s日本国家安全战略与防卫政策的调整_关于_有事法制_的思考
日本近年来军事战略调整
军事战略突破 二 、修改自卫队的建设方针 ，从 “基础 防卫力量构想” 转向“发展能充分应对恐怖活动及大规模杀伤性武器等新 型威胁的防卫力量”，以适应自卫队作战任务的变化
1.制定新的中期计划，削减防务预 2.调 整自卫队体 制编制 ，适应新的作战任务的需要
军事战略突破
三、调整武器装备发展方向，压缩传统主战装备数量 ， 重点发展适于 自卫队机动展开和配合美国行动的武器装 备，以应付新型威胁和多种事态
一.主要 原因
追求政治大国地位的战略需求
谋求国家经济利益的发展
二.根本 原因
三.直接 原因
满足日本国家安全环境的需求
适应美国战略调整的同盟需求
四.间接 原因
防卫政策调整
中 国的 崛 起 ； “亚 洲 局 势 不 稳 论 ”； 中 国的 军事 动 向定 性 为“地 区与 国 际社 会 的 担忧 事 项 ”
1．在 陆战装备斱面，重点发展新一代主战坦克、轻型装甲车、攻击直 升机和运输直升机 。
2．在海战装备斱面，重点发展新型“宙斯盾”驱逐舰、大型直升机导弹
驱逐舰和大型补给舰 3．在空战装备斱面，重点发展新型战斗机和大型加油／运输机
日本在战略调整对中国的影响
1
解决台湾问题更 加复杂
2
钓鱼岛问题越来 越棘手
调整自卫队体制编制适应新的作战任务的需要军事战略突破三调整武器装备发展方向压缩传统主战装备数量重点发展适于自卫队机动展开和配合美国行动的武器装备以应付新型威胁和多种事态1
日本近年来军事战略调整
钟为民 国政二
Байду номын сангаас
目录
日本军事战略调整的动因
日本军事战略调整的具体表现
日本军事战略调整对中国的影响
日本军事自卫力量的战略调整
日本军事自卫力量的战略调整（此处省略标题）日本军事自卫力量的战略调整近年来，随着东亚地区安全形势的变化和军事大国的崛起，日本军事自卫力量也在进行战略调整，以适应新的挑战和威胁。
本文将就日本军事自卫力量的战略调整进行分析和探讨。
一、背景与现状以第二次世界大战结束后的《日本国宪法》为基础，日本在军事领域实行了限制性的防卫政策。
由于历史原因和对过去军国主义的反思，日本一直采取了防御性的军事战略，并放弃了过往强大的战争机器。
然而，近年来中国的崛起、朝鲜的核武挑衅以及全球严峻的恐怖主义威胁，使得日本对自身安全形势的认识发生了根本性的转变。
在这种背景下，日本开始加强自卫力量的建设，以应对潜在的威胁和挑战。
二、战略调整1. 军队规模扩张日本军事自卫力量在战略调整中首要的一步就是扩大军队规模。
过去，由于《日本国宪法》的限制，日本的军队只能维持在非常有限的规模。
然而，为了应对日益复杂的安全环境，日本政府开始逐步增加自卫力量的规模，以提高国家的防卫能力。
2. 军备现代化军备现代化是日本军事自卫力量战略调整的重要方面。
日本加强了舰船、战斗机、导弹防御系统等现代军事装备的研发和采购。
特别是在海军领域，日本一直致力于建设现代化的舰队，以保护日本周边的海上利益和安全。
另外，日本还加强了军事科研和技术创新，不断提升自主研发的武器装备的性能和效能，以巩固其在地区军事竞争中的地位。
3. 联合训练与军事合作战略调整的另一个重要方面是加强与盟友和伙伴国家的军事合作。
日本积极与美国展开联合训练，通过演习和共同作战提高部队的战斗力和协同作战能力。
此外，日本还加强了与澳大利亚、印度等国家的军事交流与合作，旨在加强共同应对地区安全挑战的能力。
三、影响和前景战略调整对于日本军事自卫力量的发展具有重要的影响和意义。
首先，加强军事力量的建设可以提高日本的防卫能力，保护国家的主权和安全。
其次，通过与盟友和伙伴国家的合作，可以增强地区合作与稳定，构建更加安全和谐的东亚地区。
日本公布国家安保战略 中国国防部
日本公布国家安保战略中国国防部：坚决反对∙正文∙我来说两句(1550人参与)扫描到手机2013年12月22日05:21来源：人民网-人民日报海外版∙手机客户端∙保存到博客∙∙新华社北京12月20日电国防部新闻发言人耿雁生20日就日本公布国家安保战略等文件发表谈话时表示，中方对日方有关做法表示坚决反对。
耿雁生说，12月17日，日本内阁会议审议通过了《国家安全保障战略》、新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力量建设计划》。
这三个文件老调重弹，鼓吹“中国威胁”，渲染地区紧张气氛，打着维护自身安全与地区和平的幌子为其扩充军备制造借口。
中方对日方有关做法表示坚决反对。
他说，日本一方面宣称自己是爱好和平的国家，坚持专守防卫政策，不做军事大国，另一方面却大肆兜售所谓的“积极和平主义”，在新版《防卫计划大纲》中放弃了“建设有节度防卫力量”的政策，提出修改武器出口三原则，计划采购F-35战机、滞空型无人机、“宙斯盾”驱逐舰等先进武器装备，组建两栖作战部队等进攻性作战力量。
日本的军事安全政策究竟要走向何处？这不能不引起亚洲邻国和国际社会的强烈担忧。
他说，日本一方面宣称尊重自由、民主、人权、法治，另一方面却不断否认二战侵略历史，挑战战后国际秩序，伤害受害国人民感情。
一个不能正视历史的日本，有何资格谈论自由、民主、人权、法治，又怎么能够为世界和平作出贡献？耿雁生说，日本一方面宣称要加强国际协调，实现亚太地区和平与稳定，为确保国际社会安全与繁荣作出积极努力，另一方面却固守冷战思维，强化与有关国家的军事同盟，企图拉拢其他国家制造地区对抗，搅乱地区局势。
日方这种行为，与和平发展、合作共赢的时代潮流背道而驰。
这难道就是日方为东亚地区和平稳定所采取的负责任的措施吗？他说，我们敦促日方深刻反省历史，恪守走和平发展道路的承诺，以实际行动改善同亚洲邻国的关系，为维护地区和平稳定发挥建设性作用。
日本安全政策的演变
日本安全政策的演变日本安全政策的演变可以追溯到二战结束后的冷战时期。
在这段时期，日本被部分占领，并且根据战后宪法，放弃了发动侵略战争的权利，且只能拥有“自卫力量”。
日本的安全政策首先注重自卫，以保护国家的安全。
在冷战时期，日本一直扮演着战略接地气的角色，与美国结成安保同盟，并从美国获得了经济和军事援助。
这使得日本的安全仰赖于美国的安全保障。
在1980年代，日本经济崛起，成为世界第二大经济体，这引起了其周边国家的担忧。
苏联解体也改变了地区安全格局。
日本的安全政策开始发生变化。
在1991年，日本通过了新的防卫计划大纲，将自卫队的任务从“防御敌国攻击”扩大为“维护地区的和平与稳定”。
这标志着日本正式迈入了一种更积极的安全政策。
在1994年，世界贸易中心爆炸事件引起全球恐怖主义的危机，也将日本的安全政策转向了更加强调国际合作与地区安全的方向。
日本开始大力投入到联合国维和行动中，派遣自卫队人员到柬埔寨、东帝汶等地，更加积极地参与国际社会事务。
日本的安全政策也受到了一些阻碍。
首先是宪法上的限制。
根据日本的战后宪法，日本不能拥有常备军队，仅能拥有自卫队，并且只能用于国内的自卫任务。
这限制了日本在国际事务中发挥更大的作用。
其次是国内的争议。
在1990年代，日本政府试图通过修改宪法第九条来扩大自卫队的职责和权限。
这引起了激烈的争议，其中一部分人认为修改宪法可能导致日本再度走向军国主义，另一部分人则认为可以扩大自卫队的任务以更好地维护国家利益。
到了21世纪初，随着地区安全形势的变化，日本的安全政策又发生了新的变化。
2001年，美国发生了9/11事件后，日本再次积极参与国际反恐行动。
中国和韩国的崛起也引起了日本的关注，因为这可能对日本的地区安全构成威胁。
在安倍晋三时期，日本的安全政策进一步转向更为积极和主动的方向。
2015年，日本通过了新的防卫计划大纲，将自卫队的任务扩大为“主动防御”。
日本还宣布了“正常国家”概念，意味着日本将有能力对抗外来入侵，并保护自身的国家利益。
日本自卫队的军事战略与发展
日本自卫队的军事战略与发展自卫队是日本宪法所规定的仅能保持国内安全并不能对外出兵的国家安保机构。
然而，随着地区安全环境的不断变化，日本自卫队在过去几十年中逐渐发展壮大，对国家安全的保护起到了重要的作用。
本文将探讨日本自卫队的军事战略与发展，以及其对地区和国际安全的影响。
一、冷战时期的自卫队在冷战时期，日本自卫队的任务主要集中在国内，以应对可能的共产主义威胁。
自卫队主要通过建立稳定的国内安全环境来保护日本国家利益。
在这个时期，自卫队主要依靠美国的安全保障，通过与美军的联合演习和分享情报等方式来加强自身实力。
二、后冷战时期的调整与发展随着冷战的结束，国际安全环境发生了巨大的变化，日本自卫队也面临着新的挑战和机遇。
日本政府逐渐开始意识到自身在地区安全中的重要性，并加强自卫队的防务能力。
同时，日本也开始调整自卫队的战略重点，将其从国内转向了区域安全。
三、海洋安全与防御能力的提升日本是一个位于东亚地区的岛国，依靠海洋贸易和资源的进出口。
因此，海洋安全对于日本来说至关重要。
自卫队在发展战略时把重点放在了海洋领域的安全保护上，并加强了自身海上防卫和打击能力。
自卫队通过加强舰队装备和人员培训，提高了应对海上威胁的能力，确保海洋贸易的畅通。
四、东亚地区的安全合作日本自卫队的发展也与周边国家的安全合作密切相关。
日本积极加强与美国、澳大利亚等盟友的安全合作，推动建立地区安全框架。
除了加强军事合作外，日本还大力发展与亚洲邻国的外交关系，通过外交手段确保地区稳定。
五、非传统安全威胁的应对除了传统的安全威胁，日本自卫队还面临着非传统安全威胁的挑战，如恐怖主义、网络攻击等。
为了应对这些威胁，自卫队加强了情报交流和技术防御能力的提升，与国际社会共同合作，保护国家的稳定和安全。
六、和平保障行动与国际合作尽管宪法的限制，日本自卫队积极参与了一系列的和平保障行动和国际维和任务。
自卫队通过国际合作，向国际社会提供力所能及的援助和支持，同时也加强了与其他国家军队的交流与合作，提升了自身的军事实力与形象。
从新防卫大纲看日本安全战略的调整方向
从新防卫大纲看日本安全战略的调整方向
胡继平
【期刊名称】《今日新疆》
【年(卷),期】2005(000)004
【摘要】<正> 2004年12月10日,日本内阁安全保障会议和内阁会议通过并公布新的《防卫计划大纲》,该文件不仅阐述了日本今后十年国防力量的建设目标及具体发展计划,而且显示了新时期日本国防基本方针、对安全威胁的认识、安全保障的目标及实现手段等方面的重大变化。
日本有关防卫和安全保障的战略性政策文件主要有三:国防基本方针、防卫计划大纲和中期防卫力量发展计划,三者均由内阁安全保障会议(由首相及数名重
【总页数】2页(P44-45)
【作者】胡继平
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D831.3
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1.日本防卫政策转型透析及对我国家安全影响——解析日本新《防卫计划大纲》[J], 张明;黄成军
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日本国家安全保障战略的调整与中国的应对之策
日本国家安全保障战略的调整与中国的应对之策
游博
【期刊名称】《江汉论坛》
【年(卷),期】2016(000)012
【摘要】进入新世纪以来,日本不断调整国家安全保障战略.日本国家安全保障战略的调整包括作战对象从苏联向中国、朝鲜、俄罗斯的调整,兵力部署从北方向西南岛屿方向的调整,战略指导方针从专守防卫向主动先制的调整,军事力量建设从自卫向攻防兼备和协同作战的调整,海洋战略从防御型向扩张型的调整.日本国家安全保障战略的调整,其防范和遏制中国的意图非常明显,中国必须对日本的安全动向保持清醒认识,同时制定切实有效的措施来应对日本安全保障战略转轨带来的风险与挑战,确保中国周边和平与安全.中国应该加快国家综合实力建设步伐,处理好中美关系,加强危机管控,适时同日本展开一系列对话,同时继续扩大与日本的经贸和人员往来.【总页数】5页(P70-74)
【作者】游博
【作者单位】东南大学军事教研室,江苏南京,211189
【正文语种】中文
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日本正当防卫制度若干问题分析
日本正当防卫制度若干问题分析【摘要】本文主要对日本正当防卫制度进行了分析，包括其历史背景、法律依据、存在的问题、改进方向和实际执行情况。
通过分析发现，日本正当防卫制度存在一些不足之处，需要进行改进和完善。
也有一些进步之处和可喜的发展趋势。
在文章总结了日本正当防卫制度的不足之处、进步之处和未来发展方向。
整体来看，日本正当防卫制度在不断完善和发展的过程中，仍有待进一步改进，为保障公民的合法权益和社会安全作出更大贡献。
【关键词】日本、正当防卫、制度、历史、法律、问题、改进、执行、不足、进步、发展。
1. 引言1.1 日本正当防卫制度若干问题分析日本正当防卫制度是指在遭遇非法侵害时，为保护自己或他人的生命、身体、财产而采取必要措施的法律制度。
这一制度在实践中也存在着一些问题。
日本正当防卫制度的法律依据并不完善。
目前，日本的刑法对于正当防卫的规定过于笼统，导致在具体案件中的适用存在一定的模糊性和歧义性，容易导致司法裁决的不确定性。
日本正当防卫制度在执行过程中也存在着一些隐忧。
一些报道显示，在日本社会中，一些人因为误解正当防卫的概念，导致对他人的过度防卫行为，甚至涉及到过度暴力的情况。
日本的刑法对于正当防卫的限制条件也过于严格，使得一些被侵害者在实际行使正当防卫权利时，可能会因为超出法定限度而受到法律制裁，从而不利于被侵害者的合法权益。
日本正当防卫制度虽然在一定程度上保护了个人的合法权益，但在实践中仍然存在诸多问题。
有必要对日本正当防卫制度进行进一步的法律完善和执行改进，以确保其更好地发挥其应有的作用。
2. 正文2.1 日本正当防卫制度的历史背景日本正当防卫制度的历史背景可以追溯到日本古代时期。
在日本古代，人们对于自我保护和争夺土地资源常常采取暴力手段。
随着社会的发展，为了维护社会秩序和减少暴力冲突，日本开始建立起了类似于现代正当防卫制度的概念。
在日本的战国时代，战乱频繁，民众的个人安全常常受到威胁。
日本开始逐渐形成了一套关于自我防卫的法律制度。
日本正当防卫制度若干问题分析论文
日本正当防卫制度若干问题分析论文日本的正当防卫制度是指在法律上对于个人在受到非法侵害时，可以采取必要的防卫措施的一种制度。
正当防卫制度是保护个人生命、财产和人身安全的一项重要法律制度。
然而，该制度在实践中存在一些问题。
本文将从日本正当防卫制度的适用条件、行使权利的限制以及与其他法律制度的关联等方面，对该制度存在的问题进行分析。
首先，日本正当防卫制度的适用条件并不明确。
根据日本刑法第36条的规定，个人可以采取正当防卫措施来保护自己的生命、财产和人身安全，但没有明确规定何为“正当”，这使得判断是否是合法的防卫行为存在一定的主观性和不确定性。
此外，正当防卫的行为也需在“必要的限度内”进行，但并没有明确界定何为“必要的限度”，从而导致对于这一概念的理解存在差异，给行使正当防卫权利带来一定的困扰。
其次，正当防卫制度存在对于行使权利的限制。
根据刑法第36条的规定，个人在面对非法侵害时，只能采取“必要的防卫”行为，不能超出合理的防卫范围。
这一限制并未明确定义，使得个人在行使正当防卫权利时需要时刻注意自身行为是否符合“必要性”的标准，以避免超出防卫行为的合理范围。
这种限制可能导致个人在实际操作中存在犹豫和担心，影响到他们采取有效防卫措施的决心和行动力。
此外，正当防卫制度与其他相关法律制度存在一定的冲突和交叉。
例如，在刑法中规定的正当防卫权利与民事法上的过当防卫责任等规定之间的关系并不清晰。
过当防卫是指在正当防卫的情况下，个人行使防卫权利时对于侵害者造成的损害超过合理范围的情况。
然而，刑法对于正当防卫的规定并未明确说明过当防卫责任的范围和适用情况，这可能导致个人在正当防卫时面临对过当防卫责任的担忧，影响其有效行使防卫权利的决心。
综上所述，日本正当防卫制度存在一些问题。
首先，适用条件不明确，导致对于正当防卫行为的界定存在主观性和不确定性；其次，行使权利存在限制，个人需要在行动中时刻考虑所采取行为是否符合“必要性”的标准；最后，与其他法律制度之间存在冲突和交叉，尤其是与过当防卫责任等民事法上的规定关系不明确。
日本防卫政策转型透析及对我国家安全影响——解析日本新《防卫计划大纲》
俄塔 社则 指 出 “ 大纲 ”强 调 中朝 威胁 ，为 新
扩军寻找借 口。
马来西亚 《 南洋商报》分析指 出， “ 新大纲 ”
中处 处都 彰显着 与周 边 国家军力 相抗 衡 的架 势 ，
也 表 明 了 日本 逐 渐 放 弃 外 交 稳 定 ， 将 武 力 放 到 第
一
位 的 态 度 和 立 场 ，标 志 着 日本 日益 注 重 提 高 部 队对 突 发 事 件 的 应 对 ， 甚 至 不 排 除 有 先 发 制 人 攻
日本 国家安 全政 策 和 自卫 队建 设 的 纲领性 丈件 ，新 大 纲的 新特 点预 示 着 日本今 后 １ 年 防 卫政 策 的转型 方 向 ， ０
大纲针对 中 国意 图明显 ，对 我 国 家安全 产生 重要 影 响 ，我应 冷静 观 察 、积极 应对 。 关键 词 ： 日本 ； 防卫 大纲 ； 政 策转 型 ； 国家安全 中图分 类号 ：Ｄ８ ２３ ２． 文献 标识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ７ －０ ５２ １ ）３０ ４ －６ ６ ４ ９ ６ （０ ０ —０ ５０ １
击 的 可 能性 。
… …
而 汇 总的最 终建议 报 告 。而 从 ８ 开始 ， 日本 执 月
政 、 在 野 各 党 派 及 不 同机 构 也 纷 纷 提 出 了 各 种 版
这些 反 响表 明，世 界各 国对 “ 大 纲 ” 新
体 现 出 的 日本 安 全 政 策 走 向非 常 担 忧 ， 特 别 是 其 亚 洲 邻 国尤 其 感 到 忧 虑 和 不 安 。 “ 大 纲 ”之 所 以 引起 世 人 关 注和 强烈 反 响 ， 新
朝鲜 《 劳动 新闻》 １日发表评论 说，“ ２ 新大纲 ” 是 日本 “ 图再 次发动 侵略 的军 事作战 设计 图和 企
从通过“有事法制三法案”看日本国家安全战略的重大转换 日本打开通向战争之门
作者： 林晓光
作者机构： 中共中央党校 博士
出版物刊名： 国际展望
页码： 64-67页
主题词： 国家安全战略;军事大国;重大转换;立法程序;美国战略;有事立法;参谋长联席会议;自民党总裁;日美同盟;军事立法
摘要：准备、酝酿长达25年,经过三届国会审议的“有事法制三法案”终于获得本届日本国会通过,并即正式成为国家安全战略和防卫政策的规定性法律。
然而,纵观日本历史,大部分的所谓“有事”是日本挑起或日本军队外侵他国时发生的,即“有事”都是自己招惹的。
从这样的历史经验考虑,日本政府究竟为什么急于建立、健全“有事法制”,为什么加快完成走向军事大国的立法程序,其目的究竟何在,就不能不令周边国家感到担心了。
21世纪以来日本国家战略的演进及对中日关系的影响
21世纪以来日本国家战略的演进及对中日关系的影响自21世纪以来，日本的国家战略发生了明显的演进，这对中日关系产生了重大影响。
本文将从经济、安全和外交等方面介绍这一演进，并探讨其对中日关系的影响。
其次，安全领域是日本国家战略演进的另一个重要方面。
面对地区和全球威胁的增加，日本采取了更加积极的安全政策。
首先，日本加强了与美国的安全合作，继续依靠美国的核保护伞。
其次，日本积极参与国际和平维护活动。
例如，日本派遣自卫队参与联合国维和行动，并在非洲实施援助和安全合作项目。
这一安全战略的演进也对中日关系产生了重要影响。
一方面，日本的积极安全政策引发了中国的警惕。
中国认为日本的安全政策具有军事化倾向，可能威胁到地区安全。
另一方面，中日两国在海上安全问题上存在争议，如钓鱼岛问题。
这些争议使中日关系紧张，需要通过外交渠道进行沟通和协商。
最后，外交方面也是日本国家战略的重要内容。
日本在外交政策上积极推动自己的利益并加强与其他国家的合作。
特别是，日本加强了与东盟国家、印度和澳大利亚等新兴国家的经济和安全合作。
此外，日本也在争取在联合国安全理事会等国际组织中扮演更积极的角色。
这一外交战略的演进对中日关系带来了一些变化。
一方面，日本加强与其他国家的合作，扩大了其外交影响力。
这可能会导致中日之间的竞争加剧，特别是在地区安全和经济合作方面。
另一方面，通过外交渠道进行沟通和协商，日本和中国可以寻找共同利益和解决争议的途径。
总之，21世纪以来，日本国家战略在经济、安全和外交等方面发生了演进，对中日关系产生了重大影响。
中日两国需要通过合作和对话来处理竞争和争议，以实现互利共赢的发展。
日本新安保战略给防卫军工研发带来的变化与影响
和研发成果在安全保障领域的积极活用；加强政府和民间的合作；加强日本安全保障的信息能力；强化日本国内的应对能力；确保能源和食品等对日本安全保障不可缺少的资源。
日本《国家防卫战略》对日本国家防卫战略目标主要规定如下三个方面：营造绝不允许通过武力改变现状的安保环境；抑制和应对试图单方面通过武力改变现状的任何尝试，并及早收拾残局；对于向日本发动的侵略，日本作为当事国，要处理、阻止和排除这种侵略。
为了达成上述目标，《国家防卫战略》认为，应强化日本的防卫能力，从远距离阻止、排除敌国的进攻能力。
当抑制敌方进攻失败时，可通过跨区域作战获得不对称优势，迫使对方放弃进攻意图。
为此，主要强调以下7种能力：独日本国家防御战略在新战略体系中的定位新战略体系中的国家防卫战略定位国家安全战略国家防卫战略防卫力量准备计划防卫计划大纲中期防卫力量准备计划国家安全保障最顶层的政策文件为了显示作为我国应该保有的防卫力水平，达到该水平的中长期整备计划中包含以下内容表示为了达成设定防卫的目标的方法和手段防卫力量的根本性强化（包括重视的7种能力）自卫队的体制（大概考虑10年后的体制）5年的经费总额、主要装备的整备数量（本文记载了特别重要的装备等的研究、开发事业及其开始配备等的目标年度等）（大致考虑10年左右的时间）加强国家整体防卫体制与同盟国、同志国等的合作方针（新制定）（新制定）（大致考虑10年左右的时间）（大致考虑10年左右的时间）给予外交、防卫之外，经济安保、技术、网络、信息等国家安全保障对战略相关领域的政策以战略指引（变为）（变为）立防卫能力；综合防空导弹防御能力；无人武器防卫能力；区域联合作战能力；指挥控制和情报能力；机动展开/国民保护能力；持续性/韧性。
其中前5种能力都和军工研发生产和军工体制有关。
在加强日本自身的防御体制方面，《国家防卫战略》有更详细的规定：持续彰显抑制对手单方面改变现状的意志和能力；强化对包含认知领域的信息战的应对，确立自卫队和警察、海上保安厅之间的合作要领，整体强化空间、网络、电磁领域的能力；推动军工高新技术产业的创新，加速装备的应用；基于防卫需求，开展机场、港湾等基础设施的整备、强化，保障海空域的物资运输；强化自卫队日本考虑将观测活动用于安保目的 隼鸟2号——日本空间能力的代表202024.02军事文摘日本也计划在无人等高精尖领域发力无人系统的防卫能力○当务之急是应对使用革新性游戏转换器——无人装备的新战斗情况到2027年度为止，通过租赁等早期取得国内外的既存UAV·UGV 等，经过运用实证，既存装备体系，在调整人员配置的同时，强化无人装备的实践运用能力大概10年后使用无人装备的战斗方法更加具体化，根据我国的地理特性等开发机种，加速导入，扩大正式运用。
简论日本防卫政策的调整
简论日本防卫政策的调整
李朱平
【期刊名称】《石家庄学院学报》
【年(卷),期】2003(005)004
【摘要】二战后,日本在美国的支持下,建立了自卫队.由于国内外形势的变化,防卫政策由专守防卫调整为海上歼敌,又进一步调整了与美国的军事同盟关系,把自卫队派向海外,实现其由防守型向海外型的转变,使日本发展成为军事大国.
【总页数】4页(P65-68)
【作者】李朱平
【作者单位】石家庄师范专科学校,历史系,河北,石家庄,050801
【正文语种】中文
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从新《防卫计划大纲》看日本安全战略的调整方向
威 胁 ， 为支撑 其政 策 “ 理性 ” “ 法性 ” 作 合 和 合 的基
础。
性 和机 动性 ， 以适 应 当前 及 以后 恶 劣 的安 全 环 境 和新时 代 的要 求 ， 后 自卫 队 出于 防卫需 要 ， 排 今 不
除 采取 先发 制人攻 击 的可能 。 ”
３ 防卫重 心 调 整 ： ． 由本 土 和北 方 移 向 “ 南 西
针。相 比 “ ０ ４年 大 纲 ” 菅 直 人 政 府 的 “ 大 ２０ ， 新 纲” 修改 幅度 之大 ， 变化 之 多 ， 经 提 出便 引来 各 一 方 的高度关 注 。
化的余地。对 比 ２０ ０４年版的《 防卫计划大纲》 ， “ 新大 纲” 以下几处 有重要 变化 。 在
１ 防卫对象 明确 ： ． 矛头直指 “ 国威 胁” 中 。 新 大纲第一 次毫不 隐讳地 指 出中国的军事 动
日本 内阁官房 长官仙 谷 由人在 １ ２月 １ ７日会 见 记者时 就 此 问题 宣 称 ， 中 国近 年未 每 年 军 费 “ 都有 不透 明 的增 长 。在 即将 过 去 的一 年 里 ， 国 中 也做 出了 让 日本 不 得 不 抗 议 和 交 涉 的事 情 。所 以 ， 国 是 令 人忧 虑 的 已经 成 为 日本 的 基 本 认 中 识 。 简言之 ， ” 日本 有 意 借 用 “ 虑 ” 忧 的表 述 ， 中 把 国 确立在 与朝鲜类 似或至 少 是 “ 手 ” 对 的位置 ， 变
向西南方 向转移 ； ③扩 编海空军 力 ； ④扩 大 国际维 和行动 ； 放宽武 器 出 口限制 ， 化防卫技 术产业 ⑤ 强
基础 … 。从 内阁会议 通过 的 “ 大 纲” 看 ， 四 新 来 前 项议 题都被 悉数采 纳 ， 附之 以详 细的实施 计划 ， 并
冷战后日本国家安全战略的调整分析 参考文献
华中师范大学硕士学位论文冷战后日本国家安全战略的调整分析姓名：邢国宏申请学位级别：硕士专业：国际政治指导教师：郭红霞2003.5.1内容摘要冷战后，随着政治大国意念的膨胀以及新形势下新变化的出现，日本对自身的国家安全战略进行了调整。
较之冷战期间，日本的国家安全防卫政策、方针等诸多方面相对于“和平宪法”来讲有了较大的突破。
在尚未就历史问题做出真正反省，且国内一再出现美化二战侵略的情况下，日本对其国家安全战略方面的调整，引起了周边邻国普遍的担忧和警惕。
本文共分五个部分。
第一部分是对冷战期间日本国家安全战略的简要回顾。
战后日本采取何种国家安全战略牵动着日本、美国及亚洲邻国这三方面的神经。
在多种因素的作用下，日本与美国签定日美安保条约，它成为战后日本国家安全战略的起点。
凭借此，日本取得了优先发展经济、维护对美关系、缓解邻国疑虑的三重效果。
冷战期间，根据国力的恢复和经济实力的壮大，日本对自身的安全战略也进行过调整，但总的来说，日本国家安全战略仍是内向型的，对周边邻国安全并不构成威胁。
第二部分分析了冷战后日本国家安全战略面对的新变化。
冷战后日本对国家安全战略进行调整，是国际国内因素相互作用的结果。
日本周边地缘政治环境的变化，是日本对自身安全与否进行主观判断的主要依据；日本国内社会思潮及国民意识的变化，是日本决策层进行安全战略调整的内部原因：美国对Ｒ本战略需求的变化，则是日本频频突破“禁区”的外部动力。
第三部分是对冷战后日本国家安全战略的调整的内容分析。
对日本政府来说，调整国家安全战略，其实质就是给自卫队“松绑”，其目的就是要使自卫队成为一支既能保卫日本本土，又可介入世界、地区安全事务的军队。
冷战结束后，日本通过维持和加强日美同盟，并通过一系列新法案的出台，已为自卫队开辟出了一条通向世界范围的道路。
第四部分对日本国家安全战略调整的特征进行了总结。
通过分析，日本国家安全战略的特征已经显露。
重新定义日美军事同盟，这仍是新形势下日本国家安全战略的基础：大力增强自主防卫能力，这是日本政府调整国家安全战略的核心目标；积极开展军事外交，一则可以借机锻炼自卫队的活动能力，另一则可以向周边国家显示其自卫队的存在，为其日后介入地区争端做了铺垫。
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1007—1369(2003)06—0071—05日本国家安全战略与防卫政策的调整———关于“有事法制”的思考林晓光 [内容提要] 日本政府30多年来一直想建立被称之为“有事法制”的武装介入国际冲突的法律机制,并终于在2003年5月如愿以偿。
日本舆论称之为“36小时走完了26年的路”。
日本政府为什么在这个时候如此迅速地通过了“有事法制三法案”?什么是“有事法制三法案”?其内容如何?对日本政治外交有什么影响?本文拟对上述问题作简要述评。
[关键词] 日本政府 安全战略 防卫政策 有事法制 2003年5～6月,正当世界各国关注中东问题和朝鲜半岛核问题之际,日本政府却不动声色地加快了国家安全战略的调整。
5月14日,日本国会众议院有事法制特别委员会通过了《应对武力攻击事态法案》、《自卫队法修改案》和《安全保障会议设置法修改案》。
5月15日和5月19日,众参两院先后通过这三项法案。
至此,“有事法制三法案”完成全部立法程序,正式成为日本国家安全战略和防卫政策的规定性法律。
“有事法制”的确立标志着日本政府自20世纪70年代以来对国家安全战略进行的重大调整趋于完成。
一、蓄谋已久 一蹴而就“有事法制”是日本冷战后安全战略调整的象征,是日本政府有关军事立法的重要组成部分和进一步完善。
日本政府在20世纪70年代开始研究有事立法,力图通过“有事法制”授权首相跳过内阁安全会议直接下令出动自卫队,建立日本应对紧急事态、处理国家安全危机的应急机制,以增强日本干预国际冲突、承担更多国际安全义务的能力,在国际政治和安全领域发挥更大的作用,最终成为世界政治大国。
这已成为多年来历届日本政府的主要执政目标之一。
1977年,日本防卫厅就向内阁秘密提出“加强有事法制的建议”,以便为突破法律限制、发展军事力量制造法律依据。
但慑于国内外和平力量的反对,只能在极其秘密的状态下进行“黑箱操作”,始终 收稿日期:2003107115 作者简介:林晓光,中央党校法学博士,100091。
处于“准备”阶段。
冷战结束后,日本政府加快了调整国家安全战略的步伐。
1990年,日本内阁第一次发表了关于“有事法制”的中间报告。
1991年,日本国会通过了《联合国维持和平合作法》(PK O法),为向海外派兵提供了法律依据。
1994年,政府有关部门起草了关于“有事法制”的法案。
1999年5月通过的《周边事态法》,是日本政府就“有事法制”相关立法迈出的重要一步。
1996年,日美共同发表“联合宣言”,完成了对日美安全同盟的“再定义”。
1997年,日美发表“新联合防卫指针”,完善了共同防卫双边机制。
同年《防卫白皮书》提出:由于冷战后国际安全形势的变化和亚太地区“仍然存在大规模军事力量”,日本必须建立具备“防卫所必需的”,“足以应付一切事态的各种功能”的防卫体制和防卫态势,正式提出建立“有事法制”。
执政三党达成一致意见,推动政府尽快提出“有事法制”,历届首相也表示要积极推进“有事法制”。
2001年,借国际社会反恐怖主义之机,国会通过“反恐怖三法案”,内阁向发生国际武装冲突的地区派出支援美军作战的自卫队和配备“宙斯盾”系统的“金刚级”驱逐舰。
2003年5月,又在短短几天之内通过了“有事法制三法案”。
舆论称之为“36小时走完了26年的路”。
①日本国家安全战略转换的过程表明,日本政府正在突破战后以来“专守防卫”的基本原则,实施可以行使“集体自卫权”和主动出击、先发制人的“攻势防卫”战略。
—17—①[日]朝日新闻,2003105115小泉内阁之所以能在本届国会顺利通过“有事法制三法案”,有着国内、国外的有利环境。
从国内看,小泉内阁上台后,经济衰退依然如故,各项改革毫无进展,国内支持率下降,因而试图在外交和安全上突破现有法律限制,把实现“有事法制三法案”作为施政目标之一,2002年春季向国会提出“有事法制草案”。
由于漏洞百出,遭到在野党和公众舆论的反对,虽经当年秋季临时国会审议,但未获通过。
为在本届国会顺利通过“有事法制三法案”,小泉首先谋求最大的在野党———民主党的支持。
自民党、公明党、保守党的干事长与民主党干事长多次会谈,自民党的政策负责人与民主党的影子内阁安保大臣也反复磋商,民主党对执政三党提出的“有事法制法案”提出了修改意见,要求制定紧急事态对策基本法、设立危机管理厅、保障基本人权、制定国民保护法并在该法律成立之前冻结“有事法制”的实施等。
经过协商,双方互相让步,围绕“有事法制草案”修正事宜达成一致。
内阁根据达成的协议修改草案,对“有事法制”含义的界定等问题进行了简化处理。
①日本舆论认为,“有事法制”是国家的根本法制,应该尽量争取更多的国会议员支持。
②自民党为此拉拢政策较为接近的民主党,而民主党为显示自己拥有执政能力,也在讨价还价的同时向执政党靠拢。
两党达成一致既带有执政党、在野党之间权力斗争的因素,也是政治上相互妥协的结果。
根据两党协议,修改后的“有事法制三法案”在2003年5月14日的众院特别委员会表决通过,5月15日经众院大会表决后送参院审议,在本届国会获得通过已是预料之中的事。
从国际看,日本政府扩大防卫机能和防卫范围的政策意图得到了美国的支持。
美国副国务卿阿米蒂奇等人于2000年10月11日发表的国防大学战略研究所研究报告明确要求日本修改宪法,完成“有事立法”,解除行使“集体自卫权”的法律限制,使日美同盟向美英同盟发展。
日本外交省官员认为,阿米蒂奇报告已经成为指导美国对日政策的基础。
2001年5月15日,美国兰德公司发表题为《美国与亚洲:走向新的美国战略和军事部署》的报告,建议为加强美日安全合作,应明确支持日本修改现行宪法。
美军太平洋地区司令长官也希望日本在地区安全事务上承担更多责任。
2001年10月日本国会通过“反恐怖三法案”后,美国国务院发言人包润石发表政府声明表示热烈欢迎,认为这项立法为日本军队参加反恐怖主义行动铺平了道路,不仅对反恐行动具有重要意义,而且进一步加强了美日同盟。
2002年2月布什总统访日期间,也对日本的反恐政策给予高度评价,认为日本的外交努力,显示了日美同盟的强大和日本不可替代的作用。
③美国的亚太地区战略需要借助日本等军事盟国的力量,分担地区安全责任,形成以美国为核心,以美国与亚太地区盟国的双边安全机制为骨架的地区安全网络。
④美国的鼓励促使日本政府下定决心建立“有事法制”。
2003年1月4日,小泉首相公开、正式提出要健全“有事法制”。
日本政府认为,对自身安全环境的最大威胁随着冷战结束和苏联解体已经发生了根本性变化,冷战时期安全战略戒备和防卫政策的重点对象———苏、俄对日本已不构成直接而现实的安全威胁,今后日本面临的安全威胁主要是周边地区安全形势的不稳定,特别是朝鲜试射导弹、不明国籍的可疑船只入侵日本领海和朝鲜核危机爆发后,周边地区“有事”的可能性、紧迫性不断提高,因此需要调整国家安全战略与防卫政策,加强应付突发性事态的组织机制和法律体系,以维护日本的国家安全。
二、政策调整 引人注目《应对武力攻击事态法案》规定,当日本受到武力攻击时,由内阁会议决定应对方针;首相拥有不经过内阁对地方自治体的指示权和代执行权;自卫队为排除武力攻击,可以采取军事行动;为使自卫队行动和美军根据《日美安保条约》开展的行动能够顺利进行,国家、地方公共团体及国家指定的公共机构有义务提供物资、设施及劳务服务;为使自卫队行动能够有效实施,还规定国家可以对电台等通信设施以及船舶、飞机等航行工具的使用进行限制。
《自卫队法修改案》增加的主要内容有,只要预测可能受到敌方武力攻击,即使武力攻击未发生,自卫队也可以构筑防御设施;“在预测到将可能进行防卫出动时”,自卫队有权强行征用私有土地和改变私人房屋形状,进行阵地建设,以及征用其他民间资源;允许自卫队员以“正当防卫”、“紧急避难”为由使用武器。
《安全—27—①②③④[日]每日新闻(晚刊),2000112114人民网,2001110131、2002102119[日]共同社东京电,2003105113[日]读卖新闻,2003105114保障会议设置法修改案》规定,设置向国家安全保障会议提供政策建议的“应对紧急事态专门委员会”,进一步完善国家安全政策决定体制,在政策和组织两个层面上强化对紧急事态作出反应的机制。
①综合“有事法制三法案”的主要内容,可以看出日本政府对于国家安全战略和防卫政策进行的调整主要有以下几个方面:11法律上明文规定“有事”的定义。
按照日本政府的解释,所谓“有事”是指“日本遭到来自外部的武力攻击之事态”和“事态紧迫、可以预测将受到武力攻击的事态”。
所谓“武力攻击事态”是指:日本本土以及公海上的日本舰船和飞机,日本派到他国的自卫队及政府派驻的海外机构受到外国武力“有组织、有计划的攻击”等,“并非单指为防卫而出动自卫队,还包括对付大规模的恐怖活动和日本周边出现的情况”,即使没有直接受到武力攻击的“事实”,只“有被攻击之危险”,也可出动自卫队进行防卫作战。
“预测到武力攻击事态”是指:某国表明对日本有武力攻击意图,并为此集结舰船或飞机,或者向发射导弹的火箭注入燃料等;某国为攻击日本而召集预备役并禁止军队要员外出以及“为攻击日本构筑新的军事设施”等。
法案规定,首相判断上述事态发生后,可命令自卫队使用武力甚至先发制人。
由于对“危险事态”的“预测”是由日本政府单方面判断和认定,而且根本不提“日本有事”在地理上的界定,因此所谓“有事”的范围存在被主观上任意或无限扩大的可能性。
“有事法制”不仅背弃了日本和平宪法的精神,也摒弃了迄今日本政府标榜奉行的“专守防卫”和“自卫队不能在海外与美军一起行使武力”的原则。
21放宽自卫队出动的法律限制。
按照现行法律,自卫队出动遂行军事行动,事先必须得到四方面许可:一是出动时所经地区、路段须经环境厅、国土厅的同意;二是携带军火弹药须经消防厅许可;三是开辟演习场地或构筑阵地须经自治省和地方自治体允许;四是如在国有土地开辟演习场地或构筑阵地须经环境厅、国土厅的批准。
因此防卫厅要求修改现行法律,放松限制,简化审批程序,以便自卫队能迅速出动。
《自卫队法修改案》还规定自卫队强制征用土地时,可以改变房屋建筑形态或砍伐树木,有关征地命令可以在事后下发,对拒绝配合者制定了严格的制裁措施。
日本媒体指出,这等于对自卫队失去任何约束,为自卫队放松既有法律的限制,获得更大的行动自由,使日本从一个潜在的军事大国变成一个有实际行动能力的现实的军事大国。
②31放宽对于自卫队的“文官管制”。
日本的军政指挥系统实行“文官管制”,即由文官领导现役军人。
在参谋长联席会议权力受到文官制约的情况下,由于管制、报批程序复杂,自卫队很难对突发性事态在第一时间作出快速反应。
因此军方要求强化军令指挥系统,扩大参联会主席权力,恢复战前的三军参谋长的职责和权限。