公共部门
公共部门战略管理-第6章公共部门战略实施
贰 公共部门战略实施的过程与手段
制定行动计划 其次,制定衡量指标。行动计划的衡量指标主要包括所耗 费资源的成本、战略实施的进度和成效等。 再次,目标协调。使组织的各分阶段目标之间、分阶段目 标与行动计划目标之间、长期目标与短期目标之间相互衔 接。 最后,还要注意使新、旧战略有较好的衔接,以减少战略 实施的阻力和摩擦。
பைடு நூலகம்
贰 公共部门战略实施的过程与手段
战略实验 • 首先在战略计划的一些重要领域迅速展现出实施结果,
为组织赢得公众支持,并赢得时间思考棘手问题,从 而制定出一个全面而精细的计划。 • 验证战略,如发现偏差,及时反馈信息,修改和完善 战略。 • 从中取得带有普遍指导意义的东西,如实施的方法、 注意事项等。从而为战略的全面实施积累经验。 • 一般而言,涉及全面的重大战略、风险性较高的战略
偏好,善于用人,做到人尽其用。 组 长:胡春华 中共中央政治局委员、国务院副总 理 副组长:宁吉喆 发展改革委副主任、统计局局 长等 • 制定管理规章制度。组织的规章制度包括目标责任
贰 公共部门战略实施的过程与手段
组织准备 • 制定管理规章制度。组织的规章制度包括目标责任
制度、检查监督制度、奖励惩罚制度、协调沟通制 度和冲突解决制度等。这五种制度相辅相成,缺一 不可 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《脱贫攻坚责任
贰 公共部门战略实施的过程与手段
公共部门战略实施的手段
法律手段 • 通过各种法律、法令、法规、司法和仲裁工作等来
调整战略实施活动中的各种关系的方法 • 法律手段具有权威性、强制性、稳定性、规范性的
特点 • 在战略实施活动中,应运用法律手段,消除阻碍战
贰 公共部门战略实施的过程与手段
公共部门战略实施的手段
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估随着社会的不断发展,公共部门的绩效评估显得越来越重要。
公共部门绩效评估是指对政府公共事务单位的工作绩效进行全面评估,以衡量其业务水平和效能。
它对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
下面将从绩效评估的目的、评估指标和评估方法的角度进行阐述。
首先,公共部门绩效评估的目的在于衡量和改善公共事务单位的业绩和效益。
通过对政府公共事务单位工作绩效的评估,可以客观地了解其工作状态和问题,为其提出合理建议和改进措施,进一步提高工作效率和质量,提升公共服务水平。
其次,公共部门绩效评估的指标主要包括政府公共事务单位的效能、效率和效果。
效能是指公共事务单位完成工作任务的能力和水平,包括目标的达成程度、工作过程的合理性和充分性等方面。
效率是指在完成工作任务时所消耗的资源和时间,包括资金的利用效率、人力资源的利用效率等方面。
效果是指公共事务单位所提供的公共服务对社会各方面的影响和效应,包括人民群众的满意度、社会效益和贡献度等方面。
最后,公共部门绩效评估的方法主要有定性评估和定量评估两种。
定性评估是通过观察、访谈、调研等方法,对公共事务单位的工作情况进行主观评价,强调评估人员的经验和专业判断。
定量评估是通过收集统计数据、进行统计分析等方法,对公共事务单位的工作情况进行客观评价,强调评估结果的可量化和可比较性。
综上所述,公共部门绩效评估对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
通过评估指标的选择和评估方法的运用,可以全面了解公共事务单位的工作状态和问题,为其提供合理建议和改进措施,进一步提高工作效率和质量,提升公共服务水平。
同时,在评估过程中应注重平衡效益与效率的关系,注重量化和可比较性的要求,以确保评估结果的科学性和实用性。
公共部门与私人部门、政府与企业有何异同
公共部门与私人部门、政府与企业有何异同公共经济学(Economics of the Public Sector)也被称为政府经济学、公共部门经济学。
西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门。
前者是指政府及其附属物,后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭,都以各自的方式参与国民经济的运行,影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标,有强烈的利益动机,行为方式也自然是以有利于自己的方式进行,政府却与此不同,它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本,但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因,会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上,政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下,政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
公共部门管理与私人部门管理有何不同?主要区别是:结构不同;激励不同;环境不同;目的不同。
第一,公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务,追求公共利益,而私人管理以营利为目的。
第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。
第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四,就人事管理方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,而且公共管理的运作是在政治环境中进行的,具有明显的政治性或公共性的特征。
公共管理有何特质,即是说到底在哪些方面区别与私人部门的管理,这是一个一直有争议的问题。
从规范理论的角度来看,强调公私管理之间的区别以及联系,对于理解公共管理的特质是十分有益的。
从现实来看,公共部门与私人部门的界限尽管不是那么明晰,但是二者皆为整个社会不可或缺的组成部分,公域和私域往往是相连的和互动的。
公共部门战略管理
04
公共部门战略管理的工具 与技术
SWOT分析
总结词
SWOT分析是一个重要的战略规划工具,可以帮助公共部门了解自身的优势、劣势、机会和威胁。
详细描述
SWOT分析通过对内部资源和能力进行评估,同时对外部环境中的机会和威胁进行分析,为公共部门 提供了一个全面的战略规划框架。通过SWOT分析,公共部门可以明确自身的优势和劣势,识别出可 能的机会和威胁,从而制定相应的战略来应对外部环境的变化。
公共部门战略管理
2023-11-06
contents
目录
• 公共部门战略管理概述 • 公共部门战略管理的核心概念 • 公共部门战略管理流程 • 公共部门战略管理的工具与技术 • 公共部门战略管理的挑战与解决方案 • 公共部门战略管理案例研究
01
公共部门战略管理概述
定义与特点
定义
公共部门战略管理是指公共部门在履行职责、实现组织目标的过程中,通过 制定和实施一系列战略,提升组织绩效、实现组织愿景的管理过程。
核心价值观与原则
核心价值观
公共部门的核心价值观通常包括公正、公平、公开、透明、效率、责任等。这些 核心价值观是公共部门管理和服务的基础,也是制定和实施公共政策的重要依据 。
原则
公共部门的原则通常包括法治原则、人民至上原则、服务导向原则、公开透明原 则等。这些原则是公共部门管理和服务的基本准则,也是评估和监督公共政策的 重要标准。
战略实施与监控
资源分配
根据战略优先级分配人力、财力、物力等资源,以确 保战略的有效实施。
风险管理
公共部门需要识别和评估潜在的战略风险,并采取相 应的措施进行防范和应对。
战略评估与调整
绩效评估
定期对战略实施的效果进行评估,以便及时发现问题并 进行调整。
公共部门人力资源管理 知识点
公共部门人力资源管理知识点一、知识概述《公共部门人力资源管理知识点》①基本定义:公共部门人力资源管理呢,就是对公共部门(像政府机关、事业单位这些)里的工作人员进行管理的事儿。
包括招人进来、培训员工、考核工作表现、给员工发工资福利这些方面。
简单说,就是怎么让公共部门的人好好工作,发挥作用。
②重要程度:在公共管理学科里超级重要。
你想啊,公共部门做事得靠人啊,如果人的管理乱糟糟的,那公共部门还怎么给大家提供服务呢?比如防疫的时候,要是卫生部门工作人员管理不科学,防疫工作肯定乱套。
③前置知识:得有点基础的管理学知识,比如组织理论这些。
还得了解公共部门的一些职能和运作方式。
就像你得知道政府部门有啥责任和活儿,才能明白怎么管理人呀。
④应用价值:实际应用太多了。
比如说制定科学的招聘计划,可以让合适的人进公共部门。
按我的经验,要是招聘不合理,来的人能力不行或者不合适岗位,那这个部门做事就费劲。
还有合理的绩效考核会提高员工工作积极性,提高公共服务质量。
像有的政府窗口部门,如果考核做好了,办事效率就会大大提升。
二、知识体系①知识图谱:在公共管理学科里,它就像一颗大树的重要枝干。
和公共政策、行政管理等知识点都有关系。
②关联知识:和公共财政有关,因为工资福利等是要钱的,得财政支持啊。
还和组织文化相关,公共部门的文化氛围好,人也好管理些。
③重难点分析:- 掌握难度:难的地方在于它要平衡好多方面。
比如说既要保证公平公正招聘,又要把真正有能力的人招进来。
这就像走钢丝,不能偏向一边。
- 关键点:绩效考核标准制定准确很关键。
我以前碰到过一个单位,考核标准很模糊,结果员工都不知道怎么做才好。
④考点分析:- 在考试中的重要性:挺重要的,很多公共管理专业的考试都会考。
- 考查方式:可能是论述题,让你谈谈如何优化公共部门人力资源的激励机制。
也可能是选择题,比如问哪些属于公共部门人力资源管理的内容。
三、详细讲解【理论概念类】①概念辨析:- 人力资源管理在公共部门和企业有不一样的地方。
公共部门的职能
公共部门的职能【原创版】目录一、公共部门的定义与背景二、公共部门的主要职能1.采集信息,监测环境2.协调各方力量3.为人民服务三、公共部门的重要性四、公共部门的支出与增长正文一、公共部门的定义与背景公共部门,又称公众部门,是指在社会中承担一定职责和功能的组织机构。
这些组织机构通常是为满足社会公众的需求、维护社会公共利益和促进社会发展而设立的。
公共部门的背景源于社会发展和公共利益的需求,我国政府及其相关部门是公共部门的主要组成部分。
二、公共部门的主要职能1.采集信息,监测环境公共关系的首要职能是收集信息、监测环境。
公共部门需要通过各种调查研究的方法,收集有关组织内外的信息,监视环境变化,以便为组织决策提供依据。
同时,公共部门还需要及时了解和掌握组织与社会公众之间的相互关系,以便更好地协调各方力量,促进组织与社会公众之间的沟通与合作。
2.协调各方力量公共部门需要协调组织内外的各种资源和力量,以便更好地实现组织目标。
协调之所以在公共管理中具有很高的地位,原因在于:执行任何一项公共管理措施并使其获得成效,必须调动和组织各个方面的力量;当一个公共管理机构为了某一项措施的实施而要求另一个机构协调时,通常意味着另一个机构已经事先了解该措施;每一个公共管理机构必须克服由其成员带来的、不利于完成所分配任务的离心作用。
3.为人民服务公共部门的核心职能是为人民服务。
公共部门需要关注社会公众的需求,提供必要的公共服务,满足社会公众的需求。
如各类公园、休闲广场等,其目的都是为人民提供便利和舒适的生活环境。
公共部门需要不断提高服务质量和效率,以便更好地满足社会公众的需求。
三、公共部门的重要性公共部门在社会发展中具有举足轻重的地位。
公共部门的建设和发展直接关系到社会公共利益的实现和维护。
在市场经济中,公共部门需要与私人部门相互配合,共同推动社会经济的发展。
同时,公共部门还需要关注社会公平与正义,保障社会弱势群体的权益,促进社会和谐稳定。
公共部门决策案例分析
04 公共部门决策影响因素
政策法规
政策法规对公共部门决策 具有重要影响,限制或鼓 励某些决策的实施。
公共部门在决策时必须遵 守相关法律法规,确保决 策的合法性和合规性。
ABCD
政策法规的制定和修改会 影响公共部门的行动方向 和资源配置。
决策背景
某地区面临严重的空气和水污染问题,对居民健康和生态环境造成 威胁。
决策过程
政府通过调查研究和专家论证,制定了一系列环境保护政策,包括 限制高污染产业的发展、推广清洁能源等。
决策结果
经过一段时间的实施,该地区的环境质量得到明显改善,居民的健 康状况也有所提升。
案例三:某公立医院资源分配决策
决策背景
04
缺点
可能面临信息不完整和不确定性 问题。
利益相关者分析
定义 应用 优点 缺点
利益相关者分析是一种识别、评估和管理利益相关者对决策的 影响的方法。
在公共部门中,利益相关者分析用于了解不同利益相关者的立 场、需求和利益,以制定更合理的政策或决策。
有助于平衡不同利益相关者的利益,提高决策的公正性和透明 度。
优点
能够综合考虑多个目标,有 助于找到平衡点。
缺点
可能面临“帕累托最优”问 题,即无法同时优化所有目 标。
风险分析
01
定义
风险分析是对潜在的不确定性和 风险进行识别、评估和管理的过
程。
03
优点
有助于识别潜在风险,制定应对 策略。
02
应用
在公共部门决策中,风险分析用 于评估政策或项目实施过程中可
能出现的风险和不确定性。
技术条件
01
[重点]公共部门管理与私人部门管理有什么区别
公共经济学(Economics of the Public Sector)也被称为政府经济学、公共部门经济学西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门,前者是指政府及其附属物,后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭,都以各自的方式参与国民经济的运行,影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标,有强烈的利益动机,行为方式也自然是以有利于自己的方式进行,政府却与此不同,它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本,但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因,会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上,政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下,政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
公共部门管理与私人部门管理有何不同?结构不同;激励不同;环境不同;目的不同。
2、公共管理与私人管理的区别第一,公共管理与私人管理的使命不同。
公共管理是为公众服务,追求公共利益,而私人管理以营利为目的。
第二,与私人管理相比,公共管理的效率意识不强。
第三,与私人管理相比,公共部门尤其是政府管理更强调责任。
第四,就人事管理防方面而言,公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。
第五,与私人部门的管理不同,公共管理包括广泛而复杂的政府活动,而且公共管理的运作是在政治环境中进行的,具有明显的政治性或公共性的特征。
西方国家以“企业型政府”为核心理念开展的改革,正好与中国开始从计划经济向社会主义市场经济转轨的改革同步,东西方政府改革的这种巧合,说明世界各国在公共行政管理改革中面临的许多问题都是共同的(如西方国家饱尝了福利国家的恶果,而中国则受计划经济的束缚,面对不同的问题,大家都选择了市场化导向的变革),因而,我们可以从“企业型政府”理念的特征和实践中吸取有益之处。
公共部门管理的概念
公共部门管理的概念1.引言1.1 概述概述部分的内容可如下所示:公共部门管理作为一个重要的领域,涉及到政府机构和组织的经营和管理。
它旨在确保政府机构能够有效地履行其职责,并为公众提供高质量的公共服务。
随着社会的发展和进步,公共部门管理变得越发重要。
在现代社会中,政府机构扮演着多种角色,如法律制定者、政策制定者和服务提供者等。
而公共部门管理则是为了确保这些角色的有效履行,并保障公众的福祉。
公共部门管理的目标是提高政府机构的效率和效益。
这包括改善决策过程、优化资源配置、增强政府机构的透明度和问责制等方面。
通过合理的管理,政府机构能够更好地满足公众的需求,提供高质量的公共服务,并取得与社会发展和进步相适应的成果。
然而,公共部门管理也面临着一系列的挑战。
其中之一是政府机构的复杂性和庞大性。
由于政府机构涉及到多个部门和层级,管理和协调难度较大。
另外,政府机构的决策过程往往受到政治、经济和社会等各种因素的影响,这也增加了管理的复杂性。
总之,公共部门管理是一项复杂而重要的任务,它关乎政府机构的运行和公众的福祉。
通过科学合理的管理,政府机构能够更好地发挥作用,提供高质量的公共服务,实现社会的可持续发展。
然而,要实现这一目标,需要解决管理过程中遇到的各种挑战,并不断探索和创新管理的方法和理念。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将按照以下结构来探讨公共部门管理的概念。
首先,在引言部分,我们会对公共部门管理进行简要的概述,说明其在社会中的重要性以及相关领域的特点。
接下来,正文部分将从两个角度来讨论公共部门管理,包括其定义和特点。
在定义部分,我们将介绍公共部门管理的基本概念,并解释其在不同社会背景下的涵义。
在特点部分,我们将重点分析公共部门管理与私营部门管理的区别,以及公共部门管理所面临的独特挑战。
最后,在结论部分,我们将总结公共部门管理的重要性,并指出当前公共部门管理所面临的挑战与发展方向。
通过这样的文章结构,我们希望读者能够全面了解公共部门管理的概念及其在现代社会中的意义。
公共部门的判别标准
公共部门的判别标准
公共部门的判别标准可以从多个角度来考虑:
1. 所有权归属:以所有权归属为标准,凡政府出资占控制地位或直接分配其资源的机构,均属公共部门。
2. 活动特点:以机构本身活动的特点为标准,凡其活动是非市场导向且受到政府控制的机构均属公共部门。
即使政府全资兴办的机构,只要其活动是市场导向的,也不应划归公共部门。
3. 行为效果和过程:公共部门的行为效果具有普遍性,覆盖全社会或某一区域范围的单位或个人,并且行为过程具有强制性,大多依赖于公共权力的行使得以完成,不以作用对象的意愿为转移。
4. 产品性质:公共部门主要提供纯公共产品,这种产品具有非竞争性和非排他性。
现实中大量存在着兼具公共产品和私人产品特征的混合产品,由于混合产品的特殊性质,不能由某一个部门单独提供,因而须由公共部门和私人部门共同提供。
综上所述,公共部门的判别标准是多维度的,包括所有权、活动特点、行为效果和过程、产品性质等多个方面。
在实践中,需要根据具体情况综合考虑这些因素来界定公共部门。
公共部门人力资源管理名词解释
公共部门人力资源管理名词解释一、人力资源管理的定义人力资源管理是指在组织中对人力资源进行规划、招聘、培训、评估和激励等方面的综合管理活动的过程。
在公共部门中,人力资源管理旨在确保公共部门拥有优秀的员工队伍,以促进公共部门的运作和发展。
二、人力资源管理的目标1. 提供良好的工作环境通过提供良好的工作环境,公共部门能够吸引和留住人才。
良好的工作环境包括安全的工作条件、合理的工作时间安排以及良好的工作氛围等。
2. 招聘和选拔合适的人才为了确保公共部门的高效运转,人力资源管理需要进行招聘和选拔合适的人才。
这包括制定招聘标准、招聘流程以及评估招聘申请者的能力和适应性。
3. 培训和发展员工通过培训和发展的机会,公共部门能够提高员工的技能和知识水平,以适应不断变化的工作要求。
培训和发展计划应根据员工的需求和组织的战略目标来制定。
4. 管理绩效和激励人力资源管理负责制定和管理绩效评估体系,以评估员工的工作表现。
同时,激励措施如奖励计划、晋升机会、福利待遇等也是激发员工工作动力的重要因素。
5. 管理员工关系良好的员工关系对于公共部门来说至关重要。
人力资源管理的职责之一是解决员工之间的冲突,并建立和谐的工作环境。
三、人力资源管理的重要性1. 提高组织绩效人力资源管理有助于选拔和培训合适的员工,提高员工的绩效,从而增加组织的产出和效益。
2. 促进组织发展通过合理的人力资源管理,公共部门能够优化员工的配置,提高员工的整体素质,从而推动组织的发展。
3. 提高员工满意度有良好的人力资源管理机制,可以满足员工的需求,增加员工的工作满意度和忠诚度,从而减少员工的流失。
4. 保障组织的稳定性人力资源管理确保组织拥有合适的人才,并且能够适应外部环境的变化,从而增强组织的稳定性和竞争力。
四、人力资源管理的实施步骤1. 人力资源计划根据组织的战略目标和未来需求,制定人力资源需求计划,确定需要招聘和培养的员工数量和类型。
2. 招聘和选拔根据人力资源计划,制定招聘标准和流程,并通过面试、测试等方法选拔合适的人才。
09第九章 公共部门的责任和伦理
从理论和实践相结合的角度来考量,它是当代公共部门管 理活动和伦理学价值观在相互渗透、融通、化合中应运而 生的一个公共部门管理伦理学领域,属于应用伦理学的一 个基本范畴。
其研究对象是:对公共管理行为加以道德规范的理论依据 、内涵界定、构成分析、功能分析、公共伦理的选择等公 共部门道德哲学的理论与实践问题。
(二) 实践形态
实践形态就是以一定的伦理原则为指导的公共管理行为, 是如何将价值观和我们所承担的义务以及这些义务所导向 的最终目标统一起来,公共部门伦理实践指的就是公共管 理伦理意识和规范,要通过公共管理实践来实现。
通过行政活动、行政关系、行政态度、行政作风、行政效 果等表现出来。
(三) 准则评估形态
道德价值原则是抽象的,日常生活是具体的。
道德价值原则不是教条,而是一种生活态度与行为方向指 导,它只是告诉人们在特定条件下的基本行为、立场、态 度与方向,而不能告诉人们究竟应当如何具体把握。
二、公共部门责任的外部控制
公共管理行为的准则和规范具有强制性,属于外部控制。 通过建立有效的制度(诸如新的立法、新的规则、新的制 度),重新安排组织结构或建立新的组织,以加强对公共 管理主体及其活动的控制,使其行为合乎规则和人们的期 望。
主要包括行政区划与国家礼仪事务、国家公共安全事务、国 家对外关系事务、公共人事与财政事务、政府机关自身管理 事务等。
公共管理的第三层面是特殊领域中的角色伦理。
公共部门伦理或以公共部门伦理系统为主体,或以公共部门 行政管理者为主体,是针对公共部门管理行为和政治活动的 社会化角色的伦理原则和规范。
(二) 公共部门伦理的一般原则
第3讲公共部门工作分析与职位评价
6.工作权限 工作权限必须与工作相配套,正确的权限应该
是责权利统一,权力之间相互制约、相互协调。 即该公职人员在完成该项工作时拥有多少职权 和自由判断的程度等。
7.工作时间 工作时间包含班制设计和工作时间长度界定两
个方面。
8.工作环境和条件 工作环境和条件主要包括工作的物理环境、心
理环境、安全状况、职业危害性等。即工作地 点的温度、光线、湿度、噪声、安全条件、地 理位置等。
工作分析的主体是工作分析者,客体是组织内部的各个 职位,内容是与各个职位有关的情况,结果是工作说明 书,或者叫职位说明书。
在公共部门人力资源管理领域,工作分析的主要目的有 两个:
➢ 第一,工作分析得到的关于任职者的技术、知识、能 力等工作规范方面的信息可作为选拔员工的依据,从 而实现人与工作的最优匹配。
6.工作。是指一个或几个相类似的职位所形成的组合。 一项工作可能只涉及一个职位,也可能涉及多个职位。
7.职业。由不同组织中的相似工作组成的跨组织工作 集合。
8.职业生涯。指一个人在其工作生活中所经历的一系 列职位、工作或职业。
9.工作族。又称工作类型,是指有两个或两个以上的 工作任务相似或要求的工作人员特征相似的一组工作。
组织图的编制就成为工作分析和职位评价的前提。组织图 是描述某一时期内组织结构的图表,组织图可以显示出: 组织内所设的部门;组织的指挥线;各部门负责人;每位 员工在组织中的地位;向上级负责等。有了组织图,就可 以确定工作分析针对的是何种组织、何种部门以及何种职 位,就有了特定性。同时,组织图也是新录用工作人员了 解本组织结构的最便捷的方法。
公共部门战略管理-第7章公共部门战略评价
叁 公共部门战略评价的方法
功效系数法 化多目标为单目标,由评价者对不同的评价指标分别 给予不同的功效系数,则总功效系数d为∶ 公式:
叁 公共部门战略评价的方法
模糊评估法 可以用来对人、事、物进行全面、正确而又 定量的评估,因此它是提高战略管理者管理 水平的一种有效方法
叁 公共部门战略评价的方法
叁 公共部门战略评价的方法
例如:甲方案各个项目评分分别为3,7,5, 乙方案各个项目评分分别为1,2,6
W甲=3×7×5=105 W乙=1×2×6=12
叁 公共部门战略评价的方法
加权评价型 将评价对象中的各项指标项目依照评价指标的重 要程度,给予不同的权重,对各因素的重要程度 作区别对待。 公式: W指评价对象总分值;Wi指评价对象的i指标项得 分值;Ai是i指标项的权值。
贰 公共部门战略评价的步骤
考核组织绩效: 简言之,绩效管理是对公共服务或计划目标进行 设定与实现,并对实现结果进行系统评估的过程 绩效考核过程: 组织绩效考核的具体任务就是将预期结果与实际 结果进行比较,研究实际进程对计划的偏离
贰 公共部门战略评价的步骤
雷纳评审开始于1979年撒切尔夫人上台之后,它 以经济和效率为重点,以“解决问题为导向”, 旨在通过问题诊断的方式找出导致政府效率不佳 的各种因素,从而降低公共部门的运营成本 雷纳评审的主要步骤:选择评审对象、对现有活 动提出质疑、推动争论或辩论,达成共识以及改 革措施的实施
公共部门战略管理第3章-公共部门战略管理系统
贰 公共部门战略管理环境
社会问题的特征
• 主观:是人们根据自己的价值所做出的判断,认为客观 情况已经危机他们所珍视的社会价值观,是对他们所信 奉的社会规范的一种背离
• 广泛:社会问题是关系到一个地区、一个国家大多数人 的利益问题,它们涉及的范围比一般问题要广
• 发展:大多数社会问题不是突然产生的,而是有一个逐 步积累发展演变的过程。
第三章 公共部门战略管理系统
壹 公共部门战略管理主体
本书:我们可以把战略管理系统看作公共部门战略管 理所包含的一整套相互联系并与环境因素联系的系统, 是由公共部门战略管理主体、客体与其环境相互作用 而构成的系统
壹 公共部门战略管理主体
主体的概念: 哲学范畴主体是指具自我意识技能等特征并进行认 知和实践活动的人 管理范畴主体被界定为拥有一定权力、从事管理活 动的人和组织。
贰 公共部门战略管理环境
公共部门战略管理环境特征
• 复杂与多样 • 差异 • 变化 • 互动
贰 公共部门战略管理环境
公共部门战略管理的外部环境
• 自然环境 自然环境主要指制约和影响公共部门战略管理系统的一个国家的 地理位置、自然条件和自然资源等因素 • 社会环境 是指公共部门在进行战略管理时,主要面对的总的社会状况,它 是社会人口、群体、职业伦理规范等的总和 • 政治环境 是指制约公共部门战略管理的政治制度、政治结构、政治关系和 法治状态等因素,其中也包括公共部门所拥有的政治权力
贰 公共部门战略管理环境
目标群体 目标群体作为公共部门战略管理客体的重 要组成部分,是指公共部门战略管理所要 发挥作用的社会成员
贰 公共部门战略管理环境
公共部门战略管理环境特征 公共部门战略管理环境:就是指直接或间接影响公 共部门战略管理产生和发展的一切要素的总和
公共部门名词解释
公共部门名词解释公共部门是指由国家、地方政府或其他公共机构管理的各种服务、设施和机构,为国家和社会的公共利益而存在和提供服务。
公共部门通常包括教育、医疗、交通、环境保护、社会福利、公共安全、文化艺术等领域。
公共部门的运作和管理通常由政府负责,通过政府的预算拨款和监管来保证其正常运行。
公共部门的主要目标是为公众提供基本的公共服务和保障,以促进社会进步和人民福祉。
例如,教育部门负责提供公平、高质量的教育,为人们提供知识和技能,促进人力资源的发展和社会的持续进步;医疗部门负责提供基本的医疗保健服务,保障人民的健康和生活质量;交通部门负责提供高效、安全的交通运输服务,确保人们的出行和物资的流通;环境保护部门负责保护和管理环境资源,促进可持续发展和生态平衡;社会福利部门负责提供社会救助和福利服务,关注弱势群体的权益和福利;公共安全部门负责维护社会治安和公共秩序,保障人民的人身和财产安全;文化艺术部门负责保护和传承优秀的文化遗产,促进文化创新和艺术发展。
公共部门的运作主要依靠政府的财政拨款和管理。
政府通过税收和其他财政手段,向公共部门提供所需的资金支持,并通过立法和监管机制来规范和监督公共部门的运作。
公共部门的管理和监督通常由政府的行政机构、专业机构和监管机构负责,确保公共资源的合理配置和有效利用,提高公共服务的质量和效率。
政府和公共部门的决策过程通常是公开透明的,以保证公正和公众的参与。
公共部门在国家和社会发展中发挥着重要的作用。
它为人们提供基本的公共服务和保障,满足人民的基本需求,促进社会的平等和和谐。
公共部门在推动经济发展、社会进步和文化繁荣方面起到重要的引领作用。
公共部门的良好运作和管理是国家治理的重要组成部分,是实现社会公平,提高人民福祉的关键所在。
公共部门人力资源管理(名词解释)
公共部门人力资源管理(名词解释)1、公共部门人力资源开发与管理:以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象,研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。
2、公共部门人力资源生态环境:客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和,它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和,是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提,它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境。
3、人力资本运营:在市场经济条件下通过对劳动者高能素质的投资经营和对劳动力素质的配置使用,而实现经济增长和收益增加,进而达到资本增值的目的。
4、公共部门人力资本:公共部门工作人员为了实现公共服务的目标,后天获得的具有经济价值和社会价值的知识、技术、能力和健康等因素之整和。
5、大众部门人力资源规划:大众部门根据肯定时期组织发展战略需要,在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上,为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求,制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。
6、人力资源流动:人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作状态的变换。
7、挂职锻炼:机关培养锻炼公务员的需要,有计划地遴派公务员在肯定时间内到上级、下级或者其他地区的机关,以及国有企业、事业单位担任肯定的职务,禁受锻炼,丰富经验,增加才干的人事交流活动。
8、职位分类:以职位为对象,以职位的工作性质、难以程度、责任大小及所需资格条件为评价因素,把职位划分成不同的类别和级别,作为人事管理基础的一种人事分类制度。
9、无领导小组讨论:公共部门人才测评中探索并使用的一种新的适用于集体测试的方法。
其操作方法是把4-8名应试人员分为一组,不指定小组负责人,考官不直接参加面试,要求应试人员在限定的时间内就给定的问题提出一个小组意见。
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C精简统一原则 D最低职位数量原则
E能级层次原则
7. 影响人力资源需求的因素包括(ACDE)
A整体经济环境 B个人的素质
C政治压力 D科学技术的进步 E组织政策
8. 人力资源需求预测方法主要有(BCD)
A布告法 B德尔菲法
C比率预测法 D工作负荷预测法E推荐法
(2)依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理。
(3)以能力和业绩评价为本位的功绩制原则,贯彻于整个国家公务员的体系中。
(4)奉行“价值中立”或“政治中立”(value & political neutrality)的职业道德准则。
(5)政务官与业务官分途而治。
5、舒尔茨被誉为“人力资源之父”。(√)
6、公务员的福利津贴一般以各种实物(现金)形式提供,它涉及衣、食、住、行、乐,可以多种形式存在、以多种名目出现,而且称谓不一样。(×)
7、柯克帕特里克的培训效果模型主要从受训者的反应、学习成果、工作行为和结果等四个方面来评估培训的效果。(√)
8、全方位评估指的是从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。(√)
(3)与公共组织目标相适应的弹性机制贯彻于公共部门人力资源管理过程的始终,灵活性、弹性化成为当今人事管理体系最为流行的和被优先选择的价值和策略。
(4)突出以人事管理制度改革来拉动公共部门组织改革的作用。
(5)以员工为中心的管理,发展员工激励、创新和参与的工作环境成为公共部门人力资源管理的重要策略。
2、公共部门人力资源生态环境:是指客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和,它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和,是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提,它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境。
3、绩效评估:又称绩效考核或绩效评价,它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度,以确定其工作成绩的管理方法。
A竞争机制 B保障机制
C激励机制 D更新机制 E监控机制
4. 公务职务的产生类型有(ABCDE)
A选任 B委任 C考任 D调任 E聘任
5. 职位评价常用的操作方法包括(ABCD)
A排序法 B分等法 C评分法 D因素比较法 E观察法
6. 职位设计与分类原则有(ABDE)
2、公共部门人力资源管理中的监控与约束是互为补充,约束是手段(目的),监控是目的(手段)。(×)P356
3、2005(1993)年,国务院发布开始实施《中华人民共和国公务员法》(《国家公务员暂行条例》),成为中国推行公务员制度的起点。(×)
4、公共部门用人的目的是要做到既能够“管住”(激活)人,又能够管好人。(×)
(3)坚持德才兼备的人才任用和管理原则。
(4)坚持全心全意为人民服务的宗旨。
(5)建立了富有中国特色的公务员分类管理制度。
6. 公共部门的价值理念对人力资源管理制度建设的意义
(1)公共部门的行为导向发生了变化,从短期性行为导向转变为追求长期的可持续发展的价值目标取向。
(2)强化的公共部门竞争、市场激励、分权化、顾客导向、满足多样化服务需求等公共服务价值,使得公共部门需要形成一个开放性的、富于弹性的、具有回应能力的体系。
C、出国学习 D、拓展训练 E、决策模拟训练
19. 组织内部人力资源供给量必须考虑的因素包括( BCD )
A、薪酬 B、退休 C、平调 D、 晋升 E、福利
20. 职业发展管理是一个连续的过程,由一系列活动和工作组成,主要有(ABCDE)
A职业生涯意识B自我评价
C实际检验D职业发展战略目标E行动计划
(2)公共部门人员分类管理是选择人力资源管理方式的前提。
(3)公共部门人员分类管理是人力资源管理规范化的保障。
(4)公共部门人员分类管是人力资源管理的稳定机制。
(5)公共部门人员分类管理为公共部门人员自我开发和职业管理设立了标杆,也为公共部门公平合理地评价公职人员提供了依据。
(7)公共部门人事管理争议和纠纷的处理以及有权受理机构。
8. 公共部门人力资源战略管理的任务
(1)扫描公共部门人力资源管理的现状,界定人力资源管理的问题。
(2)人力资源管理战略分析,清晰人力资源管理面对的环境特征。
(3)人力资源规划与方案选择,明确公共部门人力资源总体配置和开发目标,清晰人力资源发展的着力点。
(4)组织人力资源各业务层的规划;
(5)各种人事政策的制定。
10. 工作分析的功能与作用.
(1)工作分析明确了组织不同职位的职责和任务范围,确定了职位相关的权力界限,为公职人员的职、责、权、利的相互统一奠定了制度基础。
(2)工作分析有助于组织加强组织的精细化管理,促进职位间职能的平滑衔接。
12.下列属于系统的绩效考核方法的是(AB)
A关键绩效指标法B平衡计分卡
C交替排序法D行为定位评定量表E强迫分布法
13. 下列属于以员工比较为基础的非系统的绩效考核方法的是(CDE)
A关键绩效指标法B平衡计分卡
C交替排序法D配对比较法E强迫分布法
14. 无领导小组讨论中,评分者的观察要点包括(ABCDE )。
24、根据《公务员法》规定,我国公务员交流的方式包括( ACD)。
A、调任 B、轮岗 C、挂职锻炼 D、转任
25、在马斯洛需要层次理论中,(B)属于高层次的需要。
A、尊重需要 B、自我实现需要 C、社交需要 D、安全需要
26、薪酬所具有的基本功能包括(ABD)。
(3)工作分析塑造了公平薪酬、同工同酬的组织文化。
(4)工作分析形成了岗位编制设定的标准,并为组织诊断,发现组织人力资源配置存在的问题奠定了基础。
(5)工作分析是所有人力资源管理活动的起点。
11. 公共部门人员分类管理的功能意义
(1)公共部门人员分类管理是整个人力资源管理的基础制度。
A、无情境性讨论 B、不定角色的讨论
C、情境性的讨论 D、指定角色的讨论 E.无主题讨论
17. 在制定培训规划时,设计培训方法的途径有( ACE )
A、经验总结 B、中介机构
C、小组讨论 D、查阅文献 E、专家咨询
18. 管理技能开发的基本模式包括( ABE )
A、在职开发 B、替补训练
21. 工作再设计的基本手段和方法有(ABD)
A工作扩大化B工作丰富化
C工作复杂化D工作轮换E工作规律化
22. 公共部门人力资源培训的类型有(ABCD)
A在职培训B初任培训
C晋升培训D专门业务培训E降职培训
23、(ABD)属于公共部门人力资源外部环境的组成部分。
A、经济与技术环境 B、市场体制 C、宏观的人力群体生态环境 D、政治制度
4、公共部门人力资源培训与开发:是指为了促进公共部门组织目标的实现,根据组织实际工作情况和员工发展需要,对员工的知识,技能,能力和态度等所实施的培养和训练。
四、简答题
1、公共部门人力资源不同于一般人力资源有哪些?
答:公共部门人力资源除了具有人力资源的一般特征外,它还具有其独有的特征:
第一,公共部门人力资本具有社会延展性。
(A)发言内容 (B)发言形式
(C)发言情态 (D)发言影响(E)发言时间
15. 平衡记分卡能够帮组织有效地解决一些关键问题,如组织的( AE )
A、绩效考评 B、员工招聘配置
C、员工薪酬 D、员工培训开发 E、战略实施
16. 无领导小组讨论包括( ABCD )等多种类型。
(4)人力资源管理战略方案实施,将战略方案与日常管理行动有机联系起来。
(5)人力资源管理战略监控与评估,实现人力资源战略管理的有效性,达成预期的管理目标。
9. 人力资源战略规划的主要任务与程序
(1)组织现有人力资源状况的核查;
(2)组织内人力资源需求分析;
(3)人力资源的内外部供给状况分析;
12. 品位分类制度的特征
(1)品位分类是以“人”为中心的分类体系。
(2)职类划分较为简单。
(3)品位分类强调公务人员的综合管理能力,重视其资格条件。
(4)官与职相对分离。
意义。
第四,工作分析为公共部门绩效评价提客观依据。
第五,工作分析有助于薪酬制度设计的科学性。
第六,工作分析有利于公共部门员工的动态调配与安置。
第七,工作分析有助于劳动安全。
第八, 工作分析有助于公共部门的工作设计工作。
3、如何深化我国的公务员福利制度改革?
第二,公共部门人力资本具有成本差异性
第三,公共部门人力资本具有绩效测定的困难性。
第四,公共部门人力资具有收入与贡献难以对等性。
第五,公共部门人力资本具有市场交易不充分性。
2、工作分析如何在公共部门人才资源管理中发挥基础性作用?
答:第一,工作分析是公共部门人力资源规划的基础。
第二,工作分析为公共部门人员甄选与录用提供了客观标准。
7. 公共部门人力资源管理法律体系
(1)公共部门人力资源管理中依据的基本法律原则和法律精神。
(2)公共部门人力资源管理的基本制度安排。
(3)公职人员的法律关系和法律地位。
(4)公职人员享有各种权利、承担的各种义务与责任。
(5)对公职人员各项管理活动程序的法律规定。
(6)公职人员行使职权必须遵守的纪律与违纪处置方式以及责任追究。
A、补偿功能 B、激励功能 C、廉政功能 D、调节功能
27、一般来说,公共部门监控的对象是(AD)中从事公职的人员。