《财政学》第一章72页PPT
财政学第一章 财政职能PPT课件
10.08.2020
黄晨 财政学课件
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• （二）公共需求 • 1、含义：众多个人作为一个整体时所产生的需求
2、特征 （1）具有整体性：社会公众在生产和生活中共同 的需要 （2）需要的满足具有受益方面的非排他性； （3）消费者满足需要的间接有偿性； （4）由政府通过征税和收费，提供公共品来满足 公共需要 3、涵盖范围广 4、公共需求的两面性：共同性和历史特殊性
• 这样的灯塔如能建成，对岛上的每一个渔民来说， 都会从中得到很大的益处。可建造灯塔所带来的利 益并非是任何一个渔民可以独享的。一部分渔民使 用灯塔导航，并不影响和妨碍其他渔民同时使用灯 塔导航。即使有的渔民不参加灯塔的建造或不为灯 塔的建造支付任何费用，我们也无法排除他享受灯 塔导航的益处。
• 因此，像灯塔这样的产品就属于公共物品的一类， 它是不可能通过市场来提供的。
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（三）公共物品（public goods)
1、含义
公共物品：是为了满足公共需要， 在消费上具有非排他性和非竞争性的产品 和劳务。
公共产品是指这样一种物品——每 个个人消费这种物品不会导致别人对该物 品消费的减少。
私人物品：由市场供应的，用来满 足个人需要的商品和劳务。
1上0.0一8.2章020
黄晨 财政学课件
下一章3
第一节 财政概念
一、“财政”一词的来源
（一）中国：国用、国计、度支、理财。 清朝光绪24年:改革财政，实行国家预算。 40年代词海的解释：财政谓理财之政，即国家或公 共团体以维持其生存发展为目的，而取得收入、支 出之经济行为也。
（二）国外：财政、公共财政、公共经济。
10.08.2020
第一章 导论 《财政学》PPT课件
（二）财政学的发展
与财政的概念和内涵认识演变相一致，财政学的发展也经历了一个 认识深化和逐步明晰的发展过程，这一过程大体可以划分为两个阶 段：传统财政学和现代财政学。
1、传统财政学阶段（18世纪后期到20世纪30年代） 2、现代财政学阶段（20世纪30年代以来）
第二节 财政学的研究对象
研究财政问题不能仅仅以财政部门的收支活动 作为唯一的研究对象，这也就是我们经常所讲 的“大财政”与“小财政”之分。前者指的是 以整个政府的收支作为考察问题的基础，而后 者仅仅以政府中财政部门的收支作为考察的基 础。
科学的经济学之所以产生于这一时代的必然性 在于，随着生产力的快速发展，如何很好地组 织急剧膨胀的要素资源使其得以被有效率地利 用，越来越成为一个在经济领域迫切需要解决 的问题；而在现代，这一问题又远较前代复杂 得多，这时作为一种经济制度的市场的一般形 态也正好与生产力的发展相适应得以迅速地成 为一种占主导地位的资源配置方式。这样，探 究复杂而非直观的市场制度背后的规律性就成 为了一种时代的要求。
二、财政学源于经济学
亚当·斯密（1776）的《国民财富的性质和原因 研究》被恩格斯誉为是创立了财政学的著作。
凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中， 系统地论证了赤字的经济合理性，冲击了古典 的（量入为出）原则。
三、财政学的发展
（一）财政概念的演变
财政是以政府为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的 收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。
财政学所要研究的主要内容在图 中所示的路径2上
图1-1 经济行为、制度与结果
第三节 财政Байду номын сангаас的研究方法
财政学 人大 第一章PPT课件
二、财政职能
2、收入分配职能
收入分配通常是指在一定时期内创造的国民收入在价 格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业 和个人之间分割，形成流量的收入分配格局和存量的 财产分配格局。
政府为什么要参与国民收入分配呢？
二、财政职能
2、收入分配职能
二、财政职能
2、收入分配职能
政府参与国民收入分配的原因： 市场失灵的现象存在（垄断、公平）
社会经济发展
社会经济生活质量的不断提高，构建和谐 社会
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
二、财政职能
3、经济稳定与发展职能 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：
三、政府与市场的关系
1、市场在资源配置中起决定性作用
二、财政职能
二、财政职能
1、资源配置职能
资源配置就是运用有限资源形成最佳的资产结构、 产业结构、技术结构和地区结构；
资源配置的核心是效率问题；
如何理解 资源配置效率？
如何度量 资源配置效率？
二、财政职能
1、资源配置职能 资源配置的方式：市场配置、政府财政配置、第三
部门配置和公私合作伙伴关系配置
私人产品
消费的排他性 受益的竞争性 效用的分割性
公共产品 （纯公共 产品）
准公共产品
利益外溢的准公共产品（教育） 拥挤性的公共产品（桥梁） 公共资源类公共产品（公共湖泊）
一、财政学对象
2、财政学研究对象的重新思考
党的十八届三中全会的启示： 财政收支治理现代化
交叉学科的角度理解财政学： 经济学的分配问题+政治学的治理问
第一章 导论 《财政学教程》PPT课件
（二）西方财政学说的发展
第1个时期：古典学派的财政理论 （1776年—20世纪30年代）
第2个时期：凯恩斯学派的财政理论 （20世纪30年代—60年代）
第时期：新自由主义学派的财政理论 （20世纪70年代以后）
（1）货币学派 （2）供给学派 （3）公共选择学派
– 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济 增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税 对居民的储蓄行为有什么影响？等等。
规范分析
规范分析(normative analysis)
--------是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好 坏评判的研究方法；它能够提出实现何种经济目 标的政策建议
它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受 到人们的立场、感情、信念等因素的影响.
（二）研究方法
1.实证分析与规范分析相结合 2.定量分析与定性分析相结合
实证分析
实证分析(positive analysis)
--------旨在描述各种经济因素的存在与经济运行 的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之 间建立起联系。
– 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什 么”、“会怎样”的问题。
*财政概念的内涵：
（1）财政分配的主体——国家或政府
（2）财政分配的对象——部分社会总产和 服务（即一部分国民收入）
（3）财政分配的目的——满足社会公共需 要
社会公共需要及特征
1、社会公共需要 是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社 会条件等方面的需要。如国防、文教、卫生、生态环境保 护的需要以及基础设施、基础产业和支柱产业、风险产业
如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为 好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？
《财政学》第01章课件
《财政学》第01章课件一、教学内容本节课我们将学习《财政学》第01章，具体内容包括：税收的基本概念、税收的种类与特征、税收制度及其构成要素、税收的原则与功能、税收负担与税负分配、税收征收管理。
二、教学目标1. 了解税收的基本概念、种类、特征及税收制度的基本构成。
2. 掌握税收的原则、功能以及税收负担与税负分配的相关知识。
3. 能够运用所学知识分析现实生活中的税收问题，提高解决实际问题的能力。
三、教学难点与重点教学难点：税收的原则与功能、税收负担与税负分配。
教学重点：税收的基本概念、种类与特征、税收制度及其构成要素。
四、教具与学具准备1. 教具：多媒体教学设备、黑板、粉笔。
2. 学具：教材、笔记本、文具。
五、教学过程1. 导入：通过展示现实生活中与税收相关的实例，引起学生对税收话题的兴趣，从而导入新课。
2. 知识讲解：（1）税收的基本概念、种类与特征；（2）税收制度及其构成要素；（3）税收的原则与功能；（4）税收负担与税负分配。
3. 例题讲解：针对每个知识点，选取典型例题进行讲解，帮助学生巩固所学知识。
4. 随堂练习：设置一些与生活密切相关的税收问题，让学生进行随堂练习，检验学习效果。
六、板书设计1. 知识点用大号字体书写，清晰明了；2. 重点内容：用不同颜色粉笔标出，突出重点；3. 例题与解答：用清晰、简洁的语言书写，方便学生理解。
七、作业设计1. 作业题目：（1）简述税收的基本概念、种类与特征；（2）分析税收制度的基本构成要素；（3）谈谈你对税收原则与功能的理解；（4）结合实际，说明税收负担与税负分配的关系。
2. 答案：（1）税收的基本概念：税收是政府为了筹集财政收入，依法对纳税人征收的一种强制性的财产性收入。
种类与特征：税收分为直接税和间接税，具有强制性、无偿性、固定性等特征。
（2）税收制度的基本构成要素包括：纳税人、征税对象、税率、税基、税收征收管理等。
（3）税收原则：公平原则、效率原则、适度原则、透明原则。
第一章 财政基础理论 《财政学》PPT课件
• 3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国 家的重点建设。
• 4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手 段，带动和促进民间投资提高经济增长率。
• 5.提高财政资源配置本身的效率。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、收入分配职能 • （一）洛伦兹曲线
货币 产品
公共物品 征税
生产要素
供给 企业
需求
• 图1-1 政府与家庭、企业之间的收支循环流程图
• （二）政府干预程度和干预手段 • 1.立法和行政手段 • 2.组织公共生产和提供公共物品 • 3.财政手段
• （三）政府干预失效 • 1.政府决策失误 • 2.寻租行为 • 3.政府提供信息不及时甚至失真，也可视为
收 入 比 例
A
绝对公平分配线
X
Y
O
人口比例
• 图1-2 洛伦兹曲线
• （二）财政实现收入分配职能机制和手段 • 1.划清市场分配与财政分配的界限和范围 • 2.规范工资制度 • 3.加强税收调节 • 4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济
金、补贴等，使每个社会成员得以维持起 码的生活水平和福利水平。
政府干预失误
• 4.政府职能的“越位”和“缺位”
• 第三节 财政职能
• 一、研究财政职能的思路和意义
• 1.财政职能是指财政作为一个经济范畴所固 有的功能：只要存在着政府和财政，这种 功能就不会消失。
• 2.市场的关系是实行社会主义市场经济或者 说是经济体制转轨中的基本问题，所以政 府与市场的关系是重新认识财政概念的基 本立足点，也同样是分析财政职能的基本 立足点。
• 3.国民生产总值或国民收入决定及分配时采 取部门法，将整个国民经济分为政府、企 业(集体)、家庭(个人)和对外四个部门，研 究财政同其他经济活动的相互关系，也就 是研究政府、企业、家庭和进出口之间的 关系。
财政学第一章 基础理论课件
第一章 基础理论
二、财政的概念
（一）财政要素 1、主体：国家是财政分配活动的主体 2、客体：一部分社会产品和服务 3、目的：满足国家实现其职能的需要 （二）财政属性 1、阶级性与公共性 2、强制性与非直接偿还性 3、收入与支出的对称性（或平衡性）
第一章 基础理论
（三）财政概念 财政是政府集中一部分GNP（或GDP）的收支
工资为1万元，运行10年，则：3×100×1×10＝3000万 其他成本忽略不计，合计已达4000万元。
若南昌路本身的投资为1000万元，为了收回这1000万元， 还需要追加至少4000万元。
所以，其经济上是很不划算的。
第一章 基础理论
问题还不仅仅这一些
所有的街面都将是收费站，南昌路最终被收费站包围。 所有的十字路口设置收费站，将造成交通严重拥堵。 所有的十字路口均为黄金地段，其商业价值将被收费站
支付等
第一章 基础理论
（二）收入分配职能
1、收入分配职能的含义
（1）收入分配（income distribution）定义
收入分配
功能收入分配——要素分配——经济公平
个人收入分配
劳动收入 社会公平 非劳动收入
财政分配
初次分配——流转税
再分配
所得税、财产税 财政支出
经济 目 公平 标 社会
公平
（2）收入分配职能的定义 即政府的财政收支活动对社会成员的收入在总收入 中所占分额的影响。第一章 基础理论
（1）市场上大量的买者和卖者——价格接收 者；
（2）产品同质、无差异——厂商无法利用产 品特点从事销售宣传、对消费者施加影响；
（3）资源可充分流动并且可无任何障碍地流 向任何使用者——要素自由流动；
财政学课件第一章
三. Government at a Glance 政府一览
❖
❖ 可以从法律框架、政府规模、支出构成和 收 入构成四个方面一览美国政府的财政经济活 动。
1. 法律框架 The Legal Framework
❖Federal government 联邦政府 Federal Constitutional provisions ❖Article 1, Section 8 ❖Article 1, Section 9 ❖16th Amendment ❖5th Amendment
交流均欢迎。我接受大家合理的建议。
CHAPTER 1 INTRODUCTION
Public Finance is nothing else than a sophisticated discussion of the relationship between the individual and the state. There is no better
The State constitutions
❖ Local governments 地方政府
Derive power to tax and spend from the States 从法律角度看，地方政府征税和开支权力是由州 政府赋予
Fiscal independence of local governments
2008年 《公共经济学》 杨志勇 张馨 编著 清华大学出
版社 《公共部门经济学》 [美]约瑟夫·E·斯蒂格利茨
中国人民大学出版社 《公共部门经济学》 [英]C·V·布朗和P·M·杰克逊
中国人民大学出版社 《公共部门经济学》 [加]罗宾·鲍德威和[美]大卫·
威迪逊 中国人民大学出版社
财政学第一章财政概念和财政职能PPT课件
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（二）收入分配职能
基于市场机制的收入分配 劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。 非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。
市场机制与分配公平 劳动能力和机会差异→劳动收入差距 财富差距 资产差异→资产收益差距 财富差距经由代际传承关系进一步扩大
财政的收入分配职能 清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围； 提高工资透明度，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入 制度； 税收调节：累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等 转移性支出：社会保险支出、社会救助支出等
政府介入和干预市场的手段
行政、法律手段 组织公共生产：公共生产≠公共提供 财政手段
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1.2 财政概念
理解财政 财政是一种国家（或政府）的经济行为 财政的定义
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（一）理解财政
从个人、企业、政府和国际的层面上，金融或货币管 理可以分为个人理财、企业理财、政府理财和国际金 融，其中，政府理财即为财政。
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提问与解答环节
Questions and answers
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结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助， 大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相 会！
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（三）经济稳定与发展职能
经济稳定的含义
充分就业 物价稳定 国际收支平衡
经济发展
增长：指一国产品和劳务的数量增加，通常以GDP及其人 均水平来衡量。
发展： 含义较增长为广，指通过物质生产的不断增长来满足人们 不断增长的基本需要。 不仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产 出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件 的变化。
财政学第一章 基础理论 PPT课件
---1978年之前，财政的主要特征是：国有企业和集 体企业的税收占99%，私有经济的税收不到1%。 ---党的十一届三中全会以后，我国进行了经济体制 改革，经历了由计划经济到社会主义市场经济体制的改革 过程，实事求是地调整了生产关系，同时运用各种形式吸 收利用外资，以加快我国的经济建设。 可见，我国社会主义财政的形成和发展，经历了一个复杂 的过程，是同我国从新民主主义向社会主义的转变，同社 会主义生产关系的形成与发展壮大，以及同我国社会主义 经济结构的改革、演化进程相一致的。 [思考题]如何理解所有制的共有性和产出的公益性关系？
3.财政分配与消费的关系。 ---财政分配与消费之间存在着相互影响、相互 制约的关系。具体表现： ① 消费是财政分配的最终目的； ② 通过作用于生产和流通，财政分配与消费相 互影响； ③ 财政（征收和分配）分配制约消费。 ---财政是征收和分配的混合体。
第三节 财政与经济的关系 一、财政与经济环节的关系 ---财政作为一种分配形式，是社会再生产中分配 环节的一个组成部分，与生产、交换、消费等经济诸环 节存在着密切的关系。 1.财政与生产关系。 ① 生产规模、速度和水平，决定着财政分配的规 模和速度； ② 生产结构决定财政分配的规模和结构； ③ 社会生产关系的性质决定财政分配的性质，这 从根本上是由生产的所有制性质所决定的； ④ 社会经济结构决定财政分配结构。
总之，上述这些不同的社会制度下的财政，尽管代表 着不同阶级的利益，反映着不同性质的社会产品分配关系， 具有不同的特点，但作为一个经济范畴，它们又具有共性， 即公共性。
三、我国社会主义国家财政的形成和发展 ---新民主主义财政是我国社会主义国家财政的前 身，它具有以下几个基本特征： ① 新民主主义财政是战时财政。 ---当时财政的根本目的是革命战争的胜利； ---必然要动员一切可能的力量去支持和革命战争 的胜利。 ② 新民主主义财政的经济基础是个体农民和私人 资本主义等私有制经济。 ---财政的来源是非社会主义经济，特别是个体农 民的农业税，课税主要由农民负担。
财政学最新版本ppt课件
1。行政支出：
权力机关
行政管理机关
外事机构
国防支出： 陆、海、空兵种
国防建设
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效用不可分割性 2。性质：纯公共品 消费非竞争性
运行非排它性
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二、行政管理支出
立法机构支出
行政支出
1。 内容 全支出
公共安全、国家安
司法检察支出
外交支出
2。行政管理费增减趋势分析
X k X k i( k j 1 , j k )
–公共产品
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2。公共产品特征 （1）不可分割性 （2）非排它性 （3）非竞争性 （4）非盈利性
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二、市场失灵与政府活动有效区 1。市场失灵（政府活动有效区） (1)不能有效提供公共品 (2)外部负效应 (3)垄断 4.经济波动与失衡 5.分配不公平
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3。处理好经济稳定与经济长期增长 关系
（1）短期——调节总需求 –萧条——扩张 –繁荣——紧缩
（2）长期——调节供给 – 调节产业结构
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第三章 财政支出总论
第一节 第二节 第三节
财政支出分类 财政支出的规模及增长趋势 财政支出效益分析
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第一节 财政支出分类
增量调节——通过国家预算调节 存量调节——财政、税收、政策
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3。调节资源在政府部门与非政府部门之间 的配置 政府部门（大）（小） 非政府部门（大）（小）
4.调节政府部门的内部资源配置，满足社会 公共需要
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第四节 收入分配职能
《财政学》第01章课件
编号：__________ 《财政学》第01章课件年级：___________________老师：___________________教案日期：_____年_____月_____日《财政学》第01章课件目录一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.2 财政学的起源与发展1.3 财政学的主要内容与研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.2 财政学的起源与发展3.3 财政学的主要内容与研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.2 讲解财政学的基本概念5.3 介绍财政学的起源与发展5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.5 课堂互动与讨论六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.2 财政学的起源与发展6.3 财政学的主要内容与研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.2 案例分析7.3 研究性作业八、课后反思8.1 教学效果评价8.2 教学方法的改进8.3 学生的反馈与建议九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.2 学术研究动态9.3 实践与应用案例分享教案如下：一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.2 财政活动的基本形式1.2 财政学的起源与发展1.2.1 财政学的起源1.2.2 财政学的发展历程1.3 财政学的主要内容与研究方法1.3.1 财政学的主要内容1.3.2 财政学的研究方法二、教学目标2.1 理解财政学的基本概念2.1.1 财政的定义2.1.2 财政活动的基本形式2.2 掌握财政学的主要内容与研究方法 2.2.1 财政学的主要内容2.2.2 财政学的研究方法2.3 能够运用财政学知识分析现实问题三、教学难点与重点3.1 财政学的基本概念3.1.1 财政的定义3.1.2 财政活动的基本形式3.2 财政学的起源与发展3.2.1 财政学的起源3.2.2 财政学的发展历程3.3 财政学的主要内容与研究方法3.3.1 财政学的主要内容3.3.2 财政学的研究方法四、教具与学具准备4.1 课件4.2 教材4.4 黑板4.5 粉笔五、教学过程5.1 导入新课5.1.1 情景引入：介绍财政在实际生活中的应用5.1.2 提出问题：什么是财政？财政有哪些基本形式？5.2 讲解财政学的基本概念5.2.1 讲解财政的定义5.2.2 讲解财政活动的基本形式5.3 介绍财政学的起源与发展5.3.1 介绍财政学的起源5.3.2 介绍财政学的发展历程5.4 阐述财政学的主要内容与研究方法5.4.1 阐述财政学的主要内容5.4.2 阐述财政学的研究方法5.5 课堂互动与讨论5.5.1 讨论财政在实际生活中的应用案例 5.5.2 回答学生提出的问题5.6.2 复习财政学的起源与发展六、板书设计6.1 财政学的基本概念6.1.1 财政的定义6.1.2 财政活动的基本形式6.2 财政学的起源与发展6.2.1 财政学的起源6.2.2 财政学的发展历程6.3 财政学的主要内容与研究方法6.3.1 财政学的主要内容6.3.2 财政学的研究方法七、作业设计7.1 课后习题7.1.1 完成教材后的课后习题7.1.2 针对本节课内容设计的课后习题 7.2 案例分析7.2.1 分析财政在实际生活中的应用案例 7.2.2 分析财政学的发展历程案例7.3 研究性作业7.3.1 针对财政学的主要内容进行研究性学习7.3.2 针对财政学的研究方法进行研究性学习八、课后反思8.1 教学效果评价8.1.1 学生对财政学基本概念的理解程度8.1.2 学生对财政学起源与发展的掌握程度 8.2 教学方法的改进8.2.1 针对教学过程中出现的问题进行改进 8.2.2 针对学生的反馈意见进行改进8.3 学生的反馈与建议8.3.1 收集学生的反馈意见8.3.2 分析学生的建议并进行改进九、拓展及延伸9.1 相关课程推荐9.1.1 推荐与财政学相关的课程9.2 学术研究动态9.2.1 介绍财政学领域的最新研究成果9.3 实践与应用案例分享9.3.1重点和难点解析一、教学内容1.1 财政学的基本概念1.1.1 财政的定义1.1.1.1 财政作为一种经济活动，是指政府为了提供公共产品和服务，满足社会公共需求，通过税收、发行债券等手段筹集资金，并进行支出管理的过程。
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３．营业税１５７４８亿元，比上年增长１５．１ ％。其中，房地产营业税４０５１亿元，增长１ １．６％；建筑业营业税３７０６亿元，增长１ ８．６％；金融业营业税２８７４亿元，增长３ ２．７％，主要是金融业贷款利息收入增加。
４．企业所得税１９６５４亿元，比上年增长１ ７．２％。扣除上下年企业所得税退税因素后增 长１２．８％。其中，汇算清缴上年企业所得税 增加１０２２亿元，占企业所得税增加额的近四 成，增长２５．１％，主要是２０１１年企业利 润总体增长较快；预缴当年企业所得税增长 ８．４％。分行业看，银行业企业所得税４５６ ４亿元，增长４１．９％；工业企业所得税７３ ４９亿元，增长２．６％，主要受２０１２年工 业企业利润增幅低（１－１１月规模以上工业企 业利润同比增长３％）以及实施结构性减税的影 响。
１１．地方其他税种收入情况：土地增值税２７ １９亿元，比上年增长３１．８％，主要是税务 部门加强了征收管理；契税２８７４亿元，比上 年增长３．９％；城镇土地使用税１５４２亿元， 比上年增长２６．１％，主要是受部分地区调整 城镇土地使用税地段等级和税额标准等影响；耕 地占用税１６２１亿元，比上年增长５０．７％， 主要是一些地方推进产业园区等建设、新开工项 目用地增加，以及加强收入清缴征收力度。
（二）政府承担政治和社会职能 （三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的
重大工程建设任务 （四）财政收入取之于民，用之于民
导论
二、学习对象、学习目的
（一）学习对象： 1.财政的基本知识 2.财政的基本理论 3.财政的基本管理技能 （二）学习目的:通过学习，能够运用所学知
识和原理分析财政现象、解决实际问题
全国公共财政收入主要项目情况
１．国内增值税２６４１６亿元，比上年 增长８．９％。主要受工业增加值增长放 缓、工业生产者出厂价格下降以及实施结 构性减税等因素影响。
２．国内消费税７８７２亿元，比上年增 长１３．５％。其中，卷烟消费税３９４ ９亿元，增长１７．８％；成品油消费税 ２８１１亿元，增长９．９％。
７．出口退税１０４２９亿元，比上年多 退１２２４亿元，增长１３．３％（账务 上作冲减收入处理）。主要是加快出口退 税进度，相应增加退税数额。
８．车辆购置税２２２８亿元，比上年增 长９％。
９．证券交易印花税３０４亿元，比上年 下降３０．８％。主要受股市成交额大幅 下降的影响。
１０．城市维护建设税３１２６亿元，比 上年增长１２．５％。
补充：非税收入
非税收入是 指政府通过合法程序获得的除 税收以外的一切收入(不包括社保基金及住 房维修基金)。政府非税收入管理范围主要 包括：行政事业性收费、政府性基金、彩 票公益金、国有资源有偿使用收 入、国有 资产有偿使用收入、国有资本经营收益、 罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、 主管部门集 中收入、政府财政资金产生的 利息收入等。
资料——2019年度我国财政收支情 况
一、全国公共财政收支情况
（一）公共财政收入情况
１－１２月累计，全国公共财政收入１１７ ２１０亿元，比上年增加１３３３５亿元，增长 １２．８％。其中，中央财政收入５６１３３亿 元，比上年增加４８０５亿元，增长９．４％； 地方财政收入（本级）６１０７７亿元，比上年 增加８５３０亿元，增长１６．２％。财政收入 中的税收收入１００６０１亿元，增长１２．１ ％。
５．个人所得税５８２０亿元，比上年下 降３．９％。其中，工薪所得税３５７７ 亿元，下降８％；个体工商户生产经营所 得税５９５亿元，下降１２．５％。主要 是受２０１１年９月份起提高个人所得税 工薪所得减除费用标准，以及调整个体工 商户经营所得税率结构减收影响。
６．进口货物增值税、消费税１４７９６ 亿元，比上年增长９．１％；关税２７８ ３亿元，比上年增长８．７％。主要受一 般贸易进口增长放缓，以及对部分进口商 品实施结构性减税等因素影响。
总结
从全年财政收入增长情况看，受经济增长放缓、 企业利润增幅低、物价涨幅回落特别是工业生产 者出厂价格下降以及结构性减税力度较大等影响， 全国财政收入增幅比上年回落１２．２个百分点， 其中税收收入增幅回落１０．５个百分点。分季 度看，一季度增长１４．７％，二季度增长１０ ％，三季度回落到增长８．１％，四季度增长１ ９．９％。四季度增幅回升，主要是２０１１年 四季度经济下行，１０月份开始财政收入增幅大 幅下滑，尤其最后两个月收入基数很低，使２０ １２年四季度收入增幅相对较高。
为什么要学习《财政学》
在现代市场经济体制下，市场是一种资源 配置渠道，政府也是一种资源配置渠道， 二者是相互交融，但各自的运行机制又是 迥然不同的，市场经济理论不能够完全回 答政府配置资源的机制和规律，财政学出 现的目的是专门研究财政在政府配置资源 中的特殊作用及其运行的规律。
政府和市场的关系不是替代，而是互补。
１２．非税收入１６６０９亿元，比上年增长１ ７．５％。分中央和地方看，中央非税收入２８ ４９亿元，增长５．７％。地方非税收入１３７ ６０亿元，增长２０．３％。地方非税收入增幅 较高的主要原因：一是按规定２０１１年将预算 外收入全部纳入预算管理，部分地区年初相关工 作正在启动，使２０１１年一季度的非税收入基 数相对较低，同时，２０１２年初又有清缴２０ １１年部分非税收入入库的因素，相应地２０１ ２年一季度地方非税收入同比增加较多，增加额 （１１５８亿元）约占全年地方非税收入增加额 的一半；二是地方加强国有资源（资产）有偿使 用收入等征管，该项收入比上年增加额（９５５ 亿元背后的经济学
导论
一、现实生活中的财政学 二、学习对象、学习目的和
学习方法
导论
一、现实生活中的财政现象 由于市场提供物品的有限性，有些物品、
服务须由政府提供，即公共物品，它的功 能是满足公共需要。如行政、国防、治安、 义务教育、基础科研、公共卫生等。
（一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇 篮到坟墓”息息相关
盗窃举报事件应该由谁来处理？
在洛杉矶，警察每年要接办127000起盗窃 报警案，均不收费（其中有97%是错报或 者谎报。）
问题：政府是否该介入？若政府介入，财 政充当的是什么角色？
财政收入的主要形式——税收
税收收入是财政收入的主要形式，同时也 是国家用来调节经济运行的一种手段，下 面以个人所得税的运行情况为例，来看个 人所得税征收起点的变动对经济的影响。