公共服务：政府存在的合法性基础

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服务型政府浅论

务能力、共服务方式、共服务保障、共服务评估等六个方面努力，样才能把我们的政府建设成为真正的服务型政府。公公公这
关键词：服务型政府；共服务；展方向公发中图分类号：６Ｄ３文献标识码：Ａ文章编号：Ｏ８７０２１０ — ０３０１Ｏ — ８ ×（ＯＯ）４０５ — ４
【要】建设服务型政府是当前中国政务建设的重点所在，是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。服务型摘也
政府的价值取向和建构路径与各国国情、政生态环境息息相关。我国政府的发展，须从公共服务意识、行必公共服务目标、共服公
自温家宝总理在２００５年《府工作报告》中提政
出：努力建设服务型政府。创新政府管理模式， “ 寓管理于服务之中，更好地为基层、业和社会公众服务 ” 企的政府发展理念之后，界已涌现了大量关于服务型学政府的研究成果，这些研究从不同的层面、同的视不
角给予了“ 服务型政府 ” 同的诠释和解读。不服务型政府是基于一国国情基础上的，国情决定着服务型政府的建设核心和价值取向。大多数研究注重了从一般层面上诠释服务型政府，服务型政府的共性，由于即但

公共管理学—多项选择2017020010历年真题,共123题

公共管理学—多项选择（2017.04-2006.10历年真题，共123题）1. 公共部门战略规划的议题具有的基本属性是B.稀少性C.重大性D.长远性E.指导性2. 公共政策的基本特征有【】A.政治性B.合法性C.稳定性E.目标选择的多重性3.公共政策的表现形式主要包括A.法令B.条例C.规划D.方案E.措施、4.公共政策过程的基本阶段包括【】B.政策制定阶段C.政策执行阶段E.政策评估阶段5.公共政策执行的思想教育手段其基本形式包括B.制造舆论C.说服教育D.协商对话E.奖功罚过6.公共政策执行的经济手段具有以下哪些特征【】A.间接性c.关联性E.有偿性7.公共政策过程的三个基本阶段是【/8.政策制定阶段D.政策执行阶段E.政策评估阶段8.影响政策执行的政策以外的因素有【】/八.目标团体.>C.政策执行环境D.执行机构间的沟通与协调9.结构质量评估的指标主要有A.组织机构的设置与职能划分B.组织层次的确定C.组织活动的透明度D.监督机制的完善度E.规章制度和工作程序10.绩效评估中的结构质量指标包括【】A.组织机构的设置与职能划分B.组织层次的确定J C.组织活动的透明度 D.监督机制的完善度/ E.规章制度和工作程序11.非营利组织区别于政府组织的主要特征有【】A.民间性B.志愿性12.准公共组织又可称为【】A.第三部门组织D.非营利组织13.政府对非营利组织的管理包括【】A.法律管理C.财政金融管理D.行政管理14. 非营利组织使其区别于营利组织的特征是指B.非营利性D.公益性或互益性E.正规性15. 非营利组织的特征包括【】A.非营利性B.志愿性C.公益性D.互益性E.非政府性16. 非营利组织发挥社会作用的现代途径主要包括A .契约外包B .特许权C .购买券D .志愿服务E .自助服务 17 . 早期公共管理学的基本价值体系可以概括为B .代议制度C .行政中立原则 18 . 政策评估当中的“效果评估”也叫A .成果评估B .影响评估C .总成评估 19 . 下列属于新西兰开展公共部门绩效评估实践的有A . “行政文化重整运动” E . “迈向2010年计划” 20 .公民社会具有的特征主要包括、A .个体自主性B .民间自治性C .多元多样性D .社会契约性E .公众参与性 21 .公民社会的基本原则是【】A .个人主义B .多元主义C .开放性和公开性D .参与性E .法制原则22 .新自由主义经济学流派主要包括A .以米尔顿•弗里德曼为代表的现代货币主义学派B .以罗伯特•蒙德尔等为代表的供给学派C .以布坎南为代表的公共选择学派D .以R •卢卡斯和T •萨金特为代表的合理预期学派 23 .公共部门人力资源管理的激励约束机制包括A .考核B .晋升 C.奖励 D .处分 24 .公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括-201410A .培训 C .开发 D .保险 E .薪酬25 .公共部门人力资源管理的职业发展与保障包括的内容有 [ 】-200610A.培训 B .开发 C.薪酬 D .保险 E .福利26 .公共部门人力资源管理活动过程中一般应遵循的基本原则包括A .德才兼备原则B .以人为本原则C .岗位责任原则D .竞争激励原则 JE .民主法治原则27 .政策评估的要素主要包括 A .评估者 B .评估对象 C .评估目的 D .评估标准 E .评估方法28 .公共选择学派提出的财政立宪理论的主要观点包括A .财政立宪B .税制选择C .平衡预算D .税收支出的限制E .货币政策29 .平衡记分卡提出的绩效衡量系统主要包括A .财务B .顾客C .内部流程D .学习与成长 D .公共管理的过程与方式 E.公共管理的环境 32. 公共管理的主体有【】B .公共组织C .准公共组织D .政府 33. 当代中国公共管理的主体包括【】A .效率D .科层式组织的行政领导 30. 公共产品可分为【 A .纯公共产品 31. 公共管理的基本要素有】C .准公共产品【】 C.公共管理的客体A.政府B.基层行政组织C.公共企业D.事业单位E.非营利组织34.下面属于公共管理主体的有【】A.立法机关B.司法机关D.学校E.行政机关35.公共管理主体的特性有【】A.公共性B.权威性C.公开性、36.公共组织具有的七个特征为：公共性、权威性、服务性和【】B.合法性C.系统性D.公开性E.社会性37.市场经济条件下，政府的基本职能包括【】A.提供经济发展的基础结构B.提供公共产品和公共服务C保护并维持市场竞争D.调节收入分配E.保持宏观经济的稳定38.当代公共组织根据体制特点、法律特点与财务、管理和人事制度等基本特征，大体可以划分为【】、、A .政府部门B .执行机构C.公法行政法人E.私法行政法人39.政府管理职责的价值观主要分为【】A.回应B.公正C.诚实D.负责E .能力40.绩效指标包括/【】A.经济指标B.效率指标D.效益指标41.非政府组织的作用有【，】J A.重要的社会服务功能，/ B.具有社会沟通功能C.具有社会协调功能D.在保障公民权利方面发挥着重要作用42.当代西方公共管理的创新行政方法可分为【】A.推行公共服务市场化的行政方法B.提高政府管理效率与质量的行政方法C.行政体制改革所采用的行政方法43.构建有中国特色的政府公共服务模式包括【】A."社会性公共服务支出为主体”的公共服务支出模式B.“科教优先”的公共服务增长模式C.”广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率”的公共服务消费模式D. “多中心治理”的公共服务供给模式44.下列对福利国家与福利社会评价正确的有【】A.福利国家改革并不是对福利国家的否定，而是福利国家在更高层次上的发展B.福利国家与福利社会建设对促进发达国家经济增长和社会进步、提高国家竞争力具C.有重要的、基础性的作用D.福利国家体现了社会主义的价值45.协同政府的合作包括【】A.组织内部的合作，合作途径是新的组织文化、价值观念、信息管理、人员培训B.组织之间的合作，合作途径是领导权的分享、组织的整合、项目组等C.目标设定的由上而下以及对上的责任承担，合作途径是结果导向的目标分享、绩效评估等D.以顾客需要为服务宗旨以及让服务对象介入服务过程，合作途径是“一站式服务”、顾客参与等46.以领导者运用权力的方式来划分，可将领导方式分为【】、A.集权型领导B.放任型领导C.民主型领导47.当代公共管理改革的重点是调整政府与市场关系，主要做法有【】B.非国有化已自由化D.压缩式管理48.处理政府部门间关系的具体方法有【】A.合作管理B.管制C .政府间的游说活动D.争端解决方式E.通过协商制定规则、、49.当代公共管理改革中，相继出现的公共组织模式是【】B.以部门为中心的公共组织模式D.代理机构模式50.公法原则包括【】A.宪政原则B.法治原则D.越权无效原则E.自然公正原则51.私法原则主要有【】A.财产法原则B.契约法原则C.侵权法原则52.从社会福利的层次上看.社会福利分为【】J A.国家福利C.社区福利D.职工福利53.公共管理学的研究方法主要有【】*A.理论分析法B.案例分析法C.比较分析法D.数理统计研究方法E.国际统计比较研究方法.54.下列属于市场失灵的有[ 】-201110A.市场不能提供或难以提供公共产品B.市场不能解决外部性问题C.市场存在着波动与经济的不稳定性E.市场经济不能自动解决收入不平等问题55.市场失灵的主要内容指【】-200901A.市场不能提供或难以提供公共产品B.市场经济中存在着垄断，垄断降低了市场效率C.市场不能解决外部性问题D.市场存在着波动与经济的不稳定性E.市场经济不能自动解决收入不平等问题56. 政府失灵的主要表现为【】-200701A.公共政策失效B. 政府机构的低效率C. 政府行为的内在效应E .政府机构及其官员的寻租与腐败【】 -200610C.政府行为的内在效应 E.政府机构及其官员的腐败【】B .新自由主义的社会管理模式C 新合作主义的社会管理模式E .新权威主义的社会管理模式、59 .公共部门战略管理的环节有【】B .战略规划C .战略实施D .战略评估E .环境分析 60 .公共部门战略管理发展的两个阶段是【 ■】B .战略规划阶段 D.战略管理阶段61 .公共部门战略管理具有公共性、长期性、全局性和七个特征。

公需科目考试答案

1.多选题【本题型共10道题】1.专业技术人员为民服务的实现途径主要包括A．努力践行党的宗旨B．坚持群众路线C．提高服务人民的能力D．树立正确的权力观2.正确的价值观列举以下几种：A．集体主义的价值观。

B．人不为已，天诛地灭的价值观。

C．先人后已的价值观。

D．权钱交易的价值观。

3.发散思维的作用是A．核心性作用B．基础性作用。

C．保障性作用D．独立性作用。

4.根据制度的作用不同，制度分为几种类型。

A．管理制度B．管理规定、C．管理办法D．实施细则、5.创新的基本特征包括A．目的性B．变个性C．新颖性D．超前性6.逆向思维的特点有A．全面分析B．普遍性C．批判性D．新颖性7.凝聚力的三大特征A．相互信任。

B．相互喜欢。

C．相互了解。

D．有强列的归属感。

8.创新服务力执行步骤有哪些?A．制定战略规划B．设计组织结构C．编制岗位说明D．推委扯皮问题。

9.与上级相处应注意的几个问题包括A．接受批评要诚恳B．取得主管上级支持C．向上级提建议的因素D．适当报告10.为切实规范专业技术人员工作行为、量化专业技术人员工作业绩，必须强化创新服务力制度建设过程，把握好以下几点：A．建立基层调研制度。

B．建立统一的创新服务力制度管理部门。

C．建立组织领导。

D．加大宣传和导向力度。

2.判断题【本题型共15道题】1.专业技术人员创新服务力对改革开放进程起着毫无关系的决定。

Y．对N．错2.授权是上级工作向下级的垂直分解。

合理授权是明确责任分工的群体上级对下级授予的管理权。

Y．对N．错3.良好的沟通不是改善工作氛围的重要途径，也不是执行的基础。

Y．对N．错4.公共服务是政府的基本职责，也是政府合法性的逻辑前提。

Y．对N．错5.只要牢固树立并努力实践为人服务的人生观、价值观，就做一名合格的专业技术人员。

Y．对N．错6.组织文化是一个组织由其价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的其特有的文化形象。

Y．对N．错7.在执行任务和达到目标的方法、手段、过程方面，一定要灵活应变，要因时因势而变。

简答题公共行政环境的作用

简答题公共行政环境的作用简答题公共行政环境的作用引言•公共行政环境是指政府和公共行政机构所处的外部环境，包括政治、经济、社会和法律等因素的综合体现。

这些环境因素对于公共行政的运行和发展具有重要的影响和作用。

政治环境的作用1.政治环境对公共行政的法定地位具有重要意义，它为公共行政提供了合法性和授权基础。

2.政治环境的稳定性对公共行政的顺利运行至关重要，政府的换届和政策的变化都会对公共行政产生影响。

3.政治环境对公共行政的决策和执行提供了政治背景和指导，政府的政策导向和目标对公共行政的发展方向起到引导作用。

经济环境的作用1.经济环境是公共行政的资源基础，经济发展水平的高低直接影响着公共行政服务的质量和范围。

2.优质的经济环境为公共行政的财力支持提供了保障，公共行政可以通过财政收入实现公共服务的提供和社会保障的保障。

3.经济环境的变化和经济政策的调整会对公共行政的预算和资源分配产生影响，公共行政需要根据经济环境的变化灵活调整资源配置。

社会环境的作用1.社会环境是公共行政服务的对象和载体，社会需求的多样性和变化性对公共行政的发展提出了新的挑战和要求。

2.公共行政的发展需要与社会环境相适应，公共行政的制度设计和政策调整必须与社会发展的需求相结合。

3.社会环境的多元化对公共行政的公平和效率产生重要影响，公共行政需要根据社会环境的需求不断提升服务质量和科学决策能力。

法律环境的作用1.法律环境是公共行政的规则制度基础，法律对于公共行政的权力行使和行政行为具有约束和规范作用。

2.法律环境的完善和法治化水平的提高对公共行政的正当性和公信力具有重要意义。

3.法律环境的变化和法律制度的改革对公共行政的管理和运行产生影响，公共行政需要遵守和适应法律的要求以保障公共利益和社会公正。

结论•公共行政环境是公共行政发展不可忽视的重要因素，政治、经济、社会和法律等环境因素互为关联，对公共行政的法定地位、决策与执行、财力支持和社会服务等方面产生重要作用。

公共服务与政府责任论文

公共服务与政府责任摘要：改革开放30年，我们完成了一个非常重要的历史任务，就是我们把自己的经济总量重新搞到了位居世界前列。

那么在这个过程中间我们也发现，其实产生了一个新的矛盾，就是经济总量的提高，相应的政府财政也急剧地扩大，那么我们也就是用这一笔财富，实际上建立了一个世界上最庞大的一个政府体制，然后对老百姓的生活的惠及反而不如这一方面，实际上政府越来越大，它的公共服务的质量反而越来越差，这好像是一个成正比的，就是它的有效性反而越来越值得怀疑，那么我想在这一方面的话，就是能不能使中国政府真正成为一个服务型的政府，而不是一个统治型的政府。

关键词：公共服务政府责任责任缺失膨胀途径正文：公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

政府是连接公民和国家的中间体，政府的最大特征在于具有强制性和普遍性。

从这一特征出发，政府通过手中的课税优势，运用强制性的征税权，筹集财政收入，履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职责。

满足社会对于公共产品的需求，是政府产生、存在的重要原因之一，也决定着政府活动的范围。

尤其是为全体社会成员提供基本的、必要的公共服务保障，是任何一个现代政府所义不容辞的责任。

改革开放30年，我们完成了一个非常重要的历史任务，就是我们把自己的经济总量重新搞到了位居世界前列。

过去30年，政府在拉动GDP增长当中，这个成绩是大家有目共睹，但是与此同时看到一个很大的问题，就是我们这个行政费用增长。

公共管理视角下政府信任及其理论探究

〔收稿日期〕2006-05-30〔作者简介〕姜晓秋(1959-),女,北京人,博士研究生,研究员,主要从事行政管理研究;陈德权(1975-),男,辽宁辽阳人,博士研究生,主要从事行政管理研究。

　【公共管理与服务】公共管理视角下政府信任及其理论探究姜晓秋　陈德权(东北大学文法学院,辽宁沈阳110004) 〔关键词〕信任;政府信任;政治合法性;公共管理理论〔摘　要〕信任是人际之间的一种心理预期。

政府信任是公众对政府能够代表他们利益的一种心理期待和信念。

在现代社会,提升政府信任成为一个诚信政府不可或缺的能力和责任。

自20世纪80年代以来,世界上各种类型的政府信任危机连续发生,有的甚至导致了政权的更迭。

这些严峻的现实使人们加深了对政府信任问题的认识。

从政府信任问题的机理和规律来看,政府信任问题都是因为国家公共权力的运作不符合公众的意愿而导致政府公信力的下降。

因此,探析政府信任包含的深刻涵义,以马克思主义关于政府信任理论为指导,对西方公共管理理论中涉及政府信任的理论观点进行扬弃,对提高我国政府公信力,巩固政府政治合法性具有十分重要的意义。

〔中图分类号〕D630　〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-6198(2006)04-0041-04 信任(trust )从人际的层面看是一种心理预期。

正如郑也夫所说:“信任是一种态度,是一种主观愿望,表示愿意相信包围他的环境、周围的世界以及与他合作的人及其行为。

”信任即对人或事物的特性、能力、力量的一种依赖。

奥弗(Claus Offe )认为:“信任是一种建立在对他人特征的感觉或想象基础之上的信念。

”因此,信任是关于期望他人行为和能力的一种信念。

同时,信任是基于利益基础上的心理期待。

哈丁(Hurdin )认为,信任暗含着利益,一个人信任另一个人,就意味着关于这件事我有理由期望你为了我的利益行事,即A 信任B 去做X ,所以信任通常包含了许多预期。

信任可以划分为人际信任和组织信任,政府信任属于组织信任的一种。

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径作者：杨小卜何东升杨兴雨王佩瑶来源：《管理学家》2021年第17期[摘要] 近年来，我国在基本公共服务领域不断加大资金投入，大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。

公共服务关乎社会公正和公平正义的发展，既是政府的职责所在，也是国家治理现代化过程中最重要的内容。

目前，我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出，短板和弱项问题明显，如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化，是当前需要重视和思考的问题。

文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析，并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制，提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。

[关键词] 基本公共服务;不平衡;影响因素;改进路径中图分类号： D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）17-0091-03“基本公共服务均等化是国家治理现代化的重要议题，治理现代化强调地方政府转变单一发展型价值取向，坚持建设服务型政府，将更多的资源投入基本公共服务领域中”。

基本公共服务体系要想实现均等化，是需要政府、市场及群众等各个主体进行配合产生共同作用和互相影响才能实现的，是需要多元主体间的良性互动的[1]。

一、基本公共服务发展水平情况分析据专业统计数据显示，“目前国内均等化水平较高的省份主要集中在京津冀地区、珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区”。

我国自2009年实施新医改政策后，各个省市都对基本公共服务领域加大投入，基本医疗卫生方面条件得到明显提升，均等化水平也得到一定改善，但主要集中在中东部地区，西部地区相对更慢一些[2]。

天津、山东等省份具有经济发达、人口流动性大的特点，所以这些省份在基本公共服务上因本身所具备的雄厚物质，能很好地满足本地及流动人口的服务需求。

同时，专业型的人才聚集也为这些省份提供了较好的资源，这也是这些省份基本公共服务均等化水平较高的重要原因。

（完整版）浅议公共服务型政府的建设

（完整版）浅议公共服务型政府的建设浅议公共服务型政府的建设摘要：当今中国，公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。

如何更好的推进公共服务型政府建设，已成为社会各界关注的焦点。

全⾯贯彻落实科学发展观，深化⾏政管理体制改⾰，加快建设公共服务型政府，已经成为政界和理论界的共识。

关键字：公共服务公共服务型政府的建设⼀、公共服务型政府概述（⼀）公共服务型政府的基本特征与主要内容1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府，就是满⾜社会公共需求，提供充⾜优质公共产品与公共服务的现代政府。

公共服务型政府具有如下基本特征：第⼀，政府的作⽤集中于公共领域。

第⼆，政府管理的基本哲学是实现社会正义。

第三，政府是公共利益的鲜明代表。

第四，政府权⼒是有限权⼒。

第五，现代政府是法治政府。

2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性⽅⾯对政府所下的定义，从政府管理的本质属性来讲，现代政府的实质是公共服务型政府。

政府只有通过提供充⾜优质的公共服务，才能证明⾃⼰存在的价值与合法性。

没有服务就没有现代政府。

公共服务型政府包括三个⽅⾯的内容：第⼀，从政府职能⽅⾯来讲，政府⽰是为了市场、社会和公民提供公共服务的，应该将服务融于管理之中，为市场、社会和公民提供维护性公共服务。

第三，从公共服务供给⽅式来讲，政府应⿎励市场、社会和公民参与公共服务的⽣产与供给；同时，要提⾼政府服务的效率与质量，建设⼀个⾼绩效的政府。

（⼆）公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个⽅⾯：⼀是公共服务的投⼊标准；⼆是公共服务的覆盖⾯标准；三是公共服务的体系完善程度标准；四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。

1、公共服务的投⼊标准公共服务型政府间成与否，⼀个基本的标准就是公共服务投⼊是否达到中等发达国家⽔平。

中等发达国家⽔平公共服务型政府的公共服务投⼊标准是：公共教育⽀出占gdp的⽐重达到5.4%；公共医疗卫⽣⽀出占gdp的⽐重达到6.1%；公共退休⾦⽀出占gdp的⽐重达到7.2%。

公共伦理学重要知识点总结

公共伦理学复习一、名词解释1.管理：主体为了实现一定的目标,而运用一定的手段对客体实施控制的活动过程。

2.公共事务:政府或其他公共部门为保护社会正常秩序,维持公共环境的可持续能力而实施公共管理的目标和过程的体系,其内涵是指涉及全体社会成员的共同利益、满足其共同需求、关系其整体生活质量的一系列活动3.职业道德：职业道德是与职业活动密切相关的、具有职业特征的道德准则、规范的综合。

4.政府职能：政府在国家和社会管理中所承担的职责和功能,包括经济调控、市场监管、社会管理、文化建设和公共服务等职能.5.公正：社会关系主体中的个人与个人、个人与集体、个人与社会之间各自履行的义务及享有的权利达到一种均衡状态。

6.道德规范：人类生存与发展过程中由于协调社会关系、维护社会秩序的需要而形成的行为规则，包括约束性的行为规范和激励性的行为规范两大类型，其功能在于通过激励人的善行去实现人际关系的和谐，维护社会的稳定发展。

7.公共组织：拥有法定的或授予的公共权利并以此配置社会资源,管理社会公共事务,提供公共产品和公共服务，以维护和实现社会公共利益为目的的所有组织实体。

8.管理的实质：是指管理理论形成的内容、思想要求反应着什么样的生产关系、社会制度，以及这种管理理论为什么样的生产劳动、社会活动服务以有利于社会过程的再生产。

9.公共伦理意识：是公共组织以及成员在公共活动中必须遵循的价值观念，包括伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识等主要内容。

10.社会制度：社会制度是与社会结构相适应的、维系社会关系和社会活动而由社会管理组织制定的一系列规范形式或规范体系,是人类社会正常运转和发展进步的重要保证.．11.社会公德:是一定社会的全体居民为维护社会公共生活的正常秩序,共同遵守的最基本、最简单的生活准则和行为规范.二、判断题1、伦理学研究的对象是道德现象，伦理学就是研究道德现象的科学2、公共伦理的基本原则是公共伦理准则体系中最高层次的道德准则三、简述题1、公共组织的组成要素分为伦理要素和非伦理要素两部分构成权利要素、人的要素、预期结果要素、运行规则要素是伦理要素物质要素、职能要素、构成方式要素和技术和信息要素是非伦理要素1.权利要素：公共组织要进行公共管理很大程度上是依靠公共权利才能得以实现。

关于服务型政府的行政法基础

两个重要任务：一是尽快制定以规范行政决策为中心的行
政程序法，二是增设公益行政诉讼制度以保护人民的公共
服务受益权。
组织社会生产以便从中分得一定比例的行政管理经费，而
是为社会化大生产能够持续、科学地发展努力控制或降低交易成本，并通过强制性的再分配机制为公共财政筹集必要的经费，让政府有能力投入资金建立社会保障体系以保障和实现公民的生存权，举办公益性学校以实现公民的受教育权，等等。而且，随着人的全面发展和生活幸福指数的
对象，以保护社会秩序和社会成员个体权利为首要任务的行政法律规范体系类型。这种秩序行政法的基本任务是培
育和发展市场、营造竞争条件和维护竞争秩序，要是以主
的引导或舆论上的支持。可见，在这种类型的行政法律制
度体系的基础上，体制可以日渐稳固并逐步取代计划市场
Ｉ
关词：务政行；序政法键服型府；政法秩行
０７作者及单位：李延铸，共四川省委党校、中四川行政学院法学教研部教授。四川成都６１０２）（
争的效率与安全，而要承担起保障全体社会成员的基本生
存条件、提供普遍性公共服务、提供社会存在和发展所必需的基础设施以及其他有关职责。这样，政府并不是简单地
精心的利益整合而形成刚性的保障机制，行政机关及其工
作人员往往能够直接从中发现并实现自身的价值；三是时代条件：经济体制改革与经济秩序的转轨变型，往往得益于有关政府部门的大胆探索、自身改良和保驾护冉。亢
由于这种秩序行政法的价值观念，是依靠拓展市场机

现代政府的价值诉求：政治认同的视角

现代政府的价值诉求：政治认同的视角作者：程波辉来源：《党政干部学刊》2009年第03期［摘要］明确现代政府的价值诉求是建设现代政府的前提和基础。

从政治认同的视角来看，现代政府的基本价值诉求为服务、公开、绩效和责任。

当代中国转型时期现代政府建设必须强化政府理念的服务性、增加政府行为的公开性、注重政府能力的绩效性和增强政府履职的责任性。

［关键词］现代政府；现代政府建设；价值诉求；政治认同［中图分类号］D60［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2009）03－0051－03建设现代政府是当代中国现代化进程中的一项重要目标和任务。

明确现代政府的价值诉求是建设现代政府的前提和基础。

学术界关于现代政府价值诉求问题的相关探讨比较多，主要局限在政府系统内部，如政府机构改革目标、政府职能定位等，这些研究由于视角的狭小很难深入问题的实质。

事实上，从宏观的层面来看，现代政府的价值诉求问题反映的是公众与政治系统的认同关系问题。

只有价值诉求的确立以公众为本位，获得公众的普遍政治认同，现代政府的价值诉求才能真正明确。

从政治认同的视角来看，现代政府的基本价值诉求为服务、公开、绩效和责任。

一、服务：现代政府理念的价值诉求服务最简单的含义就是主体为一定的对象工作。

按照经济学的解释，服务即劳务，“指以劳动的形式而不以实物形式为他人提供某种使用价值的经济过程。

”［1］服务就是为他人提供非实物的使用价值的活动。

政府理念是公众认同政府的先导，是政府合法性存在的基础。

政府理念选择的正确与否，是关系现代政府能否得以建立的前提条件。

现代政府理念必须以服务为价值诉求。

根据洛克的社会契约理论可知，政府的权力是产生于人类为了克服自然状态的不安全和不稳定，“自愿放弃各自单独行使的惩罚权力，指定他们中间的人专门行使那种权力，而且要按照共同体的或他们为此目的而授权的那些人一致同意的规则来行使。

”［2］政府要根据让渡权利的成员的认同及其规则来管理公共事务并且根据管理公共事务的需要来行使公共权力。

公共服务标准

公共服务标准
公共服务是政府提供给公民的服务，旨在满足人们的基本生活需求，提高社会福利水平，促进社会公平和发展。

公共服务的标准是公共服务提供者所应遵循和达到的要求和要求水平，以确保公共服务的质量和效果。

首先，公共服务的标准应具有普适性和公平性。

无论是城市还是农村，无论是贫困地区还是发达地区，公共服务的标准都应保证每个人都能平等地享受到服务，不因地域、社会地位、经济条件等因素而受到歧视。

其次，公共服务的标准应具有及时性和有效性。

公共服务的提供应当及时、高效地满足公民的需求，确保服务的质量和效果。

公共服务的标准应明确规定服务的办理时限、效果评估等内容，以确保服务的及时性和有效性。

另外，公共服务的标准应具有公开透明和便民利民的特点。

公共服务的标准应公开向社会公众公布，公民应清楚知晓办事流程、标准要求和服务内容，以便公民及时准确地享受服务，同时也能够监督和评估公共服务的质量和效果。

此外，公共服务的标准应具有专业性和科学性。

公共服务的标准应基于科学的方法和专业的知识，确保服务的质量和效果。

公共服务的标准应结合实际情况和公民的需求，不断完善和提高服务的水平和效果。

总的来说，公共服务的标准应具有普适性、公平性、及时性、有效性、公开透明、便民利民、专业性和科学性的特点，以确保公共服务的质量和效果，满足公民的基本生活需求，促进社会公平和发展。

公共服务的提供者应积极履行职责，确保公共服务的标准得到有效执行，提高公共服务的水平和效果，促进社会的和谐和稳定。

《公共管理学》复习题

《公共管理学》结业试题（共106题）一、单项选择题（共42题，每题2分）1.公共部门区别于私人部门的本质特征是( B )。

Ａ.计划性Ｂ.公共性Ｃ.效率性Ｄ.单一性2.公共管理活动的合法性基础是( C )。

Ａ.公共性和私人利益Ｂ.效率性和私人利益Ｃ.公共性和公共利益Ｄ.效率性和公共利益3.公共管理运动产生于( D )。

Ａ.19世纪60年代末到70年代初Ｂ.19世纪70年代末到80年代初Ｃ.20世纪60年代末到70年代初Ｄ.20世纪70年代末到80年代初4.被称为“组织理论之父”的是( D )。

Ａ.威尔逊Ｂ.怀特Ｃ.杰弗逊Ｄ.韦伯5.公共选择理论的创始人是( C )。

Ａ.詹森Ｂ.麦克林Ｃ.布坎南Ｄ.林德布鲁姆6.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为( D )。

Ａ.内部性Ｂ.排他性Ｃ.竞争性Ｄ.外部性7.公共领导者素质的核心是（ A ）A.领导能力B.领导沟通C.领导激励D.领导协调8.下列产品中，最为典型的公共产品是( B )。

Ａ.高等教育Ｂ.国防Ｃ.高速公路Ｄ.医疗服务9.环境保护组织、消费者权益保护组织属于( C )。

Ａ.管制机构Ｂ.供应者Ｃ.特殊利益集团Ｄ.工会10.在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的( B )。

Ａ.锥形结构Ｂ.扁平结构Ｃ.塔形结构Ｄ.柱形结构11.公共组织绩效管理中，核心环节是( C )。

Ａ.绩效设计Ｂ.绩效改进Ｃ.绩效评估Ｄ.绩效反馈12.公共组织的最终目标是( a )。

Ａ.社会公平Ｂ.高效率Ｃ.利润的最大化Ｄ.市场占有率最大化13.政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的( A )。

Ａ.经济社会职能Ｂ.法律职能Ｃ.政治职能Ｄ.服务职能14.在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层，这被称为( C )。

Ａ.科斯定理Ｂ.墨菲法则Ｃ.彼得现象Ｄ.阿罗不可能15.提出“政治—行政”二分理论的人物是（ D ）。

公共管理学考试题库之选择题

公共管理学考试题库之选择题一、单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为（A )A.追求可持续经济利润的最大化C。

追求社会公平B。

追求可持续政治利益的最大化D。

追求公众的满意度2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）A.计划性 B.单一性C。

效率性 D.公共性3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）A。

公共性和私人利益 B.效率性和私人利益C。

公共性和公共利益 D.效率性和公共利益4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是（ A ）A。

公民B。

政府 C.企业 D.政党5、公共行政范式产生于（ C ）A。

17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初D。

20世纪末21世纪初6、新公共管理范式产生于( D )A。

19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式—---公共行政范式诞生的标志为（ A ）A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表C。

《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ）A。

经济的发展B。

政治的推动C。

公共部门的改革 D.私人部门的改革9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ）A。

公共行政范式 B.新公共管理范式C。

公共服务范式D。

公共责任范式10、被誉为“行政学之父”的是（A ）A.威尔逊 B.韦伯C。

杰弗逊 D.怀特11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ）A.会计学 B.政治学C。

行政学D。

公共财政学12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D )A。

凯恩斯 B.布坎南 C.韦伯D。

威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的基础为( A ）A.管理B。

法律C。

经济D。

政治14、被称为“组织理论之父”的是（B ） A.威尔逊 B.韦伯C。

杰弗逊 D.怀特15、韦伯认为科层制组织的基础为(C ）A.传统型权力B。

刍议服务型政府的理论基础

能
值支撑。作为宪政主义的新形式，新公共服务批判了新公共管理将公共部门私有化的倾向，表达了一种对民主价值和公共利益的全新关注，通过从传统对效率和业绩的专注中到对民主的回应性的平衡关注来重铸他们的基本观点。新公共服务理论的本质就是“ 民主治理” ，这也是服务型政府的本质。新公共服务理论重
科教市场
自议服务型政府的理论基础
李瑞郑娟 (武汉大学， 430072 武汉
大地提高了政府绩效，因而是可以被服务型政服务型政府不仅要摘要: 服务型政府作为一种新型政府，果也是难以实现的。因此，重视民主的目与价值，标、更要加强民主机制、府所借鉴的。是对传统政府的革新。本文考察了理论界几种 2、新公共服务理论为服务型政府提供了具有代表性的观点，并从理念、职能、运行方式程序和规则的建设; 不仅要重视公民的意愿，
生产率。新公共服务理论为服务型政府提供了价
(三) 公共行政学的新发展是服务型政府
的理论支撑新公共管理理论、新公共服务理论和治理
以上三种观点中，价值论和整合论更具有合理性。任何政府都具有服务功能，本质上服务与管理、统治是统一的。单纯的“ 职能论” 不能很好地解释服务型政府的涵义。相比较而言，价值论更好地揭示了服务型政府的本质内涵，即公民本位、社会本位、公民治理，而整合论则界定了服务型政府这一概念涵盖的范围，将服务型政府的外延一一列举。二、服务型政府的理论甚础:理论上的可
(一)民主理论是服务型政府的理论基石民主一词最早可以追溯至公元前 15 世纪的古希腊，它描述的是一种特定的政治生活方式。经过启蒙运动，现代民主思想出现并得到了广泛的认同，民主制度也在许多国家确立。但如何界定民主的概念理论界历来存在着分歧。一些学者持“ 实质民主论”认为民主是一种保障，个人权利的政治状态，强调个人权利压倒一切。这种观点认为，民主政治的核心问题是宪政问题，宪法是实现个人权利的根本途径，其具体内容直接反映着这个国家的民主程度。洛克的“ 天赋人权” 思想、卢梭的“ 主权在民” 的思想都是实质民主的代表。另一种观点则认为，民主是一种过程或一种程序，个人的自由平等权利只要在这种过程或程序中才能实现。后果对于民主政治而言不是最重要的，最重要的是民主政治的程序。这种理论被称为“ 程序民主论”程序民主论者认为，。民主政治的核心是人民的参与过程，人民的参与过程是实现民主的根本途径。例如熊彼特认为民主就是公平竞争和普遍参与。建设服务型政府，必须把二者统合起来不仅要重视实质民主，也要重视程序民主。因为，实质性民主与程序性民主是民主政治的一体两面，二者同等重要。但如果没有程序的保障，只一味地强调 “ 人民当家作主”民主的结，

公共管理学考试题库之选择题

公共管理学考试题库之选择题一、单项选择题1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ）A.追求可持续经济利润的最大化 C.追求社会公平B.追求可持续政治利益的最大化 D.追求公众的满意度2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性3、公共管理活动的合法性基础为（ C ）A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）A.公民B.政府C.企业D.政党5、公共行政范式产生于（ C ）A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初6、新公共管理范式产生于（ D ）A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（ A ）A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ）A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ）A.公共行政范式B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式10、被誉为“行政学之父”的是（ A ）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为（ D ）A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学12、“政治与行政二分”最早的提出者是（ D ）A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊13、威尔逊指出行政研究建立的基础为（ A ）A.管理B.法律C.经济D.政治14、被称为“组织理论之父”的是（ B ）A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特15、韦伯认为科层制组织的基础为（ C ）A.传统型权力B.魅力型权力C.合理--合法型权力D.知识型权力16、韦伯认为，以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于（ A ）A.合理--合法型权力 B.传统型权力C.魅力型权力 D.知识型权力17、韦伯认为，以古老的传统、神圣不可侵犯的信念，以及对其下属行使权力的人的地位的合法性为基础的权力属于（B）A.合理--合法型权力 B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力18、韦伯认为，以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于（ C ）A.合理--合法型权力 B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是（ A ）A.知识性原则 B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是（B）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是（ C ）A.知识性原则 B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（ D ）A.知识性原则 B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是（ D ）A.知识性原则 B.职业化原则C.非人格化原则D、公职等级制和权力等级化原则24、对科层制组织所完成任务的性质及其能力要求规定原则（D ）A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、执行能力原则25、美国著名行政学家古利克认为，在行政科学中，不管是公共还是私营，最基本的“善”就是（ C ）A.公平B.正义C.效率D.效益26、美国著名行政学家古利克认为，行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为（ C ）A.公平B.正义C.效率D.效益27、美国著名行政学家古利克认为，公共行政的目标和标准是（C）A.公平B.正义C.效率D.效益28、“在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为（ D ）A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象29、新公共管理运动肇始于（ A ）A.英国B.美国C.德国.新西兰30、1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（ D ）A.政府职能私有化 B.政府职能效率化C.政府职能扩充化D.政府职能代理化31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的（ C ）A.《追求卓越》 B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是（ A ）A.《追求卓越》 B.《公民宪章》C.《提高政府管理：下一步》D.《为质量而竞争》33、新公共管理范式建立的学科基础为（C ）A.政治学B.行政学C.经济学D.行政法学34、传统的公共行政范式建立的学科基础为（A ）A.政治学B.行政学C.经济学D.社会学35、公共选择理论的创始人为（C ）A.詹森B.麦克林C.布坎南D.林德布罗姆36、公务员在特定制度下的行为分析理论为（C ）A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（ D ）A.官僚政治理论和社会治理理论B.官僚政治理论和投票规则理论C.社会治理理论和选举竞争理论D.投票规则理论和选举竞争理论38、公共选择理论实际上提出的是一种（B ）A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论39、委托--代理理论早期的代表人物为（ C ）A.布坎南和詹森B.布坎南和特纳C.詹森和麦克林D.特纳和麦克林40、对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额，称为（B）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为（ B ）A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本42、交易费用理论的基本行为假定为（ A ）A.有限理性和机会主义B.无限理性和机会主义C.有限理性和决定成本D.无限理性和决定成本43、根据威廉姆森的观点，分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为（ B ）A.服务B.交易C.治理D.管理44、根据威廉姆森的观点，市场或组织运行过程中发生的费用称为（C）A.服务费用B.治理费用C.交易费用D.管理费用45、假定人的动机是“意欲合理，但只能有限地做到”这是指（A）A.“有限理性”假定B.“无限理性”假定C.“非理性”假定D.“超理性”假定46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大的经济价值损失，这被称为（ B ）A.成本固定性B.资产专用性C.不确定性D.交易重复出现的频率47、在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（ B ）A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（D ）A.布坎南B.詹森C.威廉姆森D.斯蒂格勒49、“在完全竞争条件下，私人成本将等于社会成本”这是（ B ）A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则50、科斯定理成立的前提条件是（ A ）A. 交易费用为零的完全竞争市场B.交易费用为零的非完全竞争市场C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场51、新公共管理中的3E标准是指（ D ）A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为（C ）A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多D.杰弗逊53、政府赖以成立的基础为（ D ）A.经济控制和社会网络B.经济控制和政治权力C.公民意见和社会网络D.公民意见和政治权力54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由，这是指政府的（ A ）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.服务职能55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能56、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的（ B ）A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能57、政府运用供应这个手段，所针对的对象是（A ）A.公共产品B.私人产品C.半公共产品D.半私人产品58、与私人产品相比较，公共产品的基本特征为（ D ）A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这指公共产品的（C）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性60、政府运用供应这个手段，所针对的是（ A ）A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性62、下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务，以实现政府特定的政策目标，或由于正外部性的存在，政府运用财政收入来资助私人部门进行生产，此种方法称为（B ）A.供应B.补贴C.生产D.管制64、政府运用生产这个手段，所针对的是（B ）A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品65、一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（A ）A.外部性B.内部性C.排他性D.非排他性66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行，此种方法称为（ D ）A.供应B.补贴C.生产D.管制67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称为（ A ）A.经济管制B.社会管制C.政治管理D.行政管制68、政府管制可以区分为（ D ）A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制69、确立起自由放任时期的经济原则的是（ A ）A.亚当?斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯70、确立起自由放任时期的政治原则的是（ B ）A.亚当?斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为（ A ）A.《国富论》和《独立宣言》B.《国富论》和《经济与社会》C.《经济与社会》和《政府与市场》D.《独立宣言》和《政府与市场》72、最早的福利国家为（ D ）A.英国B.美国C.法国D.德国73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的（B ）A.《政府与市场》B.《就业、利息和货币通论》C.《国富论》D.《独立宣言》74、被称为“战后繁荣之父”的是（ D ）A.威尔逊B.杰弗逊C.韦伯D.凯恩斯75、福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础（ B）A.布坎南经济理论B.凯恩斯经济理论C.詹森经济理论D.韦伯官僚制理论76、凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的（A ）A.《自由放任主义的终结》 B.《就业、利息和货币通论》C.《政府与市场》D.《国富论》77、新公共管理阶段的理念基础为（D ）A.“大而弱的政府是好的政府B.“大而强的政府是好的政府”C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而强的政府是好的政府”78、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于（ A ）A.维护和保卫性职能 B.服务和公平性职能C.维护和服务性职能D.保卫性和公平性职能79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为（A ）A.组织间网络和一般环境B.组织间网络和主观环境C.主观环境和客观环境D.一般环境和客观环境80、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境，称为（ A ）A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境81、泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量，被称为（ B ）A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境82、对于组织活动依法拥有控制权的外在机构，称为（ A ）A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（ A ）A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属于（C ）A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会85、作为投入与产出转换器的组织的投入来源是（ B ）A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会86、组织的产出去向，也是组织获得收益并取得新的投入的基础是（ D ）A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.顾客87、组织资源和利益的争夺者是（ B ）A.管制机构B.竞争者C.特殊利益集团D.伙伴88、组织价值的共同创造者是（ D ）A.管制机构B.竞争者C.特殊利益集团D.伙伴89、任何组织中普通成员利益的代表是（ D ）A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会90、国家和政府组织合法性的最终来源永远是（ A ）A.公民及其团体B.政党及其团体C.利益团体D.政策团体91、人们分析环境不确定性的维度为（D ）A.功能程度和分化程度B.功能程度和变化程度C.分化程度和复杂程度D.变化程度和复杂程度92、如果组织环境因素大幅度改度，这样的环境通常被称为（ A ）A.动态环境B.稳态环境C.复杂环境D.单纯环境93、如果组织环境因素变化很小，这样的环境通常被称为（B ）A.动态环境B.稳态环境C.复杂环境D.单纯环境94、组织环境中的要素数量及组织所拥有的与这些要素相关的知识广度，称为（ A ）A.环境复杂性程度B.环境客观性程度C.环境主观性程度D.环境的变化程度95、在公共组织所处的环境里，政治过程的主角是（ B ）A.公民和利益集团B.利益集团和政策团体C.政党和政策团体D.公民和政党96、在私人部门里，战略思想演变阶段中的基本财务规划阶段的特征为（ A ）A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功97、在私人部门里，战略思想演变阶段中的长期规划阶段的特征为（ B ）A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功98、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为（ C ）A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功99、在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（ D ）A. 通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制B. 通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划C. 通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功100、在私人部门里，战略思想演变中长期规划阶段的基础为（ A ）A.预测 B.分析 C.沟通 D.反馈101、波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（ B ）A.战术定位上 B.战略定位上 C.管理定位上 D.规划定位上102、描述企业总的方向，主要体现企业高层管理者在增长、多种业务和产品种类的管理等方面的态度，称为（ A ）A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略103、通常发生在事业部或产品层次上，重点强调企业产品或服务在某个产业或事业部所处的细分市场中竞争地位的提高，称为（ C ）A.公司战略 B.规划战略 C.经营战略 D.职能战略104、战略制定与选择乃至实施、评估与控制的基础为（A ）A.战略分析 B.战略规划 C.战略定位 D.战略循次105、SWOT分析法的提出者为（ D ）A.布坎南 B.凯恩斯 C.波特 D.安德鲁斯106、SWOT分析法中的S是指（ A ）A.组织内部的优势 B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁107、SWOT分析法中的W是指（ B ）A.组织内部的优势 B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁108、SWOT分析法中的O是指（ C ）A.组织内部的优势 B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁109、SWOT分析方法中的T是指（ D ）A.组织内部的优势 B.组织内部的劣势C.组织外部的机会D.组织外部的威胁110、产业结构分析框架的提出者为（ C ）A.布坎南 B.凯恩斯 C.波特 D.安德鲁斯111、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中产业内部现存的竞争者、潜在的进入者和替代品生产者等来源于（ A ）A.“水平”竞争 B.垂直竞争 C.网状竞争 D.塔状竞争112、波特刻画出产业中的五种竞争力量，其中供应商的讨价还价能力和购买者的讨价还价能力等来源于（ B ）A.“水平”竞争 B.垂直竞争 C.网状竞争 D.塔状竞争113、当企业专有的资源被以超越个人和小组的方式运用或操作时，这种操作的正式和非正式规则就是（ A ）A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术114、联结企业资源和能力的桥梁是（A ）A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术115、公共组织与私人组织的差异及其对公共组织战略形成的影响，可以通过以下方面体现，即（ D ）A.交易、程序和沟通 B.环境、程序和沟通C.交易、沟通和环境 D.环境、交易和程序116、正式的有意形成的职务结构或职位结构，称为（ B ）A.组织惯例 B.组织结构 C.组织战略 D.组织战术117、组织分化程度的维度为（ A ）A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化118、决策制定权力分布的维度为（ C ）A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化119、一个组织中，如果决策权高度集中，问题自下而上传递向高级管理人员，由他们选择合适的行动方案，这个组织的结构就倾向于（ C ）A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化120、一个组织中，若决策权下授于基层人员，该组织的结构则倾向于（ D ）A.复杂性 B.正规化 C.集权化 D.分权化121、一名直线主管直接管理的下属或下级部门的数量及范围，称为（ A ）A.管理幅度 B.管理层次 C.管理职能 D.管理结构122、组织中最高直线主管到最基层成员之间的管理等级或层级数目，称为（ B ）A.管理幅度B.管理层次C.管理职能D.管理结构123、在组织人员规模一定的情况下，管理幅度和管理层次成（ B ）A.正比关系 B.反比关系 C.网状关系 D.线性关系124、随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的结构设计越倾向于（ B ）A.锥形结构 B.扁平结构 C.塔形结构 D.柱形结构125、在新公共管理运动中，公共组织变革的方向为打破科层制结构的刚性，引进更具灵活性的（B）A.锥形结构B.扁平结构C.塔形结构D.柱形结构126管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为（ C ）A.职能 B.职责 C.职权 D.职等127纵向管理分工的结果是（ D ）A.组织的网络化 B.组织的基层化C.组织的部门化 D.形成组织的管理层级与决策权的配置128横向管理分工的结果是（ C ）A.组织的网络化 B.组织的基层化C.组织的部门化 D.形成组织的管理层级与决策权的配置129、根据知识和工作的相似性原则来设置部门的一种结构设计方法，称为（ A ）A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化130、以特定的产品或综合性任务为基础来划分部门的方法，称为（B）A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化131、以组织服务的顾客类型为基础来划分部门的方法，称为（C ）A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化132、据罗宾斯的观点，比较适用于多元化生产企业的组织部门化为（B）A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化133、特别适用于在高度不确定性的环境中生存和发展的知识密集型组织部门化为（ D ）A.职能部门化 B.产品部门化 C.顾客部门化 D.混合部门化134、组织为确保在适当时间，为适当的职位配备适当数量和类型的工作人员，并使他们能够有效地完成促进组织实现总体目标的任务的过程，称为（ A ）A.人力资源规划 B.人力资源招募C.人力资源培训D.人力资源考核135、根据岗位设计和职务分析的信息，安置、确定和吸引有能力的人员的活动，称为（B）A.规划 B.招聘 C.培训 D.考核136、依据人力资源规划中表明的超员领域，减少组织的劳动力供给的活动，称为（ C ）A.培训 B.定向 C.解聘 D.甄选137、组织信息管理的核心为（ B ）A.信息管理的来源 B.信息管理的方式或手段C.信息管理的规划 D.信息管理的反馈138、确定不同的决策究竟需要哪些确切信息的环节为（ B ）A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈139、对每位管理者的需求和职能范围进行识别后，将需求相互重叠的部分实施集成和共享，以便剔除多余信息，减少重复信息，提高决策和控制的有效性的环节为（ C ）A.决策分析 B.信息需求分析 C.决策集成 D.决策反馈140、在组织绩效管理中，核心环节是（ C ）A.绩效设计B.绩效改进C.绩效评估D.绩效反馈二、多项选择题1、公共部门组织目标的特点为（AC ）A.多元化 B.单一性 C.整体性 D.公共性2、私人部门管理的突出特征表现为（ABD ）A.目标明确B.协调过程中的效率优先C.组织有效性度量很难D.组织有效性度量相对容易3、一般认为，在公共管理学的学科发展历史中，曾出现过的范式有（AD）A.公共行政范式 B.公共服务范式C.公共责任范式D.新公共管理范式4、促成公共行政范式产生的背景因素主要有（ ABCD ）A.私人部门和市民社会对效率的普遍追求B. 公共部门尤其是政府组织管理的改革C. 私人部门的科学管理以及由此引发的对管理活动的系统化、科学化研究D.政治学、行政法学和官房学的理论支撑5、公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（ ABD ）A.政治学B.行政法学C.社会学D.官房学6、公共行政范式的理论基础为（AC ）A. 威尔逊的“政治与行政二分”B.杰弗逊的“独立宣言”C.韦伯的科层制D.布坎南的公共选择理论7、韦伯把权力分为（ABC ）A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力8、立基于韦伯的合理--合法的权力类型之上的科层制组织，其构建和运作的原则为（ABCD ）A.知识性和职业化原则 B.非人格化和执行能力原则C.法定管辖范围原则 D.公职等级制和权力等级化原则9、公共行政范式的基本特征为（ABCD ）A.行政活动的科学化B.作为一种价值观的效率C.严格的等级制组织模式D.常任、中立的和无个性特征的公务员10、公共行政范式存在的主要问题包括（BCD ）A.政治的顺向控制问题B.政治的逆向控制问题C.科层制组织的低效率问题D.科层制组织的限制自由问题11、造成科层制组织低效率现象的主要原因有（ ABD ）A. 科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力B.科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励C. 科层制组织存在政治的逆向控制问题D.严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”12、新公共管理运动的措施主要包括（ABCD ）A.严格的成本控制B.权力分散化C.加强一线管理D.运用市场机制和强化服务质量13、新公共管理运动的主要观点包括（ABCD ）A.注重管理、绩效评估和效率B.公共服务代理化C. 在公共部门，特别是政府部门引入竞争机制并削减成本D.强调产出控制而非过程控制14、1992年英国梅杰内阁颁布的《公民宪章》中列出的公共服务。

分析政府职能与公共服务的关系

分析政府职能与公共服务的关系政府职能与公共服务的关系在现代社会中，政府的职能是指政府所承担的职责和责任，而公共服务则是指政府为满足民众基本需求而提供的各类服务。

两者之间存在紧密联系和相互依存的关系。

本文将对政府职能与公共服务的关系进行分析，以揭示其相互作用和互补性。

1. 政府职能的基本特征政府职能是政府根据宪法和法律规定所具有的权力和责任。

它包括公共安全维护、经济管理、社会管理、资源配置、法律法规制定和执行等多个方面。

政府职能是保证社会稳定、促进经济繁荣和社会进步的重要保障。

2. 公共服务的概念与范围公共服务是指政府以满足民众基本需求为目标，提供各种社会公益性服务的行为。

它涵盖了教育、医疗、环保、交通、文化、社会福利等领域。

公共服务的目的在于增加社会福利，提高民众的生活质量和社会发展的整体水平。

3. 政府职能与公共服务的关系政府职能与公共服务是相互关联和相互依赖的。

政府需要通过行使职能，为社会提供公共服务，保障民众的合法权益和社会利益。

公共服务又是政府职能的一项具体体现，政府为满足社会公共需求而提供的各类服务就是公共服务的具体内容。

具体而言，政府职能为公共服务提供了法律、规章和政策的保障。

政府通过制定相关法律和政策，为公共服务提供合法的基础和指导。

例如，政府出台医疗卫生法规，保障民众获得优质的医疗服务；政府制定教育政策，确保每个人都能接受良好的教育。

同时，公共服务是政府职能的具体实践。

政府职能的目标在于为社会公众提供福利和保障，而公共服务正是实现这一目标的重要方式。

政府通过提供教育、医疗、社会保障等服务，可以满足民众的基本需求，提高社会整体福利水平。

4. 政府职能与公共服务的互补性政府职能与公共服务具有互补性，彼此之间形成了良性的循环。

政府职能提供了公共服务的保障，而公共服务又是政府职能的应用和实践。

首先，政府职能的强化有助于提升公共服务的质量和效率。

政府通过加强经济管理、社会管理和法律法规制定，为公共服务提供了有力的支撑和保障。

公共管理学练习题

《公共管理学》练习题一、单项选择1.公共管理活动的合法性基础为（ C ）。

A、公共性和私人利益B、效率性和私人利益C、公共性和公共利益D、效率性和公共利益2.有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ）。

A、公民B、政府C、企业D、政党3.公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ）。

A、计划性B、单一性C、效率性D、公共性4.新公共管理范式产生于（ D ）。

A、19世纪60年代末70年代初B、19世纪70年代末80年代初C、20世纪60年代末70年代初D、20世纪70年代末80年代初5.新公共管理运动肇始于（A ）。

A、英国B、美国C、德国D、新西兰6.政府赖以成立的基础为（ D ）。

A、经济控制和社会网络B、经济控制和政治权力C、公民意见和社会网络D、公民意见和政治权力7.政府应当维护和促进经济社会的可持续发展，这是指政府的（B ）。

A、政治职能B、经济社会职能C、法律职能D、行政职能8.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（ C ）。

A、竞争性B、排他性C、非竞争性D、非排他性9.在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（ D ）。

A、竞争性B、排他性C、非竞争性D、非排他性10.下列产品中，最为典型的公共产品为（ B ）。

A、教育B、国防C、社会基础设施D、社会福利计划11.新公共管理阶段的理念基础为（D ）。

A、“大而弱的政府是好的政府”B、“大而强的政府是好的政府”C、“小而弱的政府是好的政府”D、“小而强的政府是好的政府”12.“起催化作用的政府：掌舵而不是划桨”表明的基本含义是 ( A )。

A、政府的主要职能是搞好政策规划B、政府应当是运动员,又是裁判员;C、政府既要搞好规划,又要搞好具体实施D、政府的主要职能是提供公共产品13.下列所列公共产品中，必须由政府提供和生产的有（ C ）。

我国政府公信力建设中存在的问题与对策

我国政府公信力建设中存在的问题与对策摘要公信力是政府的影响力与号召力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。

获得公众信任，提升政府公信力，能够为政府顺利开展公共关系活动建立良好的群众基础。

近年来我国公共危机事件频繁出现，导致我国政府公信力出现弱化现象。

政府如何提升公信形象，维护政府公信力成为急需解决的问题。

本文主要从政府公信力的基本理论、我国政府公信力建设的现状及弱化的原因和我国政府公信力建设的对策等三个方面对我国政府公信力的研究进行综述,借以促进社会和谐发展。

第一章研究背景政府公信力是一个衡量政府信用状况和信用程度的重要范畴，在整个社会信用体系中，政府信用处于核心地位，是整个社会信用体系的保障和支柱。

政府信用的程度高低对国家的政治、经济、文化以及社会的发展都具有重要影响，而政府公信力的强弱成为衡量政府信用的重要因素。

当前，我国的社会发展已进入国际公认的敏感期，在面临新机遇的同时也面临着诸多新挑战。

在此期间，社会矛盾日益凸显与公民权利意识日渐觉醒双重交织，引发了越来越多群体性事件的出现，它已成为影响社会稳定的突出的社会问题。

同时，随着近十年来互联网的高速发展，电子工具的广泛普及，信息得以迅速传播，人们进入了“信息爆炸”的时代，因而民众表达对社会问题的观点和建议也越来越自由。

一旦出现政府的负面报道就会迅速通过互联网传播，得到社会各方面的广泛关注，对政府公信力产生巨大的负面影响。

当前，我国政府公信力从总体上来说正在逐步提高，但也有部分地方政府公信力呈现出弱化趋势，所以研究地方政府公信力，探究其弱化的原因，给出建设对策，对我国今后提升政府信用、加强行政体制改革、建设服务型政府都有重大的意义。

国外学者对政府公信力的研究历史较久，政府信用理论有着深厚的理论渊源：社会契约理论、委托——代理理论、人民主权理论、社会资本理论等。

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