中东骚乱的原因及启示.doc

2010-2011学年第二学期形势与政策课程

西亚北非动荡的原因及启示

内容摘要：以美国为首的西方国家对中东北非政局动荡局势具有关键性影响，美国在这一地区推行“大中东计划”，极力渗透美国式民主，宣扬“互联网自由”，利用社交网络煽风点火，甚至直接武力干涉，导致动荡迅速蔓延和局势进一步恶化。西方势力干涉的目的是为其自私的战略利益、能源利益和国内政治利益。从这次动荡中，我们要认清西方势力是世界动荡的最主要根源，明白“政局稳定是国家发展基本前提”的道理。

关键词：西亚北非动荡原因影响启示

2010 年12 月，发生在北非国家突尼斯的自焚事件引起了大规模的街头抗议和骚乱，随后在埃及、也门、约旦、利比亚、巴林、沙特阿拉伯、叙利亚等国引起了一系列连锁反应，导致了整个西亚北非地区的政局动荡，引起了世界的广泛关注。以美国为首的西方国家对这次动荡的产生及蔓延具有关键性影响，对此我们必须要有清醒的认识，并从中得出一些启示。

一、北非动荡的原因分析

（一）西方势力的干涉是引起动荡的深层原因

冷战结束以来，美国一直试图推广美国式的民主和自由主义价值观。美国的一些非政府组织是实施“大中东计划”的主要载体。如标榜为非政府机构、但其资金却由国会拨款的美国国家民主基金会，在突尼斯、埃及、约旦、科威特、利比亚、叙利亚等国均十分活跃，蛊惑穆斯林教派内斗，培植新的替代力量，策划在北非和中东掀起一系列的政治动乱。[1]

为了让美国的民主改造计划顺利实现，奥巴马政府极为重视现代网络技术，宣扬“互联网自由”，利用社交网络在中东北非地区煽风点火。2008 年，美国军方智库兰德公司在向国防部递交的报告中指出：“美国应该帮助变革者获取和使用信息技术，即提供一些措施鼓励美国公司投资这一地区的通信基础设施和信息技术领域。[2]”很容易看出，美国政府以“互联网自由”为幌子，在中东地区借助社交网络这种新型的外交工具，大肆推行美国的意识形态和价值观，大力煽动该地区民众的不满情绪，并使这种情绪迅速在中东地区延伸，从而导致本来限于少数国家局部地区的政治抗议活动得以迅速蔓延。

（二）动荡的内在原因

1、金融危机加剧了国内的经济困境。中东北非国家因为长期受外国干预，经济结构单一，严重依赖国际市场，在全球化分工中处于边缘位置。全球金融危机爆发后，北非国家外向型经济面临着国际市场需求大幅减少的窘境，海外投资萎缩，贸易逆差攀升，直接打击了北非国家的出口经济和支柱产业，导致物价上涨、失业增加、人民生活水平下降, 贫富差距、贪污腐败等等民生问题，加剧了民众的不满情绪，是此次剧变的根本原因。经济困境不会因政治动荡而消失，反而会因此而加剧。而现代信息和网络技术在一定程度上打破了原有的静水深流，使得潜在的冲突易燃突发，且难以控制地播散。

2、极端僵化独裁的国内政治体制。北非国家的长期存在党和国家领导人的终身制，基本上是分为两类，一类是强人长期把持政权，另外一类是君主世袭的君主制国家家族统治。埃及总统穆罕默德•胡斯尼•穆巴拉克执政30年；利比亚总统奥马尔•穆阿迈尔•卡扎菲执政42年，而且政府换届问题没有制度化，处于无序状态；北非国家的领导人大多数是通过军事政变上台或其它非正常手段上台的，上台后，这些领导人奉行终身制，长期把持政权，甚至实行家庭统治。

3、社会问题严重，解决措施不当导致矛盾激化。一是政府腐败问题严重，比如据美国媒体

分析穆巴拉克及其家人的净资产至少为50亿美元。二是对社会问题进行压制而不是疏导和解决，最终使社会矛盾积累到了无法收拾的地步。利比亚2月15号出现大规模示威，卡扎菲直接派飞机去镇压，飞机在天上直接对街道上游行的人扫射，很快矛盾激化，导致国内的局势处于失控状态，突尼斯首都发生大规模的示威游行。本•阿里进行镇压，警民冲突造成死亡，局势最终失控。

4、青年就业形势严峻。在埃及、约旦、突尼斯等大部分中东北非国家，青年的就业率只有30%左右；而且即使在就业的人群中，很多人只是在非正式的私营企业中从事低薪酬、临时性的、没有社会保障的工作。随着教育的加强，青年学历的提高，青年人的期望与人才市场供给之间的差距越拉越大。具有高等教育的青年正在转型价值观和政治诉求正在发生变化，崛起的青年一代与老一辈以及政治决策者的代沟越来越明显，这将对未来的阿拉伯世界国内政治结构和民主化的发展产生重要的影响。

二、北非动荡对我国的影响

（一）影响我国经济。

非洲和中东北非政局不稳加剧原油价格的大幅波动，作为工业社会的血液，原油价格的上升将进一步推升全球经济的通胀态势。两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定，如果事态继续扩大，中国石油将出现油价暴涨甚至供应中断，将加剧中国的通胀压力，制约经济高速发展。两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定，如果事态继续扩大，中国石油将出现油价暴涨甚至供应中断，将加剧中国的通胀压力，制约经济高速发展，导致中国抗通胀难度升级。

（二）影响我国石油安全

由于中东北非社会局势动荡对国际石油供给及运输造成一定程度影响，从而在中长期内增加了国际油价的不确定性。

此次中东部分国家局势动荡加大了油价的波动。随着危机扩散到主要石油输出国，将进一步推高油价，而这或为全球脆弱的经济复苏带来新的不可预知的冲击，对中国经济以及能源安全的影响不容小视。中东两地政局的动荡会严重威胁到中国能源供应的稳定。（三）影响我国能源战略

2010年，我国进口原油2.39亿吨，原油对外依存度已经超过50％，从中东北非和非洲原油进口量占到其中81％。中东北非和北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源，不仅引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动，而且也为后金融危机时期世界经济的稳定复苏增添新的不确定性。

目前，中东北非和北非国家的动荡有继续蔓延的趋势，同时，今年还是非洲一些国家的大选之年，大选可能造成的动荡，都对我国在这一地区企业的投资和经济利益造成冲击，对我国经济以及能源安全的影响也不容忽视

（四）我国在北非中东北非能源合作面临新机遇新挑战

中东北非社会动荡给中国带来新的机遇和挑战。“总体来看，是机遇大于挑战。中东北非局势将牵制美国战略东移，为我国赢得更长的战略机遇期；中国长期不干涉内政的外交政策也有利于变革国家新政权建立友好关系，在北非中东北非地区赢得新的、更多的合作机会。”

在中东目前局势下，中国应采取积极举措保障我国能源安全。中国面对石油供应安全，需要采取一系列的能源政策和措施。一是实行石油进口多样化，扩大石油进口来源，适当减少对中东北非石油的进口，积极发展与俄罗斯中亚国家、拉美及非洲国家的能源关系。二是实施“走出去”战略，加强境外资源开发合作与综合利用，获取石油资源提供相对稳定的来源，实现国民经济的长远发展。三是建立战略石油储备。四是开展能源外交。五是节能、提高能效和降低能耗。