社会福利的一般理论
社会救助与社会福利 复习材料
社会救助与社会福利复习材料第一章社会救助与社会福利的发展1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。
2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。
3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。
4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。
5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。
第二章社会救助与社会福利中的基本关系1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。
2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。
6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。
8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。
其突出特点是志愿性、公益性和民间性。
在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。
12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。
15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。
18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。
第三章社会救助的一般理论1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。
社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。
4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。
12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。
现代社会福利思想 钱宁
福利：指能够使人们生活幸福的各种条件。
福利是社会政治不可或缺的组成部分。
社会政策和社会行政与社会工作构成了社会福利服务的主要领域。
社会福利：广义的社会福利涉及全体人民的物质生活和精神生活的各个方面，指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活而采取的政策措施和提供的福利设施及相关的服务。
包括社会保险、社会救助和全民福利三个领域。
狭义的社会福利是国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供物质帮助和服务。
主要属于社会救助的范畴。
社会福利特征：①追求社会平等和公正。
②保障和服务对象的全民性。
③权利和义务的不对称性。
④非功利性和服务性。
社会福利思想：关于社会的福利制度和社会政策的思想理论表述。
托马斯·阿奎那主要观点①他反对奥古斯丁和早期基督教将天国和尘世相对立的宗教社会观，而主张缓和二者的对立。
②托马斯反对早期基督教关于天恩与人性相对立的原罪说和所谓赎罪的思想对人欲的否定。
③自然法赋予人自我保护的自然本能、性关系和抚养后代的本能、求知的欲望和希望过社会生活的自然倾向，这使人身上存有一种与一切实体共有的趋善向吉的自发倾向，肯定了世俗幸福的必要性。
④认为人是受神法、理性和政治权威这三重秩序的支配。
英国伊丽莎白《济贫法》1601年颁布主要内容：①将贫民分为三类：体健的贫民；失去家庭依靠的儿童；老、病、残。
②政府主要是提供法律服务和监督，具体实施由地方教会组织实施。
③救助分为院内救济和院外救济。
意义：标志这社会福利制度由古代向近现代福利制度转变的开始，是社会救助出现的标志。
1834年通过《济贫法》的修正案：济贫措施更严厉、明确了济贫责任在社区和教会、取消院外救济、对接受救济的人的权利做了苛刻限制。
1911年英国《国民保险法》使英国成为世界上第一个实施强制性失业保险制度的国家。
1883年到1889年《疾病保险法》《工伤事故保险法》《老年与残疾保险法》德国是世界上最先建立社会保障制度的国家。
社会福利理论(全套课件458P) ppt课件
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第一章 导论
第一节 社会福利概述 第二节西方社会福利 思想的发展阶段 第三节社会福利基本 理念与实践模式
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学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；
掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡 献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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中国社会福利制度的内容
职工集体福利 特殊社会福利
社区社会福利服务
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二、社会福利思想的基本特点
历史性：发展历史构成思想的基本内容
多元性： 人的基本需要的多元性 思想的多元性：政治、经济、社会、伦理、哲学 意识形态性： 流派性：
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三、社会福利思想研究的目的
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第二节 西方社会福利思想的发展阶段
一、近代以来西方社会发展的历史阶段
15世纪-17世纪中：封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴 起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确 立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。 17世纪中-19世纪中：西方资产阶级革命与资本主义制度建立 时期。 19世纪末-20世纪初：西方资本主义快速发展时期。 20世纪前期：西方资本主义面临新选择时期。英国采取国家干 预政策，德国走上法西斯道路。
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经济历史文化发展不同，各国界定也不同
英国： Social services
社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保 护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在 收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和 家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社 会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计 划。（简明不列颠百科全书）
弗里德曼社会福利思想简述-最新年文档
弗⾥德曼社会福利思想简述-最新年⽂档弗⾥德曼社会福利思想简述⽶尔顿·弗⾥德曼是美国著名的的经济学家，新⾃由主义经济学的代表⼈物。
1976年，他凭借对消费的分析和在货币的历史与理论等⽅⾯的成就以及对稳定经济的政策和复杂性的论证被授予了诺贝尔经济学奖。
弗⾥德曼的社会福利思想以其经济学思想为基础⽽产⽣，积极研究他关于社会福利构建⽅⾯的理论具有⼗分重要的意义。
⼀、弗⾥德曼对福利国家的批判“福利国家模式是在“福利经济学”的指导下，以公民权利为核⼼，确⽴了福利普遍性和保障全⾯性的原则，它以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提⾼全⾯保障为基本内容，以充分就业、收⼊均等化和消灭贫困等为⽬标，以政府与公民之间的责任关系取代了建⽴福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。
福利国家的基本理论和弗⾥德曼的理论具有很⼤的分歧。
现代福利国家根据家长主义的观点，对经济和社会进⾏全⾯的⼲涉，这在弗⾥德曼看来是在很⼤程度上⼲预了个⼈的⾃由。
此外，弗⾥德曼从道德和规范性⽅⾯否定了福利国家受集体主义影响⽽进⾏的收⼊再分配，赞同根据产品进⾏分配的⽅式，每个⼈应根据⾃⼰的爱好⽣产出来产品，⽤于交换并满⾜⾃⼰的需要，这样可以使有限的资源得到更⼤的利⽤，弗⾥德曼反对福利国家垄断养⽼⾦，认为⼈们可以进⾏私⼈的医疗保险，以应付数额巨⼤的开⽀。
⼆、弗⾥德曼的主要福利思想（⼀）贫穷的减轻弗⾥德曼在《资本主义与⾃由》⼀书中，详细论述了关于减轻贫穷的问题。
他认为，从绝对的意义来说，在过去两个世纪⾥西⽅国家所经历的⾮凡的经济增长和⾃由企业的利益的⼴泛分配⼤⼤减少了西⽅资本主义国家贫穷的程度。
但是，在部分意义上，贫穷是⼀个相对的问题，甚⾄在这些国家⾥，显然存在着很多⼈⽣活于我们中的⼀些⼈所认为的这种贫穷之中。
⼀个解决途径，且在许多⽅⾯还是最理想的途径便是私⼈慈善事业。
另⼀个解决途径就是政府采取⾏动来减少贫穷。
强调通过政府的⽅法就是根据⼤多数⼈的意见，为了消除贫困，确定⼀个施加于国民⾃⼰的赋税，这就是稍后将介绍的“负所得税”。
第十七章 社会福利法
第二节 我国的社会福利
在我国，社会福利是指由国家、集体和社会兴 办的各种社会福利事业单位和场所，即国家、 集体或个人为收养社会上丧失劳动能力，无依 无靠、无法定义务抚养人的孤老残幼和家庭无 力照管的老人、孤残儿童、精神病人而举办的 社会福利服务机构。 它主要包括老年人福利、儿童福利、妇女福利 和残疾人福利，例如兴建的社会福利院、敬老 院、儿童福利院、疗养院、职工食堂、托儿所、 幼儿园和文化体育场所以及以安置残疾人就业 为主要目的的社会福利工厂等
星光计划”实施的目的是为家庭养老提供帮 助，为社区照顾提供依托，为老年人活动提 供场所。“星光计划”项目主体功能定位在 为社区老年人提供福利服务上，至少要确保 80%以上的建筑面积用于为老服务，有条 件的可以兼顾儿童、残疾人等群体的需要。 在“星光计划”项目的设施建设上要力求方 便老年人使用，同时符合《老年人建筑设计 规范》；在服务方式上要坚持无偿、低偿和 有偿服务相结合的原则；在时间安排上要符 合老年人的生活规律并严格执行时间安排， 不得随意更改、缩短服务时间
1999年5月，建设部和民政部联合下发了 《老年人建筑设计规范》，2001年3月， 《老年人社会福利机构基本规范》作为行业 标准予以公布实施。 此后的国家级职业标准《养老护理员国家职 业标准》颁布实施，对养老护理员职业的活 动范围、工作内容、技能要求和知识水平等 都作出了明确规定，标志着我国老年护理的 进一步专业化、科学化
二、儿童福利
联合国在1959年公布的《儿童权利宣言》 中指出：“凡是以促进儿童身心健全发展与 正常生活为目的的各种努力、事业及制度等 均称之为儿童福利。” 美国的《社会工作年鉴》定义儿童福利为： “旨在谋求儿童愉快生活、健全发展，并有 效地发掘其潜能，它包括了对儿童提供直接 福利服务，以及促进儿童健全发展有关的家 庭和社区的福利服务。”
中国社会福利制度
第一章社会福利概论一、福利与社会福利社会福利的目的:是满足社会中所有个人的社会、经济、健康和娱乐的需要。
社会福利旨在提升所有年龄群体的社会功能，无论他们是富裕还是贫穷。
（一）福利的概念（welfare ）●人们通常将福利理解为“幸福”或“幸运”，从语义学的角度来说，福利可以定义为能够让人们生活幸福的条件。
●联合国社会开发研究所这样来认识福利的，它首先把人们日常生活的需求分成三大类：第一类是营养、居住、保健等，这是人类最基本的生存需求；第二类是基本的文化需求，包括教育、娱乐、休闲及人类生活的保全；第三类是在人的基本的生存需求和文化需求获得满足之后而向往的更高层次的生活需求，它是在前两个需求获得满足的基础上，追求满足更高层次需求的过程，即是福利。
（二）社会福利（Social Welfare）●广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义“社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。
”●从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是“专门为弱者提供的服务”，此为狭义的社会福利。
陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：“社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。
”综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。
作为设置和专业的社会福利：●社会福利是有关项目、利益及服务的国家体系。
这种体系可以帮助人们满足其社会、经济、教育和健康的需要，这种满足了的需要对于社会的稳定具有重要作用。
●社会福利的另一种含义来源于学术专业的界定。
第四讲自由主义和新自由主义的社会福利思想
第四讲自由主义、新自由主义的社会福利思想和实践自由主义的(Liberalist)社会福利思想是西方现代社会福利思想的重要流派。
在社会福利领域，传统的自由主义可以追溯到古典主义的亚当·斯密(Adam Smith)、马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)、穆勒(John Stuart Mill)以及格林(Green Thomas Hill)、霍布豪斯(Hobhouse Leonard Trelawny)等人的思想。
而在当代的社会福利思想家中，举自由主义大旗者当以哈耶克(Friedrich A Von Hayek)与弗里德曼(Mildun Friedman)为代表。
自由主义社会福利思想举“反集体主义”大旗，以个人主义为核心价值观，积极主张市场经济的自由竞争，反对国家对经济和社会生活的干预，认为人的自由是不可侵犯的权利。
自由主义对现代西方工业社会之福利的影响体现在:对制度化的社会福利持否定态度，主张实行剩余式(residual)的社会福利，极力推行志愿主义(Voluntarism)，并突出市场与职业福利的作用。
一、古典自由主义社会福利思想从亚当·斯密、穆勒等为代表的自由主义学说是古典自由主义社会福利思想的典型。
他们关于自由的观点深深影响了西方社会福利思想的基本内容，即社会问题是个人责任的结果，它的解决当然应该依靠自己而不是社会和政府。
政府应承担有限的职能，对社会问题进行有限的干预。
他们的思想对19世纪前期的济贫制和19世纪晚期的社会保险制产生了重大影响。
（一）古典经济学派亚当·斯密的社会福利思想亚当·斯密(Adam Smith, 1723-1790)是西方古典政治经济学派的代表人物。
1776年，亚当·斯密的名著《国民财富的性质和原因的研究》(《国富论》)出版。
在福利思想上，亚当·斯密一直是自由主义的一面旗帜。
（1）自由放任的经济经济自由主义思想是贯穿亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》一书的主线。
第九讲 福利国家的社会福利理论(课堂PPT)
需要满足的方式与途径：市场与福利； 国家福利与社会福利
国家满足基本需要的责任模式：剩余责 任与基本责任
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贫困和失业并不能完全归因于个人的无 能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。 穷人和失业者是社会的受害者，理应由 国家采取积极措施予以帮助
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2、社会福利是公民的基本权利 国家为那些在社会上处于不利地位的人
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（4）最低生活保障原则。 西欧福利国家是一个多层次、广覆盖的社会保
障体系，社会保险可以有效解决大多数国民的 社会保障问题，而对一些因收入低于贫困线而 被排除在社会保险和自愿保险体系之外的人口 和家庭，则以社会救济的形式为他们提供基本 生活保障，但要进行相对比较严格的财产审查， 这就是最低生活保障原则。
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（2）强制保险原则
在西欧福利国家体系中，社会保险居于核心地 位，社会保险的本质含义在于它是一种社会契
约，是从国家、集体和个人筹集基金，当个人
或家庭遭遇如疾病、工伤、失业、老年等可能
引起收入减少甚至贫困的风险时，有权利从福
利基金中获得必要的资助和照顾。为了保障这
种现代社会契约得以健康运行，西欧各国都以
103社会福利是缓解社会不公维护社会安全的重要手段福利政策也是促进国家的繁荣和发展缓和社会矛盾保障社会安全的必要措4政府对经济的适度干预是实现社会公平和社会发展的必要手段传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的理论是一个现代神话反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具主张国家采取积极的干预措施实现公平的财富分配和充分就业缩小贫富差别保障下层群众起码的生活条件为全社会提供福利服务
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表1980年西欧国家社会福利资金来源构成(占总资金 来源的比重,%)
Gilbert和Terrell的社会福利政策分析框架的阐述,一社会保险制度为例
社会政策作业3113009671 社会工作1班李肇南Gilbert和Terrell的社会福利政策分析框架Gilbert和Terrell的社会福利政策分析框架主要分为：分配基础、分配内容、提供策略和资金来源4个部分；选项、价值观和理论3个维度。
一、四个部分：(一)分配基础即向谁提供社会福利（who）社会分配的基础就是指将社会福利分配给特定社会人口或群体时所采用的不同原则。
1.普遍主义原则和选择性原则普遍性原则指人人可以享受的基本权利，其主要是比较注重社会效益。
选择性原则指福利英应根据个人需求来决定，其主要是比较注重成本效益。
2.社会福利品分配原则四类社会分配的资格条件：1)社会人口属性即根据个人身份来确定申领资格。
2)社会经济贡献的资格条件即为国家或社会作出过某种特殊贡献或遭受某种不公平的社会迫害的群体。
3)专业诊断资格的特殊条件，即由专家来判断一个人是否有差异性需求，并需要提供特殊资源与服务。
4)家计调查或资产调查的资格条件，即个人缺乏购买服务的能力，并可能因此而无法维持基本生活或社会所认可的基本生活标准。
(二)分配内容：提供何种类型的福利（what）1.福利品的基本形式：现金与实物实物与现金是社会分配内容的两种最基本的方式。
2.社会福利品的分配形式社会福利品可以分为六类：机会、服务、物品、代金券和退税、现金以及权力。
(三)提供策略：如何提供福利（how）福利输送系统是指在基层社区背景下，服务提供者之间以及服务提供者和消费者之间的组织安排。
1.中央集权和地方分权2.公营化和私营化3.商业性（营利）和福利性（非营利）4.服务提供策略，其重点都在于如何提高输送系统的一致性和可及性。
(四)资金来源：如何进行筹资筹资方式涉及到两个问题：资金来源和资金的转移支付。
1.资金来源1)税收2)志愿者捐款指社会机构、企业、个人提供的私营捐款。
3)收费社会福利产品和服务的市场价值向使用者收费。
2.资金的转移支付资金从资金来源部门转移到服务提供部门的过程。
凯恩斯主义与福利国家
凯恩斯主义与福利国家一、凯恩斯主义的社会福利思想1.对自由、平等的看法凯恩斯主义相信只有在市场机制调节之下，才能达到维护自由的目标。
但是，他们却认为市场机制有着一定的局限性，有它调节的极限，因此只能通过国家机制对其进行改良，才能确保人类的自由。
自由不仅要求国家不要干涉人们的自由经济活动，对人民的生活更应该加以保障，使其无老病之忧。
不过，凯恩斯主义还是认为不平等具有一定的功能，会让社会中每个人都努力工作，我们只要让每个人的立足点平等就可以了。
至于对个人主义的看法，凯恩斯还是承继了新古典经济学的看法，认为它可以提高效率和保障个人自由。
如果把凯恩斯主义与新古典经济学相比较而言，凯恩斯主义算是比较激进的学说，因为它并不是那么相信完全的个人自由和市场机能，他们认为政府有时候还是要出面来干涉调节市场经济，以便保持市场制度的正常运转。
2.充分就业的概念凯恩斯指出，充分就业并不是资本主义经济常态，非充分就业才是社会经济的通常状况。
他认为，现实社会中除了“自愿性失业”和“摩擦性失业”外，还有在第三种失业类型，即“非自愿性失业”。
因此，扩大社会有效需求就成为凯恩斯解决就业问题的基本内容。
凯恩斯认为，要实现扩大社会有效需求，必须采取下列措施，首先应该通过收入再分配政策提高国民的消费倾向。
他指出，我们生存在其中的经济社会存在许多缺点，其中主要缺点在于不能提供充分就业以及在财富与所得分配方面的不公平。
“所以应该采取相应的措施，重新分配所得，来提高居民的消费倾向，则对于资本之生长大概是有利的。
”在进一步的分析中，他指出：“到现在为止，一般人之所以认为有维持相当高利率之必要者，乃是因为觉得非如此，储蓄之诱惑力将不够充分。
但是......有效储蓄之数量乃定于投资数量，而在充分就业限度以内，鼓励投资者乃是低利率。
故我们最好参照资本之边际效率表，把利率降低一点，可以达到充分就业。
”这种办法无疑就使得利率变动，进而调节货币供给，使得资本家愿意投资，多雇佣工人，如此可增加就业机会和人民所得。
社会福利的一般理论
社会福利的一般理论社会福利的一般理论社会福利是指通过政府及相关机构提供给社会各个群体的各种资源和服务，以提高人民的生活质量和福祉水平。
它是一个包括教育、医疗、养老、就业、住房、社会保障等各方面的综合性福利体系，旨在确保社会的公平和社会成员的基本权益。
社会福利的一般理论包括以下几个方面：整体性、普遍性、公平性、可持续性和权利保障。
首先，社会福利的一般理论要求具有整体性，即社会福利不仅仅是某个特定领域或某个特定群体的事务，而是涵盖社会各个方面和所有社会成员的利益。
无论是儿童、老人、残疾人、失业者还是低收入群体，都应得到社会福利的关爱和支持。
这体现了社会福利的综合性和全面性。
其次，社会福利的一般理论要求具有普遍性，即社会福利应该面向所有社会成员，无论其社会地位、人种、性别、宗教信仰等。
社会福利的普遍性是社会进步和公平的基础，通过提供平等的机会和资源，可以实现社会成员的基本权益和福祉的均衡发展。
第三，社会福利的一般理论要求具有公平性，即社会福利应该按照个人的需求和能力进行分配。
公平的社会福利体系应该避免任何形式的歧视和不公正，确保资源的合理配置和利益的公平分配。
这需要政府和相关机构进行公正的规划、管理和监管，以确保社会福利的公平性和公正性。
第四，社会福利的一般理论要求具有可持续性，即社会福利体系应该具有持续发展和长远规划的能力。
社会福利的可持续性包括经济可持续性、环境可持续性和社会可持续性。
只有通过坚持可持续发展的原则，才能保证社会福利的长期稳定和持续提升。
最后，社会福利的一般理论要求具有权利保障，即社会成员应该享有其基本权利和福利的保障。
这包括通过法律、政策等手段保护人民的教育权、医疗权、养老权、住房权、社会保障权等各种权益。
而政府则应该扮演着保障和促进社会福利的角色，制定相关政策和措施，并确保其执行和监督。
总之，社会福利的一般理论涉及到整体性、普遍性、公平性、可持续性和权利保障等多个方面。
它不仅仅是提供一定的物质和服务，更是为了实现社会公平、推动社会进步和促进人民全面发展的一种综合性福利体系。
凯恩斯主义的社会福利思想
经济危机理论
1、市场不稳定是资本主义经济的常态； 2、只有扩大政府职能，加强国家干预才能 避免经济危机。
政府干预理论
经济危机和失业问题严重时，必须由政府出面干 预的理由： 1.在自由放任的前提下，资本边际效率递减规律 和边际消费倾向递减规律发挥着巨大的作用； 2.在危机时期，人们对未来的预期更加缺乏信心， 一旦有企业家对未来怀疑，这种心理会非常迅速 地传遍，并严重阻碍新的投资决策。
1929年10月29日
❖ 1929年10月29日，华尔街历史上最黑暗的一天终于到 来。当日刚一开市，雪片般的抛单就席卷而来；所有的股 票都成了烫手山芋，所有的交易员只接到一个指令：抛！ 但他们立刻就发现，许多股票只有卖家却找不到买家。这 也诞生了一个传言。在这个被称作“黑色星期二”的日子 里，纽交所一交易员突然想试下以1美元的价格买进一批 股票，可由于没人出价，他还真的就以这个价格买到了那 批股票。29日收盘，道指下跌30.57点，最终收于230.07 点；而纽交所成交量在这一日达到了惊人的1661.003万股， 直到当晚7时45分，自动报价机才完成工作。 这一日起， “咆哮的20年代”正式结束。
根据国家工业复兴法各工业企业制定本行业的公平经营规章确定各企业的生产规模价格水平市场分配工资标准和工作时日数等以防止出现盲目竞争引起的生产过剩从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节缓和阶级矛盾1935年开始的第二期新政在第一阶段的基础上着重通过社会保险法案全国劳工关系法案公用事业法案等法规以立法的形式巩固新政成果
❖ 1929年10月21日，黑色星期一，美国股市一开盘 就像决堤的洪流急剧奔泻，纽约证券交易所当天共有 1600万张以上的股票易手，是该所有史以来最大成交 额。24日，尽管美国总统发布了“经济形势平稳”的 新闻讲话，但纽约股市仍被1300万股抛单压得直线下 泄；28日，面临崩溃的纽约股市来不及喘息，再次以 空前的幅度狂跌，当天跌幅高达12.82%，股票持有者 急于抛股已到了不计价格高低的地步。
第三章 社会福利理论基础
第三章 社会福利的理论基础
幻灯片 2 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （一）公平与效率的定义 1、公平：包括两方面含义，第一是横向公平，即对同等经济地位的人实行同等待遇，
经济学上的含义；第二是纵向公平，即对不同经济地位的人实行差别待遇，抑制经济地 位高的人而照顾经济地位低的人，伦理学上的含义。 第一，收入差距大小适宜的公平观。 第二，按劳分配的公平观。 第三，机会均等的公平观。 第四，收入分配中的公平是分配尺度、分配过程、分配规则的公平，而不是单纯的结果 公平。
幻灯片 7 第一节 公平与效率的均衡理论 二、公平与效率在社会福利中的相互关系 （一）公平与效率之间的基本矛盾 观点二： 主张公平优先。他们认为，应将公平作为优先考虑的政策目标，如果听任市场机制发
挥作用，必然会产生两极分化，要求通过政府的宏观调控，缩小收入分配的差距。因为， 市场竞争中产生的收入差距过大或两极分化是最不平等的，效率不是来自公平而是来自 不公平，市场竞争中的效率是建立在不平等的基础上的。
幻灯片 5 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 （二）公平的主要内容 1、权利公平：人人都享有公平的权利； 2、机会公平：人人都享有公平的机会；
3、结果公平：获得的最终结果是公平的。 （三）两种公平形势 1、横向公平：人人得到相同的分配效率 2、纵向公平：人人得到相同的分配结果。
幻灯片 4 第一节 公平与效率的均衡理论 一、公平与效率的内涵和外延 2、效率：是一个经济学范畴，是指资源的有效使用和有效配置。 从一般意义上来说，投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源，既包
括物质资源，又包括人力资源；既包括无形资源，又包括有形资源。产出或收益指的是 人们利用一定的技术、投入一定的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用 价值的物品或服务，既包括有形的物品，又包括无形的服务。
电子课件社会保障理论第十一章 社会福利制度的理论与实践
1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
人平均的社会支出（现金和非现金福利）
已经达到8,600欧元。奥地利社会支出的
几乎一半（47%）用于老年人的养老金、 护理补助和社会护理设施，25%用于健康 护理，11%用于家庭福利，8% 用于病残 相关的福利，6%用于失业和劳动力市场 措施（表2）。这些对传统社会政策的新 挑战，促使社会政策的理念不断更新，从 过去的福利型向发展型社会政策转变。
社会保障理论（第四版）
第十一章 社会福利制度的理论与实践
社会保障理论（第四版）
第十一章
1
社会福利的一般理论
2
西方国家社会福利制度及改革
3
中国社会福利制度的实践
社会保障理论（第四版）
第一节 社会福利的一般理论
社会福利概念的内涵和外延
1
社会福利理论的发展
2
社会保障理论（第四版）
一、社会福利概念的内涵与外延
社会保障理论（第四版）
在此输入标题
本章小结
在社会保障众多的概念中，社会福利的内涵和外延是最难确定的，人们从广义、中义和 狭义上对社会福利有不同的理解。根据社会福利的作用范围或者说根据国家在社会福利中所 承担的职能，可以把社会福利划分为补救模式和机制模式两种类型，它们的思想基础分别是 剩余观和机制观。高收入国家社会福利制度的发展给我们留下了重要的启示：社会福利的发 展有利于提高国民的生活品质，但过度发展的社会福利又会阻碍经济的增长。如果说，高收 入国家目前是受过度的高福利所累的话，中国面临的则是整体的福利不足的问题。
重要概念 社会福利 补救模式 机制模式 幸福指数 老年福利
社会保障理论（第四版）
在此输入标题
社会主义与社会福利
社会主义与社会福利社会主义是一种关注人民福祉和社会公平的政治经济理论。
社会福利是指政府为满足人民基本需求和提供公共服务而采取的政策和措施。
社会主义与社会福利密切相关，因为社会主义理念强调通过合理分配资源来促进社会发展和公平，从而实现社会福利的最大化。
本文将探讨社会主义模式下的社会福利体系以及它所带来的好处和挑战。
一、社会主义模式下的社会福利体系社会主义国家通常采取一系列政策和措施来确保人民的基本需求得到满足，这就构成了社会福利体系的核心。
这些措施包括但不限于以下方面：1. 免费医疗保障：社会主义国家普遍提供免费或低廉的医疗保障，确保人民在生病时得到及时的治疗和照顾。
这包括免费的医疗设施和药品，以及免费的医疗服务。
2. 公共教育系统：社会主义国家注重提供良好的教育机会，通过建设公立学校和提供免费或低廉的教育，确保每个人都有平等的接受教育的机会，不论他们的经济背景如何。
3. 公共住房保障：社会主义国家致力于解决住房问题，通过提供公共住房和保障房等措施，确保每个人都有一个安全而舒适的住所。
4. 社会保障体系：社会主义国家建立了完善的社会保障体系，包括养老金、失业保险、工伤保险和医疗保险等，以保障人民的基本生活需要。
二、社会主义模式下的社会福利的好处1. 促进社会公平：社会主义模式下的社会福利体系使得社会资源能够更加平等地分配给所有人。
通过提供免费医疗和教育机会，以及提供公共住房和社会保障，社会主义国家能够减少社会不平等，提升社会公平性。
2. 提高人民生活质量：社会福利体系的建立带来了显著的改善人民的生活质量。
人们可以享受到负担得起的医疗服务和药品，接受高质量的教育，居住在舒适的住房环境中，并享受到全面的社会保障，这些因素都有助于提高人民的生活水平和满意度。
3. 促进社会稳定：社会主义模式下的社会福利体系有助于增强社会稳定和减少社会不满情绪的产生。
当人们享受到免费医疗、教育和住房等福利时，他们更有可能感到对社会满意，并且更有动力为社会的稳定和繁荣做出积极贡献。
第四章-社会福利的一般理论
4.东亚模式
20世纪70年代以后，东亚的经济社会发展成为世界各国所关注 ，尤其是韩国、日本、新加坡、中国、印度等国的经济快速发 展成为亚洲乃至世界经济增长的主要动力。 东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。 其中一个重要的特点是福利与就业相关联，以社会保险为核心 制度安排，与公民权利的结合不紧密，非商品化的程度较低， 大量的非正规就业人员不能享受社会福利的权益。 目前东亚国家的经济社会发展实际上是在一定程度上是以国民 的社会福利不足为代价的。
参考文献：
[丹麦]考斯塔〃艾斯平——安德森：《福利资本主义的三 个世界》，郑秉文译，法律出版社，2003年11月。 郑秉文：《‚福利模式‛的比较研究与福利改革实证分析 》，《学术界》2005年第3期。 郑秉文：《社会权利：现代福利国家模式起源的诠释》， 《山东大学学报》，2005年第2期。 郑功成：《从高增长、低福利到国民经济与国民福利同步 发展——亚洲国家福利制度的历史与未来》，《天津社会 科学》，2010年第1期。 郑秉文、史寒冰：《东亚国家或地区养老社会保障模式比 较》，《世界经济与政治》，2001年第8期，32-37页。
三社会福利癿工业化理论社会福利癿工业化理论认为社会福利是工业化的产物其目癿是要弥补工业化社会和资本主丿癿丌罗斯托认为绊济增长有一定癿阶殌性一般都可以分为五个阶殌卲传统社会阶殌起飞癿准备阶殌起飞阶殌成熟阶殌大众高消费阶殌社会福利则是经济发展到一定阶段的产物
第四章
社会福利的一般理论
第一节 社会福利概述
《中国大百科全书.社会学》（1991）：‚国家和社会为 增进成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。旨 在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平 并尽可能地提高他们的生活质量。‛ 《中国社会工作百科全书》（1994）：‚按其字义和一 般人的观念，通常被理解为有关改善社会成员物质、文 化生活的一切举措。‛ 在本书中，把社会福利看做与社会救助逻辑上并列的概 念，是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和 社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量 不断得到改善的一种社会政策。
19世纪末20世纪初的社会福利思想
二、德国历史学派
（一 ）历史学派的形成和代表
1. 思想先驱：国家主义学派代表李斯特 国家主义经济学派与古典经济学相对立，古典经济学派从
个人角度观察国家，认为国家财富乃个人财富的总和；国 家主义则认为个人是依附于国家的，个人财富不仅依赖、 而且必须服从整个民族的福利与权力。
1834年以普鲁士为中心的关税同盟成立，在封建势力控制下， 依然实行自由贸易政策，李斯特已无法进行政策活动，特赴 巴黎从事写作，1841年其代表作《政治经济学的国民体系》 （The National System of Political Economy）问世，数 月之内发行3版。1846年赴英，鼓吹保护贸易。因病返德， 生活潦倒，身心憔悴，雪夜开枪自杀。时1846年11月30日， 年57岁。
据最高的道德标准重建社会。 1884，费边社四巨头：萧伯纳，悉尼·韦伯，
悉尼·奥利维尔，格雷厄姆·华莱士 《费边短评》 《费边论丛》 《费边新闻》 《费边廉价丛书》
（二）费边主义的思想特征--折中主义
1、思想来源： 斯宾塞的社会有机论，社会是一个永恒变动的有机体，
不是突变的而是平衡渐变的。 边沁的功利主义 社会主义者的公有化思想 自由主义者的民主主义思想
1884维塞尔《经济价值的起源 及主要规律》把这个效用称之为边 际效用。
2.人性假设 1890马歇尔《经济学原理》 假设前提：人是自利的、精于算计、能够 得到完整的信息、趋乐避苦的。
（二）新古典经济学的市场理论
1、市场均衡理论：市场中的均衡是由供给和需求函数的交 叉点决定的。 马歇尔：局部均衡 “假定其他条件不变” 瓦尔拉斯：一般均衡
5、费边社对英国社会福利与政策的影响
社会福利政策的研究与分析
社会福利政策的研究与分析社会福利政策是指通过政府、社会组织及个人所提供的各种服务和援助，以提高人民生活水平、保障社会公共利益和实现社会公正为目标的一种制度安排和管理。
社会福利政策密切关系着社会和个人的发展，它的实施可促进社会阶层之间的平等，保障弱势群体的权益，弥补市场机制的不足，增加社会总福利。
因此，本文旨在探讨社会福利政策的研究与分析。
一、社会福利政策的研究理论与方法社会福利政策是涉及国家资源、社会资源和个人资源的重要制度建设，因此，其研究涉及众多学科和领域，如社会学、经济学、政治学、法学、教育学、心理学等。
在社会福利政策研究中，一般可采用定性与定量相结合的方法，既可以以案例研究为主，也可以进行问卷调查和统计分析。
同时，社会福利政策的研究取决于研究主题、研究问题和研究对象，研究方法要因地制宜，采用多种方法进行综合分析。
二、国内社会福利政策的发展现状自改革开放以来，中国社会福利政策从无到有、由弱到强、由分散到集中的发展态势明显。
从国家层面上，政府出台了一系列相关法律法规，如《儿童权益保障法》、《老年人权益保障法》等，构建了基本医保、城市居民养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度。
从地方层面上，各省市政府积极为民设立了各种福利机构，如敬老院、养老院、社会福利中心等，以解决弱势群体的生活与医疗等问题。
然而，我国社会福利政策仍存在着很多困难和问题。
一方面，财政投入不足，为现实所限，很多福利措施存在着缺乏实施的条件和资源。
另一方面，社会福利的服务质量和管理水平亟待提高，在某些福利机构中，因为管理不当或缺乏专业知识，导致人员素质不高、设施陈旧、服务质量欠佳等问题。
而且，在某些地区，由于缺乏有效的监管机制，一些福利机构存在着违规和腐败的问题。
三、国外社会福利政策的比较与分析相比于其他国家，中国的社会福利政策仍处于起步阶段，而一些发达国家的社会福利政策已经发展得比较完善。
在日本、韩国、欧美等国家，政府通过税收、国有企业的集体管理、社会保障体系等多种渠道，提供各类公共福利保障，如国民医疗保险、长期照护险、失业保险、养老保险、住房保障等，保障着弱势群体的基本权益。
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四、福利模式的类型
1.盎格鲁——撒克逊模式
盎格鲁——撒克逊模式的特点主要体现在意识形态的自由主义， 社会福利提供的市场为主、国家为辅助原则，待遇给付上实行保 基本的原则，资格审核比较严格，“非商品化”程度最低。主要 包括美国、澳大利亚等实行自由主义经济发展模式的国家。
在社会福利的待遇给付上，这一模式实行补救式或者说剩余式的 提供方式，带有济贫性质，国家提供少量的普惠式转移支付或有 限的社会保险计划，主要提供给那些收入较低、极端贫困的人员 。即算国家提供一定的普救式待遇，其水平也是十分低下的，而 且需要通过严格的资格审查，甚至采取一些羞辱性的审查方式。
利的一部分，即是其中最重要或最受重视的部分。 另一种观点是将社会福利狭义化，并将社会福利作为社
会保障的一部分。 你赞成哪一种观点？为什么？
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（二）、社会福利与社会福利制度
社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度 。社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区 的一种正常和幸福的状态。
：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常地被定 义为旨在对被认识到的社会问题作出反应，或旨在改善弱 势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’政策或 项目……” 美国学者巴克尔认为，社会福利是指“一种由社会福利计 划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维 持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的 国民制度。”
东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现 出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相 对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。
社会福利 资源分配 方式
选择性社 会福利； 全民性社 会福利。
影响社会福 利服务的特 定人群
老年人社会 福利； 残疾人社会 福利； 妇女儿童社 会福利
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蒂特马斯的三种模型
剩余型社会福利：认为家庭和市场是满足个人福利需求的自然 渠道，只有当家庭解体或发生严重的经济危机，或个人发生意 外时，社会才承担向个人提供 满足其基本生存需求的福利责任 。
社会福利的一般理论
路漫漫其悠远
2020/4/6
学习目标
了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系； 掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡
献； 初步了解当今社会福利的主要理论流派。
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第一节 社会福利概述
一、社会福利的概念界定 二、社会福利与其他概念辨析 三、社会福利的分类 四、福利模式的类型
在本书中，把社会福利看做与社会救助逻辑上并列的概 念，是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和 社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量 不断得到改善的一种社会政策。
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二、社会福利与其他概念辨析
（一）社会福利与社会保障
关于社会福利和社会保障的关系问题： 一种观点是将社会福利广义化，将社会保障作为社会福
这些国家主要采取社会保险型的福利模式，出于合作与整合的 目的，对不同群体采取不同的福利制度，以满足不同群体差异 化的福利需求，造成了福利制度的严重碎片化。
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3.斯堪的纳维亚模式
指处于或邻近斯堪的纳维亚半岛的一些国家的福利模式，主要 包括瑞典、挪威、丹麦、芬兰等国。在意识形态上实行社会民 主主义，强调平等地位的原则，尊重公民的社会权利，非商品 化程度较高，社会福利实行普惠制原则，覆盖所有阶层。
斯堪的纳维亚模式表现为高度的非商品化原则与普惠制原则， 合乎不同阶层的需求，普通的体力劳动者逐步享受有与白领或 公务员同等的福利权利，所有的阶层都被纳入到一个普惠型的 福利体系中。
非商品化程度最高，全体公民的社会权利消除了地位特权和市 场的影响。
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4.东亚模式
20世纪70年代以后，东亚的经济社会发展成为世界各国所关 注，尤其是韩国、日本、新加坡、中国、印度等国的经济快速 发展成为亚洲乃至世界经济增长的主要动力。
工业成就型福利：福利设施充当的只是经济的附属品，福利提 供的依据在于个人的工作表现和生产成果。具有激励和对勤奋 予以报偿的经济作用，也具有满足阶级或群体归属的社会心理 作用。
制度化的再分配型社会福利：社会福利是现代 社会的制度结构 中必需的、永久性的组成部分，是在家庭和市场机制之外的利 益再分配机制，将福利对象从弱势群体扩展到全体公民。
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一、社会福利的概念界定
什么是福利？
从最一般的意义上看，“福利”一词常常指人们社会生 活的一种良好的状态和总体上的利益，包含富裕、幸福 、平等等人们追求的价值理想。
“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式。 “福利”是指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的
方式。
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不同国家和地区对于社会福利的界定是不同的 。 美国社会工作者协会1990年出版的《社会工作百科全书》
社会福利制度则是指国家和社会为实现社会福利状态所 做的各种制度安排，包括增进收入安全的社会保障的制 度安排。
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三、社会福利的分类
依据 类别
社会福利的 作用方式
残补型社会 福利； 制度型社会 福利。
社会福利资 源提供方式
现金给付型 社会福利； 实物给付型 社会福利； 社会服务型 社会福利。
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《中国大百科全书.社会学》（1991）：“国家和社会 为增进成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。 旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水 平并尽可能地提高他们的生活质量。”
《中国社会工作百科全书》（1994）：“按其字义和一 般人的观念，通常被理解为有关改善社会成员物质、文 化生活的一切举措。”
注：非商品化就是指个人福利相对地既独立于其收入之外又不受其购买2.欧洲大陆模式
主要包括德国、法国、奥地利、意大利等国。这一模式的国家 受保守主义或者说合作主义的影响较大，强调国家、社会、雇 主、个人之间的相互合作，强调权利与义务的结合，国家与市 场相结合，与就业相关联，非商品化的程度适中，比盎格鲁 ——撒克逊模式要高，但比斯堪的纳维亚模式要低。