浅谈如何加强国税系统的人力资源管理

浅谈如何加强国税系统的人力资源管理事业兴衰，关键在人，只有充分调动国税系统广大税务干部的积极性和主动性，才能实现国税事业的不断前进发展，本文试就如何加强国税系统人力资源管理谈几点看法。

一、应加强对人的本质的了解，明确工作重点
国税系统人力资源开发与管理的对象是人，因而，要做好人力资源开发工作，充分调动国税干部的积极性和创造性，就必须对人的本质有一个深入了解。

马克思主义认为：人不仅具有自然属性，而且还具有社会属性。

因此说人性是客观存在的，它既有共同性的东西，又有具体性的东西。

在我国的历史上，很早就有人对于不同的领域如何选人、用人、开发人等方面作过经验性的概括和总结。

作为国税系统的人事部门，如何通过总结、批判、继承历史的有用经验，学习、吸收世界上先进的人力资源开发与管理的科学理论和科学方法，来加强国税部门的人力资源开发管理，已成为我们的当务之急。

二、应加强国税干部积极向上心理品质的培养，增强应对困难和压力的能力。

俗话说，人上一百，形形色色。

由于国税干部职工人生阅历不同，丰富迭宕，必将铸就性格各异、千姿百态。

而做为国税系统的人事部门在包容人们千姿百态的性格的同时，有一个带有共性的性格特征是应该有整体要求的，那就是积极向上的人生态度，百折不挠的进取精神。

做为国税人，在征税的实际工作中，在日常的学习生活中，难免都会遇到这样或者那样的困难，然而面对困难、挫折甚至是打击陷害，能否保持一种积极向上的健康心态，能否不畏困难、坚韧不拨、锐意进取，它不仅仅会决定某个国税人的人生命运，它还事关国税事业能否快速、健康、可持速的发展。

三、应加强学习力的培养，将“要我学”变为“我要学”，激发人的内在动力。

国税人只要有了积极向上、锐意进取的人生态度，那么在职干部接受终身教育的理念必将由强迫式的“逼我学”、“要我学”变为主动积极的“我想学”、“我要学”，“活到老、学到老”的人生态度必将在国税系统得以发扬光大。

思想观念的变化，必将带来行动上的变化，国税干部职工只要具备了“活到老、学到老”的积极心态，就会积极参加国家组织的“三师”资格、计算机、英语等级考试，参加国家组织的本系统、本岗位业务知识所需的文凭学历考试。

通过上述考试，就可以提高国税系统干部职工的知识面，使其丰富的实践知识与现代的专业理论知识进行有机的结合，为搞好税收工作练好内功打下坚实的基础。

由于国家组织的资格考试级别高、权威性强，因而，它对提高国税干部的专业素质，对培养干部职工养成爱学习的良好习惯，都具有非常好的作用，同时，也为在严把公务员“进口”关的同时，如何解决“出口”的问题，提出了一个较好的解决方法。

例如：当国税干部通过国家的考试取得“三师”资格后，就可以在退休、退养之时，加入社会的会计师、税务师、律师事务所为二次创业打下一个良好的基础，就不致于使人过中年的国税干部，陷入“船到码头，车到站”的消极思维之中，就会促使他们积极的面对生活、面对社会，就会使中年人的人生再铸辉煌。

鼓励干部参加“三师”资格考试和其它专业的等级认证考试，也必将对搞好国税工作起到良好的培基固本的作用。

事实上，任何一个单位和部门，它需要的是各个方面的人才，因此，我们有计划、有目的的进行多方位、多层次、多专业的培训，这对解决国税部门急需人才的问题是十分有用的。

笔者以为，把国税部门的所有干部培养成同一层次的复合型人才，这只能作为一种理想来追求。

在现阶段，应强调发挥各人的特长，从长计议的来安排干部职工适当的岗位和工作。

我们还应重视对如何充分利用、开发现有的人力资源的研究，积累经验、总结方法更好的为基层税收征管工作服务，为纳税人服务。

四、应努力做到知人善任、人尽其才、才尽其用。

国税干部属于业务类公务员，因此，在人才的引进、使用，以及对现有人员的培训、提高等方面，都应该有一套有别于政务类公务员的标准。

为此，做为国税系统的人事部门，首先就应着手对人员进行性别结构、年龄结构、知识结构、专业技能结构、人生阅历等方面进行调查研究、统计对比，并对上述其诸因素进行科学的分析，以利于人力资源的开发和利用、引进和培养，使用和管理，以达到人尽其才、拾遗补缺、资源共享、统一调配的目的。

那么国税系统“才尽其用”的岗位人才标准是什么呢？那就是“德”和“才”。

在社会主义市场经济条件下，作为公务员系列的国税人的“德”，就是指要符合社会主义精神文明和职业道德建设要求的品德，“才”是指从事该职务岗位的公务员所必须具备的知识、经验和技能，这些德才条件，应在我们国税部门的人力资源管理工作中，尽可能充分体现出来，要通过对岗位职务、知识结构的细划，使之能够达到“对号入座”进行人力资源开发与管理的境地，唯有如此，才能排除干扰，在更广阔的范围内任人唯贤的选拔优秀的税务专业人才和行政管理人才。

要将人才标准制定得能够“对号入座”，这就要求我们对所有的岗位都要制定出具体的细划岗位准则，如：政治素质、思想品德、年龄结构、性别结构、知识结构、业务技能、人生阅历等制定出相应的细划标准后，就会更加有利于国税干部进行岗位、职务选择时能够做到“心中有数”，做到“有的放矢”的去选择、竞争岗位或职位。

作为国税系统的人事主管部门，在制定岗位所需干部的知识结构标准的同时，也应对何为“合格国税人”的含义进行界定，要淡化“官本位”的思想，在强调思想品德的基础上要把专业技能的高与低，作为衡量一个合格国税人的基本标准，要鼓励国税干部钻研业务，变“伯乐相马”为“场上赛马”，以使国税系统有更多的“千里马”能够脱颖而出、献身国税。

“科学相马、知人善任”。

这是了解人、选拔人的方法上的一条原则，要做到任人唯贤，就要知人方能善任，这也应该是国税人事部门进行人力资源开发与管理的一项基础工作。

如何知人，这就需要运用所制定的标准，来观察人、了解人、考察人，看其是否具备拟任岗位职务所必备的“德”和“才”。

例如：通过绩效考评，来了解其日常工作的好坏，通过对某一具体涉税事务的处理，来证明其业务能力的高低等。

同时各级国税系统都应相应建立自
己的人才储备库，凡是达到国税系统人才标准的，都应进入其相应的国税人才库，并在工资、奖金、福利等方面给予相应的倾斜，这样做的好处一是对人才本身有激励作用，二是对那些想成为国税人才的干部有一个榜样的作用，三是能够体现事业留人、感情留人、待遇留人的基本出发点，它有利于国税人才的人力资源的可持续发展。

量才使用，用之不疑，这是任用人，调配干部的一条原则，“尺有所短，寸有所长”，每个人在能力、性格、态度、知识、修养等方面各有各的长处和短处，用人关键在于讲求其适用性，也就是用人之长避其所短，在用人时要用人不疑，疑人不用。

管理者信任人、合理授权，就能给下属以极大的精神鼓励，就能促进其下属的工作具有积极性和主动性，使我们的国税事业充满生机和活力。

结构合理，余缺互补，这是作为群体组织发挥集体作用的一条原则，作为个体的人，不可能十全十美，但作为一个群体而言，则可以配备各有所长的人员在使其性别结构、知识结构、阅历结构、能力结构等方面达到尽可能的科学合理的配置，通过人才资源多方面的互补，尽最大可能的使其“整体最优”。

因此，我们在实际税收工作中，在进行人力资源的配置之时，就不仅要考虑国税干部职工的年龄、阅历、学历、政治面貌等因素和条件，还要考虑性别、性格和工作能力，其目的就在于使每个人的长处得以充分发挥，使国税系统的组织结构与人员结构的配置最优化。

五、应加强岗位轮换，达到优化资源的目的。

目标一致、共同奋斗，这是人力资源管理的一条重要原则。

作为国税系统的目标一致，就是要使其组织目标与国税干部职工的人生观、价值观、世界观尽可能的融为一体，使国家利益与个人利益紧密的结合在一起，唯有如此，才能使个体为了集体的利益忘我工作，努力奋斗。

我们在制定人员的轮岗、换岗的短、中、长期计划时，应将人生的不同年龄段，以及价值取向进行“合三为一”的方案设计，这不仅是反腐倡廉的需要，也是开发人力资源，提高人力资源利用率的需要，更是国税系统“以人为本”共同价值观的最好注释。

通过这种经
常化、制度化的轮换机制，就能使国税系统科学合理的保持和配置一定人员比例的正常流动，就会做到流水不腐，就会保持一种生机和活力，就会有助于税务干部职工对其系统工作的全方位的了解，这也有利于促使税务干部的视野更加开阔，思维更加敏锐，思想更加活跃，创新工作更加丰富。