我国养老金缺口成因与对策
当前养老存在的问题及对策
当前养老存在的问题及对策一、引言随着我国人口老龄化进程加快，养老问题已成为社会热点和民生关切的焦点之一。
然而，当前我国养老制度存在诸多问题，如养老金缺口大、服务不足等。
本文将就当前养老存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
二、现状分析1. 养老金缺口大目前，我国职工基本养老保险制度仍以“三支柱”为主体模式。
然而，在职工基本养老保险制度中，首先是个人账户积累不足，导致退休后无法维持正常生活水平；其次是基本养老保险制度下退休金水平较低，不能满足退休人员的实际需求。
2. 养老服务不足除了经济方面的问题外，还存在着服务上的不足。
在我国许多地区，特别是农村地区，由于资源匮乏和经济条件限制，养老服务设施严重不足。
这就使得很多有需要的年长者无法获得合适的日常护理和医疗照顾。
三、问题原因分析1. 养老金缺口大的原因养老金缺口主要是由于我国现行养老保险制度下对个人账户积累不足的处理方式所致。
当前的养老保险制度中，养老金主要来源于个人缴费和单位补贴，而随着社会人口老龄化加剧，参保人数减少并且退休在职工增长速度快，导致现有个人账户无法满足日益增长的养老需求。
2. 养老服务不足的原因养老服务不足的原因较为多样化。
首先是地域差异。
由于经济发展不均衡和资源分配不合理，一些地区特别是农村地区缺乏相关设施和机构，无法提供优质的养老服务。
其次是社会投入不足。
目前我国社会投入在养老服务上存在着明显不足，政府部门对于相关设施建设和日常管理的关注程度仍然不够。
四、应对策略提出1. 改革退休保障制度针对养老金缺口大的问题，需要改革我国现行退休保障制度。
首先是要逐步加大个人账户积累力度，增加职工的养老金储备。
其次是要提高退休金水平，确保退休人员能够维持正常生活水平。
在改革过程中，可以参考国外经验，引入多元化投资方式，以提升养老金收益。
2. 完善养老服务体系为了解决养老服务不足的问题，需要建立完善的养老服务体系。
首先要提高对养老服务设施的投入和管理，特别是在一些资源匮乏地区应该加大政府对基础设施的扶持力度。
中国养老存在的问题及对策分析
中国养老存在的问题及对策分析随着中国老龄人口快速增长和社会进步，养老问题日益成为公众关注的焦点。
中国的养老现状存在一系列问题，例如养老金不足、养老医疗保障不完善、养老机构不足等。
本文将深入分析问题原因，并提出相应的对策。
一、养老金不足是中国养老问题的一个普遍现象问题分析：养老金不足的问题在很大程度上是由于养老保险体系的漏洞和养老制度的不完善造成的。
中国目前的养老保险体系主要包括企业年金、职业年金、基本养老保险和个人储蓄型养老保险。
这些养老保险体系的覆盖范围有限，并且离退休人员可以领取的养老金金额较低，无法满足老年人的实际需求。
对策建议：为了缓解养老金不足的问题，政府应该大力发展第三支柱的养老保险体系，鼓励老年人积极参与。
此外，应该增加养老保险覆盖范围，让更多的人能够享受到养老保险的保障。
政府可以推行退休后的就业政策，盘活老年人的劳动力，缓解养老金不足的问题。
二、养老医疗保障不完善，给老年人带来了很大的困扰问题分析：在中国，由于城乡发展不平衡，医疗资源不够公平，导致老年人看病困难，医疗费用负担重。
健康的老年人也存在着长期护理的需求，这也给家人和社会带来了巨大的压力。
对策建议：在养老医疗保障方面，政府可以提高养老医疗保险覆盖范围，增加养老医疗保险的支付比例，让老年人在医疗方面得到更好的保障。
另外，可以大力发展日间照顾、居家护理、社区护理机构等服务，为老年人提供全面有效的长期护理服务。
政府还可以推出医养结合的模式，促进医疗和养老的有机结合，提高服务水平，解决老年人养老医疗难题。
三、养老机构不足，缺乏合适的养老场所问题分析：中国的老年人口增多，但是养老机构的供应短缺，与日俱增的老年人口数量急需更多的适老化住宅和养老机构。
目前，中国的养老机构发展相对滞后、规模小，这使得居住在养老机构中的老年人的居住体验和服务质量较差。
对策建议：政府应鼓励社会资本参与养老、号召银发产业建筑，引入社会管理企业。
通过政府和社会混合模式，建立具有中华特色的老年人照料设施，这些设施应该集住宿、医疗、养老、康复等于一体，为老年人提供住宿、饮食、医疗、康复、文化娱乐等全方位服务。
我国养老金缺口成因与对策
我国养老金缺口成因与对策正文：一、引言养老金是指为解决退休人员的生活保障问题而设立的一种制度，其目的是保障退休人员的基本生活需求。
然而，我国养老金制度存在着养老金缺口的问题，即养老金支付能力不足以满足退休人员的需求。
本文将分析我国养老金缺口的成因，并提出相应的对策。
二、养老金缺口成因分析1.人口老龄化随着我国人口老龄化程度的日益加深，退休人员数量迅速增加，养老金支出压力不断增大，从而导致养老金缺口的出现。
2.劳动力市场状况我国劳动力市场的供给与需求不平衡，就业人口较多，而退休人口也在增加，导致养老金缺口的形成。
3.养老金制度设计不合理我国现行养老金制度存在一些不合理的设计，比如退休人员领取的养老金水平相对较低，无法满足其基本生活需求，进一步扩大了养老金缺口。
4.资金运作不畅养老金资金运作不畅，导致资金利用效果不佳，无法形成充足的资金积累，从而加剧了养老金缺口问题。
三、养老金缺口对策1.提高养老金缴费比例适当提高养老金的缴费比例，增加养老金的投入，从而增加养老金的积累，提高支付能力。
2.延迟退休年龄适当延迟退休年龄，以减少退休人员数量，减轻养老金支付压力。
3.完善养老金投资运作机制建立健全的养老金资金投资运作机制，促进资金的合理利用，提高养老金收益，缓解养老金缺口问题。
4.积极推进多层次的养老保障体系建设加强养老保险制度改革，推进多层次的养老保障体系建设，减缓养老金缺口问题。
附件：本文涉及的附件包括相关数据统计图表和研究报告。
法律名词及注释：1.养老金制度：指为满足退休人员的基本生活需求而设立的一种制度，包括养老金的缴费、积累和支付等环节。
2.人口老龄化：指人口结构中老年人口比例逐渐增加的现象。
3.劳动力市场：指劳动力供给与需求相互作用的市场，包括就业人口和失业人口等。
4.延迟退休年龄：指适当延迟退休的年龄，以减轻养老金支付压力。
养老现状存在的主要问题及建议
养老现状存在的主要问题及建议一、引言随着我国人口老龄化趋势不断加剧，养老问题已成为社会关注的焦点。
目前，我国养老现状存在许多问题，这些问题直接影响着广大老年人的生活质量和幸福感。
因此，我们有必要深入分析养老现状中存在的主要问题，并提出相应的建议。
二、主题段落一：养老金不足1. 养老金缺口普遍存在目前，我国基本养老保险制度还未完全覆盖到所有城乡居民，产生了较大的社会养老金缺口。
尤其是农村地区和一些低收入群体，其领取的退休金往往无法满足基本生活需求。
2. 充实社会保障体系政府应当加大对基本养老保险制度改革的支持力度，增加相关资金投入，扩大参保范围。
同时，在城乡居民之外还需要鼓励个人主动参与商业资本运作和其他财务投资方式来提高自己的退休金水平。
三、主题段落二：医疗问题1. 医疗资源不足随着老龄化人口的增多，养老院、医院等医疗服务机构面临着巨大的压力。
尤其在偏远地区和贫困地区，医疗资源严重不足，老年人很难得到及时有效的医疗保障。
2. 提升基层医疗服务政府应健全基层医疗服务体系，加大对乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构的投入力度。
同时，鼓励发展互联网+医疗模式，提供在线问诊、药品配送等便捷服务，提高老年人就医体验。
四、主题段落三：精神需求缺失1. 孤独与空虚感由于家庭结构变动以及子女迁徙到城市工作等原因导致许多老年人面临孤单和空虚感。
他们需要与家人保持良好的沟通，并参加有意义的社交活动来满足精神需求。
2. 增加社会关怀和陪伴除了政府应当加强对老年人的关怀和敬老优抚政策外，我们整个社会应该积极参与其中。
建立志愿者服务机构，为老年人提供陪伴、照料、心理咨询等服务，增加他们的生活乐趣。
五、结论在养老现状中存在的主要问题中，养老金不足、医疗问题以及精神需求缺失是最突出的。
对于这些问题，我们建议政府加大资金投入和改革力度，扩大基本养老保险制度覆盖范围；加强基层医疗服务，并鼓励互联网+医疗模式发展；同时增加社会关怀和陪伴，提高老年人的幸福感。
养老保险养老金缺口分析
养老保险养老金缺口分析养老保险是保障老年人基本生活和医疗保健需求的重要社会保险制度。
然而，随着人口老龄化问题日益严重，养老保险养老金缺口逐渐凸显出来。
本文将对养老金缺口问题进行分析，并提出解决该问题的建议。
一、养老金缺口的成因1.人口老龄化趋势随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人口老龄化现象日益普遍。
老年人口的增加导致养老保险的支出增加，而缴费人口的减少则影响养老金的筹集。
2.养老保险制度不完善养老保险制度在我国还相对不健全，存在着缴费基数过低、缴费年限不足等问题。
这导致了养老金的发放金额不足以满足老年人的基本生活需求。
3.经济结构转型我国经济正处于转型升级的关键时期，传统产业下滑，新兴产业尚未完全取代老旧产业。
这使得就业形势不稳定，很多人无法长期稳定就业，导致无法缴纳养老保险。
二、养老金缺口对社会的影响1.财政压力加大养老金缺口意味着政府需要从财政预算中拨款用于支付养老金，这将给财政造成巨大压力。
财政压力一旦过大，可能会对国家经济稳定和发展产生负面影响。
2.老年人生活困境加深缺乏足够的养老金，老年人的生活将面临巨大困境。
他们可能无法支付高额的医疗费用，无法满足日常生活需求，也无法享受充分的社会福利。
这将导致老年人的生活质量下降和社会不稳定的风险增加。
三、解决养老金缺口的建议1.加强养老保险制度建设政府应加大对养老保险制度的建设力度，逐步完善相关政策和法律法规。
同时，提高缴费基数和缴费比例，延长缴费年限，以增加养老金的筹集规模和发放金额。
2.推进就业政策政府应积极推进就业政策，鼓励创业和新兴产业发展，提供更多就业机会。
这将增加缴费人口数量，缓解养老金缺口问题。
3.积极发展第三支柱养老金除了国家养老保险制度，还可以发展第三支柱养老金，即企业和个人自愿缴纳的养老金。
政府可以出台相应的税收和政策激励措施，推动第三支柱养老金的发展，为老年人提供额外的养老保障。
4.多元化投资运营养老基金政府可以将养老基金进行多元化投资运营，通过投资股票、债券等资产，提高养老金的收益率，增加养老保障的可持续性。
我国养老基金缺口的成因分析及对策建议
延长。无论是与其他国家相比较 ， 还是从我 国人均 寿命的延长角度考虑 ， 我国的退休年龄均偏低。 （ 四） 基 金投 资运 营 管理 水 平低 ， 无 法 实现保 值
增 值
我 国 国务 院 明文 规定 ， 目前养 老保 险 实行 收 支
因素 。
、
我 国养 老金现 状
我国在上世纪 ９ ０ 年代开始逐步建立以基本养 老、 企业年金、 个人养老为三支柱的养老保障体系 ， 但 目前 的现状 是 基 本养 老 独 大 ， 企业 年 金 、 个人 养 老保险替代率非常低 ， 可以说是微乎其微 。随着人 口老龄化 日 益加剧 ， 我 国养老保险账户的缺 口成了 人们 普遍 关注 的 问题 。２ ０ １ ２年 ６月 ３ ０日中国保监 会副主席陈文辉在上海参加“ ２ ０ １ ２ 陆家嘴论坛 ” 时 表示 ， “ 近 十年 来 中 国对 基本 养 老 保 险 的财 政 补 贴 已经超过了 １ 万亿元人民币 ， 中国也是世界上唯一 个 老年人 口超 过一 亿 的 国家 ， 而 且 老年人 口的抚
大的资金缺 口。 据相关统计显示 ， ２ ０ １ ０ 年基本养老
金 缺 口高达 ６ ７ ９亿元 ；养 老金 个人 账户记 账 额 １ ． ９
万亿元 ， 其 中做实账户仅 ２ ０ ３ ９ 亿元 ， 缺口１ ． ７ 万亿
元。 据社科院世界社保研究中心主任郑秉文近期透 露， ２ ０ １ １ 年的养老金缺 口“ 比这个数据还要大” 。
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ２ － １ １ — ２ ５
的养老金全部存入个人账户 ， 既不承担为上代人养
［ 作者简 介］ 张飞￣（ １ ９ ７ Ｓ 一 ） ， 女， 甘 肃白银人 ， 兰州商学院长青 学院 ， 讲师 ， 硕士 ， 研 究方向 ： 公共财政与公共 经济。
试谈中国养老保险的收支缺口和可持续性解决措施
试谈中国养老保险的收支缺口和可持续性解决措施【摘要】中国养老保险现状下存在着严重的收支缺口问题，给养老保险制度的可持续发展带来挑战。
本文从养老保险收支缺口的分析入手，探讨了提高缴费水平、延迟退休年龄、多元化资金投资以及推动养老保险体制改革等可持续性解决措施。
通过这些措施的实施，中国养老保险制度的可持续性将得到提升，为未来发展奠定基础。
总结而言，中国养老保险的可持续性需要政府、企业和个人共同努力，未来应当在提高社会保障水平、促进个人储蓄和加强监管等方面进行探索与完善，以确保养老保障制度健康、可持续的发展。
【关键词】中国养老保险现状, 养老保险收支缺口, 可持续性解决措施, 缴费水平, 延迟退休年龄, 多元化资金投资, 养老保险体制改革, 可持续性, 未来发展方向, 总结1. 引言1.1 中国养老保险现状中国养老保险现状可以说是面临严峻挑战的。
随着人口老龄化加剧和生育率的下降，养老保险制度日益面临着收支不平衡的问题。
根据统计数据，目前中国的养老保险基金存在巨大的赤字，这主要是由于养老金领取人数增加速度远远快于缴费人数增速。
由于目前我国的养老保险制度还处于发展初期，缺乏足够的资金积累，导致资金链条薄弱，可持续性受到了质疑。
中国养老保险现状还存在着地区间的差异性，一些地区的养老金水平低于国家平均水平，甚至无法覆盖基本生活开支。
这不仅影响了老年人的生活质量，也给社会稳定带来了压力。
中国养老保险现状需要及时加以调整和改进，制定合理的政策措施，推动养老保险制度的可持续发展，确保老年人的基本生活需求得到满足。
的问题亟待解决，各方应共同努力，共建和谐社会。
1.2 养老保险收支缺口的问题中国养老保险系统在面临人口老龄化、社会保障制度不完善等多重挑战的情况下，出现了严重的收支缺口问题。
养老保险收支缺口主要表现在以下几个方面：人口老龄化导致养老金支出增加。
随着我国人口结构的转变，养老金支出不断增加，而缴费人口数量不足以覆盖支出，造成收支缺口愈发严重。
养老金亏空问题的根源与解决方案
养老金亏空问题的根源与解决方案近年来，养老金亏空问题日益凸显，引起了广泛的关注和担忧。
养老金是保障老年人基本生活的重要渠道，亏空问题的存在严重影响了老年人的生活质量。
本文将就养老金亏空问题的根源进行分析，并提出一些解决方案。
养老金亏空的根源可以主要归结为以下几个方面。
首先，人口老龄化导致养老金负担加重。
随着医疗技术的发展和社会福利的提升，人们的平均寿命不断延长，老年人口的比重也逐渐增加。
这使得养老金的支付压力变得巨大，原有的体制逐渐难以满足需求。
其次，养老金缴费体系存在问题。
当前的养老金缴费主要是由在职人员的工资所得进行缴纳，但是随着经济的不稳定，部分企业的盈利能力下降，员工的工资水平也相对不高。
这导致养老金缴纳额无法满足日益增长的需求，导致养老金缺口进一步扩大。
再次，养老金投资运营策略不当。
当前的养老金投资主要以传统的理财方式为主，风险较高且回报相对较低。
而且，政府在养老金投资方面往往限制太多，导致了投资效益不佳。
这使得养老金的增值能力减弱，亏空问题难以解决。
面对养老金亏空问题，我们可以从以下几个方面提出解决方案。
首先，需要调整养老金缴费制度。
可以通过改变缴费基数和缴费比例的方式，提高养老金的筹集规模。
此外，可以探索多元化的养老金缴费方式，如个人自愿缴纳和企业、政府的补贴等，以增加缴费来源。
其次，要推进养老金投资运营的改革。
可以鼓励养老金基金更加积极地参与市场运作，增加投资回报。
同时，政府也应该放松对养老金投资运营的限制，为其提供更大的投资空间，以应对目前面临的投资收益不足问题。
再次，需要建立健全的养老保障体系。
除了养老金制度外，还应该探索其他形式的养老保障，如养老保险、基本养老服务等，以提供全面的老年人保障。
同时，相关部门也需要加大力度促进养老产业的发展，提供多样化、高质量的养老服务。
此外，还可以引入更多的社会力量参与养老问题的解决。
非营利组织、企业、志愿者等可以在养老服务领域发挥积极作用，提供更多的社会资源和创新服务，为养老问题的解决贡献力量。
我国养老目前存在的问题和困难
我国养老目前存在的问题和困难一、引言养老问题是社会经济发展中不可忽视的重要议题。
随着我国人口结构的快速变化和社会进步，养老问题逐渐成为一个亟需解决的挑战。
本文将就我国目前养老领域存在的主要问题和困难展开讨论，并提出相应解决方案。
二、我国现行养老制度面临挑战1. 公共养老保险体系不健全当前，公共养老保险体系在我国仍然存在一些缺陷。
首先，基本养老保险覆盖率较低，尤其是城乡居民差距明显；其次，退休金水平普遍偏低；再者，统筹不够完善，在区域之间差异较大，并且业务管理效率有待提高。
2. 私人企业职工缺乏有效安排私营企事业单位职工所面临的退休压力较大。
相比于公办企事业单位职工享受更为稳定与优厚的福利政策，私营企业职工在退休后经济补贴不足。
此外，部分企业存在违法开展社会保险行为，加剧了私营企业职工养老问题的复杂性。
三、养老问题引发的困难1. 财务压力加大由于我国人口老龄化进程加速以及缺乏全面、系统的养老制度，政府负担日益沉重。
现有退休金体系已经难以满足人们生活需求，导致一些退休者生活水平下降，并增大了他们对子女家庭的依赖。
2. 养老服务供给不足目前，我国养老服务产业起步较晚且发展不成熟。
基础设施建设仍存在着巨大缺口，例如居住设施和医疗服务等方面亟须加强。
同时，高质量和多样化的社区养老服务也十分缺乏。
3. 心理与精神健康问题凸显养殖单调、环境相对封闭和孤立感容易使得年长者产生孤独感或抑郁情绪，并影响身心健康。
许多个案显示出心理咨询需求呈逐渐上升趋势，但相关的支持体系还未建立起来。
四、解决养老问题的对策与建议1. 完善公共养老保险制度政府应加大投入，不断提高基本养老保险覆盖率和统筹水平。
针对城乡居民差异，需要进一步调整相关政策以缩小待遇差距。
此外，相关部门可加强宣传工作，推动企事业单位职工参与城镇职工基本养老保险。
2. 加强私营企业职工养老安排鼓励私营企业开展社会保险行为，确保在停息时仍能获取相应福利。
政府可以采取税收优惠和补贴等措施激励私营企业为员工提供更好的退休福利。
人口老龄化背景下养老保险基金缺口问题
人口老龄化背景下养老保险基金缺口问题【摘要】随着人口老龄化的加剧，养老保险基金面临着巨大的挑战。
本文将从人口老龄化对养老保险基金的影响、养老保险基金缺口问题的现状、导致缺口的原因、缺口问题的解决方案以及国家政府应对缺口的政策等方面展开讨论。
随着老龄化人口比例的增加，养老保险基金短缺的问题日益凸显，如何解决这一难题成为当前亟待解决的问题。
建议在加强监管的提高广大群众的养老意识，建立更为多层次和多元化的养老保障体系，以应对养老保险基金缺口问题，确保老年人生活质量和社会稳定。
【关键词】人口老龄化、养老保险基金、缺口问题、影响、现状、原因、解决方案、政策、监管、养老意识、养老保障体系1. 引言1.1 人口老龄化的背景人口老龄化是指人口中老年人口比重增加，同时年轻人口比重下降的现象。
随着社会的发展和经济水平的提高，人们的生活水平得到显著提高，医疗技术的进步导致人们的寿命延长，老年人口比例逐渐增加。
人口老龄化是一个全球性的趋势，其影响涉及经济、社会、医疗等各个领域。
人口老龄化对社会和经济的影响是多方面的。
老年人口的增加会对社会福利和医疗服务产生巨大压力。
随着人口老龄化的加剧，养老保险、医疗保险等社会保障体系的支出也会随之增加。
人口老龄化也会影响劳动力市场的供给和需求，劳动力短缺可能会导致生产力下降，从而影响经济的发展。
在这样的背景下，养老保险基金的重要性显而易见。
养老保险是老年人的重要经济来源，通过参加养老保险可以确保老年人的基本生活质量。
养老保险也可以减轻家庭的经济负担，提高整个社会的稳定和发展水平。
保障养老保险基金的健康发展对于应对人口老龄化带来的挑战至关重要。
1.2 养老保险基金的重要性养老保险基金的重要性在人口老龄化背景下尤为突出。
随着人口老龄化的加剧，养老人口数量迅速增长，而劳动人口逐渐减少，养老保险基金成为维系社会稳定的重要支柱。
养老保险基金的建立和充实，可以为老年人提供基本生活保障，保障他们的基本生活需求，增加他们的生活质量。
我国目前养老存在的问题和对策
我国目前养老存在的问题和对策我国养老问题与对策一、我国养老问题的现状随着人口结构的快速老龄化和经济发展的不平衡，我国目前的养老问题日益显露。
在许多城市和农村地区，养老保障不完善，形势愈发严峻。
1. 财务压力加剧：由于我国庞大的老年人口规模，养老金支付压力剧增。
农村地区普遍存在缴费基础薄弱和资金运作不够灵活等问题，导致当地养老金无法满足所有需要。
2. 养老服务不足：许多城市的养老机构设施有限，供需失衡。
此外，很多农村地区缺乏专业的养老人员和设备条件，无法提供高品质的服务。
3. 养儿防老观念淡化：传统的“养儿防老”观念逐渐淡化，在现代社会中失去了原有的支撑力量。
这使得越来越多的年轻人面临自己未来养老问题时感到困惑和焦虑。
二、解决我国养老问题的对策为了应对我国养老问题，政府、社会组织以及个人需要承担共同的责任。
以下是几个关键对策：1. 完善养老金体系：加强养老保险基金运作，统筹城乡地区的养老金支付。
同时，提高养老金水平，确保退休人员能够得到足够的经济支持。
2. 发展多层次的养老服务体系：鼓励私人投资者参与养老产业，增加社区和家庭式养老服务设施。
政府可以通过优惠政策引导和支持民间资本进入这一领域，并推动专业化的培训机制以提高服务质量。
3. 鼓励延迟退休：随着我国人均寿命不断增长，延迟退休年龄以减轻财务压力已成为必然选择。
适当提高退休年龄，并通过逐步实施政策引导企业和个人调整就业观念和计划。
4. 提升居民储蓄水平：促进全民储蓄意识与习惯，尤其鼓励年轻人正确理财规划并建立养老金，从而增加他们未来养老的经济来源。
5. 加强家庭和社区支持网络：鼓励建立多种形式的社交和支持网络，提高亲朋好友相互照顾的观念和行动力度。
加强家庭积极性，倡导父母与子女之间沟通交流，形成全民共担、互助共养的良好氛围。
6. 推广长期护理保险：发展长期护理保险，为有需要的老年人提供全方位、个性化的护理服务。
这将有效缓解医疗资源紧张、专业护理需求不足等问题。
城镇职工养老保险基金缺口的成因及对策研究
城镇职工养老保险基金缺口的成因及对策研究【摘要】城镇职工养老保险基金缺口问题日益突出，引发社会广泛关注。
本文从提高缴费比例、延迟退休年龄和优化投资运营三个方面分析了城镇职工养老保险基金缺口的成因，并提出了相应的对策。
通过加大缴费比例，延长退休年龄，优化基金运营等措施，可以缓解基金缺口问题。
城镇职工养老保险基金缺口的主要成因是人口老龄化和养老金支付压力增大，而提高缴费比例、延迟退休年龄、优化投资运营等对策可以有效缓解基金缺口问题，保障职工养老权益。
通过全社会共同努力，可以更好地解决城镇职工养老保险基金缺口问题。
【关键词】城镇职工养老保险基金缺口、成因、对策、提高缴费比例、延迟退休年龄、优化投资运营、引言、正文、结论1. 引言1.1 背景介绍本文旨在研究城镇职工养老保险基金缺口的成因及对策，为我国养老保险制度的持续健康发展提供参考。
城镇职工养老保险基金缺口是指现行养老保险制度中，实际需求与基金收支之间的差额。
随着我国人口老龄化趋势日益显现，养老保险基金缺口问题日益突出，亟待采取有效措施进行解决。
背景介绍部分将从以下几个方面展开：介绍我国城镇职工养老保险制度的历史沿革和发展现状，包括制度建立的背景、目标和运行机制。
分析当前城镇职工养老保险基金的收支状况，包括基金收入来源、支出情况和结余情况。
探讨城镇职工养老保险基金面临的挑战和困难，包括人口老龄化、缴费人数减少、离退休人数增加等问题。
概述本文将要探讨的城镇职工养老保险基金缺口成因及对策。
通过对背景介绍的分析，可以更好地理解城镇职工养老保险基金缺口问题的复杂性及紧迫性，为后续的研究提供有效的理论支撑和实证依据。
1.2 问题提出城镇职工养老保险基金是我国社会保障体系的重要组成部分，其作用是保障城镇职工在退休后能够获得基本生活保障。
近年来随着我国人口老龄化加剧，养老金在支付与需求之间出现了巨大的缺口。
这一问题已经引起了社会的广泛关注，如何弥补城镇职工养老保险基金的缺口成为了当务之急。
试析我国养老金缺口成因及其对策
发方法 。 原有的养 老金 现收现付制开始向统账结合制转轨 。 其 中
规 定对于“ 老人” 按 照 国家原 来的规定发 给基本养老金 ， 同时随
对于 “ 中人” ， 除发放基 政危机与进而导致 的信任危机 ， 大批退休人员难 以安养晚年 ， 社 着基本 养老金调整而增加养老保险待遇 ； 会稳定也会 因此遭到破坏 。本文就我 国养老金缺 口这一现 实问
养老金隐性债务 。偿还隐性债务实际上是从现收现付制 向部分 积累制转换过程 中的应该付出的“ 转轨成本” 。 但是 ， 政府没有 明 确承诺 自己是转轨成本 的承担者 ， 也没有明确的偿 还计划 、 并公
支缺 口达 ７ ６ ７万亿元 ， 个人账 户养 老金 空账规模 继 ２ ０ ０ ７年突破 之于众 ，巨额 的隐性债务成为 了制约养老保险可持续发展 的关
＿ 金融财税 ／ Ｊ Ｉ Ｎ Ｒ ＯＮ Ｇ ＣＡ Ｉ Ｓ Ｈ Ｕ
试析我国养老金缺 口成因及其对策
李 福成
摘 要 中国的养老保 险制度 实行的是社会统筹与个人账 户相结合的部分积 累制 ， 由于 当初制度设计 的缺 陷及 实际运行 中所产生的 问题 ， 我 国养老保险金 产生 了巨大的缺 口， 严重影响 了养老保 险的可持 续发展 。本 文就我 国养老金缺 口的成 因及 其对策进
占比将超过 ３ ０ ％， 社会进入深度老龄化阶段 。退休人员 的剧增 ，
一
方面导致养老保 险基金 的支 出快 于经济 的增长 ，另一方 面退 出就业 岗位人员 的比率增 加 、直接创造 财富的人 员减 少导致制
我 国养老保 险制度实行 的是社会统筹与个人账户 相结合的 部分积 累制 ， 故养老金缺 Ｉ ： Ｉ 来 自两方面 ： 一是社会 统筹账户资金 缺 口， 即隐性债 务 ； 二是个人账户资金缺 口。 根据《 中国养老金发
养老金制度的问题与解决方法
养老金制度的问题与解决方法随着我国人口老龄化加剧，养老问题已经成为社会关注的焦点之一。
目前我国的养老金制度仍面临着一些问题，如养老金缺口较大、不公平性等等。
针对这些问题，需要有一些解决方法。
一、养老金缺口较大的问题根据数据显示，目前我国的社会养老保险基金状况并不乐观，尤其是在一线城市和地方经济较发达的省份，社保基金缺口已经相当大。
这也直接影响到养老金的发放水平。
因此，需要制定一系列的政策措施，以解决这个问题。
一方面，可以推进参保人员缴费基数的调整。
目前我国社保缴费标准较为低，导致了社保基金积累速度较慢。
因此，应适当提高参保人员的缴费基数，以增加养老金的筹资量，从而提升发放水平。
另一方面，可以鼓励企业缴纳更多社保费用。
目前，一些企业的社保缴费存在漏洞，导致社保基金的收入不断减少。
因此，政府可以出台相关政策，鼓励企业积极参与社保缴纳，同时对缴纳较多社保费用的企业给予一定的优惠政策，如减免税费、增加贷款额度等。
二、提高养老金的公平性当前，养老金领取存在着较大的不公平性，部分地区和部门的职工养老金相对较高，而一些地方和职业的职工收入较低，养老金水平相对较低，这导致了社会不稳定和不公平现象的出现。
针对这一问题，可以采取以下措施。
首先，应加强可持续性根据地区和职业的差异，重新确定不同地区和职业的养老金标准，根据收入水平和职业性质的不同，进行合理的差别化设置，以实现公平、合理的养老金分配。
其次，加强对养老金分配的监管。
应建立完善的养老金分配监管体系，对养老金分配工作进行全过程监控，增强对养老金基金的管理力度和监督机制，防范养老金分配中出现的不公平、腐败等问题。
三、通过税收抵扣等方式提高人们的养老积蓄除了上述两个问题，目前我国养老金制度还存在一个现象，那就是人们的养老积蓄水平较低，这也导致了养老金筹积难、不足等问题的出现。
为提高人们的养老积蓄水平，有以下解决方法。
首先，可以通过税收抵扣等方式提高人们的养老积蓄。
我国养老金缺口的成因与对策
我国养老金缺口的成因与对策关键信息项：1、养老金缺口的定义及现状具体的量化数据影响范围和程度2、养老金缺口的成因人口老龄化养老金制度设计缺陷经济增长放缓财政投入不足投资收益不理想3、应对养老金缺口的对策完善养老金制度鼓励个人养老储蓄优化财政投入提高养老金投资收益发展养老产业11 养老金缺口的定义及现状养老金缺口是指在一定时期内，养老金的收入不足以满足养老金的支出需求，从而形成的资金短缺状况。
目前，我国养老金缺口呈现逐渐扩大的趋势。
具体的量化数据显示，某年度养老金收支差额达到了一定规模。
这一缺口的存在对社会稳定和老年人的生活质量产生了重大影响，涉及的范围广泛，包括城镇职工养老金、城乡居民养老金等多个方面。
111 养老金缺口的影响养老金缺口的不断扩大，给社会带来了多方面的负面影响。
首先，对于退休人员来说，可能导致养老金发放水平的降低，影响其生活质量和基本保障。
其次，给国家财政带来了巨大压力，需要额外投入资金来弥补缺口。
此外，也在一定程度上影响了社会的稳定和经济的可持续发展。
12 养老金缺口的成因121 人口老龄化我国人口老龄化程度日益加深，老年人口数量不断增加，而劳动年龄人口相对减少。
这意味着缴纳养老金的人数减少，而领取养老金的人数增多，从而加重了养老金的支付压力。
122 养老金制度设计缺陷我国的养老金制度在建立和发展过程中，存在一些设计上的不足。
例如，不同地区、不同行业之间的养老金待遇差距较大，制度的公平性有待提高。
此外，养老金的统筹层次较低，导致资金的调剂和使用效率不高。
123 经济增长放缓近年来，我国经济增长速度有所放缓，企业经营压力增大，导致养老保险缴费基数增长缓慢，甚至出现部分企业欠费的情况。
同时，经济增长放缓也影响了财政收入的增长，使得财政对养老金的补贴能力受到限制。
124 财政投入不足虽然国家财政对养老金有一定的投入，但相对于不断扩大的养老金缺口，投入力度仍然不足。
在财政支出结构中，用于养老金的比例相对较低，无法满足养老金的需求。
养老金缺口问题与解决方案
养老金缺口问题与解决方案随着人口老龄化的加剧，养老金缺口问题日益凸显。
养老金缺口指的是养老金支付与养老金需求之间的差额，即养老金支付能力无法满足养老金需求的情况。
本文将探讨养老金缺口问题的原因，并提出一些解决方案。
一、养老金缺口问题的原因1.人口老龄化：随着医疗技术的进步和生活水平的提高，人们的寿命不断延长，老年人口比例逐渐增加。
这导致养老金支付的压力不断增加，而养老金的来源主要依靠劳动者的缴费。
2.劳动力减少：随着人口老龄化，劳动力减少是不可避免的。
劳动力减少会导致养老金缴费人数减少，进而影响养老金的支付能力。
3.养老金制度不完善：目前我国的养老金制度主要依靠社会统筹和个人账户相结合的方式。
然而，由于个人账户的积累速度较慢，导致养老金缺口问题的出现。
二、解决养老金缺口问题的方案1.提高养老金缴费比例：可以适当提高劳动者的养老金缴费比例，以增加养老金的支付能力。
同时，可以考虑将养老金缴费比例与工资水平挂钩，使养老金缴费更加公平合理。
2.延迟退休年龄：可以适当延迟退休年龄，延长劳动者的工作年限，增加养老金的缴费时间，从而减少养老金缺口。
3.完善养老金投资运营机制：可以通过改革养老金投资运营机制，提高养老金的收益率，增加养老金的积累速度，从而缓解养老金缺口问题。
4.多元化养老保障方式：可以探索多元化的养老保障方式，如发展商业养老保险、建立养老基金等，以增加养老保障的来源，减少养老金缺口。
5.加强养老金管理和监督：可以加强对养老金管理和监督的力度，建立健全的养老金管理制度，防止养老金被挪用或滥用，确保养老金的安全和稳定。
三、结语养老金缺口问题是一个复杂而严峻的问题，需要政府、企业和个人共同努力来解决。
政府应加大对养老金制度的改革力度，完善养老金的来源和支付机制；企业应提高员工的养老金缴费比例，增加养老金的支付能力；个人应提高养老金意识，积极参与养老金的缴费和投资。
只有通过多方合作，才能有效解决养老金缺口问题，保障老年人的生活质量和尊严。
养老保险工作存在的问题及对策
养老保险工作存在的问题及对策2023年，养老保险是社会保障体系中一个重要的组成部分。
然而，养老保险工作存在一些问题，如何解决这些问题是当前和未来的重要任务。
本文将分析养老保险工作存在的问题，并提出相应的对策。
一、养老保险工作存在的问题1. 养老基金减少随着我国老龄化加速，养老保险基金逐渐减少，未来可能会出现缺口。
当前，职工养老保险基金已出现缺口，企业退休人员养老保险基金也可能面临缺口。
2. 养老保险待遇不足目前，我国养老保险待遇仍不足以满足老年人的需求。
根据国务院办公厅发布的《关于印发2019年度中央国家机关公务员工资制度改革方案的通知》，养老金平均增长率不低于6.5%，但这个增长率仍然不能满足老年人的需求。
3. 养老保险制度不完善我国的养老保险制度还不完善。
一方面，养老保险覆盖面还不够广泛，仍有很多人未参加养老保险；另一方面，养老保险制度还有待完善，如养老金分配方式、养老保险基金投资运作等。
二、养老保险工作的对策1. 加强养老基金的投资运作加强养老基金的投资运作是解决养老基金缺口问题的重要举措。
加强基金的投资运作可以增加基金的收益，缓解基金缺口。
同时，还可以优化投资结构，降低风险。
2. 提高养老保险待遇水平提高养老保险待遇，增加老年人的收入，是解决养老保险待遇不足的关键。
政府可以逐步提高养老金的标准，为老年人提供更好的生活保障。
企业也可以增加企业退休人员的养老金水平，满足退休人员的需求。
3. 完善养老保险制度完善养老保险制度，提高覆盖面，是解决养老保险制度不完善的关键。
政府应加大宣传力度，提高养老保险知晓率，并逐步实现全员参保。
同时，要加强养老保险制度的完善，包括养老金分配方式、养老保险基金管理与投资等方面。
养老保险工作存在一些问题，但是相应的对策也很明确。
加强养老基金的投资运作，提高养老保险待遇水平，完善养老保险制度，是未来养老保险工作的重要任务。
只有这样，才能保障老年人的生活质量，推进社会保障体系的建设。
我国养老金缺口成因与对策
我国养老金缺口成因与对策我国养老金缺口成因与对策引言：养老金是保障老年人基本生活所需的重要资源，然而随着我国人口老龄化程度不断加深，养老金缺口问题日益凸显。
本文将分析我国养老金缺口的成因，并提出相应的对策和建议。
一.养老金缺口成因1. 人口老龄化加剧随着人口老龄化程度的不断加深，我国养老金缺口问题日益突出。
老年人口的快速增长导致养老金支出大幅度增加，同时劳动力人口的减少使养老金缴纳能力降低，导致养老金缺口进一步扩大。
2. 经济转型发展不平衡经济结构的转型升级使得一些传统产业衰退，新兴产业发展缓慢，造成了部分企业利润下降，养老金的缴纳减少，导致养老金缺口进一步扩大。
3. 养老金体系设计不合理养老金体系在设计上存在一系列不合理之处，例如养老金支付标准过低、养老金调整机制不合理等，这些问题导致养老金充当了保底性质的救济金，而非真正起到保障老年人生活的功能。
二.养老金缺口对策1. 增加养老金缴纳比例针对劳动力人口减少导致养老金缴纳能力降低的问题，可以考虑适度提高养老金缴费比例，确保养老金缴纳额能够满足养老金支出的需求。
2. 完善养老金体系设计针对现有养老金体系的问题，应加强研究，完善养老金体系设计。
例如，提高养老金支付标准，建立合理的养老金调整机制，确保养老金能够真正起到保障老年人生活的作用。
3. 发展养老金第三支柱发展养老金第三支柱是缓解养老金缺口问题的重要途径。
通过引导社会资本参与养老金投资运营，可以提升养老金的收益率，增加养老金的积累量，从而缓解养老金缺口问题。
4. 推动经济结构调整加大对新兴产业的支持力度，推动经济结构调整，可以提高企业利润水平，增加养老金的缴纳额，从而有助于缩小养老金缺口。
5. 增加财政投入针对养老金缺口问题，政府可以适度增加财政投入，提供补贴和奖励，缓解养老金缺口压力，确保老年人基本生活的需求。
附件：本文档涉及的附件详见附件清单。
法律名词及注释：1. 养老金：指由国家和社会提供的给老年人的退休等福利待遇。
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策随着我国人口老龄化的加剧，养老保险成为了社会保障体系中的关键一环。
全国养老保险的统筹是保障养老金公平公正分配的重要手段，我国养老保险全国统筹面临着诸多困境。
本文将就我国养老保险全国统筹的困境与对策展开讨论。
1. 地区差异大：目前我国养老保险分为城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险和机关事业单位养老保险等多个类型，不同地区的养老保险制度存在差异。
城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险在养老金水平、待遇调整等方面存在较大差异，造成了地区之间的不公平。
发达地区的养老金水平相对较高，而欠发达地区的养老金水平相对较低。
2. 资金缺口大：随着人口老龄化程度的不断提高，养老保险制度将面临资金缺口的挑战。
据统计，目前我国养老保险基金的缺口已经达到了数万亿人民币。
这意味着，养老保险资金无法覆盖未来的养老金支出，需要通过其他方式进行填补。
3. 养老金水平低：由于我国养老保险制度的相对年轻和社会发展水平的限制，养老金水平相对较低。
这对养老保险的公平性和可持续性都提出了挑战。
4. 养老保险体系不够完善：我国养老保险体系在覆盖面和服务质量上仍然有待提高。
尤其是在农村地区，由于缺乏有效的监管和管理，养老保险制度的覆盖面有限，给农村老年人带来了较大的困难。
以上几大困境，都使得我国养老保险全国统筹面临着严峻的挑战，需要我们找到有效的对策来解决。
二、对策1. 健全养老保险统筹机制：建立统一的养老保险统筹机制，推动城乡养老保险经办机构的统一和并轨。
这样可以弥补不同地区之间的养老金差距，实现全国统筹的目标。
2. 加大财政投入：政府需要加大对养老保险基金的财政补贴，特别是需要为欠发达地区提供更多的支持，保障这些地区老年人的基本生活。
通过改革税收政策，鼓励企业和个人更多地参与养老保险基金的投入。
3. 完善养老保险制度：养老保险制度需要不断完善，提高养老金待遇，同时也要保障养老金的可持续发展。
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我国养老金缺口成因与对策按照国际惯例， 60岁以上人口比例达到10%以上即开始进入老龄时代，进入21世纪后，我国步入了人口老龄化社会。
2010年，国家统计局第六次人口普查数据显示，全国60岁及以上人口为1. 78亿，占总人口比重达13.26%，同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，这表明，我国社会正朝着深层次老龄化发展。
但是，我国社会老龄化与经济发展不适应，出现了明显的“未富先老”症状，养老保险基金收不抵支、资金短缺的现象日益突出，多省市出现了养老基金赤字运转的局面。
这一问题的存在，直接影响着我国养老保险制度的运行及其作用的发挥，因此，探讨我国养老保险基金缺口的成因，并寻找摆脱困扰的对策显得十分迫切。
一、当前我国养老金的缺口状况中国的基本养老保险制度由现收现付的统筹基金和长期积累的个人账户构成，养老金缺口主要来自两方面：一是社会统筹账户资金缺口，即隐性债务；二是个人账户资金缺口。
据中国社会科学院近两年发布的《中国养老金发展报告2012》、《中国养老金发展报告2013》，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2011年，我国养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达767亿元，高出2010年88亿元。
个人账户养老金空账规模从有权威记载的2006年开始，一直在快速增加，继2007年突破亿万元大关后，当年再次突破2万亿元，达22156亿元。
而到201 2年，养老金收不抵支省份增至19个，收支缺口扩大到1205亿元，个人账户缺口又扩大240亿元。
2012年城镇职工基本养老保险(包括纯企业单位、其他以个体身份参保人员和机关事业单位)个人账户累计记账额达到29543亿元，比2011年增加了4684亿元，与2012年城镇职工基本养老保险基金累计余额23941亿元相比，基本养老保险个人账户累计记账额要超出5602亿元。
个人账户空账额度在2011年时是2.21万亿，整个制度结余量近2.4万亿，如果把结余的所有资金用于填补个人账户，在2011年底时旧账尚可偿清，但到2012年底，基本养老保险个人账户的累计记账额已达到29543亿元，而基本养老保险基金的累计结余为23941亿元，这意味着，即使把所有基金积累全部用于填补个人账户，个人账户仍然会有空账。
因而，如果不迅速采取有效解决措施，“收不抵支”情况将愈演愈烈，一些地方财政很有可能面临崩溃的危机。
二、养老金缺口形成的主要原因我国养老保险基金缺口是多种因素共同作用的结果，既有历史的原因，又有一些现实的原因；既有制度设计层面的原因，又有具体操作层面的原因；既有养老金供给方面的原因，又有养老金需求方面的原因；同时，还有一些特殊的原因。
具体说来，有如下方面：（一）制度设计产生的隐形债务1997 年，国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，采取了“老人”老办法、“中人”过渡办法、“新人”新办法的养老金计发方法，养老金现收现付制开始向统账结合制转轨。
其中，规定对于“老人”按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随着基本养老金调整而增加养老保险待遇；对于“中人”，除发放基础养老金、个人账户养老金外，还包括工龄系数计算的过渡性养老金。
而由于“老人”和“中人”没有个人账户，他们的养老金没有确立相应的筹资渠道，这笔要支出的养老费用并没有列入政府公共开支的计划，而是隐含在对未来福利的承诺之中，产生了养老金隐性债务。
偿还隐性债务实际上是从现收现付制向部分积累制转换过程中的应该付出的“转轨成本”。
但是，政府没有明确承诺自己是转轨成本的承担者，也没有明确的偿还计划、并公之于众，巨额的隐性债务成为了制约养老保险可持续发展的关键问题。
虽然个人账户在产权上归个人所有，但由于退休人员急剧增加，社会统筹基金无法满足退休金的支付需求。
根据现行规定，如果用当期统筹费用完成对“老人”和“中人”的双重任务，所需的企业缴费占工资总额的比重至少要达到30%左右，而目前企业缴费率只有 20%，达到 30%是不可能的，我国又未明确个人账户的产权归属，从而为社会统筹基金挪用个人账户基金提供了可能，造成了个人账户基金的“空账”运行，形成了个人账户资金的缺口。
（二）现行养老保险制度结构安排欠合理一方面，低层次的统筹限制了基本养老保险的平衡与发展。
基本养老保险基金的法定统筹层次是全国统筹，其内涵是在统一制度、统一管理机构、统一缴费比例、统一养老金计发办法的基础上，实现基础养老金的统收统支。
当前，我国基本养老保险制度还处于地方分割的状态，虽然已有25个省市实现了省级统筹，但这仅仅只是账面意义上的统筹，而非实质性的统筹。
养老保险基金由于制度原因不能统收统支，导致部分地区出现养老保险基金结余和政府财政补贴同时增加，在一定程度上阻碍了劳动力的自由流动，使流动劳动力人口养老权益的丧失，甚至会出现大规模退保的不良现象。
不仅如此，各市县级社保经办机构之间分灶吃饭，社保基金过于分散，削弱了养老保险基金抗风险的能力，保值增值更是无从谈起。
另一方面，碎片状的养老保险制度加剧了养老金缺口危机。
我国现行的公共养老保障体系大体包括6种模式，分别覆盖着不同的6大类人群。
包括：（1）行政机关职工，属于计划经济遗留下来的体制，实行国家退休制度；（2）事业单位职工，也实行国家退休制度；（3）城镇企业职工，自1997年起实施城镇职工基本养老保险；（4）城镇户口居民，实行城镇居民养老保险；（5）农民，实行新型农村社会养老保险；（6）农民工，既可选择（3），也可选择参加（5）。
不同养老模式意味着不同群体退休之后的待遇不同，因城乡经济二元结构的存在，以及公务员及事业单位的特殊待遇，导致养老保险体制的碎片化趋势广受诟病。
养老金在碎片化制度管理下，省份之间不可进行横向调剂，社保基金收缴的规模越大，资金隐患就越大，同时投资压力随之剧增，贬值风险也越大。
为缩小企业职工与机关事业单位职工的差距，中央已经连续十次提高企业退休人员的待遇，上调部分从当地养老保险结余基金中列支，对那些本来就存在养老金当期支付缺口的省份来说，无疑加重了社保基金的负担，一定程度上扩大了养老金缺口。
（三）人口老龄化来势凶猛上世纪，我国出现过三次人口生育高峰期，分别是1949年—1957年，1962年—1970年，1981年—1990年，依次净增人口1.05亿、1.57亿、1.43亿，第一次生育高峰直接导致我国社会老龄化出现了速度快、来势猛的鲜明特点，其速度远远超过了法国、瑞典、美国、英国等发达国家，我国老龄人口绝对数量大，超过西欧各国的老龄人口总和，而且，随着社会经济和医疗卫生事业的发展，平均寿命在不断大幅提升，老年人口占总人口比例还会继续上升。
这样，退出劳动岗位需要赡养的人口越来越多，导致老年人口赡养系数不断增大，对养老金的需求也必然越来越大。
据原国家计委经济研究所等单位的《中国劳动就业与社会养老保障发展战略研究报告分析，我国在职职工与退休职工的比例是:1978年为15：1，1982年是11：1，1988年是6.4：1，1996年是5.6：1，2000年是5：1，2012年，已经达到3.7：1，据有关部门预测，到2030年在职职工与离退休职工之比将突破3：1。
届时，养老金收支两线都将面临巨大压力。
（四）退休年龄偏低退休年龄规定直接影响养老金的积累与支出，退休年龄越大则养老金的积累就多，而养老金的支出就会相应的减少。
我国现行的企业职工退休年龄确定于1958年，半个多世纪来，中国经济社会发生了巨大变化，人的平均寿命也由50年代的60岁增加到了目前的男性72.4岁，女性77.4岁，但退休年龄仍然为男职工满60岁，女干部满55岁，女工人满50周岁，特种工男满55周岁，女满45周岁，撇开其他因素，这种退休年龄的规定一定程度上脱离了中国人平均寿命的现实，同其他国家相比，也有明显的差距，如美国现行法定退休年龄为66岁，2027年，将提升至67岁，依据提案，下一步将提升到70岁，英国法定退休年龄为65岁，2024年—2046年，将逐步提升至68岁，荷兰现行标准为65岁，2025年前，将提升到67岁，亚洲国家韩国现行退休标准为61岁，也计划在20 33年提升到65岁。
近年来，许多国家面对社会经济发展实际和人的平均寿命不断提高的现实，纷纷改变政策提高退休年龄，并缩小男女之间退休年龄的差距，且不再热衷于鼓励提前退休。
（五）养老金管理不善且增值能力弱在养老保险费征缴过程中存在职责不明、征缴力度不大、历年拖欠年年增加的现象；在养老金拨付中，没有完善的拨付管理制度，多拨、冒领、骗取养老金的现象层出不穷。
如2012年，河南省审计厅发布的《河南省社会保障资金审计结果》显示，全省有12.4万人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，78.3万人重复参加新农合、城镇居民医保或城镇职工基本医疗保险，由此造成财政多补贴1.3亿多元；在结余基金运营中没有具体可操作的管理制度，挤占挪用现象时有发生，损害了基金的安全完整性，如国家审计署在2012上半年组织的全国社保基金审计中，河北保定市养老基金管理部门暴露的冒领问题触目惊心，仅合伙篡改企业人事档案的出生、年龄一项就达30 0多人，提前冒领养老金一千多万元。
另外，养老保险基金增值率也比较低，目前我国职工基本养老保险基金的闲置部分，按国家规定在职工基本养老保险基金运作方面只有两种方式：一是少量购买国债；二是存入国有商业银行，基金投资的渠道极为狭窄。
这种规定主要是为了保证基金的安全，但过分强调资金的安全性，也降低了基金的收益性，而且受到通货膨胀的影响，基金增值率极不理想，甚至出现“隐性缩水”。
三、弥补养老金缺口的对策借鉴他国经验，结合我国国情，为填补养老金缺口，缓解养老保险基金支付危机，笔者认为，可多措并举地采取以下办法：（一）尽快促成养老金并轨在目前养老金缺口危机日益加剧的时候，国家机关事业单位人员退休继续由财政包养到底，企业职工则推向市场实行“缴费型”统筹的制度显得十分落伍，养老金双轨制加大了财政压力，并引发了严重的社会不公。
当前机关事业单位，每年退休多少人就对等考录进多少人，从这一层面看处于加减平衡状态，但是从财政层面看是永远在做加法，公务员和事业编每年退休100万人仍由财政包养到底，而每年考录新进公务员100万人是做加法，新进人员又加在财政包养人口之中，这种供养模式势必导致缺口越来越大，因而，我国建立城乡统一的养老保障体系时机已基本成熟，已到了必须大力推进的阶段。
实现基本养老保险金全国统筹统支、自由转移是中国养老保险制度改革的一个既定目标，应尽快打破城乡分割、地区分割、人群分割，建立城乡一体化的养老保险体系，通过整体规划与统筹安排，实现实质意义上的并轨，建立覆盖全体公民的普惠性养老保险体系。