副部长在全国休闲渔业现场会上的讲话

副部长在全国休闲渔业现场会上的讲话

今天召开的全国休闲渔业现场会，是今年农业部继全国渔业渔政工作会、渔业信息化会议和转方式、调结构现场会之后，召开的第4个动员部署渔业转型升级工作的重要会议。在我印象中，这也是农业部第一次以休闲渔业为主题召开的全国性会议。这个会议开得很及时，各方面反响都很好。本次会议的主题是：贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照农业部党组推进渔业转方式、调结构的总体要求，总结“十二五”期间休闲渔业发展的经验，谋划推动“十三五”休闲渔业实现又好又快发展。

昨天，会议组织大家观摩了厦门市第九届休闲渔业博览会现场，考察了各地休闲渔业发展实践，亲身体验了休闲渔业丰富多彩的活动内容，感受了休闲渔业蓬勃发展的热烈氛围。刚才，福建省黄琪玉副省长介绍了福建省的经济和休闲渔业发展情况，福建、山东、北京、湖南渔业主管部门及厦门市小嶝渔村、吉林省查干湖等6个单位，从不同角度交流介绍了本地区休闲渔业发展的情况和经验。发言的单位从南到北，有沿海、有内陆，有政府部门，也有企业代表；介绍的内容也十分丰富，观赏鱼、垂钓、水乡渔村、渔业节庆文

化等等，我和大家一样感觉耳目一新、深受启发。这6个单位的休闲渔业工作各有特点、各具特色，但共同的一点是，领导重视，措施到位，主动发力，不等不靠，紧密结合区域实际，走出了自己特色鲜明的休闲渔业发展之路。当然，在休闲渔业发展上，其他省份也有自己的特点和好经验、好做法，部渔业渔政管理局已经将各地的书面材料进行了汇编，供大家会后参阅交流。

下面，我讲三点意见。

一、充分认识发展休闲渔业的重要意义

休闲渔业，其实也不是什么新鲜事物了。钓鱼、赏鱼等休闲渔业行为自古有之。农耕文明之前，先有渔猎文化。很多考古证明，我们的原始先民就已经学会利用石头或动物骨骼制作鱼钩了。1300年前唐人李白的《梦游天姥吟留别》中说“闲来垂钓碧溪上，忽复乘舟梦日边”、900年前宋人王安石“伊吕两衰翁，历遍穷通。一为钓叟一耕佣。若使当时身不遇，老了英雄。汤武偶相逢，风虎云龙，兴王只在谈笑中。直至如今千载后，谁与争功!”均提及商周时期姜太公钓鱼的故事，那是3000多年前的事了。1700多年前魏人嵇康的“流磻平皋，垂纶长川。目送归鸿，手挥五弦。俯仰自得，游心太玄”，唐人柳宗元的“孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪”，都是广泛流传的千古佳句，为人们描绘出了一幅幅与垂钓有关的绝美意境。古代文人雅士热衷钓鱼，寄情山水、陶冶情操，并用

诗文表达了他们对钓鱼的喜爱。当然，也有人从另一个角度看待此事，明人孙承宗就说“画家不解渔家苦，好作寒江钓雪图”。我们今天只谈休闲渔业，人民群众的休闲渔业。

虽说休闲渔业早已有之，但作为一个产业，还是近年的事。在现代渔业产业体系中，休闲渔业一开始是作为渔业的一种衍生活动存在并逐步发展起来的。从“九五”渔业发展计划（那个时候还不叫规划）起，就把鼓励休闲娱乐型渔业发展作为产业结构调整的方向了，我们也可以把这一时期看作是现代休闲渔业发展的萌芽期。当然，在这一时期人们对休闲渔业的认识还不全面，很多人还会把它和“吃喝玩乐”相提并论，认为休闲渔业再怎么样，也不过是渔业的一个边角，最多算是个亮点。然而，经过一个时期的快速发展，到了“十二五”，休闲渔业已经作为现代渔业的五大产业之一，正式列入渔业发展规划，可以说是“登堂入室”了。在这一时期，休闲渔业的概念也在逐步清晰，普遍认为，休闲渔业就是以各种形式的渔业资源为载体，通过资源优化配置，与休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及以及餐饮美食等有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务，实现一二三次产业融合的一种新型渔业产业形态。可以说，休闲渔业是继乡镇企业之后农村产业的又一次异军突起，具有美好而光明的前景。

进入到“十三五”，我国经济社会及农业农村发展形势都

在发生重大变化，渔业发展也到了转型升级的新阶段，转方式、调结构，供给侧结构性改革和一二三产融合发展，成为了现阶段渔业发展的主题词。在这样的大背景下，发展休闲渔业，比以往任何时候都更加具有重要意义。

（一）发展休闲渔业是推进现代渔业建设的重要内容。现代渔业强调遵循资源节约、环境友好和绿色发展、可持续发展理念。发展休闲渔业，推进渔业一二三产业融合发展，有助于在资源环境硬约束背景下加快转变渔业发展方式，推动生态文明建设和新农村建设进程。现代渔业强调的是渔业的多功能性和发展目标的多元化。发展休闲渔业，是对传统渔业功能的拓展，有助于在满足“吃”的需求之外，更好地满足城乡居民日益多样的文化、旅游、休闲、体验等消费需求。现代渔业强调实现经济、社会和生态效益共赢。发展休闲渔业，有助于在经济发展新常态背景下，实现渔业与文化、科技、生态、旅游、教育等领域的有机融合，培育出新的消费热点和经济增长点，助推全面建成小康社会目标的实现。

(二)发展休闲渔业是加快渔业转方式调结构的重要抓手。转方式、调结构是当前渔业发展的主旋律，农业部的文件中提出了“两减两提三转”的目标。但向什么方向转，通过什么来调，转出来的劳动力怎么再就业，怎么再生产，调出来的产能资源如何再利用？这是一个现实的、必须回答的问题。我觉得回答这些问题的答案之一，就是休闲渔业。发展

休闲渔业，建设美丽渔村，可以吸纳更多劳动力，有效地为捕捞转产、养殖转型提供出路，缓解过度捕捞、养殖给资源、环境和质量安全带来的压力。国内外休闲渔业的发展实践也都证明了这一点。以休闲海钓业为例，据美国休闲渔业协会（ASA）发布的报告显示，美国的捕捞产量中，休闲海钓产量只占2%，其余98%皆为传统的商业捕捞，但在产值上，休闲海钓却是传统捕捞的3倍。每获得1磅(0.45公斤)的鱼，休闲渔业增加值超过150美元，而常规渔业还不到2美元；每获得10万磅的鱼，休闲垂钓就能创造210个就业岗位，而常规渔业仅4.5个。山东省前两年也开展了一些相关监测调查，结果显示，海钓产品本身的产值与通过海钓带动的消费比达到了1：53，每开发出一个海钓场所，就能够促进渔民转产转业达27人以上。

(三)休闲渔业是推进渔业供给侧结构性改革的重要方向。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，就会形成休闲度假的消费需求，休闲消费能力就会显著增强。2015年我国人均GDP已经超过8000美元，国内旅游人数突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。这样一个庞大的市场，反映出来的其实是一个庞大的需求，就是品质生活、健康生活、多彩生活的需求。作为产业部门,需求变了供给就要跟着变，简单地说这就是供给侧改革。满足国人这些新的需求，我们渔业，尤其是休闲渔业应该大有