分析当前开展三农工作和政府的新型对接

分析当前开展三农工作和政府的新型对接
认真抓好新农村建设试点村工作。

继续按照中央关于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕省委、省政府提出的“发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子”的实施目标
坚持农民主体、政府主导、干部服务、社会参与试点的推进方式不变。

在建设布局上，重点打造国道、省道、铁路、高速公路、龙虎山旅游景区沿线，能够聚集人气、发挥示范效应的自然村。

把征地拆迁、搬迁、农民安置与新农村建设有机结合起来，高起点规划、体现地方特色。

在工作中突出抓好三个重点，即加大“一村一品”和产业化建设力度，力争全市60%以上的新农村建设试点村形成“一村一品”产业
村庄整治建设，重点解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”这五个农民最迫切要求解决的问题；
全面完成200个左右的试点村建设任务，力争新农村建设在全省站前列。

推进现代农业发展。

围绕农业发展、农民增收，加强农业基础建设，转变农业发展方式。

突出一县一特色、一乡一业、一村一品，做大000000000木竹、茶果、畜牧三大主导产业，加大力度发展烟业，引导扶持发展区域特色经济
三）提升以旅游业为龙头的第三产业发展水平
四）2011年是“十二五”规划的开局之年，农业农村农民工作开好头、起好步，对于奠定“十二五”时期农业农村改革发展基础，实现我省经济跨越式发展至关重要。

五）发展优势特色农产品。

坚持以市场为导向，高标准、规模化建设优势产业和特色农产品板块基地。

积极推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养。

加大特色农产品精品园建设力度。

大力发展油料产业、茶产业和棉花产业。

鼓励支持开发有地方特色的农产品。

严格落实“菜篮子”市长负责制，切实抓好新一轮“菜篮子”工程，大中城市郊区要保持一定的蔬菜种植面积和生鲜食品供给能力，使全省菜地保有量达到800万亩。

用好省财政专项补助资金和省烟草系统建设资金，推进烟叶主产区现代烟草农业基地单元建设。

六）提高农业对外开放水平。

坚持“引进来”和“走出去”两大战略并举。

营造良好的农业招商引资环境，实行技术、资金、管理、人才全方位对接，吸引海内外优质农业企业落户我省。

鼓励大型农场和龙头企业开发海外农业资源，建立海外农业基地。

继续实施农产品出口“1515”工程，重点培植食用菌、蜂产品、茧丝绸、果品、水产品、禽蛋、茶叶、生猪、中药材、蔬菜等10类集中连片的农产品出口基地。

扶持和培育一批国际竞争力强、出口规模大、效益好、促进农民增收效果明显的农产品出口龙头企业发展壮大。

推动农产品出口信贷创新，探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。

三、拓宽农民增收渠道
13、提高农业生产经营效益。

更加重视农民增收，努力实现农民收入与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

调整优化农业产业布局和种养结构，推广增产增收种养模式，提高农业产出效益。

大力推进设施农业建设。

开发农业多功能，积极发展休闲农业、旅游农业和观光农业，引导农民积极参与旅游经营，重点扶持“农家
乐”发展。

加强对农户生产经营的指导和服务，降低生产成本，提高经营效益。

发挥市场营销主体服务功能，引导农民按照市场要求生产适销对路、质优价高的农产品。

14、引导农民就业创业。

继续加大职业技能培训力度，提高农民转移就业能力。

进一步搭建延伸转移就业平台，加强就业信息服务，做好农民工维权工作，推动更多的农民实现农外就业。

继续开展“十大劳务品牌”和“回归创业之星”等评比表彰活动，推动劳务经济发展。

积极发展农村流通业和服务业，大力开发农村新型职业，拓展农民就近就业渠道。

完善促进创业带动就业的政策措施，创造良好创业环境，加强创业指导和服务，支持农民自主创业和回归创业。

继续筹措外出务工农民救助基金，发挥救助作用。

15、增强县域经济实力。

坚持“一主三化”的指导方针，推进县域工业园、特色产业和产业集群发展。

发挥省级县域经济发展调度资金作用，重点支持有潜力、有市场、有效益的企业做大做强。

扩大县域发展自主权，将原财政体制规定的省级共享税收收入全部下划到市县，作为市县固定收入。

重点支持和鼓励1-2个基础条件较好的县市加快发展，争创全国百强县市。

建立农业科技创新平台和机制。

发挥我省科技优势，以大专院校、科研院所为骨干，整合相关部门和企业力量，针对制约农业发展和农产品加工的关键问题，加强联合攻关，全面推进农业科技创新示范基地、示范企业、源头创新团队和农村科技服务体系建设，增强我省农业科技自主创新能力。

启动现代农业产业技术体系建设试点。

充分发挥农业科技领军人才作用，加大农业产业技术创新战略联盟建设力度，提升我省优势产业的科技水平和竞争
能力。

28、稳步推进农村新社区和中心村建设。

加强全省村庄规划编制工作目标考核，全面完成村庄规划编制任务。

开展“宜居村庄”创建和旅游名村活动。

把村庄集并与土地整理相结合，充分利用环境整治、危房改造等扶持政策，创新建设模式，拓展服务功能，推进农村新社区和中心村建设。

29、引导农民和社会力量积极参与。

通过规划引导、项目带动和政策激励，充分发挥农民主体作用，调动农民投资建设可直接受益的“家门口工程”的积极性。

鼓励民营企业等各种社会力量多形式、多渠道参与农村产业发展和公共设施建设。

对农村基础设施和公共服务中可经营性项目，采取资源互补、产权与经营权置换等方式，吸引社会力量参与建设。

中央政府工作报告支持“三农”发展政策信息8个关键词
1、农民专业合作组织：
政府工作报告原文：继续增加农民的生产补贴，新增补贴重点向生产区、重点品种、专业大户。

农民专业合作组织倾斜。

加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。

2、农超对接：
报告原文：加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”畅通鲜活农户品“绿色通道”。

3、农产品临时收储制度：
报告原文：完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。

4、农村商品连锁经营和统一配送：
报告原文：推动农村商业连锁经营和统一配送，优化城镇商业网点布局，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。

5、粮食安全：
报告原文：要把保障粮食安全作为首好目标，毫不放松地抓好农业生产。

稳定粮食种值面积，支持优势产区生产棉花、油料、糖料等大宗产品。

6、粮食最低的收购价：
报告原文：继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5—7元，水稻最低收购价每50公斤提高9—23元。

7、农田水利建设：
报告原文：大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。

重点加强农田水利建设，中小河流治理，小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。

8、“三农”投入
报告原文：加大“三农”投放，完善强农惠农政策，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高，预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点向农业开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。

（摘自《中国合作经济》2011年第三期）
农超对接，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。

“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。

农超对接是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，目前，亚太地区农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国只有
15%左右。

主要目标：到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50%以上，减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

保障措施：一是加大政策扶持力度，落实农产品仓储设施建设用地按工业用地对待政策，鼓励地方政府安排相应资金；二是拓宽投融资渠道，协调金融机构对鲜活农产品“农超对接”予以信贷支持，通过政策杠杆引导社会资金加大对鲜活农产品基础设施的投入；三是培育农产品现代流通人才，扩大国际交流合作；四是要加强组织落实。