社会性别主流化

社会性别主流化

（一）社会性别主流化概念

所谓主流，即“干流”、“事情发展的主要方面”（现代汉语词典）。在社会生活领域，一般指正统思想，发展方向，社会主导，行为规范。

“性别观点纳入主流”：“这是一种战略，将妇女和男子的关注事项和经验作为一个整体，纳入政治、经济和社会等所有领域的政策和方针的设计、落实、监测和评估，使男女都能平等受益，中止不平等现象。最终目标是实现两性平等”（联合国经社理事会1997）。

社会性别主流化是把社会性别平等作为基本的价值观（玛琳在国际乐施日惹会议?会上的发言），从组织上、制度上、纲领上以性别视角开展工作，并把性别问题深入到所有工作人员的头脑、心里和专业行为中。所谓“组织上”指组织本身和它物质的外表及内部结构。“制度上”指组织的网络、它在其它组织和机构中的地位，以及和它们的关联。所谓“纲领上（可操作的）是指组织活动，通常指它所执行的项目/纲领（乐施会文件）。这一界定，强调社会性别主流化必须从实施者的组织、制度和纲领等方面着手，是对社会性别主流化的具体化，更具可操作性。

（二）社会性别主流化的目标

社会性别问题不是一半男人一半女人的问题，是男女关系的变革问题；社会性别主流化不是把男人包括进来这么简单、更不是让“糟糕的主流”接受社会性别，而是要改变权利关系”（02.3印尼日惹会议记录）。

社会性别主流化要把妇女及其他弱势、边缘群体等纳入社会机制运作的主航道，是改变现有权力关系的政治活动。社会性别主流化要改变的不仅是性别角色分工，而且包括基本的价值观；不仅要改变某些现象，更要改变权利关系；社会性别主流化不仅是达到男女平等的技巧、策略，而是要达到两性权利\权力结构的根本变化，即在政策、决策、纲领、组织、项目等多层面上改变男女两性的权力结构和权力关系。不能满足于让原来处于主流的人具有性别意识，而是要改变主流的结构，让妇女、妇女组织进入决策和管理的主流。

（三）主流化的层次、内容和方法

1层次：社会性别主流化包括不同层次：

①地区层面：研究和实施一个地区应该做什么（如湄公河流域防止妇女拐卖问题，不是一个国家或组织能做的）；

②国家（政府）层面：政府应制定具有性别敏感的政策，促进性别主流化；从妇女的角度对政策、法律进行分析，与政府对话；利用国际条约、地区性会议推动政府行为；与主流决策者对话后要关注效果，要做政策和政策效果分析；

③社区层面：解决社区（当地）中的性别议题（如有的社区文化规定女人只能做家务劳动，不能参加公众活动、社区活动，如何改变这种情况？可让男人允许妻子参加有关问题的

讨论，让组织中的男性工作者接受女性工作人员；对基层妇女培训，让男人分担家务等）。

④NGO组织层面：性别问题应是NGO组织的原则和机制；在组织内部的成员结构、组织的项目计划、项目评估等，都要考虑性别问题。社会性别主流化不是只与政府打交道，应与GNO工作结合起来；首先改变组织内部的性别结构、改变社区民众的性别观念；在决策中如何提高妇女参与管理的数量和质量；在项目的执行过程中鼓励妇女发挥作用；考虑妇女的需求；与其他组织联络，让妇女参与地区性、全国性会议，让妇女在会上发言、做报告等。

2内容：社会性别主流化包括的问题

①社会性别主流化涉及所有领域：同工同酬、参与决策、资源、教育、暴力、健康、生育、参政、赋权、变革、技巧、教材……。“就像一辆自行车，主流化的各部分像自行车的部件，对于自行车的整体运动都很重要；每个部分的变化会使整个自行车的功能发生变化”。

②每一领域的主流化应包括：观念；组织、结构、人员（如何评价人员的能力）；组织文化；制度/机制：

③核心问题是组织的机制，包括：

-外部机制（外部环境、与其他组织的关系）：要把组织放在更大的背景中；因为外部环境会影响组织的工作；

-内部机制：正如“自行车也要有主轴、大梁”，组织的内部关系很重要，组织本身的结构、组织内部的活动、文化建设导致其他领域的变化。

-内外机制的关系：外部环境也是不断变化的，要不断加强内部组织的工作以适应改变；同时组织具有可持续发展的能力。

3方法：为社会性别主流化制定可行性步骤的具体方法包括：

①战略性规划：包括项目设计等；

②组织和人员的保障：不仅是身体上做，主要是心、真心去做（组织内部的变化最困难、也是最重要的）；

③妇女参与决策，不仅是发出声音，而且需要担负起责任；

④建立支持系统和宣传网络；

⑤社会性别培训。

二、社会性别培训与社会性别主流化

社会性别培训在社会性别主流化中的作用

1观念的改变，文化建设；

2政策法规、决策机构、项目设计和评估；

3鼓励妇女的积极参与，鼓励男性对女性的接纳；

（二）社会性别培训的关注点

1基本概念：对社会性别概念、社会性别社会化、社会性别运行机制的理解：决策者、执行者对社会性别概念及其意义的理解尤为重要；对领导层来说，要认识到实现男女平等的使命感；

2社会性别基本分析方法和工具：①两种社会性别利益\需求及其转化；②对WID与GAD 的理解的和应用；③在具体工作、项目中制定并实施计划。

3法律和政策的社会性别分析：

①社会性别不平等/歧视政策：如计划生育对女不对男、对男女干部规定不同的退休年限等，体现的是社会性别不平等的政策，前者看到两性生理上的差别，利用这一差别控制和限制女性；后者是对老年妇女的歧视。

②社会性别盲点政策：这一政策的出发点并无歧视，而是假定男女利益一致、政策是公正的、对男女一视同仁，认为不应该向妇女“倾向”、“照顾”。如土地分配制度，没考虑离婚妇女的利益；提拔干部男女条件一样，没考虑因妇女生育影响任职年限；家庭生活最低保障按人均收入计算，假定所有的家庭关系和谐、夫妻感情好，忽视一些感情破裂或有其他问题家庭中的妇女个人的利益；生育权利给予夫妻双方，等等。

③社会性别敏感政策：

关注社会性别议题：社会性别主流化是一个争取性别平等的过程，它涉及到在政策、项目、行政管理、以及经济活动中促进社会性别平等，需要组织和制度的变革；同时也需要个人层面的努力，以打破传统的社会性别陈规定型。

关注社会性别主流化阶段：应纳入政策、项目、行政管理、以及经济活动的整个过程中，包括酝酿、设计、执行、监督、评估。

关注方法：分别考虑政策、项目、行政管理、以及经济活动等对男女（女男童）的不同影响；制定和实施社会性别敏感的政策和工作，消除社会性别歧视和社会性别盲点政策和工作。向妇女“倾斜”、“以妇女为本”体现的是公正。

（三）根据社会性别主流化面对的难题

1经济发展要求的挑战：有人会强调社会性别平等会使生产力下降；怀疑男女都参与社会生活是否影响效率。对此，要强调经济发展与社会发展的区别，强调社会的可持续发展与