
从科技实力看，科技经费投入规模位居世界第二，科技人员规模位居世界第一。
从设施看，高速铁路营业里程、高速公路通车里程、4G 网络规模、互联网用户规模均位居世界第一。
可以说，无论是“中国首艘国产航母试航”还是“中央军委南海阅兵”事件都是中国全面发展的彰显和结果。
而这两大事件被公众选定为十大安全事件之二，对于维护国家安全特别是海洋安全和权益具有重要意义。
随着科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，特别是法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行应然而生，这必将是中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强的必然结果。
“《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行”事件被公众选定为十大安全事件之一，凸显法律对国家安全特别是政治安全的保障作用。
改革开放以来，特别是十八大以来，社会治理制度建设不断深入发展，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进一步完善，在这一背景下，中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》既是保护人民人身权、财产权、人格权的必要措施，也是社会治理社会化、法44社会治化、智能化、专业化水平不断提升的结果。
国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十批清理结果的通知-国铁科法〔2018〕20号
国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十批清理结果的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十批清理结果的通知国铁科法〔2018〕20号中国铁路总公司,国家能源集团,中国中铁,中国铁建,中国中车,中国通号,中国铁通,中国铁物,中交集团,中国建筑,中国电建,各地方铁路公司:为进一步做好“放管服冶改革工作,落实国务院办公厅清理部门规章和文件的要求,根据铁路改革发展实际,按照“先易后难、有序推进,边清理、边出成果、边向社会公开冶的原则,国家铁路局对原铁道部涉及工程建设方面的规范性文件进行第十批清理,同时对中国铁路总公司自行停止执行的原铁道部工程建设类规范性文件进行处理。
现将第十批清理结果通知如下:一、交由中国铁路总公司管理的文件经国家铁路局组织专家评审,《关于加强铁路隧道工程安全工作的若干意见》(铁建设〔2007〕102号)、《关于进一步加强铁路客运专线建设质量管理的指导意见》(铁建设〔2008〕246号)、《关于进一步加强铁路建设勘察设计质量管理的通知》(铁建设〔2010〕10号)、《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》(铁建设〔2010〕171号)、《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》(铁办〔2011〕68号)、《关于开展隧道衬砌等铁路工程质量第三方检测的通知》(铁建设〔2011〕172号)、《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》(铁建设〔2009〕46号)、《关于印发<铁路建设工程质量安全监督工作指南>的通知》(铁建设〔2009〕210号)、《关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的通知》(铁建设〔2011〕108号)、《关于组建铁路隧道专>抢险救援队伍的通知》(铁建设〔2010〕128号)、《关于进一步加强和改进监理工作的指导意见》(铁建设〔2009〕80号)、《关于认真贯彻落实国务院节约集约用地要求的通知》(铁建设〔2008〕21号)、《关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知》(铁建设〔2008〕104号)、《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》(铁鉴〔2008〕2号)共14个文件主要涉及中国铁路总公司等企业内部工程建设项目管理,交由中国铁路总公司管理。
中国铁路改革最新方案
中国铁路改革最新方案中国铁路改革最新方案引言中国铁路系统一直是国家基础设施的重要组成部分，对国家的发展和人民的出行起着关键的作用。
然而，长期以来，中国铁路系统存在着诸多问题，如运营管理效率低下、资金投入不足、服务质量不高等。
为了解决这些问题，中国政府推出了最新的铁路改革方案。
本文将介绍这一方案的主要内容和目标，并分析其可能带来的影响。
改革内容分离运营和管理为了提高运营效率和服务质量，中国铁路改革的首要任务是实现运营和管理的分离。
目前，铁路的运营和管理由同一个机构负责，这导致了决策效率低下和资源配置不合理的问题。
新方案将建立一个独立的铁路运营公司，专门负责车票销售、列车运行等运营相关的事务，而铁路管理部门将负责监督和管理铁路系统的建设、维护和安全。
引入市场机制为了增加资金投入和创新能力，中国铁路改革方案还将引入市场机制。
新方案将允许民营资本进入铁路领域，参与铁路建设和运营。
此外，新方案还将推出开放竞标制度，让运营商之间进行竞争，提供更好的服务和更低的票价。
这将为乘客带来更大的选择空间，并促使运营商提高服务质量。
提升技术创新能力为了推动铁路技术创新，中国铁路改革方案还将加大对科技研发的投入。
新方案将建立专门的科研机构，负责铁路技术的研究和开发。
同时，新方案还将鼓励铁路企业与高校、研究机构合作，加强技术交流和合作，提高技术创新能力。
目标与影响中国铁路改革的主要目标是提高运营效率、降低运营成本、改善服务质量，从而满足人民对便捷、安全、舒适出行的需求。
具体来说，改革方案的目标包括：1. 提高列车的准点率和运行速度，缩短旅行时间。
2. 降低票价，提供更具竞争力的价格。
3. 提升服务质量，改善用户体验。
4. 加强安全管理，保障乘客的人身安全。
中国铁路改革方案的实施将对铁路系统和相关产业产生重要影响。
首先，新方案将带来更多的投资和项目机会，促进经济增长。
其次，引入市场机制和竞争机制将促进铁路企业的创新和提高，推动行业的发展。
国家发展改革委关于中国铁路总公司发行中国铁路建设债券核准的批复（2018）
国家发展改革委关于中国铁路总公司发行中国铁路建设债券核准的批复（2018）文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.12.25•【文号】发改企业债券〔2018〕201号•【施行日期】2018.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文国家发展改革委关于中国铁路总公司发行中国铁路建设债券核准的批复发改企业债券〔2018〕201号中国铁路总公司：你公司《关于申请发行2018年度中国铁路建设债券的函》（铁总财函〔2018〕503号）等有关申报材料收悉。
经研究，现批复如下。
一、同意你公司分期发行中国铁路建设债券3000亿元，所筹资金不低于2000亿元用于铁路建设项目和装备购置，其余用于债务结构调整。
债券在2019年底前采用跨年度方式发行，其中先期发行600亿元（291亿元用于哈尔滨站改造工程等63个铁路建设项目及物流基地建设项目，107亿元用于装备购置，202亿元用于债务结构调整，见附件）。
二、各期铁路建设债券由铁路建设基金提供不可撤销连带责任保证担保。
三、各期债券承销团从以下31家承销机构中选择：国开证券股份有限公司、中国国际金融股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中信证券股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中信建投证券股份有限公司、国泰君安证券股份有限公司、招商证券股份有限公司、中银国际证券股份有限公司、中国进出口银行、华泰联合证券有限责任公司、中德证券有限责任公司、申万宏源证券有限公司、国信证券股份有限公司、招商银行股份有限公司、国海证券股份有限公司、中泰证券股份有限公司、广发证券股份有限公司、光大证券股份有限公司、摩根士丹利华鑫证券有限责任公司、信达证券股份有限公司、中信银行股份有限公司、海通证券股份有限公司、东兴证券股份有限公司、民生证券股份有限公司、兴业银行股份有限公司、天风证券股份有限公司和财富证券有限责任公司。
2018年铁路涨工资文件,全国两会关于铁路涨工资最新消息
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2017年铁路涨工资文件,全国两会关于铁路涨工资最新消息据报道，铁路部门迎来盛光祖出任铁道部部长、中国铁路总公司总经理后的第四次统一加薪，此次加薪根据岗位不同，每人每月上调薪酬幅度从300元至500元不等。
中国铁路总公司职工总数万人，其中涉及加薪范围的运输部门职工约有150万人左右。
与前三次加薪相同，此次加薪倾斜一线职工。
值得注意的是，盛光祖出任铁总总经理后，铁路系统四次加薪，每次加薪额为400元左右。
据报道，中国铁路总公司召开调整铁路职工工资标准的电视电话会议。
《中国铁路总公司关于2015年调整企业职工岗位工资标准的通知》也下发到了铁路各级部门。
随后，各铁路局根据铁总的会议精神和通知精神，制定了各自的涨薪方案。
其中，西安铁路局发布了《关于调整职工岗位工资标准继续开展安全效益达标考核的通知》，通知称，调整岗位工资的人员范围：全段在岗职工。
调整职工岗位工资标准：岗位序列1～9档的岗位工资标准增加360元热门思想汇报;22～26档的岗位工资标准增加490元;9～22档之间按档差10元的标准递增。
同时，适当提高各类学校毕业生见习期间临时工资水平和退岗休养人员生活费标准：大学专科毕业生和大学本科毕业生提高360元;双学士学位大学本科毕业生提高380元;硕士学位研究生提高400元;退岗休养人员生活费每人每月提高300元。
最高领导一手敲定事实上，对于此次涨薪，各铁路局压力不小。
按照此次铁总涨薪的方案，铁路职工的工资平均每月能上涨400元左右，目前铁总职工总数万人，其中涉及加薪范围的运输部门职工约有150万人。
按此推算，此次涨薪将给铁总额外增加72亿元的人力成本。
三季度的财务报告显示，前三季度，铁总负债35316亿元，负债率%，税后亏损亿元。
国家铁路局关于原铁道部规范性文件第九批清理结果的通知
国家铁路局关于原铁道部规范性文件第九批清理结果的通知文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2018.02.24•【文号】国铁科法〔2018〕19号•【施行日期】2018.02.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家铁路局关于原铁道部规范性文件第九批清理结果的通知国铁科法〔2018〕19号中国铁路总公司,中国中车集团有限公司,中国铁路通信信号集团有限公司,各地方铁路公司:为进一步做好“放管服冶改革工作,落实国务院办公厅清理部门规章和文件的要求,根据铁路改革发展实际,按照“先易后难、有序推进,边清理、边出成果、边向社会公开冶的原则,国家铁路局对原铁道部规范性文件进行第九批清理,对中国铁路总公司自行停止执行或废止的25件原铁道部规范性文件进行处理。
现将第九批清理结果通知如下:一、关于中国铁路总公司《列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则》(铁总运〔2014〕107号)的意见经国家铁路局组织专家审查,中国铁路总公司在《关于重新发布列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则的通知》(铁运〔2009〕98号)和《关于强化列车运行监控装置数据管理若干要求的通知》(铁运〔2011〕118号)等2个原铁道部规范性文件的基础上,制定的《列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则》(铁总运〔2014〕107号)内容符合有关法律法规精神和铁路运输实际,体现了近年来铁路技术的发展和设备的进步,在质量和安全方面的管理规定更为全面和具体,进一步规范了列车运行监控装置(LKJ)运用维护工作,有利于铁路发展和保障铁路安全,可以执行。
中国铁路总公司要在实践中进一步加强管理,不断总结完善,确保铁路运输安全。
为进一步规范和加强列车运行监控装置(LKJ)运用维护工作,各地方铁路公司及相关企业参照执行铁总运〔2014〕107号文件。
《关于重新发布列车运行监控装置(LKJ)运用维护规则的通知》(铁运〔2009〕98号)和《关于强化列车运行监控装置数据管理若干要求的通知》(铁运〔2011〕118号)废止。
改革开放前后交通的变化
改革开放前后交通的变化一、改革开放前的交通状况改革开放前，中国的交通状况十分落后。
道路、铁路、水路等基础设施建设都十分薄弱。
公路只有少数地区有，大多数地方只有羊肠小道或者土路。
铁路线路不完善，运输能力不足。
水运也面临着船只老化、港口落后等问题。
二、改革开放初期的交通变化1. 铁路建设加速改革开放后，铁路建设得到了快速发展。
1980年代初期，中国开始修建高速铁路，并且逐步完善了国内铁路网。
这些新线路的建成提高了人们出行的效率和舒适度。
2. 公路交通建设加强在改革开放初期，公路交通也得到了很大发展。
政府投入资金修建了大量公路，并且对原有公路进行了扩建和改造。
这些新公路大大缩短了城市与城市之间的距离，方便了人们出行。
3. 水运能力提升在改革开放初期，政府加大了对水运的投资力度，对港口进行扩建和改造，提高了水运能力。
同时，政府还推出了“长江三角洲”、“珠江三角洲”等经济区规划，加强了沿海地区的交通建设。
三、改革开放后期的交通变化1. 高速公路网络逐步完善改革开放后期，中国的高速公路网络逐步完善。
政府加大了对高速公路建设的投资力度，并且积极引进国外先进技术和管理经验。
到2018年底，中国高速公路总里程已达到14.4万公里。
2. 铁路运输能力进一步提升在改革开放后期，铁路运输能力进一步提升。
政府加大了对铁路基础设施建设的投资力度，并且推出了“中长期铁路网规划”，以提高铁路运输效率和安全性。
3. 航空运输快速发展在改革开放后期，中国航空运输快速发展。
政府加大了对航空基础设施建设的投资力度，并且积极引进国外先进技术和管理经验。
同时，中国航空公司也得到了很大发展，在国际市场上获得更多份额。
四、交通变化对社会经济的影响改革开放后，中国交通状况得到了很大改善，对社会经济产生了积极的影响。
1. 促进了城乡发展交通的改善缩小了城乡之间的距离，促进了农村地区的发展。
同时，城市之间也更加便捷，促进了城市之间的合作和发展。
2. 促进了国际贸易交通的改善使中国与世界更加紧密地联系在一起。
铁路改革方案
铁路改革方案第1篇铁路改革方案一、背景随着我国经济的快速发展，铁路运输作为国民经济的重要支柱，其改革与发展日益受到关注。
近年来，我国铁路在基础设施建设、技术创新、运输能力等方面取得了显著成果，但仍存在一些突出问题，如管理体制、经营机制、服务水平等。
为进一步推动铁路事业发展，提高铁路运输效率和服务质量，本方案提出以下铁路改革措施。
二、目标1. 完善铁路管理体制，提高铁路运输效率。
2. 激发铁路企业活力，增强市场竞争力。
3. 优化铁路运输服务，提升旅客和货物运输体验。
4. 推动铁路技术创新，提高铁路运输安全水平。
三、措施1. 管理体制改革（1）深化铁路行政管理体制改革，推进政企分开，实现铁路运输企业的市场主体地位。
（2）加强铁路行业监管，完善监管制度，提高监管效能。
（3）优化铁路运输组织，创新运输调度方式，提高铁路运输效率。
2. 经营机制改革（1）完善铁路运输企业内部治理结构，建立健全现代企业制度。
（2）推进铁路运输企业混合所有制改革，引入各类投资主体，优化股权结构。
（3）创新铁路运输企业经营模式，拓展业务范围，提高盈利能力。
3. 服务水平提升（1）优化铁路客运服务，提升旅客出行体验，如改进购票方式、提高列车运行速度、完善站车服务设施等。
（2）提高铁路货运服务水平，简化办理流程，降低物流成本，提升货物运输效率。
（3）加强铁路运输信息化建设，提供实时、准确的运输信息，方便旅客和货主查询。
4. 技术创新（1）加大铁路科研投入，推动关键核心技术攻关，提高铁路运输安全水平。
（2）推广智能铁路技术，实现铁路运输自动化、智能化。
（3）发展绿色铁路，推广节能减排技术，降低铁路运输对环境的影响。
四、实施步骤1. 短期（1-3年）：完善铁路管理体制，推进政企分开，实现铁路运输企业市场主体地位。
2. 中期（4-6年）：深化经营机制改革，优化股权结构，提高铁路运输企业盈利能力。
3. 长期（7-10年）：提升服务水平，推动技术创新，实现铁路运输现代化。
收藏！中国铁路的6次重大改革，步步坎坷！
收藏！中国铁路的6次重大改革，步步坎坷！回顾历史上的两次改革，从激励机制上都做到位了，80 年代大包干改革失败在于“七五”期间通胀严重，而铁路运价受到限制，另外各路局除了要负责经营利润，还要负责建设任务，最终导致失败。
90 年代改革失败的教训在于，铁路的特点是全网全程，路局对盈利负责的前提是降低路局之间的结算量，扩大路局的运营范围。
1、“大包干”改革1986 年开始的“大包干”主要包括几个方面。
首先，铁路向国家承包任务，包括：1）包运输任务：“七五”期间，应完成客运量64 亿人次，货运量71 亿吨；2）包车辆生产任务：“七五”期间共生产机车5,000 台，货车11 万辆，客车1 万辆；3）包铁路建设规模：新增电气化铁路、复线和新建骨干新线近万公里。
铁道部对国家承包以后，全国12 个铁路局先后对铁道部实行了为期3年或4 年的全面承包，铁道部将盈利指标、运输任务和人事等直接下包到各路局，各个路局完成包干的计划内指标后，计划外指标可以自行分配。
铁路不再将全部运营收入上缴中央，而是以承包责任制的方式每年上缴5%的营业收入，其余全部收入归铁路系统。
“大包干”提升效率的同时也产生了问题：1）提升了效率：1986 年铁路换算周转量增长8%，运输收入增长11%，利润增长26%，劳动生产率增长5%，建设资金增长14%；2）“大包干”也产生一些问题，例如重大事故接连发生，运输能力与运量的矛盾仍很突出。
随着1988 年四次严重铁路事故的发生，丁关根引咎辞职，“大包干”也宣告终结。
我们认为“大包干”在运营改革上创新地赋予了地方路局更多自主权，但却未涉及定价体制和投融资改革，导致失败。
“七五”后期经济出现下滑的时候，铁道部并未放松包干的指标考核，运输价格受到控制，另外铁路建设投资浩大、自身积累少和融资渠道不完善。
结果，收入下滑和投资任务重使得铁路很难自负盈亏，各路局不得不减少维修等活动的支出，安全出现隐忧。
2、第二次“资产经营责任制”铁路改革1999 年起全国14 个路局实行资产经营责任制。
中国铁路改革时间表
中国铁路改革时间表（2011年至今）：第一阶段：铁路改革命题再次浮出水面，系统内部寻求发展方式转变2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪，被免去党组书记职务，同时盛光祖同志被任命为铁道部党组书记。
【铁路十年跨越式发展的领军人物落马，引发各界对铁路垄断问题的反思，发展还是改革的命题再次浮出水面】2011年4月13日至16日，胡锦涛主席在海南开会考察期间，乘坐东环高铁列车听取铁路工作情况汇报，提出五点要求：强调着力加快转变铁路发展方式、科学有序推进铁路建设、切实保证铁路安全万无一失、努力维护职工群众利益、注重抓好反腐倡廉建设。
【中央对铁道部的工作要求从发展为主，向转型为主转变，但铁路体制改革尚未成为重点】2011年4月22日，盛光祖在全路电视电话会议上重提铁路改革，主要包括：推进铁路体制机制改革、科学有序推进铁路建设、不断提高铁路发展的质量和效益、切实保证铁路安全万无一失、努力维护职工群众利益、注重抓好反腐倡廉建设。
【盛光祖新政着重于对运行机制进行优化改良，未涉及政企分开这一核心命题】2011年6月9日，铁道部正式下发《关于加快转变铁路发展方式确立国家铁路运输企业市场主体地位的改革推进方案》，着力于延伸货运服务链、加快发展现代物流，在全路实施多元化经营战略。
【铁道部的改革方案仅仅针对市场化运营和产业链衍生等既有管理体系下的局部改善，但市场开始预期由铁道部主导的经营变革，能够产生推进体制改革的前置效应】2011年7月23日，甬温线动车追尾事故发生；7月份京沪高铁频发故障。
【重大事故让全路工作重心转向安全大检查，但同时铁道部成为舆论聚焦的中心，全社会展开铁路改革问题大讨论】第二阶段：铁路全力开展安全大检查，高层着手酝酿铁路大改革2011年8月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。
中国铁路发展史
中国铁路发展史
中国铁路的发展历史可以追溯到1876年，当时英法两国合作在上海开通了中国第一条铁路——上海西郊铁路。
随后，中英两国共同开凿了天津、北京等多条铁路线。
1881年，第一条由中国人设计建造的有轨电车——南京有轨电车也正式开通运营。
20世纪初，中国铁路发展迅速。
1902年，东北铁路开通，将辽宁、吉林、黑龙江三省连成一片。
之后，中国铁路网发展得到加快，各省市间的铁路线开始互相连通。
1910年，中国的第一条“总体规划”的铁路——沈阳至大连铁路开通，至此中国铁路网基本形成。
20世纪30年代，中国铁路进入新的发展阶段。
除了各省市铁路线的不断扩建外，国内开放的各种重大铁路工程也开始加快进行。
1931年，中国第一条客运专线——南昌至武汉铁路开通；1935年，中国第一条跨省铁路——南昌至上海铁路完成；1936年，中国最长的铁路线——北京至南京铁路建成，中国铁路的发展水平达到了前所未有的高度。
中国铁路的发展历程接下来经历了一系列起伏，直到20世纪90年代，中国铁路又开始迎来新的发展机遇。
改革开放以来，中国铁路网络得到了大规模扩张和改建，高速
铁路也逐渐普及，同时服务水平也在不断提升。
2018年，全国铁路线全长达3.2万公里，跃居世界铁路网络第一位。
国家铁路局关于印发《国家铁路局开展质量提升行动实施方案》的通知
国家铁路局关于印发《国家铁路局开展质量提升行动实施方案》的通知【法规类别】铁路运输【发文字号】国铁科法函[2018]14号【发布部门】国家铁路局【发布日期】2018.01.19【实施日期】2018.01.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家铁路局关于印发《国家铁路局开展质量提升行动实施方案》的通知（国铁科法函〔2018〕14号）各地区铁路监管局，局属各单位，机关各部门：现将《国家铁路局开展质量提升行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
国家铁路局2018年1月19日国家铁路局开展质量提升行动实施方案中共中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
这是我国首部以中共中央、国务院名义出台的质量工作纲领性文件。
《指导意见》就质量提升行动进行专门部署，凸显了质量的重要性，是党中央在科学研判当前我国经济发展面临的复杂形势，准确把握经济发展规律包括质量发展规律的基础上作出的重大战略部署。
开展质量提升行动也是推进供给侧结构性改革，实现产业转型升级，满足人民群众消费升级的现实需要。
经过长期不懈努力，我国铁路尤其是高速铁路迅猛发展，实现了从无到有、从探索到突破、从制造到创造、从追赶到领跑的崛起，总体技术水平已迈入世界先进水平，强有力地助推了国家战略，取得了举世瞩目的成就。
但也要看到，我国铁路领域仍存在一定的低端供给和无效供给，运输服务、工程、产品质量距离人民群众的美好生活需求仍有差距，基于此，在铁路行业推进供给侧结构性改革，把提高供给质量作为改革的主攻方向，把全面提高运输服务、工程、产品质量作为提升供给体系的中心任务，开展质量提升行动，是大势所趋也是当务之急。
一、总体要求（一）总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大做出的战略部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，将质量强国战略放在突出的位置，以提高铁路领域质量和效益为中心，在铁路领域开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，加快培育铁路行业国际竞争新优势，为实现“两个一百年”奋斗目标奠定质量基础。
改革开放40年实现的3次伟大飞跃
改革开放40年实现的3次伟大飞跃
1978年，中国走上了改革开放的道路，这次变革带来了巨大的变化和发展。
40年来，中国取得了惊人的发展和进步，实现了许多伟大的飞跃。
以下是三次伟大的飞跃：
一、经济飞跃
改革开放初期，中国实行了一系列的经济改革，包括农村包产到户、国有企业改革、
引进外资等。
这些改革逐渐改变了中国的经济结构，从计划经济向市场经济转变，从封闭
向开放转变。
1980年，中国的经济总量仅为3062亿元人民币，而2018年则达到了90.03万亿元人民币，经济总量增长了29倍。
同时，中国已成为世界第二大经济体，成为世界各国与地
区的重要经济伙伴。
二、科技飞跃
改革开放以来，中国在科技发展上取得了惊人的进步。
中国在航空航天、高速铁路、
信息技术、生物技术等领域都取得了重大成果。
2018年，中国的太空探索取得了新突破，探月、发射卫星等成就受到国际认可。
此外，中国高速铁路的发展也是举世瞩目的。
2018年，中国高速铁路投入运营里程已经超过3万公里，世界排名第一。
三、人民生活飞跃
改革开放以来，中国的各项社会事业也取得了长足的发展。
在教育、卫生、住房、社
会保障等方面，人民的物质生活和精神生活都取得了很大的提高。
总之，40年来，中国实现了三次伟大的飞跃：经济飞跃、科技飞跃和人民生活飞跃。
这是中国历史上的一次伟大转折，也是人类发展史上的一次伟大跨越。
未来，中国将继续
坚定地走自己的发展道路，为推动全球可持续发展做出新的贡献。
铁道部的变革
铁道部的历史——1970-1975曾同交通部短暂合并1950年，铁道部长腾代远在石家庄车站和干部交谈1945年解放军组建首支武装护路部队，被称为铁道兵。
由中央军委指挥的这支部队或可被看作铁道部最早的前身。
1949年10月1日，中华人民共和国宣告诞生，设置中央人民政府铁道部，系最早的政府部门之一。
滕代远被任命为中央人民政府铁道部部长，吕正操、武竞天和石志仁同时被任命为铁道部副部长。
原来军委铁道部转变为中央人民政府下属机构国家铁道部。
其中，部长滕代远兼任铁道兵团司令员，对铁道工作进行全面领导。
1954年9月，中央人民政府铁道部即告结束，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，接替相关工作，成为国务院组成部门。
后来，除1970年至1975年间与原中华人民共和国交通部、中华人民共和国邮电部合并成立新的交通部之外，一直延续至今。
铁道部的历史——1984年数十万铁道兵并入铁道部资料图：中国人民志愿军铁道兵在朝鲜中国历史上有一支特殊的铁路部队——铁道兵，前身是1945年8月有四野在东北组建的一支武装护路队伍，后改为东北民主联军护路军。
1953年9月9日，中央军委正式决定组建铁道兵领导机关，从此，铁道兵正式作为一个兵种列入人民解放军列。
1954年3月5日，铁道兵司令部正式在北京成立，最多时铁道兵总兵力达40余万人。
铁道兵在解放战争、抗美援朝战争、抗美援越战争中，为抢修、抢建铁路，保障钢铁运输线畅通无阻，立下了丰功伟绩。
在国家铁路建设中，铁道兵先后修建了成昆铁路、贵昆铁路、襄渝铁路、东北林区铁路、新疆南疆铁路、青藏铁路和北京地铁工程等大型铁路，立下了汗马功劳。
1984年1月1日，铁道兵部队集体转业并入铁道部，铁道兵各师分别改称铁道部各工程局。
例如，铁道兵第一师于1948年7月组建，1950年11月6日参加抗美援朝，1984年1月改编为铁道部第11工程局，1999年更名为中铁第11工程局。
铁道部的历史——被指“独立王国”中国的铁路检察院和法院已经存在了几十年中国的铁路司法系统起源于上世纪50年代初，是学习当时苏联的体制建立的。
如何让员工在铁路改革形势下立足岗位干好本职工作
如何在铁路改革形势下让员工立足岗位干好本职工作2013年,挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子被送到中国铁道博物馆,铁路改革正式起步;2017年3月,铁总初步确定改革计划分为三步走,第一步是对中国铁路建设投资公司等非运输类企业进行公司制改革,第二步是让全国18家铁路局进行公司制改革,而第三步就是铁总本身进行公司制改革;2017年11月19日,铁总公司18个铁路局完成企业身份转换,改制为集团有限公司,标志着铁路公司制改革取得重要成果,为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业发展迈出了重要一步;2018年,铁路改革继续推进,作为铁路运营维护管理人员,该如何在铁路改革形势下让员工立足岗位干好本职工作数据显示,2017年,全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元;未来高铁将朝着三个方面发展：更快的速度、智能高铁、绿色高铁;未来的高铁会更加节能、环保、高效;这三个方面是相互联系的,会同步推进;全国政协委员、中国铁道科学研究院首席工程师赵红卫在3日的“委员通道”上也透露,未来动车组一方面会朝着系列化的方向发展,目前研发团队在复兴号的基础上正在研制时速250公里、160公里的自主化、系列化的动车组平台,将适应不同的运行环境、地质条件、速度等级要求;在这一系列背景下,我们要牢牢把握面临的新机遇,及早谋划,有所作为,全身心投入到本职工作,做好以下几点：一是热爱本职工作;2018年,铁路改革将持续深化,正加快构建公司制运行机制,进一步理清总公司和铁路局集团公司的管理关系,明确权责界限,全面确立铁路局集团公司市场主体地位;一是加快构建公司制运行机制;二是深化非运输企业改革;三是积极推进混合所有制改革;四是稳妥推进三项制度改革;在这种大环境下,维管事业将面临新的挑战,我们要发挥自身竞争优势,最终要以凸显服务职能为落脚点,“强基达标,提质增效”正是铁路企业主动服务经济社会;在我们内部,要形成“三大专业”深度融入的景象,各专业员工要热爱工作岗位,做好自己的本职工作,这是我们工作生涯中一个永恒的主题;无论你从事何种专业；无论你是何等职位；无论你的收入高低都是如此;要做到干一专业爱一专业,热爱自己所从事的职业岗位,尤其是在2017年度变电专业转接触网专业的员工,要能快速的切换职能,思想、学习都能快速进入角色,利用业余时间快速学习业务,创亮点、出业绩,要有当将军的勇气;二是忠于职守;铁路如何改革,这是一个关系铁路能否持续良好发展的重大课题;体制、机制不断深入改革,“瘦身健体”,通过以市场为导向的经营模式和思路转变,达到“提质增效”的效果,最终促使铁路发展走上快车道;作为员工,要做好本职工作,要具有饱满的工作热情,认真负责的工作态度,勇于奉献的工作精神;而不是敷衍了事、得过且过、当一天和尚撞一天钟地混日子;应该说敬业是基础,是前提,勤业是根本,只有把自己的工作做到位,尽到自己的工作责任,才能称得上是一名称职和合格的铁路职工;三是尽职尽责;“强基达标,提质增效”无疑是铁路企业改革的“助推器”,也是铁路发展的不二选择;蓝图已经绘就,接下来就需要中国铁路“撸起袖子加油干”,“咬定青山不放松”,各个岗位要立足本职,从现实做起,从自己做起；勇于主动承担工作责任,不知难而退,尽心尽责,乐于奉献；工作中细致认真,尽心尽责,出现问题及时发现,并为工作献计献策,勇于实现工作中的创新；结合自己岗位的特点,树立自己正确的事业观、价值观,规范自己的行为,为维管事业增光添彩;我们既然选择了这个专业,就当义不容辞、满腔热情地对待它,专心专意做好它;凡事就怕“认真”二字;对自己的专业要认真研究,并抱有好奇心,并尝试去喜欢“她”,不会的就潜心学习提高,并从中找到工作的乐趣;四是乐于奉献;凡是把本职工作做得非常好的人,他就是具有奉献精神的人;2018年,段紧紧围绕“强基达标,提质增效”,坚持抓基础、强基本、重基层,注重工作的标准化和规范性,坚持以提高发展质量和效益为中心,全面提升铁路工作质量;全体员工要从思想上、态度上、行为上查找和整改不适应的问题,要兢兢业业任劳任怨地坚守在岗位上,要具有奉献精神;我们在平凡的工作岗位上,不需要做出什么惊天动地的壮举,也不需要有什么轰轰烈烈的事迹,只是尽自己的所能圆满完成自己的工作任务,尽到应尽的职责,对工作问心无愧,这本身也是一种奉献;细流,汇成江河;我们都是,如果全铁路系统的人都在努力地做好自己的本职工作,各专业就会蓬勃发展;把本职工作做好,就是为铁路的发展贡献自己一份力量;。
中国铁路总公司2018年《铁路建设项目质量安全红线管理规定》
铁路建设项目质量安全红线管理规定为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。
一、工作原则（一）坚持依法合规。
总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
（二）鼓励自查自纠。
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。
对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。
（三）形成强大合力。
通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
二、红线问题及处理规定（一）工程实体方面凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。
依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。
2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。
3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。
4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。
5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。
6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。
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2018中国铁路大改革附铁路改革大事件
★19481948年11月，东北解放，中央军委命令四野迅速入关，包围平津；二野、三野分进淮海，开始了平津、淮海战役。
这时，党中央正运筹着大军“打过长江去，解放全中国”的重大决策。
中央军委为保证这一决策的实施，发出电令，决定时任华北军区副司令员的滕代远为中央军委铁道部长，把军委铁道部组建起来。
★19491949年1月10日，中央军委对滕代远的正式任命下达。
军委铁道部主要任务是指挥护路武装，保障军运安全。
1949年1月28日在石家庄召开全解放区铁道工作会议，正式组建中国人民革命军事委员会铁道部，并于2月20日由石家庄移至北平办公。
1949年4月又任命吕正操、武竞天为副部长。
1949年5月30日第四野战军铁道纵队为基础组成中国人民解放军铁道兵团，属中国人民解放军正式系统，归铁道部部长直接领导，滕代远部长兼任铁道兵团司令员，吕正操兼任副司令员。
同时，吕正操副部长还兼任护路运输司令部护运司令，指挥护路武装，保障军运安全。
1949年10月1日，根据1949年9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，设置中央人民政府铁道部，原来军委铁道部转变为中央人民政府下属机构国家铁道部。
★19531953年9月，中央军委决定组建铁道兵领导机关。
9月9日，中央军委命令：“志愿军在朝鲜的6个铁道工程师，正式划归军委系统，与铁道兵团现有的4个师、1个独立团，统一编为中国人民解放军铁道兵。
铁道兵正式作为一个兵种列入中国人民解放军的序列中。
★1954-19551954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。
1955年1月，原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，成为国务院组成部门，受国务院领导。
★19661966年“文化大革命”爆发后，铁路事业受到极大影响，铁道部被“造反派”夺权，由群众组织推荐组成的业务监督小组监督部长处理日常工作，铁路运输生产几近失控。
为此，中央决定对铁路实行军事管制。
★19671967年5月31日,中共中央、国务院、中央军委、中央文化基革命小组决定，即日起对铁道部实行军管管制，成立军事管制委员会，1967年6月1日军管会正式进驻铁道部,铁路由铁道部军事管制委员会领导。
1967年6月1日军管会正式进驻铁道部,铁路由铁道部军事管制委员会领导。
★19701970年7月，铁道部与交通部、邮电部所属邮政部分合并，成立新的交通部。
1973年3月6日，国务院决定交通部所属邮政部分划出成立邮电部。
★
19751975年1月17日全国人大四届会议决定将原交通部划分为铁道部和交通部，同时任命万里同志为铁道部部长，1月27日起两部分开办公。
1975年1月30日正式成立铁道部，即日起启用“中华人民共和国铁道部”印章。
★1983-19981983年底，铁道兵集体转业并入铁道部。
1986年，铁路系统内部“大包干”改革。
1994年，国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制方案》（国办发〔1994〕16号）中明确指出：铁道部兼负政府和企业双重职能。
1998年机构改革时，国务院办公厅印发的《铁道部职能配置、内设机构和人员编制规定》（国办发〔1998〕85号）中指出：铁道部实行政企分开，根据行业特点和当前实际，通过改革界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能并逐步分离。
★2000-20092000年，铁路工程局剥离。
2003年，“网运合一、区域竞争”模式改革。
2003年下半年，铁路部门主辅业分离的改革。
2004年，铁路医院的剥离。
2005年3月18日，全国41个铁路分局全部被撤销，铁路从“铁道部—铁路局—铁路分局—站段”的管理体制，直接进入“铁道部—铁路局—站段”的三级管理体制。
2008年3月，根据《国务院关于机构设置通知》（国发〔2008〕11号），经第十一届全国人民代表大会审议批准的国务院机构改革方案中确定
保留铁道部。
国务院办公厅于2009年3月2日印发了《铁道部主要职责、内设机构和人员编制规定》。
★20132013年
3月根据第十二届全国人民代表大会第一次会议审议的《国务院关于提请审议国务院机构改革和智能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。
将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由中华人民共和国交通运输部管理，属国务院部委管理的国家局，行政级别为副部级，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。
2013年3月17日早上7时许，“中国铁路总公司”的牌子在北京市西长安街复兴路10号悄然换上，原铁道部牌匾被撤下。
中国铁路总公司新浪实名认证微博“中国铁路”当日上午发布了挂牌消息，同时，“中国铁路”官方微博也由V字认证归属“铁道部”更改为“中国铁路总公司”。
中国铁路总公司（以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。
中国铁路总公司机关设置20个内设机构，下设18个铁路局、3个专业运输公司等企业。
挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子被送到中国铁道博物馆，但改革的任务却远远没有完成,今后的道路依旧曲折。
★20172017年3月，铁总初步确定改革计划分为三步走，第一步是对中国铁路建设投资公司等非运输类企业进行公司制改革，第二步是让全国18家铁路局进行公司制改革，而第三步就是铁总本身进行公司制改革。
2017年3月6日至4月5日，中央第六巡视组对中共中国铁路总公司党组进行
了“机动式”巡视。
6月10日，中央第六巡视组向总公司党组反馈了巡视意见，点名铁总推进中央深化铁路改革等决策部署不够有力等问题。
2017年8月25日，《中共中国铁路总公司党组关于“机动式”巡视整改情况的通报》对外发布，提出铁路总公司深化改革年内基本完成的时间表。
2017年11月19日，铁总公司18个铁路局完成企业身份转换，改制为集团有限公司。
标志着铁路公司制改革取得重要成果，为国铁实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业发展迈出了重要一步。
同时官方宣布，总公司机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%。
★20182018年将持续深化铁路改革，加快构建公司制运行机制。
进一步理清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界限，全面确立铁路局集团公司市场主体地位。
具体分为4点。
一是加快构建公司制运行机制。
进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位。
二是深化非运输企业改革。
深入推进非运输企业公司制改革和重组整合工作，优化资源配置、规范经营管理。
以骨干非运输企业为重点，整合相关资源，开展资本运营。
三是积极推进混合所有制改革。
引入社会优质资源，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。
加强对股权转让、引入
外部投资者等事项的分析论证，依法推动合资合作。
四是稳妥推进三项制度改革。
积极推进干部人事制度改革，落实领导人员能上能下实施办法，深化专业技术职称制度改革。
有序推进用工制度改革，促进人力资源优化配置和畅通技能人才职业发展通道。
改革收入分配制度，激发全员创效。
★PS:铁路混改就备受关注的混改来看，在2017年，铁总负责人分别会晤了互联网三巨头(2017年5月会见阿里巴巴马云、7月会见腾讯马化腾，11月会见了京东刘强东)，已经透露出改革思路一丝信息。
其中，在与马云的会面中，铁路总公司总经理陆东福表示，欢迎阿里巴巴积极参与。
与马化腾的会谈中，陆东福同样表态，欢迎腾讯参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应。
梳理还得知，陆东福上任后已与20家企业负责人会面，涉及互联网、汽车、海运、银行等多个领域。
由此，分析人士向记者表示，铁路混改或将沿着上下游“专业化”、“科技化”、“铁路网+互联网”的思路向前推进。
另外，在铁路投资建设领域，铁总也将有所动作。
铁总相关负责人表示，2018年将推进投融资体制改革，实施分类分层建设新模式，杭绍台等项目吸引社会投资建设取得新进展。
据悉，2018年铁总将深化铁路分类分层建设，研究出台新建铁路项目吸引社会资本管理办法，推动区域合资公司重组整合和路地股权置换取得新进展。