政府的权力依法行使
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第四课第一框题 政府的权力：依法行使
权责统一
3. 政府怎样依法行政？
（1）政府依法行政的具体要求： 合法行政，合理行政，程序正当，
高效便民，诚实守信、权责统一。
（2）提高政府依法行政水平的措施
加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行 为； 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文 明执法，不断提高执法能力和水平；
深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、 决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
④加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力 和水平；
⑤针对借审批“吃、拿、卡、要”、暗箱操作、 权钱交易等现象，要深化行政管理体制改革， 努力形成权责统一、分工合作、决策科学、执 行顺畅、监督有力的行政管理体制。
课堂小结
政 是神马？ 府 国家性质 的 权 为神马？ 政府性质、原则 力 意义 ： 依 政府要贯彻依法行政的具体要求 法 立法 行 肿么办？ 政
提高依法行政的水平
执法队伍
行政管理体制
审慎行使权力 科学民主决策
D.赋予和保障公民政治参与权
8.2012年5月，《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》 公布，该《办法》的出台有助于推进广东省科学决策、民主决策的 法制化进程。下列选项中有利于政府实行科学民主决策的是 ①政府不断完善决策信息和智力支持系统 ②政府组织专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 ③政府组织市民开展民主评议会、网上评议政府等活动 ④政府不断增强决策的透明度和公众的参与度
二、审慎行使权力 科学民主决策
为什么？ （国家性质、政府性质、原则等角度。）
我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的决策是否科学，关 系着国计民生。政府必须审慎行使权力、坚持科学民主决策，才能真 正对人民负责，维护人民的合法权益。才能增强政府权威，树立为人 民服务的政府形象。
政府的权力：依法行使
6、山东省政府的这一活动
①有利于密切政府与群众的关系
②体现了人民是国家的主人 ③坚持了依法治国原则 ④有利于政府决策的科学化、民主化 A．①②④ C．①③④ B．①②③ D．②③④
2.为什么要依法行政的原因?
必要性
①我国是人民民主的社会主义国家， 我国政府是国家权力机关的执行机关， 是人民意旨的执行者和人民利益的捍 卫者. ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求、也体 现了对人民负责的原则。
依法行政的意义: －－“四个有利于”
①有利于保障人民群众的权利和自由
知识整合
政 是什么？ 府 必要性 的 权 为什么？ 力 重要性（意义） ： 加强立法 依 提高依法行政的水平 执法队伍 法 行 行政管理体制 政 怎么办？ 政府要贯彻依法行政的具体要求
审慎行使权力 科学民主决策
[课堂巩固 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
[课堂巩固 ]
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深 入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及 时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表 明（ ） ①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
1.依法行政的含义
依
法
依：依据 法：宪法和法律
行：行使
政：行政权力 谁：政府及其公职人员
行
政
含义：政府及其公职人员的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。----实质是为人民服务
①有利于密切政府与群众的关系
②体现了人民是国家的主人 ③坚持了依法治国原则 ④有利于政府决策的科学化、民主化 A．①②④ C．①③④ B．①②③ D．②③④
2.为什么要依法行政的原因?
必要性
①我国是人民民主的社会主义国家， 我国政府是国家权力机关的执行机关， 是人民意旨的执行者和人民利益的捍 卫者. ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求、也体 现了对人民负责的原则。
依法行政的意义: －－“四个有利于”
①有利于保障人民群众的权利和自由
知识整合
政 是什么？ 府 必要性 的 权 为什么？ 力 重要性（意义） ： 加强立法 依 提高依法行政的水平 执法队伍 法 行 行政管理体制 政 怎么办？ 政府要贯彻依法行政的具体要求
审慎行使权力 科学民主决策
[课堂巩固 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
[课堂巩固 ]
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深 入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及 时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表 明（ ） ①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
1.依法行政的含义
依
法
依：依据 法：宪法和法律
行：行使
政：行政权力 谁：政府及其公职人员
行
政
含义：政府及其公职人员的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。----实质是为人民服务
政府的权力：依法行使
课题：政府的权力：依法行使学科组高二年级政治组主备人黄毓执教人课题政府的权力：依法行使课型新授课时间2012.课时教学目标（一）知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标1、归纳分析政府依法行政的意义2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
教学设想重点：政府依法行政难点：审慎用权，民主决策教法学法指导：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果教学程序与策略个性化修改第一课时【多媒体导入】（一）引入新课政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
【多媒体展示】（二）进行新课一、政府依法行政1、什么是依法行政依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。
教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：【多媒体展示】2、为什么要依法行政（1）依法行政是我国政府性质的要求。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？学生活动：思考、讨论并积极回答【多媒体展示】3、依法行政的具体要求教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
政府的权力：依法行使
政府的权力：依法行使引言政府作为国家的最高行政机关，拥有一定的权力和职责，以保障国家的政治稳定和人民的福祉。
然而，政府的权力不能没有限制地行使，否则可能导致滥用职权、腐败等问题的出现。
为了确保政府的权力得到合理的行使，一个重要的原则就是依法行使权力。
依法行使权力的意义依法行使权力是政府行使权力的基本原则，具有以下重要意义：1. 维护法治和秩序依法行使权力可以确保政府行为的合法性和合规性，以维护社会的法治和秩序。
政府在行使权力时必须依据法律的规定进行操作，遵守程序和规则，避免任意性的行为。
只有依据法律来行使权力，才能保证公正、公平和公开，避免出现不法行为和不公平现象。
2. 保护公民权益依法行使权力可以保护公民的合法权益。
政府行使权力的目的是为了保护人民的利益，而不是滥用权力损害公民权益。
只有依法行使权力，才能尊重公民的人权和基本自由，确保公民享有平等的机会和自由的生活。
3. 避免滥用职权和腐败依法行使权力可以有效避免政府滥用职权和腐败现象的发生。
政府行使权力时必须依据法定的权限和程序，不能随意扩大权力范围或滥用职权。
只有依法行使权力，才能确保政府的行政行为合理、透明和可监督，减少腐败的发生。
依法行使权力的原则在行使权力时，政府应该遵守以下几个原则：1. 合法性原则政府行使权力必须要有法律依据。
政府的权力必须在法律的框架内行使，必须依据法律规定的权限和程序进行操作。
任何超出法律授权范围的行为都是不合法的。
2. 公正性原则政府行使权力必须公正、公平、公开。
政府的权力应该用于保护人民的利益和促进社会的公平正义，不能偏袒特定的利益集团或个人。
政府的行政行为应该公开透明，接受监督，避免出现腐败和不公平的现象。
3. 透明度原则政府行使权力应该有明确的程序和规则。
政府的权力行使应该是透明的，人民应该知道政府的权力范围和运行方式。
政府应该向公众公开权力行使的信息，接受公众的监督，并及时回应公众的关切和诉求。
4. 监督的原则政府行使权力应该接受有效的监督。
2.4.1政府的权力：依法行使
城管和小商贩的故事
第一幕
暴力执法失威信 一禁了之丢民心
第二幕
小贩市民需兼顾 听之任之责任误
第三幕
管理服务两不误 合理合法和谐铸
城管和小商贩的故事
依法行政的具体要求
①合法行政
④高效便民
②合理行政
③程序正当
⑤诚实守信
⑥权责统一
想一想 政府为什么要依法行政？(必要性 +意义)
①从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决 定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则。
政府的权力: 依法行使
自学指导：
1、依法行政的含义是什么？ 2、依法行政的具体要求是什么？ 3、政府为什么要依法行政（必要性+意 义）？ 4、提高政府依法行政的水平的途径是什 么？ 5、政府应如何依法行政才是最有效、最 能体现对人民负责原则的？
“城市，让生活更美好。”
人们来到城市是为了生活，人们居 住在城市是为了生活得更好。 ————亚里士多德
坚持科学民主决策
[课堂巩固 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
[课堂巩固 ]
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深 入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及 时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表 明（ ） ①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管 理水平的基本要求。 ③政府依法行政具有重要意义
第四课第一框《政府的权力：依法行使》课件^115942
6．推进依法行政就要提高政府依法行政的水平，
为此（ ）
①加强立法工作，使政府有法可依
②加强执法队伍的建设，使其严格、文明、公
正执法
③加强执法水平，直接由政府制定相关法律，
再由其执行
④ 深化行政管理体制改革
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
问题五：假如你是罗坑镇政府的领导成员，为了发展 当地经济，很想让价值十亿元的造船厂项目落户本地， 政府要如何做才能让老百姓满意呢？并说明理由。
开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》
做到了（
）
A．审慎用权，科学民主决策
B．科学执政，民主执政，依法执政
C．依法执政，行使国家立法权 D．让人民直接行使国家权力
3． 2007年4月，国务院公布了《中华人民共和国信息公 开条例》。根据条例，中国公民有权依法获除涉及国家机 密、商业秘密和个人隐私的以外的政府信息。公开政府信 息是（ ） A．各级政府机关的权利 B．政府转变职能的条件 C．政府简政放权的表现 D．政府依法行政的体现
政府要听民意；政府要依法行使权力等
五、审慎行使权力、科学民主决策
政府权力的行使包括决策、执行、监督。（原因）
政府的决策是否科学，关系着国计民生。所以，政 府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，不断 推进我国的决策的科学化、民主化建设，更好地为人民 服务，对人民负责。
新会动物园改造工程
zhaozhiqin114@
诚实守信
3．政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护
的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要
严格遵循法法定程序，依法保障公民的合法权益。这
要求政府依法行政要做到（
4.1 政府的权力：依法行使
决策失误造成国有资产损失
近年来，国内外经济形势复杂变化，国资委曾多次向央 企发出警告，“用好口袋里的钱”，要求谨慎投资。然而， 这次审计发现，有的企业还是因为管理混乱、经营决策失误 或不科学，造成了国有资产的损失。 例如，审计发现，截至2011年9月，中石油集团所属新 疆石油管理局等单位投资9亿多元建设的3个项目，因可行性 研究论证不充分和条件变化等，建成后处于停产和半停产状 态，产能及资产未能有效发挥作用。 招投标不规范仍存“暗箱操作” 工程建设领域最易滋生腐败，而杜绝“暗箱操作”是预 防腐败的重要路径。然而，这次审计发现，有的企业管理不 够规范，仍然存在未按规定公开招投标等问题。 如审计发现，2008年至2010年，中石化集团有31个建设 项目未按规定进行招标，涉及合同金额高达16.66亿元。
第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
一、公共权力 切莫滥用
探究与共享：
想一想
1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
2、政府及其工作人员应如何行使权力？
预习导读
1、什么是依法行政？ 2、依法行政有哪些具体要求？ 3、政府为什么要坚持依法行政？ 4、政府权力行使有哪几个环节？ 5、政府应如何审慎行使权力？ 6、如何减少决策的失误？
二、政府依法行政
1，行使行政权力 必须依据宪法和法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
2、政府依法行政的必要性：
①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依 法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本 要求，体现了对人民负责的原则。
A
D、有利于推进法制建设
3、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议 被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全 局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始 时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的 理性面对诉讼，主要说明了 Ａ、各级政府机关增强了依法行政意识 Ｂ、各级行政机关为人民服务的意识增强 Ｃ、各级行政机关应当成为公正司法的主体 Ｄ、行政机关有司法机关的保护
政府的权利,依法行使
(2) 政府为什么要依法行政 c. 政府依法行政具有重要意义： 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其 公职人员不变质，增强政府的权威； “腐败是对依法行政的否定”。 有利于防止行政权力的缺失和滥用， 提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法 律、维护法律，推进社会主义民主法制建 设。
1. 政府依法行政
(1) 什么是依法行政
政府及其公职人员的权力由法律
授权，行使行政权力，必须依据ห้องสมุดไป่ตู้法 和法律规定，这就是依法行政。
(2) 政府为什么要依法行政 a. 宪法和法律是党的主张和人民意志 相统一的体现。从根本上讲，政府坚 持依法行政，就是坚持全心全意为人 民服务的根本宗旨，就是体现对人民 负责的原则。 b. 政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求。
***巩固练习***
1. 政府及其公职人员行使权力必须
依据宪法和法律，这一要求从根本上说
就是要体现
A. 对人民负责原则 B. 从群众中来到群众中去 C. 求真务实的工作作风 D. 依法行政
***巩固练习***
1. 政府及其公职人员行使权力必须
依据宪法和法律，这一要求从根本上说
就是要体现
A. 对人民负责原则 B. 从群众中来到群众中去 C. 求真务实的工作作风 D. 依法行政
贵州德江群体事件反思:平衡政府管理与公众 需求 贵州德江禁止主城区舞龙，引发群 众不满。(由于部分街道改造尚未竣工，如果 活动按传统方式进行，存在严重安全隐患。 德江县政府今年将舞龙线路进行了部分调整， 把主要行进线路调整到外环路。)2月8日下午 两点多，几支青少年龙灯队上街舞龙，被制 止,部分舞龙人员对此不理解，随后到县政府 大院要求按传统方式舞龙，并与警察和政府 工作人员发生纠纷，引来两千多人围观。德 江县委迅速成立了指挥部，疏导围观群众， 通过广播向现场围观群众进行宣传：
政府的权力：依法行使(公开课)
第四课
我国的政府受人民监督
灵宝三高 王媛
政府的权力：依法行使
学习目标
1、识记政府依法行政的含义、具体 要求。 2、理解政府依法行政的原因和意义。 3、明确政府科学决策、民主决策、依 法决策的要求。
导入新课
自主探究
材料：我朋友的私家车到了年检的时候，结果到车管所年检 没过关，原因是该市交通局和环保局联合发文规定，为了应对雾 霾，减少尾气排放，辖区内的所有小汽车必须统一安装某一品牌 的汽车尾气净化器，标价980元，否则汽车年检将无法过关。 探究一：如果是你家的车，你愿不愿意统一安装净化器呢？ 结合政治生活的知识谈谈你的理由。 探究二：该市环保部门的做法可能产生哪些后果？
（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够更好地反映民意、集中民智； （3）依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和 要求，决策的过程符合法定程序；
中原黄金冶炼厂搬迁项目顺利通过技术评审
近日，省环保厅组织环保部、省有关专家已 经对该项目建设现场进行了详细踏勘，对项目建 设提出了指导性的意见和建议，并在郑州组织召 开河南中原黄金冶炼厂有限责任公司整体搬迁升 级改造项目环境影响报告书技术评审会。与会领 导及专家在认真听取了建设单位项目概况的介绍， 评价单位中铝国际工程股份有限公司就环评工作 进行了汇报，从项目行业定位、环境敏感点保护、 污染防治设施高效化、环境风险防范等方面提出 了建设性意见，最后省环境工程评估中心宣布该 项目环评顺利通过专家论证评审。该项目将进入 实质性建设阶段。
自主探究
探究四：市政府的这种实施步骤，是否符合 依法行政的具体要求？ 探究五：市政府的这种实施步骤，能保证决 策万无一失吗？如果出现了失误怎么办？
我国的政府受人民监督
灵宝三高 王媛
政府的权力：依法行使
学习目标
1、识记政府依法行政的含义、具体 要求。 2、理解政府依法行政的原因和意义。 3、明确政府科学决策、民主决策、依 法决策的要求。
导入新课
自主探究
材料：我朋友的私家车到了年检的时候，结果到车管所年检 没过关，原因是该市交通局和环保局联合发文规定，为了应对雾 霾，减少尾气排放，辖区内的所有小汽车必须统一安装某一品牌 的汽车尾气净化器，标价980元，否则汽车年检将无法过关。 探究一：如果是你家的车，你愿不愿意统一安装净化器呢？ 结合政治生活的知识谈谈你的理由。 探究二：该市环保部门的做法可能产生哪些后果？
（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够更好地反映民意、集中民智； （3）依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和 要求，决策的过程符合法定程序；
中原黄金冶炼厂搬迁项目顺利通过技术评审
近日，省环保厅组织环保部、省有关专家已 经对该项目建设现场进行了详细踏勘，对项目建 设提出了指导性的意见和建议，并在郑州组织召 开河南中原黄金冶炼厂有限责任公司整体搬迁升 级改造项目环境影响报告书技术评审会。与会领 导及专家在认真听取了建设单位项目概况的介绍， 评价单位中铝国际工程股份有限公司就环评工作 进行了汇报，从项目行业定位、环境敏感点保护、 污染防治设施高效化、环境风险防范等方面提出 了建设性意见，最后省环境工程评估中心宣布该 项目环评顺利通过专家论证评审。该项目将进入 实质性建设阶段。
自主探究
探究四：市政府的这种实施步骤，是否符合 依法行政的具体要求？ 探究五：市政府的这种实施步骤，能保证决 策万无一失吗？如果出现了失误怎么办？
2-4-第1框 政府的权力：依法行使
第1框政府的权力：依法行使一、选择题1．《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定：县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
该条例表明，坚持依法行政，必须坚持()A．合法行政B．权责统一C．高效便民D．合理行政答案：B解析：权责统一是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，材料体现了这一点。
2．“石”来运转不如“实”来运转，表达了百姓希望政府通过干实事来脱贫的心声。
这警示政府要()①坚持科学民主决策②强化群众义务意识③树立求真务实的作风④审慎行使权力A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④答案：D解析：材料针对的是政府而不是人民群众，故②不合题意，不选。
①③④均合题意。
3．2012年，宁夏回族自治区固原市西吉县一农村妇女黑作油坊榨油致残。
当事件发生后，相关部门应当采取积极有效措施，依法查处而不应该相互推诿，让社会矛盾更加激化，但令人吃惊的是行政监督管理机关相互推诿长达80多天，也没有有效地对此事件进行妥善处理。
这给我们的启示是()A．政府要直接参与食品生产和管理B．要加强法制建设，提高立法质量C．政府要加强执法队伍建设，文明执法D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制答案：D解析：事件发生后，行政监督管理机关相互推诿没有有效地对此事件进行妥善处理，体现了我们的行政管理体制还不完善，这就要求我们要深化行政管理体制，努力形成权责一致、分工合理的行政管理体制，D正确。
A说法错误；B、C说法正确但不合题意。
2012年，S市商品房滞销，S市某区政府下发红头文件要求副科级以上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。
据此回答4～5题。
4．政府的干部替开发商卖房，表明政府()A．审慎行使权力B．为经济服务的水平正在提高C．没有弄清楚政府职能D．没有坚持便民利民原则答案：C解析：不应该让政府干部替开发商卖房，政府具有管理与服务的职能。
4.1政府的权力：依法行使(上课)
镜头一某县政府在政府财政支出无力的情 况下，为了修“村村通”公路，强行给农 民集资每人300元，引起了农民的不满。在 县人大的监督下，该政府撤消了这一决定
（合法行政）
镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召 开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单 位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支， 又解决了各部门办公设备紧缺的问题
4、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问 题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条 例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了 “拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现 了( ) ①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府不断提高依法行政水平 ③公民的权利都要受到法律保护 ④公民行使监督权有利于维护国家利益 A．①② C．③④ B．②③ D．②④
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》 … …
2、为什么要依法行政？（为什么）
（1）依法行政的原因（必要性）
a.从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质 决定的。 b.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行 政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。
（依法行政的区别
城管执法
城管执法是城市管理的重要组成部分，包括对 市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设 处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工 商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公 用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林 绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含 拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导 游等城市管理的各方面进行综合行政执法。
Ｃ．是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。
Ｄ．有利于提高公民的道德水平。
据《人民日报》报道，为集中民智、体现民意、加快
（合法行政）
镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召 开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单 位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支， 又解决了各部门办公设备紧缺的问题
4、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问 题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条 例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了 “拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现 了( ) ①我国政府坚持对人民负责的原则 ②我国政府不断提高依法行政水平 ③公民的权利都要受到法律保护 ④公民行使监督权有利于维护国家利益 A．①② C．③④ B．②③ D．②④
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》 … …
2、为什么要依法行政？（为什么）
（1）依法行政的原因（必要性）
a.从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质 决定的。 b.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行 政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。
（依法行政的区别
城管执法
城管执法是城市管理的重要组成部分，包括对 市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设 处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工 商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公 用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林 绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含 拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导 游等城市管理的各方面进行综合行政执法。
Ｃ．是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。
Ｄ．有利于提高公民的道德水平。
据《人民日报》报道，为集中民智、体现民意、加快
22、政府的权力：依法行使
(3)二者的关系。依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依 法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。因为，在国家机关体系中， 行政机关(政府)所占比重最大，公职人员最多，与人民群众关系最为密 切，对国家和社会的影响也最大，能否依法行政直接关系到人民群众的 切身利益，只有各级政府及其公职人员严格依法行政，才能把依法治国 落到实处。
为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结 合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。
【分析】解答本题，首先要从我国国家性质入题，然后运用政府性质、 原则、职能的知识，结合材料分析说明人民群众对地方政府主动规范行 政裁量权的做法普遍认可的原因和意义。地方政府主动规范行政裁量权， 体现了我国国家性质，是政府依法行政、为人民服务的表现，有利于其 正确履行职能，保障人民群众的权利和自由。
权力与责任的关系:
(1)有权必有责。行使权力时，要承担责任。 (2)用权受监督。行使权力时,必须受到严格的监督 (3)侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了 公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿
2、审慎行使权力 科学民主决策
（1）、科学民主决策的必要性
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关 系着国计民生。
例2 (2010安徽卷第6题)为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家 中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《纲要》)，政 府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、 广集众智。我国政府制定《纲要》做到了A
A．审慎用权，科学民主决策
B．科学执政，民主执政，依法执政 C．依法执政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力
• 我国水资源短缺，合理用水，提高用水效率意义重大。阅读材料，回 答问题。 • 材料一 2002－2010年，国务院职能部门国家发展和改革委员会依 据《中华人民共和国水法》，组织编制了《全国水资源综合规划》， 并在全国实施；2010年10月25日，全国人大常委会修订通过了《中 华人民共和国水土保持法》，中华人民共和国主席胡锦涛发布第三十 九号主席令予以公布，该法自2011年3月1日起施行。
2-4-1政府的权力：依法行使
1.依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国 原则的具体体现，是市场经济发展的要求。了解何为依 过程 与方法 法行政，如何依法行政。 2.充分利用课本给出的事实材料，广泛搜集相关的时事 热点，深入体验、领会所学理论。如结合当前形势及某 些滥用权力的现象体验依法行政的必要性。 通过学习，逐步树立公民意识、国家意识、民主法制意 情感、态度 识、群众意识、服务意识，加强自身的思想品德修养， 与价值观 为以后走上社会或走进政府做一个真正对人民负责的 人。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
[点拨] 政府不是国家立法机关，不能制定、修改或废 除全国性或地方性权力机关制定的法律，但可以依法制定、 修改或废除行政法规。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
二、审慎行使权力
科学民主决策
1．政府行使权力的环节：_____、______、_______等。 2．政府决策是否科学的重要性：关系着________。 3．政府应怎样进行决策：坚持________决策、________ 决策。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
2．建设法治政府所蕴涵的基本理念 坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府职能定 位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐 渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政 府的基本理念。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
④高效便民。玉树地震发生后，中央及时成立了以温家 宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部，及时奔赴灾区抗震救 灾。 ⑤诚实守信。据报道，黑龙江省兰西县政府“借”群众 的钱修路十多年未还，导致群众抱怨，放大了“政府诚信” 这个问题。 ⑥权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的 前提下，公共利益对个人利益造成损失的，国家应根据有关 标准给予一定的补偿，比如因旧城改造需要拆迁的房屋，国 家会对拆迁户给予补偿。
政府的权力：依法行使
你知道“钓鱼”执法吗？
上海钓鱼式执法事件
沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运” 的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之 心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身 着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去 驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的 ，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元 才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法
• 依法治国 • 依法行政
治国方略
政府 中国共产党 司法机关
• 依法执政 • 公正司法
我国的国 家性质
决
政府的性质
决定 政府的宗旨： 为人民服务 政府的原则： 对人民负责 要求 政府的权力： 依法行使
定
2、政府为什么要依法行政p43-44
①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。 坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责 的原则。 ③政府依法行政具有重要意义
[当堂训练 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为（ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因
B
A．②③ C．①④
B．①③ D．②④
2、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难， 对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
第四课：我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力 依法行使 我国政府的权力是人民赋予的，只能用来 为人民谋利益，不能用来谋取私利。为保 证人民赋予的权力用来为人民谋利益，政 府要做到依法行政 第二框 权力的行使 需要监督 必须让权力在阳光下运行，接受人民的监督
4.2 政府的权力：依法行使
“钓鱼执法” 事件中，执法 人员采用了引 诱、欺诈、胁 迫甚至暴力等 违法的方式取 证，执法人员 事后只有一人 出示证件，取 证程序不正当
最终结果：浦东新区 将终结“钓鱼”式执 法案，并向公众公开 道歉，副区长和行政 执法局局长均被给予 相应处分。
行政机关违法或者不 当行使职权，应当依 法承担法律责任
公民── 侵害公民的权利 政府── 形象，威信丧失 社会──
为什么要依法行政？ 滥用职权，败坏
必要性 +意义 有法不依
法治淡薄
①保障人民权利与自由 ②加强政府廉政，增强 政府权威 ③提高行政管理水平
④推进社会民主法制建设
依法行政的意义（P44）
3.政府依法行政的具体要求
合法行政：依 照法律、法规 、规章的规定 程序正当：遵 循法定程序 权责统一：实 现权力和责任 的统一
政府权力行使的环节 决策 执行 监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
政府必须坚持： ①科学决策 ②民主决策 ③依法决策
二、科学决策 民主决策 依法决策
科学决策：
不断完善决策 信息和智力支 持系统，提高 决策的科学性；
二、科学决策 民主决策 依法决策使 决策能够更 好地反映民 意、集中民 智；
二、科学决策 民主决策 依法决策
依法决策：
坚持决策的内 容符合法律的 规定和要求， 决策的过程符 合法定程序
• 如何减少决策失误：坚持科学、民主、依法决 策，建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群 众利益的做法都要坚决防止和纠正
一、政府依法行政
1.依法行政的含义
2.依法行政的必要性：
3.政府依法行政的具体要求
二、科学决策 民主决策 依法决策
一、政府依法行政
政府的权力：依法行使
依法行政与依法治国的关系 (1)依法治国是中国共产党领导全国各族人民治理国家的基本方 略。其实质和核心是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活 中的权威；根本目的在于保证人民行使当家作主的权利，维护人民 当家作主的地位。 (2)政府依法行政是依法治国基本方略的重要内容和重要环节， 是政府贯彻依法治国方略的具体体现。 (3)依法治国还包括：立法机关严格按照法定程序制定法律，确 保国家各项事业有法可依；司法机关严格执法、公正司法。
C ．某 规划 局未 事先 告知居 民就 将地 铁出 口设 在小区 内部
D．某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励
解析：公民享有对涉及公共利益的知情权，政府通过价格听证
会进行决策，保障公民参与民主决策的权利，是依法行政的体
现，故 B 项符合题意；A 项说法错误，某环保局规定本地商户
必须安装某品牌的油烟净化器侵犯了消费者的自由选择权，是
A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：本题考查政府民主决策。“贤路当广而不当狭，言路当 开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府 要审慎行使权力，坚持民主决策，密切联系群众，广泛集中民智， ①②正确；③④不符合题意，排除。故选 A。 答案：A
1．(2020 届·湖北荆门调研)继“医闹”“校闹”后，2019 年“车 闹”也进入公众视野。“闹”们信奉“好哭的孩子有奶
3．政府依法行政的意义
(1)（公民角度）有利于保障人民群众的权利和自__由__。 (2)（政府角度）有利于加强廉__政__建设，保证政府及其工作人员 不变质，提高政府的权__威__。 (3)（政府角度）有利于防止行政权力的缺失和滥__用__，提高行政
管理水平。 (4)（社会角度）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维__护__
C ．某 规划 局未 事先 告知居 民就 将地 铁出 口设 在小区 内部
D．某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励
解析：公民享有对涉及公共利益的知情权，政府通过价格听证
会进行决策，保障公民参与民主决策的权利，是依法行政的体
现，故 B 项符合题意；A 项说法错误，某环保局规定本地商户
必须安装某品牌的油烟净化器侵犯了消费者的自由选择权，是
A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：本题考查政府民主决策。“贤路当广而不当狭，言路当 开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府 要审慎行使权力，坚持民主决策，密切联系群众，广泛集中民智， ①②正确；③④不符合题意，排除。故选 A。 答案：A
1．(2020 届·湖北荆门调研)继“医闹”“校闹”后，2019 年“车 闹”也进入公众视野。“闹”们信奉“好哭的孩子有奶
3．政府依法行政的意义
(1)（公民角度）有利于保障人民群众的权利和自__由__。 (2)（政府角度）有利于加强廉__政__建设，保证政府及其工作人员 不变质，提高政府的权__威__。 (3)（政府角度）有利于防止行政权力的缺失和滥__用__，提高行政
管理水平。 (4)（社会角度）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维__护__
政府的权力：依法行使
是没有合法行政的表现。 合法行政 ，在实施行政管理过 程中，应当依照法律、法规、规 章的规定。
某市政府在广泛宣传的基础上，召 开了一次政府采购竞标大会，以合理的 价格采购到了全市党政机关、财政拨款 的事业单位所需的办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当，政府应当公开行政 管理的内容，同时严格遵循法 定程序。
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，提高政府的威信； 有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 程序正当 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情 况下，为了修“村村通”公路，强行给 农民集资每人300元，引起了农民的不 满。在县人大的监督下，该政府撤消了 这一决定。
务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 管理水平的基本要求。
卖红薯老人的三 轮车链条被城管 人员剪断，前轮 钢丝被城管踩断， 城管干完就走了， 他靠着墙哭泣。
有利于保障人民群众的权利和自由
有利于提高行政管理水平
有利于加强廉政建设，保证政府 工作人员不变质提高政府威信
依法行使
如何做
1、依据宪法与法律 2、基本要求： 合法行政合理行政程序正当 高效便民诚实守信权责统一 3、审慎用权 科学民主依法 决策
建设社会主义法治政府
政府的权力：依法行使
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
2、政府为什么要依法行政？
某市政府在广泛宣传的基础上，召 开了一次政府采购竞标大会，以合理的 价格采购到了全市党政机关、财政拨款 的事业单位所需的办公用品，既节省了 财政开支，又解决了各部门办公设备紧 缺的问题。
程序正当，政府应当公开行政 管理的内容，同时严格遵循法 定程序。
③政府依法行政具有重要意义：
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，提高政府的威信； 有利于防止行政权力的缺失和滥用； 有利于推进社会主义民主法制建设。
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 程序正当 权责统一
某县政府在政府财政支出无力的情 况下，为了修“村村通”公路，强行给 农民集资每人300元，引起了农民的不 满。在县人大的监督下，该政府撤消了 这一决定。
务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 管理水平的基本要求。
卖红薯老人的三 轮车链条被城管 人员剪断，前轮 钢丝被城管踩断， 城管干完就走了， 他靠着墙哭泣。
有利于保障人民群众的权利和自由
有利于提高行政管理水平
有利于加强廉政建设，保证政府 工作人员不变质提高政府威信
依法行使
如何做
1、依据宪法与法律 2、基本要求： 合法行政合理行政程序正当 高效便民诚实守信权责统一 3、审慎用权 科学民主依法 决策
建设社会主义法治政府
政府的权力：依法行使
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
2、政府为什么要依法行政？
政府的权力_依法行使
A、 ①③ C、 ③④ B、②④ D、①②
• 2．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见 》，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方 略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建 设。进一步加强法治政府建设有利于( ) • A．规范政府行为，保障公民权益 • B．规范公民行为，加强司法监督 • C．扩大行政权力，增强政府权威 • D．健全法律制度，推进民主进程
重 要 性
政府权力如何依法行使
决策 执行 监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 政府必须坚持： （1）科学决策： （2）民主决策： （3）依法决策： （4）建立健全决策问责和纠错制度
“钓鱼”执法
依法行政执行环节的具体要求
①合法行政：符合法律、法规、规章的规定。 程序正当：遵循法律程序。 权责统一：政府行使权力的同时，如有违法失 职行为应当依法承担法律责任，实现权力、责 任的统一。
•有权必有责 •用权受监督
•侵权要赔偿
政府权力如何依法行使
1、决策：政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策（具体做法）；为减 少决策的失误，建立健全决策问责和纠错制度 ，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠 正 2、执行：落实依法行政的具体要求，做到合法 行政、程序正当、权责统一等； 3、监督：自觉接受人民监督； 4、坚持为人民服务的宗旨，遵循对人民负责的 基本原则
是什么？ 依 法 行 政
必要性
含义
本课小结
为什么？
意义：四个有利于 坚持科学民主依法决策 怎么办？
落实依法行政的具体要求
自觉接受监督
坚持政府工作宗旨和基本原则
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难， 对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
• 2．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见 》，提出新形势下深入贯彻落实依法治国基本方 略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建 设。进一步加强法治政府建设有利于( ) • A．规范政府行为，保障公民权益 • B．规范公民行为，加强司法监督 • C．扩大行政权力，增强政府权威 • D．健全法律制度，推进民主进程
重 要 性
政府权力如何依法行使
决策 执行 监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 政府必须坚持： （1）科学决策： （2）民主决策： （3）依法决策： （4）建立健全决策问责和纠错制度
“钓鱼”执法
依法行政执行环节的具体要求
①合法行政：符合法律、法规、规章的规定。 程序正当：遵循法律程序。 权责统一：政府行使权力的同时，如有违法失 职行为应当依法承担法律责任，实现权力、责 任的统一。
•有权必有责 •用权受监督
•侵权要赔偿
政府权力如何依法行使
1、决策：政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策（具体做法）；为减 少决策的失误，建立健全决策问责和纠错制度 ，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠 正 2、执行：落实依法行政的具体要求，做到合法 行政、程序正当、权责统一等； 3、监督：自觉接受人民监督； 4、坚持为人民服务的宗旨，遵循对人民负责的 基本原则
是什么？ 依 法 行 政
必要性
含义
本课小结
为什么？
意义：四个有利于 坚持科学民主依法决策 怎么办？
落实依法行政的具体要求
自觉接受监督
坚持政府工作宗旨和基本原则
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难， 对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
《政府的权力：依法行使》教学设计
《政府的权力：依法行使》教学设计一、教学目标1.政府依法行政的含义和地位2.政府依法行政的具体要求和意义3.政府要审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策二、教学重难点教学重点：政府依法行政的重要意义，政府做到科学、民主、依法决策教学难点：政府权力行使的三个环节及依法行政的具体要求三、教学方法案例教学法、问题探究法、分组讨论法四、教学过程【导入新课】（问题引入）为什么说政府的权力是人民赋予的？（学生回答）（教师接着问）既然是人民赋予的，那应该为谁谋利益呢？（学生回答）（教师继续问）公共权力，切莫滥用。
请看课本43页镜头一和二，你们赞同某市环保局和某市政府的做法吗？为什么？（学生回答）因此，要确保权为民所用，利为民所谋，政府就应该要做到依法行使权力。
（展示课题）政府的权力：依法行使（教师过渡）那么，什么是依法行政？政府权力的行使又有哪些环节呢？依法行政应该落实在哪个环节中呢？（学生看书并回答）（教师归纳）其实，依法行政应该要体现在决策、执行、监督等政府权力行使的各个环节中。
（知识梳理）依法行政的含义、地位、环节（教师）接下来，我们进入今天的话题，我先请大家猜猜他们是谁？“身穿‘冲锋衣’，脚踏‘风火轮’，大街小巷跑，请给个好评。
（学生猜谜）外卖配送员（教师）随着外卖行业的兴起，见到外卖小哥是有时欢喜有时忧啊，为什么这么说呢？（学生回答）（教师）确实，外卖行业的发展，给我们的生活带来许多便利，但同时也让我们看到了不计其数的“疯狂的外卖员”。
（学生罗列疯狂行为）：闯红灯、任意穿梭、随意变道、高速行驶、违规超车、逆向行驶、接打电话、盲驾抢单等，成为现在社会的一大问题。
（教师过渡）那么今天我们就结合这一问题来学习政府的依法行政。
【环节一：出谋划策立规则】（教师问）大家觉得谁可以管得了外卖小哥这种不良行为？（学生回答）交通管理部门、外卖行业主管部门（展示材料）（探究活动）从“交通管理部门”或者“外卖行业主管部门”角度，为治理外卖员交通违法现象，你们会有什么建议？又会通过怎样的方式来作决策呢？（学生分组讨论后交流）（教师总结）刚才同学们从两大职能部门角度提的建议都很不错，也都具有一定的可行性，同时关于如何决策，同学们也都撇开了拍脑袋的精英决策方式，做到科学、民主、依法决策。
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成都市纪委：决策失误将终身问责 2015-03-27 06:01:24 来源：四川在线-华西都市报 作者：殷航 雷捷
华西都市报讯 （记者殷航见习记者 雷捷）3月26日，华西都市报记者从成都市委外宣办获悉，成都出 台《中共成都市委关于深入推进党风廉政建设和腐败斗争 建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》 （下称《意见》），明确到2015年底，成都的腐败存量进一步减少；到2017年底，初步建成不敢腐、不能 腐、不想腐的基本制度框架。其中，《意见》还首次提出要实行“决策失误终身问责制度”。
A、 ①②③ C、 ①③④
B、②③④ D、①②④
• 3．国务院发布的《关于加强法治政府建设的意见》，提出新形势下深入贯彻落实依法治国 基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。进一步加强法治政府建设有利于 ()
• A．规范政府行为，保障公民权益
• B．规范公民行为，加强司法监督
• C．扩大行政权力，增强政府权威
注意： 主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大
或法院依法行政)
哭泣的卖红薯老人 我 思 我 悟
探究：结合P43城管人员的做法谈谈你的看法。
城老 管人 干的 完三 就轮 走车 了链 ，条 他被 靠城 着管 墙人 哭员 泣剪 。断
， 前 轮 钢 丝 被 城 管 踩 断 ，
程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。 权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。
要正确处理权力与责任的关系 •有权必有责 •用权受监督 •侵权要赔偿
行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。
你知道“钓鱼”执法吗？
沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼” ，动了恻隐之心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外 ，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的， 要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普 通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，上海甚至发生过司机杀死“钩子”的事。
政府怎样（如何）做到依法行政？（总结）
1、依法行政的含义
2、依法行政的具体要求
3、审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决 策； 建立健全决策问责和纠错制度。
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
二、科学决策民主决策依法决策
决策
执行
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
政府必须坚持： （1）科学决策：完善决策信息智力支持系统 （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度 （3）依法决策：决策内容和决策程序合法
监督
河南省商丘市柘城县赵作海杀人冤案
建立健全决策问责和纠错制度。
京华时报(2010年）5月10日报道 5月9日9时，河南省高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报赵作海 一案的再审情况，认定赵作海故意杀人案系一起错案，撤销省法院复核裁定和商丘中院判决，宣告蒙冤 11年赵作海无罪。省法院纪检组、监察室同时启动责任追究机制。
4.1政府的权力:依法行使
决策
政府权力行使的环节
执行
监督
新课学习任务
1、政府权力行使的环节包括哪些？ 2、依法行政的含义是什么 ▲3、政府为什么要依法行政？（必要性+重要意义） 4、政府如何依法行政（具体要求）
一、政府
依法行政
1、含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。
A、 ①③ C、 ③④
B、②④ D、①②
2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民 群众的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品药品安全是因为：
①食品药品安全关系国计民生，政府必须做到对人民负责。 ②政府的权力源于人民，保障食品药品 安全是政府的责任。③坚持依法行政，有利于防止行政权力的确实和滥用，提高行政管理水平。④ 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
• D．健全法律制度，推进民主进程
回归学习任务
1、政府权力行使的环节包括哪些？ 2、依法行政的含义是什么 ▲3、政府为什么要依法行政？（原因+意义） 4、政府如何依法行政（含义+具体要求）
政
是什么？
府
的？
法
行
政
怎么办？
含义
必要性 意义：四个有利于
依法行政的具体要求 坚持科学民主依法决策
三拍干部
决
执策 失行时 误时拍 时拍脑 拍胸袋 屁脯 股
“三拍干部 ”
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做 决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”； 当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，１９７８年以后的 “三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。
从佘祥林提供给媒体的申诉材料看，在他被刑警队扣押后，审讯持续了10天11夜，一天只吃两顿饭，不 让喝水，不让睡觉。申诉书列举了刑讯逼供的几个场景，尽管具体情节还有待进一步证实，但可以确信， 佘祥林肯定被实施了刑讯和指供、诱供。要不然好端端的一个无辜青年，怎么会招认杀人？”。
城管的自我重塑
3.依法行政的具体要求----P43 ①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
3、依法行政的具体要求 合法行政
程序正当
权责统一
“钓鱼执法”事件中，执法人员 采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等 违法的方式取证，执法人员事后只有 一人出示证件，取证程序不正当
最终结果：浦东新区将终结“钓鱼”式执法案，并 向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给 予相应处分。
行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律 责任
《意见》对落实党风廉政建设主体责任和监督提出了明确要求：量身定制责任书、全面推广应用党风廉 政建设责任监管平台、制定党风廉政建设责任追究办法和“一案双查”的实施办法等。
在强化知责明责方面，《意见》要求每年年初细化责任分工，提出个性化的举措，明确完成标准和时限。 在强化问责追究方面，《意见》要求，要建立健全责任追究典型问题通报制度，将问责情况纳入干部考 核的重要内容，作为选拨任用和评先评优的重要依据。
从对政府角度
——从对社会角度
佘祥林，又名杨玉欧，湖北省京山县雁门口镇人。1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病走失失踪，张的 家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原荆州地区中级人民法院一 审被判处死刑，剥夺政治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移送京山县公安局，经京山县人民法 院和荆门市中级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张 在玉突然从山东回到京山。4月13日，京山县人民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。2005年9月2日 佘祥林领取70余万元国家赔偿。
我国的国家性质
决 政府的性质
定
决定
政府的宗旨： 政府的原则：
要求
政府的权力：
为人民服务 对人民负责
依法行使
2、政府为什么要依法行政
①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 必 要 性
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原 则。
本课小结
③政府依法行政具有重要意义
政府依法行政重要意义 ①有利于保障人民群众的权利和自由；
——从对人民角度 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。