整合优势资源 赣州市加快钨和稀土产业集群优化升级

近年来，赣州市通过加快资源导向型优势产业集群优化升级，产业效益突显，尤其是钨和稀土产业发展得到由量到质的提升，产业发展后劲获得增强。市统计局最新统计数据显示，今年1月至5月，全市矿业产业发展形势喜人，其中钨产业集群实现56.6亿元的主营业务收入，稀土产业集群主营业务收入达50.99亿元，分别比去年同期增长43.71%和89.21%，全年预计将继续呈现良好的发展

态势。

矿业经济：由量到质的提升

为加强保护性开采钨、稀土的资源管理，促进钨、稀土等产业发展，近年来我市实行了“五统一”管理办法：即“统一开采、统一加工、统一经营、统一管理、统一招商”，严格控制钨、稀土等特定矿种的开采总量，延伸产业链，做大做强矿业经济，告别矿业经济的粗放发展模式。

数据显示，2003年，全市矿业企业主营业务收入仅43.67亿元，占工业的39.3%，2008年达到414亿元，占工业的56.6%，增长了9.48倍；2003年全市矿业企业实现利税总额4.29亿元，占工业的31.4%，2008年实现43.3亿元，占工业的60.5%，增长了10倍。2009年，在矿产品价格大幅下降的情况下，全市规模以上矿业企业仍然实现主营业务收入380.09亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入的44.08%；实现利税总额36.49亿元，占全市规模以上工

业企业利税总额的5.9%。

今年一季度，全市矿业经济呈现快速发展势头，全市规模以上矿业企业实现主营业务收入108.43亿元，比去年同期增长55.2%，占全市规模以上工业企业主营业务收入的46.5%；实现利税总额10.8亿元，比去年同期增长106.5%，占全市规模以上工业企业利税总额的49.1%。连续5年，我市在矿产资源开采总量不断下降的前提下，全市规模以上矿业企业主营业务收入和利税总额占工业经济的比重，每年以5个百分点以上的速度递增。集约发展、可持续发展使矿业经济作为我市工业经济的支柱地位得到增强，为我市经济社会科学和谐的追赶与

跨越发展作出了积极贡献。

优势资源：整合推动产业发展

围绕实现“把钨、稀土、氟盐化工做成1000亿元产值产业集群”的新目标，从2008年起，我市在更高层次、更高起点、更大力度上启动了新一轮的优势资源整合，先后下发了《关于进一步做好全市稀土资源整合工作的意见》、《关于对全市钨产业开展进一步整合工作的意见》和《赣州市萤石开采总量控制实施方案》。通过整合，全市钨矿山将减少到60个，每年压缩钨精矿生产能力近2000吨。将全市9个采矿权人、88个稀土矿山整合到赣州稀土矿业有限公司，作为唯一的采矿权人，对全市稀土生产、加工、经营实行总量和流向控制。通过整合，稀土采矿许可证由目前的88个减少到48个，全市300多个稀土矿点整合为目前126个矿点，并将进一步减少。全市矿产资源利用水平得到提高，稀土矿综合回收率从原来不到50%提高到75%以上，钨矿综合回收率从原来不到60%提

高到75%以上。

矿产资源整合提高了资源保障能力，推动了产业发展，目前已引进中国保利集团、中国五矿集团、金风科技、广东广晟、中国中化、中国华星集团等国内大型企业，到赣州从事钨、稀土应用产品生产以及氟制冷剂、氟精细化工、氟材料的制造；赣州本土企业章源钨业、虔东稀土、中瑞科技、红金稀土等十几家大型民营企业，已经上市或准备上市。赣州有望建成世界知名的稀土磁性材料及永磁电机生产基地、世界知名的钨硬质合金及刀钻具生产基地、国内知名的氟盐化工

生产基地。

半年多来，稀土突然又成了中美之间一个新的交锋点，美国媒体和贸易官员都死盯着中国有关稀土储备和管理的政策不放。“中东有石油，中国有稀土”，中国稀土的资源量、生产量、出口量都是世界第一，但中国却长期受制于人，稀土价钱多少买家说了算，一度被卖到猪肉的价格。从上世纪70年代初到现在，石油价格涨了三四十倍，而被美国人看来“决定着其国防命运”的稀土，价格在过去30年仅上涨了20%。当中国准备以合理的价格做稀土生意时，西方又惊呼“被中国

戴上了镣铐”。

稀土是中国独具资源优势的战略矿物，但多年来，中国在开采、提炼稀土时付出了巨大的环境代价，却过于慷慨地以低廉的价格供应了全世界九成的稀土消费量。美国地质调查局稀土专家考迪尔曾说，自从中国以低廉的价格大量出售稀土后，世界上大部分国家就停止了开采。而美国地质调查局的数据又显示，以目前的需求水平，中国的稀土资源可供30年使用。上个世纪60年代，仅一个白云鄂博的稀土工业储量就占世界的80%以上，而现在，中国的稀土工业储量占世界的比重已经缩小到40%左右，甚至有些说法是只有32%。

白云矿区加大打击力度保护稀土资源

今年以来，为维护稀土等矿产资源开发秩序，严厉打击矿产资源开发中存在的各类违法违规行为，包头市白云矿区进一步加大打击力度，对稀土等矿产资源开发

秩序进行专项整治。

加强对控制开采指标的监管，要求各矿山企业建立生产销售台账和原始生产日报、月报，对重点稀土区域要求任务到矿、责任到人，严格履行开采总量控制责任书制度和合同书制度。从相关职能部门抽调23名专业人员，组成4个巡查小组，同时在重点区域新建2处固定检查站，配备专用监察车辆，实行24小时执班，严厉打击私挖盗采违法行为。此外，还公布举报了电话，设立了网围栏，防护沟，交通部门加大公路巡查力度，供电部门对现有小铁选矿厂全部停止供电。

据统计，截至6月，共清理排查城区外围36家小型选矿企业，并对7家私挖盗采现象进行了立案和严厉处罚，罚款43万元，有效遏制了稀土等矿产资源

各种违法违规行为的进一步发生。