更新观念把握特点增强战时资金保障力

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论如何提高基层财务人员战时保障能力

论如何提高基层财务人员战时保障能力作为基层战时财务保障工作执行的载体，基层财务人员的素质和质量直接影响战时财务保障工作的执行效果。

加强基层财务人员战时保障能力研究，提高基层财务人员的战时保障能力有利于充分认识战时财务保障中人的地位和作用，改善人员管理的方式和方法，增强管理的科学性，提高财务管理的总体水平，丰富军队财务建设理论，促进军队财务管理理论的发展。

标签：基层财务人员；战时保障能力基层战时财务保障工作是战时财务保障的基础环节，也是落实国家军队的战时财务保障政策法规的基础环节，也是提高军队战时经费使用效益的基础环节。

作为基层战时财务保障工作执行的载体，基层财务人员的素质和质量直接影响战时财务保障工作的执行效果。

1 现代战争对基层财务人员能力素质的要求1.1 具有熟练的专业业务素质业务素质是基层财务人员的基本能力要求，是财务人员的才干、能力和技能的综合反映。

财务人员要高效完成战时财务保障工作就必须熟练掌握财务专业知识和技能，能够胜任相应的岗位，满足第一任职需要。

这是最基本的职业能力，也是新军事变革条件下实现财务高效、精确化保障战时财务人员必须具备的基本要求。

基层财务人员是管理型的劳动者，必须适应新军事变革的环境，具有熟练的专业知识和技能，能够熟练地将现代化管理科学知识和方法应用于战时财务保障工作的全过程，能够当好上级党委、手掌的参谋助手，能够自觉地、创造性地完成各项战时财务保障工作任务，取得较高的保障效益。

1.2 具有较强的信息处理能力未来的战时财务保障将更多地依靠各种辅助决策系统和智能处理系统去实施，通过“信息流”实现战时财务保障精确化。

一是财务管理自动化。

未来信息化战争，将充分借助财务信息管理系统实现对财务信息的自动化存储、分类、分析与传输；将充分借助财务决策系统，灵活运用各种辅助决策模型与方法、实现财务保障方案的自动化生成、评估与优选。

二是财务管理可视化，通过自动化、卫星定位技术、通讯网络技术等相关技术和手段实现对财务保障的全面跟踪与查询，特别是战时财务保障将更加及时、准确，财务保障的效率与质量将大大提高。

新形势下加强军队资金安全管理的几点思考

（二）强化外部监督，实施资金监察。资金监察管理委员会
集中部队单的对经费进行分配，既解决当前建设需要，又谋求长远发展，发在各大城市选一商业银行作为部队单位开户银行，
在驻军相对集中的大城市，派出１＿２名专职资金监挥资金的效益就尤为重要。但是在部队的建设实际中普遍还缺位银行帐户，对辖区内乏理财意识，导致资金的流向与流量不够合理，没有发挥资金察员。资金监察员依据资金监察管理委员会的授权，使用的最佳效益。对于部队财经管理来说提高部队决策能力是所有部队单位的银行帐户开设、资金存储及划拨实施实地实时
确保资金安全，减少资金流失的重要措施。资金的投向、投量不的监督。
段还比较滞后，在物质采购等活动中，由于选择性较大，自主性
（三）部门之间缺乏沟通监督流于形式。财务部门作为资金
得到增强后，相应的监督手段和方式都不成熟，对资金的监督安全管理部门，对资金的使用也存在监督职责，～些单位只管缺乏有效的手段，资金的管理难度增大，一些别有用心的人员借款，不问借款的去向和用途。军事斗争准备加大，部队工程建伺机钻空子，资金安全存在隐患。设增多，许多项目是有几个部门合理建设和管理，财务部门在（四）资金的划拨存储渠道增多。随着科学技术的发展和金财务监督上并不到位，甚至没有监督。审计部门在履行审计监
影响部队资金保障和事业任务的完成。有些事业部门照客户要求，任意填写发票。面对反映各种经济活动的票据失金被占，

提高资金保障管理的效益探讨

提高资金保障管理的效益探讨军队资金作为保持和提高战斗力的重要物质基础，在供求矛盾较突出的情况下，从建立高效保障管理机制上谋求整体效能的提高，是唯一正确的选择。

近几年来，通过一系列改革，军队资金管理工作取得了一定成效，但随着市场经济的不断深入发展，军队资金保障工作出现了不少新情况和问题如：一是资金分散，多头管理。

受本位主义影响，军队财务保障体制出现了一些偏差。

其一，财务保障系统和资金划拨渠道日益增多，导致财权和财力分散倾向越来越严重，影响了资金的整体效益。

其二，经费多渠道划拨，多渠道开设银行账户；账户增多，垫底资金随之增大，致使资金分散的现象愈演愈烈，削弱了宏观调控能力和财务保障能力，发挥不了资金的最佳使用效益。

二是资金的调剂控制不灵。

（1）预算控制不灵，综合财务计划约束力不强。

预算编制和执行存在“两张皮”现象，合理不合法的超计划开支转到生产经营单位报销，部门的合理不合法超计划开支转到“腿上”报销。

此外，还有一些单位，综合财务计划执行结果考评不落实，经费超支无责任，事业建设经费有计划无决算，改变经费用途和非事业比例较大等现象也较普遍;（2）信息反馈不灵。

资金运用与计划执行的信息反馈不及时，发现和解决倾向性问题不及时。

如大项经费超支，都是到了年终才暴露，严重违法违纪问题，都是进行检查才发现，缺乏事前、事中监督控制；（3）总体协调不灵。

在资金运用上，各级党委的调节控制权较小，对所属部门的财务控制标准有效地协调，机动财力小，难以实现协调发履。

部门与部门之间，受“双轨制”的限制，资金使用不能协调，各部门自行发展，领导部门无法控制，往往因某部门出了问题而扯全局后腿，影响了整体效能发挥。

三是资金借（贷）、垫、占款多，收回难。

因为资金投向过多，超支数额较大、且项目多，因此收回十分困难。

一些生产经营项目缺乏可行性论证，投入多，产出少，有的甚至没有产出，却占用大量资金，有些甚至成了死账，严重影响了军队上下资金的供应周转。

对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考

对提高公安消防部队经费保障能力的几点思考作者：马保卫来源：《财经界·下旬刊》2017年第12期近年来，随着社会经济的发展，公安消防部队担负的任务日益繁重，俗话说“兵马未动，粮草先行”，后勤工作特别是经费保障的重要性可见一斑。

公安消防部队担负着社会火灾防控、灭火救援、社会救助等维护社会稳定的重要任务，可以说，实现消防事业大跨越、大发展，落脚点在保障上，关键在经费上。

下面本人结合工作实践，就如何提高公安消防部队经费保障能力，谈几点认识。

一、经费保障要服务大局财务是后勤工作重要组成部分，也是公安消防部队建设的重要物质因素，它连接着每个官兵的切实利益，关系到部队的安全稳定（一）经费流向要服务中心，保障重点由于公安消防部队的重要职责，财务工作的好坏，直接影响和制约着其它方面的工作。

经费的安排使用必须符合部队发展的方向、规模和重点，做到“量入为出，收支平衡”，按照"先急后缓、保障重点"的原则安排经费开支，集中财力办大事，最大限度地将经费投入到部队急需的建设中去，减少没有效益的支出，为完成中心工作提供有效的经费保障。

（二）经费保障有助于凝聚军心，提高部队战斗力在经费的管理和使用上必须坚持党委领导，做到集体理财、经济民主、大局为先、着眼长远，这样才能获得官兵的理解和支持。

有效的经费保障可以改善办公、生活条件，提高官兵福利待遇，创造拴心留人的军营环境。

（三）经费保障要着眼于可持续发展财务工作是实实在在，来不得半点虚假。

财务人员要努力做到“三戒”：心理上戒浮躁.作风上戒浮飘，工作上戒浮夸。

在经费的管理和使用上，要坚决杜绝面子工程，克服短期效应，做到统筹规划，系统安排，做好长远利益和眼前利益的统一，服从服务于部队全面建设的可持续发展。

二、经费管理要遵守制度（一）选好用好管好财务人员部队的财务人员是单位的理财人，从职责上看，集管钱、管物、管账于一身，工作繁杂，责任重大，选用的对与错直接关系到整个部队建设的好与坏。

浅谈军队战时财务保障效益评估

估的过程带有很大的人的主观意识, 但并不是说这一层次的评估
没有意义, 相反, 财务制度在战时财务保障过程中得不到重视, 不
能完全按照制度办事, 正是目前制约我军战时财务保障发展的主
要原因。
3. 2. 4 财务人员综合素质
财务保障是由具有一定专业知识和技能的财务人员组织实施
能很好的反映财务保障的情况, 因此根据各二级指标的具体内容,
在其下又设置了三级指标 (见图示 )。
3. 2. 1 经费拨付发放质量
经费拨付发放质量。这一层次的指标主要是衡量经费的供应
情况, 可以从以下几个方面进行指标的分解: 经费的拨付是否足
额, 经费供应是否及时, 经费发放是否准确 ( 有无错发经费的现
析法 ( AHP )、模糊数学综合评估法、加权综合评估法等, 并将其应定时期内应该具有相对的稳定性。如果指标体系朝令夕改, 一方
用于军队战时财务评估的实践中, 提高评估的科学性和可信度。
面不利于评估的进行, 另一方面不能很好的反映财务保障的情况。
2 进行军队战时财务保障效益评估的必要性 2. 1 进行军队战时财务保障效益评估, 有利于提高战时财务保障能力科学地对战时财务保障效益进行评估, 能全面、客观、准确地评价战时财务保障能力现状, 找准影响和制约战时财务保障能力成长的重点难点, 研究制定进一步加强战时财务保障的措施, 从而
经费使用
单位经费完成的事业成果
合理程度
战时财务
战费节约 (超支 )额
保障效益
战损率

着眼信息化战争特点提高战时后勤保障能力

着眼信息化战争特点提高战时后勤保障能力电子对抗部队是信息化战争重要作战力量，针对未来作战突然性、残酷性将极大增强，物资消耗、人员伤亡成倍增加的特点，其战时后勤保障将面临严峻的考验。

要完成战时后勤保障任务，必须着眼未来信息化战争后勤保障的特点，确立基本原则，灵活运用多种方式方法，进行科学合理的指挥谋划，提高部队战时后勤综合保障能力。

一、战时后勤保障的基本特点在未来的信息化战场上，电子对抗部队作为重要的作战力量，其战斗行动具有突发性大，机动性强，战法运用多样，攻防结合紧密且转换频繁，与敌信息化武器装备的斗争激烈，并在复杂多变的战场环境下连续进行等特点。

电子对抗部队战斗行动的特殊性对后勤保障产生了深刻的影响，使其呈现出许多新的特点。

(一)工作直接具体，后勤保障任务重电子对抗部队后勤保障工作具有很强的直接性和具体性。

从保障内容看，不仅要提供部队作战所需的各种物资器材和运输勤务，还要全面保障部队的生活需要;从保障对象看，在未来信息化战争中将是多军兵种联合作战，还有地方支前力量的配合，电子对抗部队后勤保障保障对象将会增多，任务量增大;从发展趋势看，信息化战争的战斗消耗将直线上升，需要保障的物资品种也会不断增加，后勤保障任务将更加繁重而艰巨。

(二)部队行动多变，后勤保障需求急未来作战中，电子对抗部队常常需要快速机动作战，作战方法、战术手段较之以往更加灵活，战斗行动多变，战场不确定因素增多，后勤保障需求呈现出较强的随机性和急迫性。

伴随着战斗进程的深入，后勤保障供求矛盾将会十分突出，保障对象、保障内容、保障时间、保障地点等因素，在复杂的战场环境下都将呈现出多变的特点。

实现保障有力的根本目标，依赖于电子对抗部队后勤部门的良好准备和快速反应，从而要求后勤保障必须始终处于一种应急保障状态。

(三)战场情况复杂，后勤保障调控难伴随着快速机动作战的实施，电子对抗部队的作战空间在逐步扩展，后勤保障在广阔的地域内实施，保障力量分布点多、线长、面广，增大了后勤协调控制的难度。

中国人民银行办公厅关于国库部门贯彻落实金融促进经济发展的政策措施有关要求的通知

中国人民银行办公厅关于国库部门贯彻落实金融促进经济发展的政策措施有关要求的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行•【公布日期】2008.12.15•【文号】银办发[2008]287号•【施行日期】2008.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行办公厅关于国库部门贯彻落实金融促进经济发展的政策措施有关要求的通知（银办发[2008]287号）中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心支行：为贯彻落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》(国办发[2008]126号)的精神，更好地发挥国库服务支持金融、财税政策实施和促进经济发展的作用，现就有关要求通知如下：一、认清形势切实提高国库工作重要性认识为积极应对国际金融危机对我国产生的不利影响，保持经济平稳较快增长，进一步加大金融对经济发展的支持力度，国务院及时出台金融促进经济发展的政策措施，提出“配合实施积极财政政策，扩大国库集中支付涉农、救灾补贴等财政补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金直达最终收款人，确保各项财政支出资金及时安全拨付到位。

优化进出口产品退税的国库业务流程，提高退税资金到账速度”等措施。

各分支机构要认真学习和实践科学发展观，准确把握当前形势变化及其对国库工作的要求，统一思想，更新观念，顺应大势，找准定位，动员各种可利用的金融资源和技术资源，充分发挥国库资金汇划优势，将国库各项服务措施落实到位。

二、创造条件充分发挥国库的服务支持作用各分支机构要增强服务意识，改进工作方法，采取得力措施，创新服务手段，进一步加大国库服务经济增长的支持力度，有效提高各项政府性资金的支付清算效率，提升国库公共服务水平。

(一)提高国库资金收支效率。

要全力保障国库会计核算、横向联网等各业务系统及其关联系统的安全高效运行，保证国库资金支付结算渠道畅通。

把握“五性”着力点,提高战时政治工作实效

把握“五性”着力点，提高战时政治工作实效《大连陆军学院学报》，2001.4 邵建军，史晓峰2003-04-08 16:02:21 阅读8次上一篇下一篇一是战时政治工作要充分体现政策性。

未来高技术战争不但越来越激烈、残酷，而且和政治、外交等斗争相互交织得也越来越紧。

为此，战时政治工作必须把政策教育贯穿于作战的全过程，不断强化广大官兵的战略意识和策略思想，确保军事行动始终服从服务于政治、外交斗争需要。

一方面，各级党委和政治机关，要用党中央、中央军委的战略思想、作战原则等统一部队思想和行动，努力从战略的高度观察和思考问题，谋划显现政治意义的军事行动。

另一方面，要及时了解上级作战意图的政治意义，坚决贯彻执行上级命令、指示，做到一言一行、一举一动都要符合政治、外交斗争需要，避免小集体主义和自由主义现象的发生。

再一方面，要教育部队自觉遵守战场纪律，严格做到令行禁止，积极维护国家声誉，不断扩大我军的政治影响，为取得军事上的主动和胜利创造先决条件。

二是战时政治工作要充分体现快速性。

随着新军事革命的迅猛发展，各种现代高科技武器，以及激光、电子、卫星等尖端技术广泛运用于战场，致使战争情况错综复杂、瞬息万变，呈现出了前所未有的快的特点，即：部队任务转换快，官兵思想变化快，实际问题产生快等。

因此，战时政治工作必须着眼“以快制快”这一基本点，通过采取切实有力的措施，确实发挥好全程服务保证作用。

实际工作中应注意把握好以下几点：动员布置工作时，不管战争进行到了哪个环节，都要注意减少层次，坚持开短会、说短话、行短文；反映通报情况时，不管是上级还是下级，都要注意加强情况搜集、分析与处理，及时上请下达，顺畅沟通，确保政治工作信息准确不问断；解决实际问题时，不管是哪级政治干部，都要尽可能深入一线，了解掌握部队实情，及时发现解决问题，确保部队始终保持高昂士气；总结经验教训时，不管是哪一项工作、哪一次战斗，都要随时结束随时总结，确保打一仗进一步。

提高资金的保障效益

格，存在公私不分、多头审批的问题，在一定环节上显现出资
金使用的透明度较低。
５．在信息化保障手段上不够全面，存在财务集成系统缺少战时保障模块、网络安全环节薄弱的问题，在部队建设需求上出现了平时与战时的背离。
二、提高资金保障效益的途径
１．转变管理观念，实现资金供应保障的规范化。资金管随着军队财务改革的不断深入和军队财务管理软件的不断完善，军队各部门对资金的供应保障实行了统一管控、
一
动性和创造性，使有限的资金发挥出最大效能。二是在活动内容上要适应财务保障任务和业务不断拓展变化的新要求。
把“ 红管家” 活动覆盖到立项论证、招标采购、预算编制、预算执行、结算支付的各个环节。以优质高效的服务保障为标准，
提高资金的保障效益
刘博
（总参管理保障部北极寺老干部局，北京，１００００）
。摘要：提高资金的保障效益，是军队财务管理工作中的重要环节，也是军队保持强大战斗力
的关键因素之一。目前的军队资金保障工作尚有不足之处，影响了军队建设的健康发展，所以，必
挤占了部队建设需要的正常的周转资金。３．有些单位在资金的供应及管理上没有实现预算计划与总体规划的有机结合，存在已列入预算计划的项目与总体规划目标不符，与总体规划目标一致的项目又没有列入预算，在一定范围上出现了资金需求与资金保障的相互脱节。４．有些单位在预算执行中结算报销的审批程序不够严
２０１３年４月
第２期（总第４６期）
天津市经理学院学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＴｉａ＠ｎＭａｎａｇｅｒＣｏｌｌｅｇｅ

浅谈如何加强边防部队资产管理

题：（一）脊产管理思想僵化
方面，可依托军财工程构建边防部队资产信息化管理系统。实现
部队资产产权管理部门、业务主管部门与资产使用单位的信息共享；另
一
方面，应对资产增减变动情况实施动态实时监控。掌握资产管理的使
（三）创新资产管理手麓
一
二、边防部队资产管理现状及存在问题
就当前的现实情况来看，我国边防部队资产管理存在着管理思想僵化、管理制度不完善、管理手段滞后、管理人才缺乏等亟待解决的问
展。
健全资产管理制度，一方面要进一步完善和细化边防部队资产购置、调拨和报废等各项工作制度，构建资产清查和监督机制，使资产管理制度体系趋于完善、规范和科学：另一方面完善相配套的政策措施体系，严格执行资产管理规章制度，确保资产、物资的合理使用，保证资产管理工作的有序运行。
一
加强边防部队资产管理，迫切需要转变管理观念：一是要明确资产
管理的重要意义，强化责任意识，将资产管理纳入到部队工作考核和任
、
加强边防部队资产管理的重要性

边防部队资产是国家投入的，由边防部队依法占有、使用和管理的

构建高效的部队战时支前保障机制

构建高效的部队战时支前保障机制高技术局部战争支前保障工作，涉及到地方诸多行业，需要建立科学、高效的运行机制，达到各种支前保障资源的最佳配置，形成高效的保障能力。

修订和完善战时支前保障有关政策法规，使之步入规范化、法制化轨道。

国务院、中央军委批准公布我国民力国防动员的第一部行政法规———《民用运力国防动员条例》。

这一条例的公布，标志着我国的民用运力国防动员开始走上依法开展工作的轨道。

民用运力动员，仅仅是战时支前的一个方面，要建立科学高效的战时支前保障机制，还需进一步修订和完善相关的政策法规。

比如：针对部分民兵和群众对参战支前义务认识不足的问题，应积极协调地方政府制定和完善有关“战时兵员快速动员的责任规定”、“关于民兵预备役人员履行参战支前职责”等相关法规政策。

针对支前负担不均的实际情况，应制定和完善相关法规政策，做到均衡负担。

针对动员层次科技含量偏低的问题，应出台“关于科技动员实施办法”、“关于科技人才、装备征召规定”等相关法规政策。

同时，还应制定和完善“关于参战支前民兵奖惩优待方法”、“关于解决参战支前民兵家庭补贴、补偿办法”和“关于伤病残亡人员优抚、抚恤规定”等优抚安置方面的法规政策，把各种支前保障需要解决的问题通过法规的形式来加以规范解决。

制定完善战时各类支前保障工作预案，为战时实现快速反应打下良好的基础。

凡事预则立，不预则废。

高技术条件下局部战争突发性强，只有平时充分做好各种战争准备工作，才能赢得战争的主动权。

要做好支前保障工作，就必须根据未来作战任务，充分预测可能出现的各种情况，建立贴近战时的支前保障预案。

实际工作中，应结合担负的参战支前任务，制定“兵员动员支前保障预案”、“ 防卫作战战斗支前保障预案”、“防突发事件支前保障预案”、“民用交通工具征集支前保障预案”、“军警民联防支前保障预案”等；同时，应制定规范的作战文书，并在支前保障实践中不断修正完善，使之更加符合实战要求。

构建上下贯通、高效精干、全方位的支前保障指挥网络，努力提高协调指挥效率。

新形势下加强军队资金安全管理的思考

新形势下加强军队资金安全管理的思考作者：徐文龙来源：《科教导刊·电子版》2014年第08期摘要军队资金安全是部队安全工作的重要组成部分，是财经管理的“保底工程”。

没有资金安全，部队的安全稳定就要受到影响，部队的建设和发展就不能顺利进行，各项工作就无法开展，又好又快就无法谈起。

在新形势下，国家对财政、金融、价格等政策都进行了一系列的改革，社会经济环境发生了深刻的变化，军队财经改革也在许多方面有条不紊的推进。

这一系列改革促进了军队财务管理水平的提高和进步，但同时也给部队管理带来了众多风险。

加强军队资金安全管理成为各级党委关注的焦点，更是后勤财务部门常抓不懈的工作重点。

关键词新形势资金安全思考中图分类号：E232.5 文献标识码：A1新形势下加强军队资金安全管理的意义1.1加强军队资金安全管理是提高战斗力的要求财务工作是部队后勤建设的重点，是完成保障任务的基础，各级部队始终把资金安全放在高度重要的位置来抓，新的条件下，把好资金安全关，及时、迅速的组织好经费供应是确保部队安全稳定，提高部队战斗力的重要工作。

1.2加强军队资金安全管理有利于预防经济案件的发生新形势下，各种诱惑明显增多增强，由于与地方接触不断增多，个别思想素质不过硬的干部就会丧失方向，有些时候看到军地之间某些方面反差较大，心理失衡，在机会主义面前很容易犯错误。

各级各部门有效的加强资金的安全管理、进行思想教育、就能很好的从思想上和制度上减少了安全隐患，能够有效的杜绝经济案件的发生，树立起军队财务干部的形象，为军队人才建设贡献力量。

2目前军队资金安全管理存在的问题2.1资金流向与流量不科学随着我国经济的发展和国防建设的需要，军费有了适当的增长，资金的流量增大。

合理科学的对经费进行分配，既解决当前建设需要，又谋求长远发展，发挥资金的效益就尤为重要，坚持科学合理的决策就是前提保证。

但是在部队的建设实际中普遍还缺乏理财意识，或者理财决策水平有限，导致资金的流向与流量不够合理，没有发挥资金使用的最佳效益。

战时保证措施

战时保证措施战时保证措施：建立强大的国家安全体系摘要：本文旨在讨论战时保证措施的重要性，并深入探讨如何建立强大的国家安全体系。

通过加强军事防御、完善情报搜集与分析、建立紧急预警系统、提高国民安全意识等方面的措施，能够有效应对战争威胁，确保国家安全。

第一节：军事防御措施在战时，军事防御措施是保障国家安全的基石。

首先，要加强国防力量建设，提高军队的作战能力，确保战时应对能力。

其次，要建立健全的军事基地和军事设施，以保障部队部署的安全性和有效性。

此外，加强防空体系、海防设施等的建设，能够有效抵御敌方的空中和海上侵略。

第二节：情报搜集与分析情报搜集与分析在战时具有至关重要的作用。

要建立一个强大的情报机构，通过各种渠道搜集敌方的军事动向、战略意图、武器装备信息等，为决策者提供准确的情报支持。

同时，进行情报分析，及时揭示敌方的弱点和战略意图，为军事行动提供参考，帮助制定决策。

第三节：紧急预警系统紧急预警系统对于战时的安全措施至关重要。

建立一个完善的紧急预警系统，可以及时监测敌方的军事行动，为国家做出应对准备。

该预警系统包括雷达监测系统、卫星监测系统等，能够实时获取敌方的战略动态，提前预警，为军事部署和战时决策提供重要参考。

第四节：国民安全意识的提高国民安全意识的提高在战时非常重要。

要通过教育和宣传工作，向公众普及国家安全知识，提高公众的安全意识和警惕性。

此外，要组织国民参与战时安全工作，加强民兵组织建设，培训公民自卫技能，提高国民的应急能力，确保国民的生命财产安全。

总结：在战时保证措施中，军事防御、情报搜集与分析、紧急预警系统、国民安全意识的提高是重要的方面。

通过建立强大的国家安全体系，我们能够有效应对战争威胁，确保国家安全。

这需要政府和公众的共同努力，才能建立起一个稳定、和谐的国家环境。

只有这样，我们才能在战争中守护家园，维护国家的繁荣与发展。

对战时资金保障工作问题的研究

对战时资金保障工作问题的研究作者：黄爱军来源：《消费导刊》2015年第04期摘要：应对军事斗争准备要求，军队财务人员必须提早制定各种应急财务方案，做好战时财务保障工作。

本文在分析战时资金保障现状的基础上，强化“打赢”意识，提出了战时资金保障工作应采取的对策。

关键词：战时资金保障战时资金保障，具有十分明显的特点，如准备时间短；情况变化快，用款要求急，现金需要量大；转场单位多，人员流动大，实力不易掌握；消耗的作战器材、物资数量大，资金供应任务比较繁重。

在这种情况下，财务部门应强化“打赢”意识，针对战时资金保障中存在的问题，制定出解决措施，确保作战经费供应及时、保障有力。

一、强化“打赢”意识，转变战时资金保障观念适应“打赢”要求，积极优化作战资金保障模式，不断增强我军在未来局部战争中的资金保障能力，是做好当前军事斗争准备的关键。

（一）把握“打赢”的本质内涵，努力提高战时资金保障效率“打赢”的基本内涵，是通过加强质量建设，科技强军，改革创新，加快我军向质量效能型和科技密集型的转变，提高信息化条件下的作战能力，做好应对战时各种复杂情况的准备。

这就要求财务人员用新的思维方式、新的视角审视部队资金保障的基本经验，紧紧围绕“仗怎么打，资金就怎么保障”的思路，抓住机遇，改革创新，趁势而上，以保障“打赢”为目标，正确处理生活与战备、维持与发展的关系，创新资金保障手段和理财方式，努力寻求军事财力资源配置方式的突破，最终提高战时资金保障的效率。

（二）适应“打赢”的战略要求，切实端正理财指导思想必须切实端正理财的指导思想，既要围绕“打赢”突出保障重点，积极实施总量平衡下的非均衡发展战略，为增强部队的整体威慑力和战斗力提供强有力的财力保障，又要克服目前在少数单位资金保障中存在的急功近利、形式主义倾向，防止军事效益与经济效益的脱节，坚决杜绝借保障“打赢”动偏心、使偏劲、花偏钱的行为，做到上上下下谋“打赢”，齐心协力保“打赢”，努力提高资金使用效益。

着力提高快速反应能力不断增强战时政治工作实效

着力提高快速反应能力不断增强战时政治工作实效未来战争将具有“四快”特征，即：战争节奏进程快、战场态势转换快、信息处理传递快、部队思想变化快，将给政治工作带来信息反馈难、情况掌握难、工作跟进难、效果保证难的“四难”问题。

战时政治工作只有迅速高效地作出反应，以快对快，以变应变，才能充分发挥服务保证作用，为“打得赢”提供强大的精神动力。

一、预测演练，做好“快”的准备，在掌握工作主动权中实现快速反应一是尽早搞好预测，把基本规律研究透。

战时情况尽管瞬息万变，但也是有规律可循的。

政治工作应该抓什么、怎么抓？大多可以在战前和战斗过程中及时搞好预测和研究。

比如在战斗准备阶段，部队对战争的性质怎么看，有哪些模糊认识？如何按实战要求配强基层党团组织？在战斗进行中，当伤亡逐步加大时，如何教育官兵克服厌战情绪？当出现暂时失利时，如何使部队坚定必胜信心？对极个别革命意志不够坚定的官兵，如何加强重点防范和监控，防止发生政治性问题？在战斗即将结束时，如何教育部队克服居功自傲心理？如何搞好战斗总结？等等，都可以通过提前预测来研究和把握。

具体到不同的单位，由于担负任务不同、兵员构成不同，政治工作也会呈现不同的特点，各级政治机关都要及时搞好预测。

二是科学制定预案，把基本套路拟定好。

这是提高政治工作快反能力的前提和基础。

我们发现，不少单位现有的战时政治工作预案还都是多年前制订的，已很难适应未来战争的需要；有的单位甚至连过去的预案也找不到了。

这种状况必须尽快改变。

在预测基础上，各级政治机关都要根据作战任务和上级对现代战时政治工作的总要求，结合实际制订好战时政治工作预案，如政治动员预案、组织工作预案、干部调整预案、群众工作预案、敌军工作预案等等，确保方方面面都有章程，一旦情况出现，能够根据预案迅速展开政治工作。

三是认真组织预演，把基本程序操练熟。

有了预案，如果不能熟练运用和操作，政治工作照样快不起来。

目前绝大多数政治干部，尤其是基层政治干部没参过战，对做好战时政治工作，无论理论基础还是实践经验都比较缺乏。

战时保障能力提升的措施

战时保障能力提升的措施战时保障能力的提升是保障国家安全和战斗力的关键所在。

为了提高战时保障能力，需要采取以下措施：首先，建立健全战时保障体制。

战时保障是一个复杂系统工程，需要各个部门和机构之间的密切配合和协同作战。

因此，建立一个完善的战时保障体制是非常重要的。

这个体制应该包括一个明确的指挥体系和科学合理的组织机构，以确保信息流畅和行动高效。

其次，加强战时保障力量的建设。

战时保障需要大量的物资和装备支持，因此需要建立一支强大的保障力量，包括后勤保障、军需保障、医疗保障等。

这样才能确保战斗人员在战场上有充足的物资支持和保障。

第三，提高战时保障设施的建设和配备。

战时保障设施是保障能力提升的基础。

包括建设和完善军事基地、保障中心、医疗设施等。

同时，还应该配备现代化的保障装备和工具，以提高保障效能和效率。

第四，加强信息化战时保障建设。

信息化是现代战争的重要特征和趋势，也是战时保障的关键所在。

需要借助信息技术和网络技术，建立一个全面、高效、安全的信息化保障系统，以实现保障工作的精确、及时和高效。

第五，加强战时保障人才培养。

战时保障工作需要高素质的专业人才支持。

因此，要加强对战时保障人才的培养和培训，提高他们的综合素质和专业水平。

同时，还要建立健全激励机制，吸引更多的人才从事战时保障工作。

最后，加强国际合作和交流。

战时保障是全球性的挑战，各国需要加强合作和交流，共同应对战时保障问题。

可以通过开展联合保障演习、经验交流等方式，学习和借鉴他国的经验和做法，促进保障能力的提升。

综上所述，要提高战时保障能力，需要建立健全战时保障体制，加强保障力量建设，提高战时保障设施的建设和配备，加强信息化战时保障建设，加强人才培养，加强国际合作和交流。

只有持续不断地加大战时保障工作的投入和力度，才能提高国家的安全和战斗力，确保取得战争的胜利。

提高战时财务保障效率的思考

提高战时财务保障效率的思考进入二十一世纪，战争的形式、方法和内容发生了巨大变化，高技术的运用，能使战争的格局失之毫厘，谬以千里。

战时后勤财务要求必须快速反应，实施精确高效的保障，运转于战争的全阶段。

海湾战争，阿富汗战争中美军的后勤工作充分利用各种条件，效率极高，为战争的取胜奠定了坚实基础。

一、因地制宜，灵活多变战时，部队人员编制都要进行大的调整，正常的财务工作秩序、供应关系、方法方式都被打破，各级财务人员和分队的供管人员新手多、业务生疏，高技术局部战争中新的兵力、兵器对后勤目标长时间、全过程、大规模、高精度的综合打击和封锁，对后勤配置位置、供给线畅通构成了威胁，迫使配置地域不断变更，给财务实施领款、发放、报帐等保障增大了困难，我们应借鉴以往战例财务保障的经验，采取灵活多样的保障手段。

一是定点保障。

在瞬息万变的战争中，要提高自我生存能力，只有寻找一条以不变应万变的办法，在相对集中的几个主要点附近，设立野战办公点，负责附近部队及行动组的现金发放和帐目核报，收集情况指导工作。

二是定时保障。

根据战场情况的变化，把握住敌我双方火力或协议停止攻击的时间，采取定时报帐借款。

三是巡回保障。

由于大纵深快速高立体战争使得前后方界限缩短，采取定时、定点保障，战争难以为此创造机会，只有在主动出击中寻找机会，机动灵活实施巡回保障，才能确保战场上千变万化的需要，不延误战机，不耽搁战时。

四是应急保障。

由于高技术武器装备的空间分布密度增大，对固定地面目标侦察、打击准确性增大，而且战争激烈，消耗物资大，所以各种物资的筹措、存放、运送都面临严峻的问题，只有及时对主要目标、重要方向实施不间断的财务物资应急保障，才能确保保障任务的完成。

二、合理配置，突破局限在紧张，残酷的战争条件下，后勤保障工作也要随时了解战争近况动态，根据作战意图，，制定详细可行财务保障方案，合理配置各种财务保障力量，对控制战争财务保障的主动权，实施有条不紊的财务保障尤为重要。