粮食行政管理状况与措施方案

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粮食保障调控措施方案范文

粮食保障调控措施方案范文

粮食保障调控措施方案范文
1. 问题背景
粮食是国家的重要战略物资,对于维护国家的经济繁荣和社会稳定具有重要的
作用。

随着人口的增加和经济的发展,粮食供求关系的变化,使得粮食保障工作面临着新的挑战。

2. 粮食保障调控目标
在当前形势下,粮食保障调控的目标应包括以下几个方面:
1.粮食生产稳定增长,保障国家粮食安全。

2.提高粮食收购价格,保障农民收入。

3.加强资源和环境保护,落实可持续发展战略。

3. 粮食保障调控措施方案
为了实现以上目标,需要采取以下措施:
3.1. 实行粮食最低收购价制度
加强地方政府对粮食收购的引导作用,建立完善的粮食收购价格保障机制。


行粮食最低收购价制度,保障农民的合法权益,同时保证粮食产能的增长和稳定。

3.2. 统筹粮食生产和农村基础设施建设
加大国家财政投入,加快农村基础设施建设,提升农业生产基础设施水平。

同时,加强土地整合,完善农业生产组织和经营模式,促进粮食产值提高。

3.3. 强化抗灾救灾工作
加强对各种自然灾害的预防和治理,强化农村危险区域的灾害防控措施。

同时,完善抗灾救灾体系,及时补助农民,保证农业生产正常进行。

3.4. 提高粮食质量和增强科技支持
加大对种植新技术、新方法、新品种等方面的投入,提高粮食生产的质量和效益,促进粮食产业升级。

加强科技人员的培育和选拔,提高科技人员的创新能力。

4. 总结
以上是粮食保障调控的方案及措施,我们应该从长远的角度出发,把握好粮食保障的大局,加大对农业生产的支持和保障,做好粮食市场调控的工作,以保障国家粮食安全,实现农民、农业、农村三农结构的全面发展。

粮食调控实施方案

粮食调控实施方案

粮食调控实施方案简介粮食是国民经济的重要支柱,是国计民生的战略物资。

因此,在全面建设小康社会的过程中,粮食生产和供应保障是非常重要的问题。

为了实现农业供给侧结构性改革,提高粮食生产能力和粮食供应安全,国家出台了一系列的粮食调控实施方案。

粮食调控的背景在我国经济体制改革的大背景下,农业的发展面临着许多困难和挑战。

一方面,随着城市化的加速和人口老龄化的加剧,农村劳动力日益减少,粮食生产面临着严峻的压力。

另一方面,农产品市场存在着价格波动过大、价格形成机制不完善等问题,导致农民的收入难以得到稳定的保障。

为了解决这些问题,国家出台了一系列粮食调控的实施方案,旨在提升粮食生产能力和保障粮食供应安全。

粮食调控的主要措施加强农业基础设施建设农业基础设施是粮食生产能力的重要保障。

为了提高农业基础设施建设水平,国家出台了《农村基础设施建设五年规划》,计划用五年的时间,加强农村道路、水利、电力等基础设施建设,提高农村公共服务水平,为粮食生产创造更好的条件。

推进农业科技创新农业科技的进步对于提高粮食生产能力、改善农民生产条件至关重要。

国家加大了农业科技创新的投入力度,加强农业科技创新中心的建设和团队建设,推广新技术、新品种,提升农业生产效益和农产品品质。

加强农业质量监管为保障市场质量和粮食安全,国家加强了农业质量监管工作,从源头上提高粮食质量。

同时,通过完善产业链和监督体系,加强对农产品的检验、检疫和追溯管理,减少不合格农产品流向市场的风险。

这些工作对提升粮食市场地位和品牌形象有很重要的作用。

加强农业金融支持农民发展生产、促进农业增效需要大量的资金支持。

国家加大了对农村金融的支持力度,推出了一系列金融扶持政策,鼓励农民借助金融工具进行生产经营和市场营销活动。

此外,国家还推出了农业资金扶贫工程,促进贫困农民脱贫致富。

总结粮食调控实施方案是国家为了加强粮食生产和市场供应保障而进行的一系列政策措施,旨在提高粮食生产能力和保障粮食供应安全。

粮食食品安全整改方案和整改措施

粮食食品安全整改方案和整改措施

粮食食品安全整改方案和整改措施近年来,粮食食品安全问题一直是公众关注的热点。

针对这一问题,政府出台了“粮食食品安全整改方案和整改措施”,以保障国民健康和社会稳定。

下面将围绕这一方案和措施进行详细的阐述。

一、粮食食品安全整改方案1.加强立法,提高执法水平。

国家将加强有关法规的修订和制定,严格执法力度,确保相关规定得到有效贯彻。

2.完善监管机制,加强风险评估和监测。

政府将设立相关机构,负责对粮食食品安全进行监管和评估,并及时向公众公布风险信息。

3.推广优质种子,规范农药使用。

鼓励农民使用优质种子,减少农药使用量,并实行农药管理制度,规范农药使用。

4.加强养殖环节的监管。

加强对养殖过程的监管,从源头上防控疫病传播,并开展关于畜禽标准化养殖的培训,提高养殖户的管理水平。

5.建立食品追溯制度,保障食品安全。

建立全程追溯食品质量安全管理制度,对食品生产、运输和销售环节实行追溯制度,最大限度地保障食品安全。

二、粮食食品安全整改措施1.加大投入,提高品质。

政府将加大投入资金,提高粮食生产、加工和运输的质量,全面提升食品的品质。

2.开展专项检查,严厉打击违法行为。

政府将加强对食品安全的专项检查,严厉打击生产、流通和销售假冒伪劣食品的行为。

3.加强宣传教育,提高公众安全意识。

政府将开展相关宣传教育,增强公众对粮食食品安全的认知和安全意识。

4.加强市场监管,保障公众利益。

政府将建立健全市场监管机制,加强对粮食、食品等产品的市场监管,保障公众利益。

5.完善应急机制,及时应对突发事件。

政府将建立健全应急机制,及时应对突发事件,确保公众安全。

综上所述,粮食食品安全是民生工程,政府应当加强监管和管理,保障国民健康和社会稳定。

通过完善相应规定、加强监管机制、建立食品追溯制度、加强宣传教育等措施,有望从根本上解决粮食食品安全问题。

希望政府和全社会共同努力,为人民群众的健康和安全保驾护航。

粮食整改方案和整改措施

粮食整改方案和整改措施

粮食整改方案和整改措施粮食安全一直是一个国家和民众关注的重要问题。

随着人口的增长和经济的发展,粮食供应的压力也越来越大。

为了确保粮食安全,各国纷纷出台了粮食整改方案和相关措施。

本文将就粮食整改方案和整改措施进行探讨。

粮食整改方案是制定粮食整改措施的基础。

在制定方案时,需要充分考虑当前粮食生产和供应的现状以及未来发展的趋势。

首先,需要加大对农业科技的投入,提高粮食生产的效率和质量。

农业科技的应用可以帮助农民更好地管理土地、水资源和农作物,提高粮食产量和农产品的质量。

另外,还需要加强农民培训和技术推广工作,使农民能够更好地利用农业科技,提高粮食生产的水平。

其次,粮食整改方案还需要关注农业生产结构的调整。

随着城市化进程的加快,农村人口流失严重,农业生产的劳动力不足的问题日益突出。

因此,需要鼓励农民合作社的建立,提高农业生产的组织化程度。

同时,还需要加大农村基础设施建设的力度,提高农村交通、电力、通讯等基础设施的建设水平,为农业生产提供更好的基础条件。

第三,粮食整改方案还需要注重农产品质量和食品安全的监管。

近年来,食品安全问题频频爆发,严重影响了人们对食品的信任。

因此,政府需要加大对食品安全的监管力度,严厉打击生产销售假冒伪劣食品的行为,加强对农产品质量的抽检和监测,确保粮食安全。

除了粮食整改方案,相关的整改措施也是非常重要的。

首先,需要加强农业科技的研发和推广。

政府部门可以在农业科研机构设立相应的经费和项目,支持农业科学家的研究和科技创新。

同时,还要加大对农业科技的推广力度,帮助农民更好地利用农业科技,提高粮食产量和质量。

第二,需要加强农业生产和供应的监管。

政府部门可以建立起一套完善的农业生产和供应的监管体系,确保农产品的质量和安全。

同时,要加强与农民的沟通和培训,帮助农民了解和掌握相关的法律法规和操作规范,提高农民自身的法律意识和安全意识。

第三,需要加强对农民的扶持和帮助。

政府可以通过提供种子、化肥、农药等农业生产资料的补贴,减轻农民的生产成本。

粮食安全工作整治方案

粮食安全工作整治方案

粮食安全工作整治方案背景粮食是国家安全和人民生活的重要基础。

由于粮食生产、流通和储存环节存在着各种问题,如虚报、炒作、伪造、藏污纳垢等问题,导致粮食安全受到威胁。

为了保障国家粮食安全,必须对粮食安全工作进行整治。

目标该整治方案的主要目标是确保粮食质量安全,保障人民基本生活需要,增强国家安全。

粮食质量安全工作整治方案明确责任(1)国家机构:健全粮食质量安全工作法律法规,建立粮食质量安全监管机制,定期发布粮食质量安全状况通报。

(2)生产企业:建立健全生产过程的质量、安全、卫生管理制度,保证生产设备和产品达到相关法律法规标准,严肃处理质量安全问题。

(3)质检部门:严格按照国家标准进行全程监督,严厉打击各种违规行为,保证检验数据真实可靠。

(4)消费者:加强对粮食质量安全的意识教育,提高消费者的自我保护意识,建立消费维权机制。

加强监管力度(1)加强对粮食生产、加工、储存、销售等环节的监管,对存在风险的粮食产品进行调查和监测。

(2)加强粮食质量安全检验工作,制定科学、严格的检验标准和指标体系,对检验结果不合格的粮食产品进行反馈和整改。

(3)加强对粮食流通环节的监管,建立食品安全追溯体系,完善相关管理制度,对存在问题的企业进行严肃处理。

提高质量安全防范意识(1)加强粮食生产、销售、加工和流通等相关人员的培训,提高其质量安全意识和技能水平。

(2)加强舆情监测,及时了解和回应消费者反馈和关切,保证社会公众知情权。

(3)开展知识普及活动,加强对粮食安全的科普宣传,提高公众的食品安全意识和科学素养。

总结粮食安全是国家安全和人民生活的重要保障,必须加强监管和管理,严厉打击各类违法违规行为,提高粮食生产、流通、销售等相关人员的质量安全意识和技能水平,真正确保粮食质量安全,切实保障国家安全和人民的幸福生活。

粮食部门改革方案

粮食部门改革方案
六、预期成效
1.管理优化:粮食部门组织结构更加合理,管理效率显著提升。
2.市场活力:粮食市场机制更加完善,产业竞争力不断增强。
3.创新发展:粮食科技创新能力显著提高,产业转型升级步伐加快。
4.质量安全:粮食质量安全得到有效保障,人民群众满意度提高。
本方案旨在为粮食部门改革提供详细指导,实施过程中需结合实际情况,不断调整完善,确保改革目标的顺利实现。
4.评估阶段:定期Biblioteka 估改革成效,针对问题及时调整完善。
五、保障措施
1.组织领导:强化组织领导,统筹协调各方力量,确保改革顺利推进。
2.政策支持:完善政策法规体系,为改革提供法治保障。
3.资金保障:加大财政投入,确保改革资金需求。
4.人才培养:加强人才队伍建设,提高粮食部门履职能力。
5.宣传引导:加强改革宣传,营造良好的社会氛围。
3.产业链整合:促进粮食产业链上下游企业合作,提高产业集中度和附加值。
(三)创新发展
1.科技创新:加大粮食科技研发投入,推动粮食产业技术创新。
2.生产推广:推广高效、节能、环保的粮食生产技术,提高产量和品质。
3.循环经济:发展粮食循环经济,提高资源利用率,减少环境污染。
(四)质量安全
1.质量监管:加强粮食质量监管,建立严格的粮食质量检测体系。
4.粮食质量安全监管体系更加完善,消费者权益得到保障。
本方案旨在为我国粮食部门改革提供指导,具体实施过程中需结合实际,不断调整完善,确保改革目标的实现。
第2篇
粮食部门改革方案
一、引言
粮食安全问题一直是国家关注的重点,关乎国计民生。随着全球经济一体化和我国社会主义市场经济体制的不断完善,粮食部门面临着前所未有的机遇与挑战。本方案旨在推动粮食部门改革,提升粮食产业竞争力,确保国家粮食安全。

粮食安全工作整治方案

粮食安全工作整治方案

粮食安全工作整治方案摘要粮食安全是国家的总体安全、民生安全和经济安全的重要组成部分。

为了保障粮食安全,我们需要建立全面、科学、有效、持续的管理机制,加强粮食安全工作的整治力度。

本文提出了粮食安全工作整治方案,包括以下几个方面:1.提高粮食生产能力;2.加强粮食储备管理;3.提高粮食质量安全监管水平;4.建立粮食安全应急体系。

这些方案将有助于加强粮食安全工作的管理和整治,进一步增强粮食供给保障和民生保障的能力。

提高粮食生产能力提高粮食生产能力是保障粮食安全的基础和关键。

为此,我们需要采取以下措施:1.加强农业技术推广和农业科技创新;2.提高农产品质量和品种适应性;3.支持农业生产和农民收入。

这些措施将有助于提高农产品产量和质量,提高农民收入水平,增加粮食供应。

加强粮食储备管理粮食储备是保障粮食供应的基础和支撑。

为此,我们需要采取以下措施:1.加强粮食储备管理和监管;2.改善粮食储备设施和储备能力;3.积极发展粮食库存保险和交易市场。

这些措施将有助于保障粮食储备的安全和稳定,提高粮食供应保障的能力和水平。

提高粮食质量安全监管水平粮食质量安全是保障粮食安全的重要组成部分。

为了提高粮食质量安全监管水平,我们需要采取以下措施:1.建立健全粮食质量安全监管体系;2.加强粮食安全检测和监测;3.严格执行粮食安全标准和监管政策。

这些措施将有助于提高粮食质量安全监管的水平和能力,保障人民群众的食品安全和健康。

建立粮食安全应急体系建立粮食安全应急体系是保障粮食安全的必要措施,也是应对自然灾害和其他不可预见情况的重要手段。

为此,我们需要采取以下措施:1.建立健全粮食安全应急预警机制;2.加强粮食安全应急管理和应急救援;3.开展粮食安全宣传和教育。

这些措施将有助于提高粮食安全应急体系的运行效能和应急能力,保障人民群众的生命安全和健康。

结论粮食安全工作是国家的重要任务,也是民生安全和经济安全的重要组成部分。

为了保障粮食安全,我们需要建立全面、科学、有效、持续的管理机制,加强粮食安全工作的整治力度。

粮食调控实施方案

粮食调控实施方案

粮食调控实施方案引言粮食是人类的基本生活必需品之一,如何保证粮食的稳定产量和供应是每个国家都需要关注的问题。

在我国,粮食安全一直被看做是国家安全和人民生命安全的基础之一。

为了保证粮食安全,我国不断加强粮食调控,建立了一套完整的粮食调控体系,旨在实行科学、合理、高效的粮食调控。

粮食调控的重要性随着全球化进程的加速,我国粮食市场受到复杂的国际宏观经济环境和不稳定的国际粮食市场的影响,粮食价格波动较大,粮食供应受到一些复杂的问题的影响。

粮食供应紧张可能导致饮食失调,从而影响到人民的健康,甚至破坏社会稳定。

为了防范和化解外部冲击,保障国家粮食安全,粮食调控一直是我国粮食管理和国家战略规划中的重要内容。

粮食调控的内容粮食调控的内容主要包括粮食储备、粮食价格管制、农业投入、农业技术和产业结构调整等多个方面。

粮食储备我国粮食储备是国家粮食安全保障的重要手段和策略储备。

国家通过储备一定数量的粮食,以应对各种自然灾害和市场波动的风险。

近年来,国家粮食储备不断加强和改善。

2016年初,国家提出了从定向储备向综合储备转型、从地区储备向中央储备转移的思路,力求将粮食储备提升到更高的水平,更好地起到国家粮食安全保障的作用。

粮食价格管制我国大力控制粮食价格,保持粮食价格的稳定性和合理性,是推进粮食供应保障的有效措施。

国家会限制粮食价格的上涨空间,并通过政策手段调整粮食价格。

农业投入农业投入是促进农业生产的重要因素之一,包括农用化肥、农药、种子、机械设备等。

加大农业投入是调控生产过程中不可缺少的部分。

为此,国家推行了多项扶持政策并加大对农业的投资,以培育农业发展新动能,实现农业向现代化高质量发展的转变。

农业技术技术支撑是现代农业不断推进的动力来源,大力发展农业科技,积极推广智慧农业,以提高农产品的产量和质量是农业调控中的关键。

目前,国家采取了多种措施,如实施国家农业科技创新计划以及建立多渠道资金投入机制等,为农业技术的研发和普及提供了良好的保障。

粮食专项检查整改方案

粮食专项检查整改方案

一、背景根据我国粮食安全战略和粮食质量安全监管要求,为进一步规范粮食市场秩序,保障人民群众饮食安全,近日,我市开展了粮食专项检查。

检查中发现,部分粮食生产经营企业存在质量管理不严、安全生产隐患等问题。

为确保粮食质量安全,切实维护人民群众利益,特制定本整改方案。

二、整改目标1. 严厉打击粮食生产经营领域的违法行为,规范市场秩序。

2. 提高粮食质量安全水平,保障人民群众饮食安全。

3. 加强粮食生产经营企业的安全生产管理,消除安全隐患。

三、整改措施1. 加强组织领导,成立整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和组织实施。

2. 全面排查问题,对检查中发现的问题进行详细记录,建立问题清单,明确整改责任人和整改时限。

3. 严格执法,对违法行为依法进行查处,依法吊销相关许可证,追究相关责任人的法律责任。

4. 强化企业主体责任,督促企业加强内部管理,完善质量安全管理制度,落实安全生产责任。

5. 加强技术培训,提高企业员工的食品安全意识和安全生产技能。

6. 完善监管体系,建立健全粮食质量安全监管长效机制。

四、整改步骤1. 全面排查阶段(1周内):对检查中发现的问题进行全面梳理,建立问题清单,明确整改责任人和整改时限。

2. 整改落实阶段(1个月内):企业根据问题清单,制定整改措施,落实整改责任,确保整改到位。

3. 整改验收阶段(1个月内):整改工作领导小组对整改情况进行验收,对整改不到位的企业进行通报批评,并依法进行查处。

4. 跟踪管理阶段(长期):建立长效机制,定期开展监督检查,确保整改成果的巩固和提升。

五、保障措施1. 加强组织保障,确保整改工作顺利开展。

2. 加大宣传力度,提高全社会对粮食安全重要性的认识。

3. 建立健全考核机制,对整改工作进行全面考核,确保整改任务落到实处。

4. 加强部门协作,形成监管合力,共同维护粮食市场秩序。

通过以上整改措施,确保我市粮食市场秩序规范,粮食质量安全水平得到有效保障,为人民群众提供安全、放心的粮食产品。

乡镇粮食安全工作措施方案

乡镇粮食安全工作措施方案

乡镇粮食安全工作措施方案乡镇粮食安全工作措施方案一、背景乡镇粮食安全是农村发展的关键问题之一,也是保障农村居民基本生活需求的重要保障。

然而,随着农村人口的减少、土地面积的下降以及环境污染的严重问题,乡镇粮食安全面临着许多挑战,亟需采取一系列措施来保障粮食生产的稳定和质量安全。

二、目标本方案旨在制定可行的乡镇粮食安全工作措施,确保乡镇粮食生产的稳定增长和质量安全,提高农民收入和生活品质。

三、乡镇粮食生产管理措施1. 提高农民种植技术水平。

加强乡镇农技人员培训,提供现代农业技术和种植方法的指导,帮助农民进行科学种植和管理土地、肥料、农药的使用。

2. 鼓励土地合作社和农民专业合作社的发展。

通过土地流转、规模经营等方式,提高农民粮食生产的集约化水平,提高粮食产量和质量。

3. 引导农民适应气候变化。

制定适应气候变化的种植计划,加强抗旱、抗病虫害的技术培训和研发,推广农业灌溉和保护设施建设。

4. 推动农业科技创新。

加大乡镇农业科技研究和示范力度,引导农民采用高效节水灌溉技术、智能化农业设备和生物防控技术,提高粮食生产效率和质量。

四、粮食收购和储存政策措施1. 完善粮食收购政策。

加大收购补贴力度,提高农民卖粮积极性,确保粮食正常收购和市场供应。

2. 建立完善的粮食储存设施。

加强乡镇粮食储备建设,改善存储设施条件,提高粮食储存的安全性和质量保障能力。

3. 推行统一收购和储存标准。

制定乡镇粮食收购和储存的统一标准,建立食品安全追溯制度和质量检测机制,加强对乡镇粮食收购和储存过程的监管。

五、粮食流通和销售管理措施1. 建立乡镇粮食流通网络。

加强对乡镇粮食流通渠道和农村集市的管理,推动现代物流企业进入乡镇,提高粮食流通的效率和质量。

2. 加强农产品质量安全监管。

建立农产品质量安全监测体系,对乡镇粮食进行抽检,严厉打击假冒伪劣农产品和非法添加物行为。

3. 推动乡村电商发展。

鼓励农民通过电子商务平台进行农产品销售,提高农产品市场竞争力和溯源能力。

粮食专项整治问题整改方案

粮食专项整治问题整改方案

粮食专项整治问题整改方案一、问题分析自古以来,粮食就是人类生存不可或缺的重要物质之一。

然而,粮食专项整治工作一直以来都面临着种种问题和挑战。

在新时代下,为了确保国家粮食安全,以及提高粮食生产的效率和质量,必须进行全面的整治。

首先,我们需要深入分析目前粮食行业存在的问题,然后提出相应的整改方案。

1. 粮食生产效率不高目前,我国粮食生产的效率整体上还不够高。

这主要是由于农业生产方式相对滞后,传统的农业种植模式导致了土地资源的浪费,同时也增加了环境的压力。

此外,粮食生产中还存在着技术不足等问题,导致了产量的不稳定。

2. 粮食质量问题一些地区在粮食生产和储存过程中存在一定程度的质量问题,常常出现霉变、虫害、发霉等情况。

这不仅造成了粮食浪费,也影响了人们的健康。

3. 粮食储藏和运输问题在粮食储藏和运输过程中,一些地方缺乏适当的设施和技术支持,导致了粮食的损耗。

同时,由于粮食运输方式的不合理,也容易造成粮食的质量下降。

4. 粮食生产管理不规范在一些地区,粮食生产管理体系不够健全,管理人员缺乏专业知识和技能,不能够有效地监管和管理粮食生产过程。

以上问题都严重影响了粮食行业的健康发展,甚至危害了国家粮食安全。

因此,有必要对这些问题进行全面整治,并提出相应的整改方案。

二、整改方案1. 提高粮食生产效率(1)推广先进的农业技术应该加大对农业技术的研发和推广力度,引进和培育适合当地特点的新型农业技术,提高粮食生产的效率和质量。

包括科学施肥、选优育良种、合理选择种植时间等。

(2)合理规划土地资源在土地利用上,应该科学规划土地资源,合理布局农作物的种植,以减少土地资源的浪费,提高土地的利用率。

(3)提高农民技术水平应该加大对农民培训力度,提高农民的专业技能,增强其对现代化农业技术的应用能力。

2. 加强粮食质量监管(1)加大对粮食质量监测力度应该建立健全的粮食质量监测体系,对粮食的生产、储存和运输环节进行全程监控。

(2)提高粮食质量管理水平对于一些质量不达标的粮食,应该及时进行处理,防止无法造成粮食浪费损失。

粮食问题专项整改方案

粮食问题专项整改方案

粮食问题专项整改方案简介粮食是国民经济的重要物资和基础生命资料,是人民生产生活的物质基础。

粮食问题不仅关系到国家经济发展和人民群众的切身利益,而且关系到国家安全和稳定。

为了保障国家粮食安全,必须加大粮食生产的力度,同时扎实开展粮食问题的专项整改工作。

问题分析我国粮食生产面临多方面的问题:1.投入不足。

当前,粮食生产中,农民个体经营占主导,投入不足,农药、化肥的使用率不高,必须加强政府的粮食生产补贴和支持,提高粮食生产投入。

2.土地退化。

我国土地利用率过高,同时土地资源受到严重侵蚀,耕地水平下降,土地退化严重,对于粮食生产产生了不良影响,必须采取措施保护并治理土地,提高土地生产能力。

3.粮食存储和运输问题。

粮食运输过程中粮食的变质、安全和保持问题,也是导致粮食损失的主要原因。

必须采取措施加强国家粮食存储和运输设施建设。

整改措施1.加强国家补贴和支持。

政府要制定更多的农业政策,鼓励农民加强粮食生产。

同时,国家要加大对粮食生产和科技创新的投资,搭建农业科研平台,提高农业基础设施水平。

2.实施耕地保护和治理。

推动流转式农业,积极开展土地整治,保护和提高耕地的生产能力。

同时,加大对耕地水土保持工作的投入力度,防止土地退化和水土流失。

3.加强粮食存储与运输设施建设。

鼓励企业和地方政府加大对粮食保管的投资力度,建设符合国际标准的大型粮仓。

在运输方面,督促企业积极落实出入库登记制度和全程粮食安全检查制度,确保粮食运输过程中的安全和保持。

结论我国粮食生产面临的问题非常严峻,需要从投入、保护和管理等各个方面加强整改,进一步提高我国粮食生产水平和粮食安全保障能力。

希望相关部门及地方政府认真履行粮食生产的监管职责,加强对农村基础设施的建设和管理,切实加强粮食生产和管理,确保国家粮食安全和人民生活需要。

地方储备粮食监管存在的问题及对策

地方储备粮食监管存在的问题及对策

02
地方储备粮食监管现状及问题
监管体系与制度建设
监管体系不完善
地方储备粮食监管体系尚未健全 ,缺乏统一、规范的管理制度和 标准。
制度建设滞后
相关法规和政策制度建设滞后, 难以适应当前地方储备粮食监管 工作的需要。
监管手段与技术应用
监管手段单一
目前地方储备粮食监管手段较为单一 ,主要依靠人工检查和抽检,缺乏科 技手段的支持。
02
随着粮食市场的不断变化和粮食 储备规模的扩大,地方储备粮食 监管面临诸多挑战,需要加强研 究与实践。
研究目的和内容
研究目的
分析当前地方储备粮食监管存在的问题,提出相应的对策建议,为提高地方储 备粮食监管水平提供参考。
研究内容
通过对地方储备粮食监管现状的调查和分析,找出存在的问题,探讨问题产生 的原因,提出针对性的对策建议,并进行实证研究验证对策的有效性。
责任不清
地方储备粮食监管责任不清,存在多 头管Байду номын сангаас、职责交叉等现象,导致监管 效果不佳。
03
对策建议与措施
加强法律法规建设与完善制度体系
制定和完善地方储备粮食监管法律法规
根据国家相关法律法规,结合地方实际情况,制定和完善地方储备粮食监管法律 法规,明确监管职责、权限和程序。
建立完善的制度体系
建立健全地方储备粮食监管制度体系,包括计划管理、购销管理、质量管理、储 备管理等方面,确保各项制度科学、合理、有效。
技术应用不足
现代信息技术在地方储备粮食监管中 的应用不足,尚未实现信息化、智能 化监管。
存在的问题及原因分析
监管不力
意识不强
由于监管体系不完善、制度建设滞后 以及监管手段单一等原因,导致地方 储备粮食监管不力,存在诸多问题。

政策性粮食管理情况汇报

政策性粮食管理情况汇报

政策性粮食管理情况汇报
近年来,我国政府一直致力于加强粮食管理,保障粮食安全,推动农业现代化。

在政策性粮食管理方面,我国取得了一系列积极成果,下面我将就政策性粮食管理的情况进行汇报。

首先,政府出台了一系列支持农业发展和粮食生产的政策,包括提高粮食最低
收购价、加大农业补贴力度、改善农业生产条件等。

这些政策的出台,有效激励了农民种粮的积极性,提高了粮食产量和质量。

其次,政府加强了粮食储备体系建设,提高了粮食储备能力。

通过建设现代化
粮食储备设施,提高了粮食储备的科学性和有效性,确保了国家粮食安全。

另外,政府还加大了对粮食流通领域的监管力度,加强了粮食市场秩序管理。

通过完善监管制度、加大执法力度,有效遏制了粮食市场不正常波动,保障了粮食市场的稳定。

此外,政府还加强了对农民的粮食生产技术培训和指导,提高了农民的粮食生
产水平。

通过推广科学种植技术、提供农业技术咨询服务,促进了农业现代化,提高了粮食产量和质量。

总的来看,政策性粮食管理取得了显著成效,但也面临一些挑战。

未来,我们
将继续加大政策支持力度,加强粮食储备和流通管理,推动粮食生产向现代化、科学化、规模化方向发展,确保我国粮食安全和农业可持续发展。

以上就是我对政策性粮食管理情况的汇报,希望各位领导和同事们能够认真审阅,提出宝贵意见和建议,共同推动我国粮食管理工作取得更大成就。

粮食部门工作问题整改措施

粮食部门工作问题整改措施

粮食部门工作问题整改措施粮食部门是我国重要的经济部门之一,对于粮食产业的发展和国家粮食安全具有重要作用。

然而,由于一些问题的存在,粮食部门的工作有待进一步完善和改进。

以下是我认为可以采取的整改措施。

首先,加强粮食产业链的管理和监督。

粮食产业链包括粮食生产、储存、加工、流通等环节,各个环节之间存在着一定的关联和依赖。

而当前的问题是,各个环节之间缺乏有效的协调和沟通,导致资源的浪费和效率的低下。

因此,需要建立健全的管理体系,加强对各个环节的监督和控制,确保各个环节之间的顺畅衔接和协同作业。

其次,加强农业科技的研发和推广。

科技的进步是提高粮食产量和质量的重要保障。

然而,在当前的情况下,我国粮食部门的科技水平与国际先进水平相比仍存在一定差距。

因此,需要加大对农业科技的投入,加强基础研究,培养高水平的科研人才,加快科研成果的转化和推广应用,提高粮食产业的创新能力和竞争力。

第三,加强对粮食市场的监管和调控。

粮食市场是粮食部门的重要组成部分,对粮食供需的平衡和价格的稳定具有重要影响。

然而,当前粮食市场存在着价格波动大、信息不对称等问题,需要加强市场监管力度,建立健全的市场调控体系,加强对市场行为的监测和预警,及时采取调控措施,保障市场秩序的稳定和粮食供应的安全。

第四,加强粮食部门的人才培养和队伍建设。

人才是推动粮食事业发展的重要因素。

然而,当前粮食部门的专业人才队伍相对不足,人才结构不合理,缺乏高层次的专业人才和管理人才。

因此,需要加大对粮食部门人才培养的投入,加强高水平人才的引进和培养,提高粮食部门的人才素质和管理能力。

最后,加强对粮食安全的监测和预警。

粮食安全是国家安全的重要组成部分,也是粮食部门工作的首要任务。

然而,由于自然灾害、疫情等因素的影响,粮食安全存在一定的风险。

因此,需要加强对粮食安全的监测和预警,及时发现和解决问题,确保粮食供应的稳定和安全。

综上所述,粮食部门工作问题的整改需要从多个方面入手。

粮食安全责任制情况(5篇)

粮食安全责任制情况(5篇)

粮食安全责任制情况一、建立健全粮食行政管理体制。

为全面承担辖区内粮食安全责任,区委、区政府切实把粮食安全工作摆上重要的议事日程,党政第一把手亲抓,专管副区长专抓,多次召开有关会议进行动员部署,并明确各有关单位粮食安全职责,确保国家各项粮食方针、政策、措施得到全面贯彻落实。

在与市政府签订粮食安全责任书的同时,建立粮食工作考评奖惩制度,把粮食安全工作列入各级党政领导干部工作考核的一项重要内容。

做到粮食行政管理机构和职能明确,粮食行政管理经费足额纳入年度财政预算,粮食、财政、工商、物价等部门在粮食行政管理工作上各司其职,确保粮食安全工作得到全面落实。

二、认真抓好粮食工作四项考评指标的达标工作。

为确保完成市政府下达我区的粮食播种面积、粮食总产量、粮食储备、粮食风险基金四项考核指标的达标工作,在区财政财力困难的情况下,区委、区政府克服种种困难,千方百计从人力、物力、财力等方面给予大力支持。

一是坚持不懈地保护好基本农田。

坚决落实严格的耕地保护制度和耕地使用占补平衡制度,切实做好基本农田保护工作,稳定全区年粮食生产能力。

二是提高粮食综合生产能力。

加大对粮食生产的投入,改善生产基础设施、良种补贴以及先进技术的示范推广以及创办高产示范片;认真做好直接补贴的组织和落实工作,保证及时将补贴资金发送到种粮农户手中,有效推动全区粮食向高产、高质、高效发展,并全面完成市下达的粮食播种面积、总产量计划。

三是切实规范储备粮管理。

严格按照储备粮管理制度的要求和市下达的地方储备粮规模,健全地方储备粮食的调控功能,做到严格制度、严格管理、严格责任,确保在库粮食数量真实、质量良好。

四是保障粮食风险基金落实。

根据我区粮食风险的规模,积极筹措粮食风险基金,并在本级财政预算中足额安排粮食风险基金,保证粮食储备和市场调控的实际需要。

同时,完善对粮食风险基金的拨付和使用情况的监管,切实做到专款专用。

____年各项指标完成情况及____年各项指标的预测如下:____年度粮食播种面积____万亩,完成市下达的粮食播种任务____%,粮食总产量____万吨,完成市粮食总产量考评指标____%,储备粮____万公斤,完成任务____%。

粮食系统专项整治策划方案(通用7篇)

粮食系统专项整治策划方案(通用7篇)

粮食系统专项整治策划方案粮食系统专项整治策划方案(通用7篇)为了确保事情或工作有序有效开展,常常需要预先准备方案,方案属于计划类文书的一种。

那么制定方案需要注意哪些问题呢?以下是小编精心整理的粮食系统专项整治策划方案(通用7篇),希望对大家有所帮助。

粮食系统专项整治策划方案1为做好年全区粮食库存检查工作,根据《市粮食局关于开展年粮食库存检查工作方案》(市粮发[]50号)和《市粮食局关于开展春季粮油安全检查的通知》(德市粮发[]31号)文要求,结合我区实际,制定我区粮食库存检查工作方案,安排春季粮油安全检查工作。

一、组织领导为加强对我区粮食库存检查和春季粮油安全检查工作的组织领导,区发展和改革局成立库存检查领导小组,由局长李嵘任组长,副局长胡宏任副组长,林阶勇、徐罗湘、林雪、肖成秀、杨华为成员。

领导小组办公室设在业务办,负责牵头对库存检查工作的监督检查。

各企业要成立相应的粮食库存检查工作领导小组及办事机构。

二、检查范围本次库存检查的范围包括存储在市区境内所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮,下同)、地方储备粮(含地方临时储备粮,下同),以及国有及国有控股(以下简称“国有”)粮食企业储存的商品粮。

三、检查内容(一)粮食库存账实相符、账账相符情况。

重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况,与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符情况,与银行收购代款挂钩情况,以及相关账务处理情况。

(二)库存粮食质量和卫生安全情况。

重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的质量合格率、品质宜存率和各类粮食的卫生安全指标。

(三)储备粮轮换情况。

重点检查20xx年度中央储备粮、地方储备粮轮换计划下达和轮换任务执行情况。

(四)政策性粮食补贴拨付使用情况。

重点检查中央储备粮、地方储备粮保管费、轮换费以及最低收购价粮收购费、保管费的拨付使用情况。

(五)粮食仓储管理情况。

稳定粮食发展措施方案

稳定粮食发展措施方案

稳定粮食发展措施方案稳定粮食发展是保障国家粮食安全、实现农业农村现代化的重要任务。

为了有效地稳定粮食发展,并确保国家的粮食供应充足,政府应采取以下措施:首先,加大对农村地区的投入。

因为农村地区是我国粮食生产的主要地区,加大对农村地区的投入,可以提高农民的种植技术和设备水平,提高粮食产量。

政府可以采取补贴、贷款等方式,鼓励农民种植粮食作物,以提高粮食产量和品质。

其次,加强科技支持。

科技进步是提高农业产量和品质的重要推动力。

政府应加大对农业科技的投入,加强粮食种植、病虫害防治、农业机械化等方面的研发和推广,提高农民种植粮食的效益和生产水平。

第三,加强农田的保护和改良。

农田的保护和改良是提高农田肥力和粮食产量的关键。

政府应加大对农田的保护力度,减少土地的荒化和水土流失,增加土壤有机质含量,提高土壤肥力。

此外,政府还应提供农田改良的技术和资金支持,促进农田的良性循环和粮食产量的提升。

第四,加强粮食储备和管理。

建立稳定的粮食储备是保障粮食供应和调节市场价格的重要手段。

政府应加强粮食储备的建设和管理,确保粮食储备的数量和质量,以应对突发事件和市场波动。

同时,政府还应加强粮食市场的监管,防止粮食价格的过度波动,保障农民和消费者的利益。

最后,加强对农业的扶持政策。

政府应出台一系列的农业补贴和扶持政策,鼓励农民种植粮食作物。

这些政策可以包括补贴农民的生产成本,提供良种良法的技术指导,设立统一的粮食收购价格等。

通过这些政策的实施,可以激励农民种植粮食作物的积极性,提高粮食产量和质量。

综上所述,为了稳定粮食发展,政府应加大对农村地区的投入,加强科技支持,加强农田的保护和改良,加强粮食储备和管理,加强对农业的扶持政策。

通过这些措施的实施,可以有效地提高粮食产量和质量,保障国家粮食安全,助力农业农村现代化的发展。

粮食局针对行政行为监督中存在的问题提出改进建议

粮食局针对行政行为监督中存在的问题提出改进建议

粮食局针对行政行为监督中存在的问题提出改进建议。

一、存在的问题1、制度落地不健全尽管我国有完善的法律制度和监管机制,但是在实际执行中依然存在一些问题。

比如,有的地方官员会利用“关系”庇护一些违法企业,得到了绿灯的企业则可以不遵守粮食生产领域的法律法规。

2、监督不彻底粮食安全是国家安全的重要组成部分。

然而,一些行政行为监督机制不够完善,导致了一些不良企业仍然可以存在于市场中。

这些企业甚至可能对我们的粮食安全构成威胁。

3、监管对象多样化粮食生产是一个复杂的过程,涉及到诸多环节。

而现在的监管机制还没有完全贯穿整个粮食生产链,导致监管任务变得更加困难。

二、改进建议1、加强制度落实基于移动互联网和物联网的技术进步,我们可以采用“区块链”技术,实现对粮食生产环节的实时监测和数据采集。

这样就可以将每一件粮食产品的生产环节进行跟踪,各个企业的违法行为就会无处藏身。

同时,我们也应该在法制上有更严格的规定,把侵害粮食安全的行为列入刑法更为具体的条款之中,加大处罚力度,以震慑那些连法律都不怕的违法者。

2、加强监管力度政府应该牢固树立粮食安全意识,把粮食安全放在更加重要的位置,积极开展大规模的宣传,充分发挥舆论的力量,落实各种粮食安全法规的具体内容,确保行动有效。

还可以建立以粮食安全为主题的有关研究机构,充分发挥其在管理方面的专业性,对粮食流通中的薄弱环节加强监测和掌控,并对粮食质量进行科学评估。

3、整合管理资源为了保证粮食生产供应链的安全和稳定,政府应该赋予粮食行政监管部门更加充足的监管权力,同时与其他部门精诚合作,整合人力、财力、物力等资源,实现对粮食生产全流程的全面监测。

总的来说,如果我们想要把我国的粮食生产企业建设成为全球领先的企业,必须在行政行为监督和质量控制上面下更大的功夫,制定更加完善的制度,加强监管机制,整合管理资源。

这些都需要广大社会公共对此给予支持,为了实现我们的梦想,让我们开始从现在做起。

粮食整改实施方案

粮食整改实施方案

粮食整改实施方案背景粮食是国之重器,保障国家粮食安全是我国基本国策之一。

然而,近年来我国粮食行业存在一系列问题,如假冒伪劣、不合格产品流入市场、粮食库存大量浪费等,严重影响了我国粮食行业的发展。

为了保障粮食行业的健康发展,国家出台了粮食整改实施方案。

目的粮食整改实施方案旨在保障我国粮食行业的健康发展,保证粮食质量和安全,促进农民增收和国家粮食安全。

主要内容一、建立健全粮食质量安全监管制度建立健全我国粮食质量安全监管制度,完善粮食质量安全监管体系,加强对各类粮食产品的监管和检验,规范市场秩序,提高粮食质量和安全。

二、加强粮食品种审定和种子生产管理加强粮食品种审定和种子生产管理,加强对种子生产和销售的监管,保持种子的品种纯度和良种率,提高粮食生产的效益。

三、完善农产品质量安全标准体系完善农产品质量安全标准体系,建立健全粮食质量溯源体系,提高农产品的质量和安全。

四、加强全程监管,推进粮食流通领域改革加强对粮食生产、加工、流通全程的监管,打击假冒伪劣、不合格产品流入市场等行为。

推进粮食流通领域改革,完善粮食流通体系,提高流通效率,降低流通成本。

五、加大粮食库存和粮食仓储设施建设力度加大粮食库存和粮食仓储设施建设力度,提高粮食仓储能力和管理水平,减少粮食库存浪费现象,保障国家粮食供应和安全。

实施计划粮食整改实施方案将在各级政府的领导下,加强组织实施、积极推进改革、加强监督管理,全面提高粮食质量和安全,保障国家粮食供应和安全。

结论粮食整改实施方案是我国粮食行业发展的重要措施,在新时代背景下,实施粮食整改方案,对于加快我国粮食行业转型升级、提高粮食质量和安全具有重要意义。

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粮食行政管理状况与措施我国各级粮食行政管理部门是各级政府的粮食工作职能部门。

粮食市场化改革之后,县级粮食行政管理部门的管理职能发生了很大的转变。

从管理围上看,由过去只管理国有粮食企业转变为管理全社会各种经济成分的粮食市场主体;从管理手段上看,由以行政手段为主转变为以法律手段、经济手段为主;从管理方式上看,由重事前审批转变为重事前、事中和事后全过程监管。

那么,目前省县级粮食行政管理部门的机构设置、职能配置、队伍建设及县级粮食部门职能转变得如何?作用发挥得怎样?笔者结合省的情况,对县级粮食行政管理部门的现状、深层成因进行了一些理性分析,并提出了积极对策。

现状堪忧2007年调查的情况是,119个县(市、区)共有粮食局112个,其中行政局83个、行政挂牌局7个、事业挂牌局20个、事业局2个、有7个县(市、区)未设粮食局。

现在的状况是,在119个县(市、区)中,单设县级行政粮食局的49个(公务员编制)、在其他行政局兼挂粮食局牌子的17个(公务员编制)、行政职能在其他行政局且粮食业务工作主要由事业单位承担的48个(事业编制)、5个新设区尚未建立相应的粮食管理机构。

粮食管理部门如此状况,势必对粮食工作产生一定的影响。

一是机构设置很不统一,部分行政职能缺失。

由于受机构限额限制,县级粮食行政管理部门大多划成了另一行政单位的下一层级或事业单位。

在全省11个市中,县级粮食行政管理部门设置各不相同。

市10个县(市、区)全部改为行政挂牌局,行政职能合并到经济商务粮食局;市10个县(市、区)全部单设行政局,但县、阳高县、广灵县设为二级局隶属发改局;朔州市6个县(市、区)均单设行政局;市14个县(市、区)中忻府区、原平市、定襄县、五台县、代县、静乐县6个县(市、区)单设行政局,其他均为事业编制;吕梁市13个县(市、区)只有汾阳市单设行政局,其他均为事业编制;晋中市11个县(市、区)行政职能全部划归经济商务粮食局;市3个(县、区)均单设行政局;市12个县(市、区)中平顺县、武乡县、郊区3个县(区)单设行政挂牌局,行政职能合并到经济商务粮食局,其他均为事业编制;市5个市(县、区)中仅有高平市单设行政局,其他4个县(市、区)设为行政挂牌局,行政职能合并到经济商务粮食局;市17个县(市、区)中尧都区、霍州市、曲沃县、永和县、大宁县、襄汾县、古县、安泽县、蒲县9个县(市、区)单设行政局,其他均为事业编制;市13个县(市、区)全部单设行政局。

由于设置决定机构、机构定位职能,职能影响效能,因此县级粮食行政管理部门在机构设置上的这种状况,势必使相当一部分行政职能缺失。

这种状况极不适应粮食行政管理工作。

二是人员身份发生错位,严重影响正常工作。

仅以产粮大县寿阳县为例,2006年,寿阳县编委单纯为了解决机关人员的身份和待遇问题,批准成立了全额财政拨款的“寿阳县粮食流通服务中心”,26名机关干部和职工的人事手续全被安排进该单位,至此机关干部和职工的行政人员身份丧失,仅成为享受财政拨款的事业人员,职工情绪非常低落,多次向上级部门反映,始终未得到解决。

2010年4月,寿阳县政府按照市政府机构改革的文件精神,再次撤销粮食局,成立了“寿阳县粮食储备中心”,编制11名(现只有副主任2人占编,其他人员人事手续仍在稽查队),隶属于“寿阳县经济和商务粮食局”管理,原粮食局的一切行政职能划转到新成立的“经济和商务粮食局”,工作却没有任何改变,但职工待遇和公务员相差甚远。

现在是粮食流通服务中心、粮食储备中心、粮食流通管理稽查队三个事业单位并行,前两个单位有编无人。

粮食流通管理稽查队,近期县编委下发文件更名为“县经济和商务粮食局综合执法大队”,编制18名。

由于局机关部行政设机构和事业混为一体,行政人员比例小,事业人员偏多。

实质上,事业人员承担的是业务股室的工作,履行的是局机关行政管理职能。

由于人、财、物均未独立,事业单位不能作为一级法人独立开展工作,其自身的粮食管理职能并未得到充分发挥。

同时,随着公务员津补贴的实施,事业人员和行政人员工资待遇存在差异,也给单位部管理带来困难,不利于充分调动和发挥人员的积极性。

总之,由于机构设置不一、人员身份错位,致使正常工作受到严重影响。

三是编制经费难以落实,监管检查步履维艰。

目前,全省不少县级粮食部门无论行政编制,还是事业编制均存在着偏紧问题,人员结构不合理,不能满足繁重工作的需要。

从寿阳县情况看,2002年县编委确定寿阳县粮食局5个行政编制。

当时,“寿阳县粮食局”有正副局长4人,占4个,1个编制一直空缺,机关经费和其他一般干部职工的工资开支仍从中央退库资金45万元中予以解决,一般干部职工的行政人员身份未予明确。

国家实行公务员制度后,粮食局原机关除4个领导过渡成公务员外,其他一般干部和职工没有列入过渡围。

2007年县编委按照省编办文件精神,成立了编制15名的“寿阳县粮食流通管理稽查队”,将县粮食局机关剩余15名职工(2006-2009年县局机关退休了9名职工)的人事从“粮食流通服务中心”转入到可望参照公务员管理的粮食流通管理稽查队,工作岗位仍在原粮食局机构中“非正常”运行。

稽查队管理粮油市场的工作由抽调的企业人员具体负责,给粮食监管检查带来难度,造成了粮油市场监管工作乏力,甚至难以进行。

深层成因目前,造成全省县级粮食行政管理部门“机构设置不一、行政事业兼有、职能难以发挥、工作出现空挡”的原因是多方面的。

既有社会原因、又有历史原因,不仅有主观原因,而且有客观原因。

成因之一,在新的历史条件下,机构改革中对县(市、区)政府承担的粮食安全责任认识没有到位。

在2001年机构改革以前,县级粮食局一直属于县政府行政工作部门。

2004年,粮食市场化改革之后,一些地方片面认为粮食工作的地位降低了,粮食问题基本解决了,因而粮食局被改为政府直属事业单位,弱化了粮食部门的职能。

相当一部分同志在新时期、新阶段对粮食行政管理部门职能转换缺乏正确认识,没有看到随着国家对粮食流通体制管理改革的深化,粮食安全已经上升到国家安全、经济安全的战略层面;没有看到确保粮食安全已经成为县级工作的重点,粮食部门在对粮食产业化发展和“三农”有着举足轻重的联系;没有看到县级粮食行政管理部门要负责本县域粮食总量平衡和地方储备粮的管理,负责建立和完善粮食储备体系、粮食应急体系,配合财政部门管好、用好粮食风险基金,加强对粮食市场的监测和预警分析,搞好粮食储备轮换和保管,发展订单粮食,执行好粮食最低收购价制度。

由此导致的结果是现有的县级粮食部门机构设置越来越不适应保障粮食安全的新要求,粮食市场放开了,粮食行政管理部门的地位反而下降了,职能反而弱化了。

机构设置等方面,没有从保证粮食安全高度和具体承担的职能出发,形成了机构设置不一、职能弱化、人员身份模糊等问题。

成因之二,缺乏对粮食市场化改革整体把握,致使县级粮食工作出现边缘化问题。

长期以来,我国的粮食行政管理实行计划经济体制,粮食部门凡事按政策执行,习惯于粮食行业管理。

粮食市场化后,由于粮食部门对市场经济这只“看不见的手”缺乏深入了解和把握,面对新形势缺乏经验和准备,使粮食工作出现了“空挡”现象,粮食工作边缘化的问题愈显突出。

在社会主义市场经济条件下,县(市、区)级粮食行政管理部门是县(市、区)级人民政府一个事关民生的重要部门,承担着“民以食为天”和“食品安全”的责任。

恰恰在这个重大认识上,一些同志还停留在计划经济的视角“原点”上来审视市场化改革的粮食工作,一些县(市、区)将粮食行政管理部门并入经济商务粮食局(对外保留粮食局牌子)或设置为“粮食服务中心”(事业单位)。

这种设置不利于明确行政执法主体资格,执法力度受到严重影响。

成因之三,粮食购销市场化之后,县级粮食行政管理职能转换跟进不力。

随着粮食市场化改革的推进,国务院颁发的《粮食流通管理条例》,赋予了粮食行政管理部门在粮食流通执法监管中的执法权,由过去单纯的行政管理转变为依法行政,对一切从事粮食经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户进行依法监管。

但是,目前部分县级粮食行政管理部门还没有完全改变在粮食流通中的角色,还停留在单纯对国有粮食企业的管理上,还没有转变到对全社会粮食流通监管上来。

粮食工作新形势发生的这种根本性变化,县级粮食行政管理部门的领导干部如果思想上不能自觉适应,势必造成不作为的行为效果,失去应有的地位。

积极对策加强和改进粮食工作,是省转型跨越发展题中应有之义,是粮食工作科学发展难得的历史机遇。

要以此为契机,切实强化县(市、区)级粮食管理。

一要强化县(市、区)级粮食安全责任。

省粮食自给水平低,对外依存度较大,加之粮食流通产业化程度不高,粮食应急加工能力不足,粮食安全风险较大。

这是省的基本粮情。

古人云,“不谋全局者不足以谋一域”。

全省尚且如此,各个县(市、区)粮食安全面临的挑战同样十分严峻。

因此,各个县(市、区)一定要认清形势,增强粮食安全意识、忧患意识、责任意识,在“米袋子”问题省长总负责的前提下,完善和落实粮食安全行政首长分级负责制,明确县(市、区)政府对本县(市、区)域粮食安全和粮食宏观调控负总责,粮食工作管理不到位或者没有管好的地方,行政首长必须承担责任。

各级政府一定要像重视粮食生产一样重视粮食流通,像重视安全生产一样重视粮食消费安全,真正负起粮食安全第一责任人的责任。

二要充实县(市、区)级粮食行政管理岗位。

县(市、区)粮食行政管理部门是县(市、区)粮食流通监管机构,承担着粮食流通安全的具体责任。

一个县(市、区)对粮食行政管理机构的定位、设置,直接关系到粮食工作全局,更反映了对粮食工作的重视程度。

为此,建议重视粮食工作首先从重视粮食行政管理部门设置和选人用人开始,编制再紧也要紧出行政编制设立粮食行政管理岗位,让有能力且热爱粮食工作的干部没有后顾之忧,让缺失的岗位不再缺失,让遗忘的粮食流通监管工作不再被遗忘,给缺乏活力的粮食工作注入活力。

因此,各个县(市、区)一定要充实粮食行政管理力量,定人定岗定责,层层抓好落实。

三要创新县(市、区)级粮食行政管理工作。

县(市、区)级粮食工作有没有地位,关键是有没有作为,有为才能有位。

创新,是粮食工作大有作为的不竭动力。

粮食购销市场化,为粮食工作提供了更加广阔的天地,对粮食工作者提出了更高的要求,为此,要在三大管理创新上下工夫。

一是在市场监管创新上下工夫。

在市场经济条件下,如何实施对全社会粮食流通的监管是粮食行政管理的全新课题,比如粮食宏观调控实施、保供稳价应急措施制定、粮食经营行政许可、粮油市场流通秩序监查、粮食食品质量安全检测,都需要创造性地开展工作,都需要通过严格的考核制度设计推动工作落实到位。

二是在粮食产业创新上下工夫。

粮食行业进入市场经济较晚,粮食产业发展较之于其他产业更为滞后。

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