解析_北京绿色车队_

INDUSTRIAL ECONOMY 产经观察
解析“北京绿色 车队”
文／ 本刊记者 罗文丽
作为国内第一个组建城市货 运保障“绿色车队”的城 市，北京市此举不仅能够改 善城市空气质量，同时也有 利于货运行业结构调整，促 进现代物流业的发展。
３ 月１ ０ 日，记者从北京市运输 管理局获悉了一组最新数据：截至 目前，北京市已经有符合条件的３００ 多家企业、８ ０ ０ ０多台车辆申请组建 城市货物运输“绿色车队”。
从上述规定中可以看出，“绿 色车队”在货运车辆通行方面并未获 得特殊优惠。对于今后的政策走
向，于傑表示目前还不好说，但组建 “绿色车队”至少先迈出了一步。据 他介绍，目前在一些发达国家并不直 接限制货运车辆在城市里的通行，而 是主要依靠经济和环保手段对货车进 城实行调控。他对于上述做法比较推 崇，而认为国内通过发放通行证来限 制货车进城的措施还比较落后。
“按照组建绿色车队贷款贴息 补助措施，没有在６ 月３０ 日之前上牌 的贷款车辆拿不到２ 年的贴息补助， 所以现在时间还挺紧的。”北京市 老才臣食品有限公司一名车队管理人 员在３ 月１ ０ 日的推介会现场对记者 说，“公司最近刚刚向平谷区交通局 申请组建２ ０ 多辆货运车辆的绿色车 队，还在等待批复。”
当天，记者参加了在北京市昌 平郊区召开的组建“绿色车队”汽 车产品推介会。会后，北京市运输 管理局副局长于傑 在接受本刊记者 专访时介绍说，“组建绿色车队的 政策出台后，从１月１２日起至今，北 京市总共淘汰了黄标车４０００ 多辆。 从目前情况来看，企业参与的积极 性较高，组建绿色车队的进展情况 还是不错的。” 据统计，北京市目 前约有１ １ 万辆运营性货运车，其中 ７０％ ～８ ０ ％ 为黄标车，而绝大部分车 辆由于承担着保障北京市民衣食住
行需求的重要职责而频繁行驶在北 京的路面上，造成严重的夜间空气 污染。
贴息优惠
２００９ 年，北京市财政预备了１ ０ 亿元的资金用于黄标车淘汰补贴的 发放，首批２ 亿元专款已经拨付到 位。在“十一”之前，北京市将彻 底淘汰黄标车。根据北京市环保 局、北京市公安局公安交通管理局 ２ ０ ０ ８ 年１ ２ 月底共同重申的《第十五 阶段控制大气污染措施的通告》中 有关黄标车禁行的规定：“从２ ０ ０ ９ 年１ 月１ 日起除保障城市生产生活和 运行外，运输渣土等各类黄标车全 天禁止在五环路以内道路（ 含） 行 驶；２００９年１０月１日起黄标车禁止在 六环路（含）内行驶。”
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京市园林绿化局、北京市水务局、 北京市工业促进局、北京市新闻出 版局、北京市路政局、北京市邮政 管理局等１４ 个部门分别组建“绿色 车队”行业服务窗口。
从３ 月１ 日起，北京市“绿色车 队”联合服务窗口、行业服务窗口开 始办理货运“绿色车队”申请，联合 服务窗口和行业服务窗口将在３ 月３ １ 日前组建完毕并核发车辆通行证。
车辆标准（６ 项）：一是经营性货运车辆取得道路运输证；二是 符合本市环保排放标准，经营性货运车辆需符合交通行业营运货车燃 料消耗量限值标准；三是车辆类别主要为交通运输部道路货运汽车及 汽车列车推荐车型，重点是适应本市道路货运需要的厢式货车、封闭 货车、冷藏保鲜专用车、集装箱专用车、罐式专用车、危险货运专用 车、自倾车、商品车运输专用车、平板车、牵引车、专用挂车等货运 汽车、挂车；四是经营性绿标货运车辆技术等级为一级；五是经营性 货运车辆需安装有ＧＰＳ 卫星定位监控系统；六是能满足运输需求的其 他安全技术条件。
据北京市运输管理局相关负责 人介绍，“绿色车队”将承担城市 生产生活必需品的配送运输，分为 面向社会提供公共运输服务的综合 性“绿色车队”和为行业提供货物 运输服务的专业性“绿色车队”。 其中，综合性“绿色车队”由货运 企业向所在区县运输管理部门提出
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Hale Waihona Puke 天下 GLOBALISM款贴息补助措施被企业视为“真金 白银”的刺激政策。具体做法是， “绿色车队”企业在２ ０ ０ ９ 年１ 月１ 日 至１２ 月３１ 日期间贷款购置绿标车辆 并已办理车辆牌照的，由北京市财 政局给予１ ～２ 年贷款贴息补助。
北京市财政局有关负责人表 示，企业越早申请建立“绿色车 队”，越早淘汰黄标车，将获得越 多的贴息补助。根据时间先后，车 辆贴息补助标准分三个档次：今年１ 月１ 日至６ 月３０ 日期间签订购车贷款 合同并已办理车辆牌照的车辆，给 予２年贷款贴息补助，分两次发放， 每次发放１年的贴息补助；７月１日至 ９月３０日期间签订购车贷款合同并已 办理车辆牌照的车辆，给予１．５年贷 款贴息补助，分两次发放，第一次 发放１年的贴息补助，第二次发放半 年的贴息补助；１０月１日至１２月３１日 期间签订购车贷款合同并已办理车 辆牌照的车辆，给予１年贷款贴息补 助，一次发放完毕。
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制。”北京市运输管理局一位负责 人表示，“对于国有、外资或民营 等不同性质的企业，申请的程序和 享受的政策都是一样的。”
政策走势
记者通过调查了解到，与贷款 贴息补助措施相比较，北京市的物 流企业更看重运输管理部门对于 “绿色车队”通行措施方面的优惠 政策。于傑 介绍说，北京市运输管 理局按照六项原则发放车辆通行 证：一是鼓励货运企业实行夜间运 输；二是向保障城市生产、生活正 常运行且必须白天运输的车辆发放 货运车辆通行证；三是向必须白天 运输的“绿色车队”和绿标车核发 货运车辆通行证；四是短期内无法 更新替代的黄标车，确有运输需 求，且承诺于今年９月３０日之前淘汰 更新，可发放货运车辆通行证，原 则上在夜间２ ３ 时至次日６ 时之间通 行；五是保障运输鲜活农产品的 “绿色通道”车辆通行；六是保障 经北京市政府批准的其他货物运 输。此外，从今年４ 月１ 日至９ 月３ ０ 日，绿标车货运车辆通行证每个季 度核发一次；黄标车货运车辆通行 证每月核发一次。
组建申请，提交承诺书和申报表， 经区县运输管理部门初审合格，并 报北京市运输局审查合格的，由北 京市运输管理局统一向社会公告； 专业性“绿色车队”由企事业单位 向主管或归口行业窗口提出组建申 请，提交承诺书和申报表，经行业 窗口审查合格的，由北京市运输管 理局统一向社会公告。
值得一提的是，记者在申请组 建城市货物运输“绿色车队”承诺 书上看到这样一条内容：“我单位 取得财政贴息补助的新购置绿标车 辆，自购车之日起３ 年内不进行过 户、转籍。”对此，专家解释称， “这一规定有利于防止挂靠车辆享 受优惠政策。”于傑 亦表示，北京 市运输管理部门严格禁止通过挂靠 车辆达到组建“绿色车队”要求， 从而享受相关优惠政策的行为。
北京市城市货运保障“绿色车队”组建标准
企业标准（８ 项）：一是取得本市道路运输经营许可和工商登记 的经营性货运企业，或从事城市运行基本保障的公益性事业单位；二 是拥有具有绿色环保标志的货运车辆，其中经营性货运企业需拥有１０ 辆（含）以上具有绿色环保标志的营运货运车辆；三是经营性货运企 业注册资金１００ 万元（含）以上；四是近两年内未发生同等责任以上 交通死亡事故；五是近两年内未发生运输质量责任事故；六是近两年 内未因违反环保法规被环保部门处罚或处理；七是经营性货运企业需 应用运输或物流信息管理系统和符合国家标准的ＧＰＳ 卫星定位监控管 理系统，能有效实施车辆的实时监控、管理；八是经营性货运企业上 年度质量信誉考核等级为Ａ Ａ Ａ 。
今年年初，北京市借鉴奥运期 间经验，出台了建立城市货运保障 “绿色车队”的工作方案及支持政 策。预计到今年９月３０日之前，北京 市将完成２万辆保障城市货物运输的 “绿色车队”组建，并计划再用两 年左右的时间使车队规模达５万辆左 右，充分保障城市生产生活物资运 输需要。
为了推进“绿色车队”组建工 作，北京市政府相关部门采取了相 应的鼓励政策和保障措施。其中贷
记者同时了解到，去年奥运期 间入选“绿色车队”的１７８家运输企 业与今年组建的“绿色车队”关联 度不大，但奥运“绿色车队”在符 合北京城市货运“绿色车队”组建 条件的情况下进行申请，可以优先 获得审批。
按照组建“绿色车队”的要 求，运输企业申请审批组建“绿色 车队”要求车辆数量为１ ０ 辆以上， 但未设上限。“政府导向是鼓励规 模化、专业化、社会化的运输企 业，所以在数量上没有最高限
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于傑 认为，从物流需求方的源 头出发来倡导“绿色车队”的组建 更能产生实际效果，“物流需求方
包括制造企业、零售流通企业等， 如果能优先选择绿色车队作为承运 商的话，效果会更加明显。”
北京市组建城市货运保障“绿 色车队”的做法，不仅能够提高城 市空气和环境质量，同时也有利于 调整货运行业结构调整，鼓励实力 强、规模大、车况优、信誉好的企业 做大做强，符合道路货运社会化、专 业化、集约化的发展方向，必将为促 进现代物流业发展贡献一份力量。
摄 影 罗 文 丽
企业响应
企业对于“绿色车队”的关注 程度，从３月１０日出现在组建“绿色 车队”汽车产品推介会上的企业数 量便可窥一斑。“近５００家物流企业 出席了这次推介会，都是已经申请 或准备申请组建绿色车队的企 业。”于傑告诉记者。
考虑到组建“绿色车队”需要 一定的时间，对于保障城市生产生 活和运行的车辆及外地进京车辆， 将按照奥运期间的做法，由北京市 交通委牵头，北京市公安局公安交 通管理局、北京市运输管理局、北 京市环保局、北京市安全生产监督 局组建“绿色车队”联合服务窗 口，由北京市发展改革委、北京市 农委、北京市建委、北京市教委、 北京市市政管委、北京市卫生局、 北京市药监局、北京市商务局、北