论城市建设视角下保障性住房建设融资模式的完善与创新
浅议我国保障性住房建设的融资问题
浅议我国保障性住房建设的融资问题摘要:保障房建设是关乎民生的重大问题，在保障房建设过程中显露的融资问题受到了社会各界的关注。
本文针对目前我国保障性住房建设融资出现的问题，提出了相应的解决对策，旨在可以缓和这一状况。
关键词:保障性住房资金筹集对策建议2011年初，中央制定了全年建设1000万套保障性住房的指标，据了解，截至2011年末，已经有超过1000万套保障性住房开工。
据估算，建造这1000万套保障性住房需要的资金约为1.3万亿元，其中5000多亿是由中央政府以及地方政府负责筹集，另外8000亿是由社会机构、保障对象及其企业负责筹集。
2012年，全国计划要开工700万套保障性住房，在“十二五”期间，预计要建造3600万套保障性住房，这五年的总投资额预计有5.1万亿元。
这些保障性住房的建设无疑给政府和企业都带来了很大的资金筹集压力，如何能保证资金的准时到位是政府和企业的当务之急。
一、我国保障性住房的融资方式保障性住房是与商品房相对，为解决中低收入者的住房困难问题所提供的限定标准、价格或者租金的住房，保障性住房主要包括经济适用房、廉租房、公租房。
经济适用房是针对中低收入家庭而建造的住房，其价格比商品房要低20%到30%，并且还有一些对住户的限制条件；廉租房主要是面对当地的低收入人群，租金一般只有市场价的10%左右；公租房与廉租房相似，但是公租房主要是保障外来务工人员和其他低收入人群的住房。
目前，我国保障性住房的建设资金主要包含以下两大方面。
(一)中央和地方政府的财政拨款财政拨款的方式主要包括：第一，政府财政预算专项资金。
中央或者地方的政府财政预算拨款是保障房建设的动力，也是构成保障房建设资金的最可靠的一部分资金。
今年年初，发改委以及各相关机构都表示，会加大对保障性住房建设的资金投入。
但是政府的财政拨款并不是建造保障性住房的主要来源，更多的是起到推动作用。
第二，土地出让金收益。
2011年颁布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（以下简称“指导意见”）中明确要求，用于建设保障性住房和棚户改造的土地出让金收益比例要至少高于10%，并且如果地方财政资金不足以补助保障房建设的，应该提高土地出让金收益的比例。
浅析保障性住房发展与管理现状
浅析保障性住房发展与管理现状保障性住房是政府为满足低收入家庭和特殊群体的基本居住需求，解决城市住房困难问题而提供的住房保障服务。
保障性住房的发展与管理现状直接关系到广大居民的居住条件和生活质量，也是城市社会稳定和和谐发展的重要方面。
本文将从保障性住房的发展与管理现状进行浅析，探讨当前保障性住房面临的挑战与问题，以及相应的解决措施。
一、保障性住房的发展现状保障性住房的发展可以追溯到20世纪80年代末，当时中国政府开始实施住房改革政策，其中包括发展保障性住房以解决城市低收入家庭的住房问题。
随着中国城市化进程的加速，保障性住房建设得到了进一步加强和扩大，成为了解决城市住房问题的重要手段。
当前，我国保障性住房主要包括两部分：一是公共租赁住房，即政府提供给低收入家庭的廉租房和经济适用房；二是保障性安居工程，即政府为符合条件的城乡低收入家庭提供购房补贴或贷款支持。
在发展方面，保障性住房建设规模不断扩大，政府投入不断增加，各地积极推进政策，新型城镇化和城市更新也成为促进保障性住房发展的动力。
政策体系不断完善，各地区都相继出台了相应的保障性住房政策，加大对低收入家庭的扶持力度。
1. 政府主导的管理模式目前，保障性住房管理主要由政府部门牵头负责，由政府制定政策、安排资金、统筹规划、监督管理等工作。
政府在保障性住房工作中起了决定性作用，为低收入家庭提供住房保障。
2. 审批管理体系保障性住房由政府统一规划和审批，符合条件的低收入家庭可以通过申请获得相应的住房保障，政府对住房的产权、使用权以及租金等进行严格管理。
除了政府主导的管理模式外，市场参与也是当前保障性住房管理的重要组成部分。
政府通过采取政府购买服务、税收优惠和金融支持等方式，鼓励社会资本参与保障性住房建设，并积极引导房地产开发企业、金融机构和保险机构参与保障性住房建设和运营。
三、保障性住房面临的挑战与问题虽然保障性住房的发展取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战与问题。
保障性住房建设中的融资现状与建议
保障性住房建设中的融资现状与建议【摘要】保障性住房建设是社会发展的重要组成部分，但由于融资难题的存在，其建设受到了影响。
本文通过分析当前保障性住房建设的融资现状及存在的问题与挑战，提出了提高融资能力的建议，包括强化政府主导作用、引入社会资本、优化融资渠道以及加大金融支持力度。
结论部分则强调了加强政策引导与监督、促进可持续发展、提升建设质量和规模的重要性。
通过这些举措，我们可以更好地保障住房需求，促进社会和谐稳定。
【关键词】关键词：保障性住房建设、融资现状、融资难题、政府主导、社会资本、融资渠道、金融支持、政策引导、可持续发展、质量、规模。
1. 引言1.1 保障性住房建设的重要性保障性住房建设是指为低收入群体提供可负担的住房，是一项关乎社会公平和稳定的重要工程。
保障性住房建设能够有效缓解城市居民的住房困难，促进社会和谐稳定。
保障性住房建设有利于解决城市住房短缺问题，缓解住房价格过高造成的负担。
通过提供经济适用住房和公共租赁住房，可以满足低收入群体的基本居住需求，确保他们有一个稳定的住所。
保障性住房建设有利于促进经济发展和城市建设。
提供住房保障可以吸引外来人口留在城市，增加城市的人口规模和消费需求，促进经济的发展。
城市中的保障性住房项目也是城市建设的重要组成部分，可以提升城市形象和居住环境质量，提高城市的整体竞争力。
保障性住房建设对于推动城市经济发展、促进社会和谐稳定具有重要意义。
1.2 融资难题对保障性住房建设的影响保障性住房建设面临的融资难题严重影响了其规模和质量。
融资困难导致保障性住房建设项目无法按时启动或完成，从而影响了居民的住房需求满足。
融资难题也使得在建项目面临停工、拖延等问题，增加了项目的运营成本，降低了项目的盈利能力。
融资不足还可能导致项目施工质量下降，甚至影响住户的生活安全。
融资困难还会直接影响到政府对于住房保障政策的实施效果，使得政府的扶持力度无法充分体现，从而影响了低收入群体的基本民生保障。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考保障性住房是我国推进城市化和促进居民安居乐业的重要举措之一。
然而，在保障性住房发展过程中，仍然存在一些问题。
本文将从财政资金不足、政策体系不完善、市场化运作不到位、社会协同机制不够等方面，对我国保障性住房发展面临的问题进行探讨，并提出相应的应对措施。
一、财政资金不足保障性住房的建设依赖于政府财政资金的支持，但我国地方政府财务状况不容乐观，财政支出压力巨大，多数地方政府难以承担保障性住房建设的巨大资金投入。
此外，保障性住房建设需要的巨额资金往往需要长期负债，增加了地方政府的财政风险。
因此，如何优化保障性住房的资金来源，成为一个亟待解决的问题。
针对这一问题，我们可以采取以下措施：一是充分发挥市场机制作用，引导社会资本投入保障性住房建设；二是探索灵活的融资模式，积极引入包括债券融资、公募基金等多种融资手段，扩大保障性住房的资金来源；三是面向企业和个人发行住房租赁权和住房承租权等金融衍生品，将保障性住房资源进行有效规划、配置和使用，实现风险可控和效益最大化。
二、政策体系不完善保障性住房政策体系包括住房保障政策、住房补贴政策、公租房制度等方面，但我国仍存在政策体系不完善的问题。
部分地区缺乏与保障性住房相关的具体政策规范，导致政策的实施效果并不理想。
另外，各地的政策实施方案也存在差异，导致保障性住房政策的执行效果受到不同程度的影响。
针对这一问题，我们可以采取以下措施：一是将全国政策和地方政策结合起来，建立统一的保障性住房政策框架；二是加强政策的宣传和解释，增强公众的政策意识，提升政策落实的积极性和效果；三是加强政策的监管和评估，及时发现问题并纠正不当做法，为政策的落实提供科学依据。
三、市场化运作不到位市场化运作是保障性住房发展的重要途径之一，但当前我国保障性住房市场化运作还不够成熟，居民对市场化运作的接受度不高，市场化程度不高也限制了保障性住房的有效供应。
此外，市场化运作还需完善相关政策和法律法规，才能更好地推动保障性住房的市场化发展。
我国保障性住房发展存在的问题及思考
我国保障性住房发展存在的问题及思考1. 引言1.1 背景介绍我国保障性住房发展存在的问题及思考引言我国保障性住房供给不足，城市化进程快速推进导致住房需求不断增加。
现有的保障性住房项目无法满足广大低收入群体的住房需求，导致一些人仍然无法解决住房问题。
我国保障性住房的质量和配套设施有待提高，一些保障性住房项目存在质量不过关、配套设施不完善等问题，影响了居民的生活质量。
一些地方政府对于保障性住房政策执行不到位，存在着执行不力、管理混乱等问题，影响了政策的实施效果。
在面对保障性住房发展中存在的问题时，我们需要深入分析问题的原因，探讨解决方案，明确政府和社会的角色，共同推动保障性住房事业的健康发展。
【字数：290】1.2 问题意识我国保障性住房发展存在的问题主要体现在以下几个方面：目前我国保障性住房的供给量与需求量存在明显的不平衡，尤其是在一线城市和热点二线城市，需求量远远超过供给量，导致了市场上保障性住房的价格居高不下，一些低收入家庭难以承担。
保障性住房的质量和配套设施问题也比较突出，一些保障性住房项目虽然得到供给，但是居住条件却比较差，缺乏基本的生活设施和服务设施，影响了居民的生活质量。
保障性住房政策执行存在一定的不确定性和不规范性，一些政策执行主体与实际执行情况存在较大的偏差，导致了政策效果不尽如人意。
我国保障性住房发展存在的问题需要引起我们的重视和思考，只有深入分析问题的根源，才能找出解决问题的有效途径，促进我国保障性住房事业的健康发展。
2. 正文2.1 现状分析我国保障性住房发展取得了显著成就，但仍存在一些问题。
保障性住房的覆盖范围有限，许多低收入家庭仍无法享受到相关政策的支持。
保障性住房项目建设质量参差不齐，一些项目存在质量问题，导致住房安全隐患。
保障性住房的管理和运营不够规范，缺乏统一的监管机制和评估标准，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。
保障性住房的供需矛盾突出，需求量大于供给能力。
由于我国城市化进程加快，农民工和新就业群体涌入城市，使得城市住房需求增加，但保障性住房的建设速度跟不上需求的增长，导致一些低收入家庭依然无法解决住房问题。
保障性住房融资模式
目前,随着我国保障房建设目标的不断扩大,我国保障房的资金缺口也越大,而我国保障房的融资渠道较为单一,因此需要寻求突破资金瓶颈的融资途径。
保障房与商品房是对应的,因此本文首先分析了我国一般的房地产,包括我国房地产项目开发融资的主要方式和适用性,为保障房融资方式提供了一定的参考作用。
在分析当前我国保障房的融资现状的基础上,总结出我国保障房的主要融资方式即六大资金来源,包括中央地方政府财政资金、土地出让收入、地方投融资平台、住房公积金增值收益、商业银行贷款和保障房出售出租回收的资金。
同时总结了我国保障房开发融资存在的问题,为后面的完善保障房多元化融资方式的建议提供了相对应的依据。
本文的核心部分是建立适合我国保障房的融资方式。
在借鉴国外经验及房地产融资方式的基础上,本文从理论上构建了较为完善的保障房多元化的融资方式。
主要包括利用房地产投资信托基金REITs、利用债券进行保障房的融资、引入及广泛推广住房公积金贷款,及引用PPP模式。
分析了应用这些新融资方式的可能性及必要性,以及建立了相应的融资方式的运作模式及流程。
再结合各类保障房特点及其融资特点,提出了廉租房和公租房、经济适用房及两限房、棚户区改造房的适用融资方式。
最后,本文提出了我国发展保障房开发多元化融资的建议,包括需要发挥政府的主导作用、探索多元化的融资方式、制定及完善REITs和PPP模式等相关的法规、建立系统配套的支持政策、建立激励机制与监管机制等。
通过这些政策建议来更好的保证保障房的融资,以完成保障房的建设。
现行保障房融资体系资金来源主要有以下几方面:一是财政资金，包括中央和省级政府的专项补助资金以及地方政府年度财政预算资金等；二是部分住房公积金净收益；三是l0%的年度土地出让收益；四是出售出租的保障房收入。
按照目前我国经济发展实力，中央政府财政预算不可能全包保障房建设的资金缺口，只能解决部分地区的资金困难。
财政管理体制实行分税制改革后，地方政府财政不仅面临城市化压力，同时还要解决医疗保险和养老保险等社会保障问题，依靠地方政府财政解决保障房建设资金缺口作用有限。
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策
新时期保障性住房建设与管理存在的问题及对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速，我国城市住房问题日渐突出。
为解决居民住房需求不断增长的问题，我国加大了保障性住房建设和管理的力度。
然而，新时期保障性住房建设和管理还存在着不少问题，需要采取相应的对策，以加强保障性住房的建设和管理工作。
问题一：保障性住房建设难度大，进展缓慢保障性住房建设需要高昂的资金投入，对土地、人力资源等方面的要求也很高。
在融资、用地、技术等方面存在很多问题，这导致了保障性住房建设进展缓慢。
对策一：加大政府投资政府应加大对保障性住房的投资力度，加强对保障性住房建设的资金扶持和政策导向，确保保障性住房建设的进展和质量。
对策二：启动PPP模式政府可以通过PPP模式，吸引社会资本参与保障性住房建设的投资和运营，充分利用私人资本的优势，提高保障性住房的建设速度和质量。
问题二：保障性住房管理不规范，存在滞后性保障性住房管理困难，存在管理不规范、不透明等问题。
此外，保障性住房的管理模式相对滞后，未能及时适应社会经济发展的需要。
对策一：建立规范的管理制度政府可以通过建立规范的政策法规和管理制度，引导和规范保障性住房的建设和管理，加强对保障性住房的监督和管理工作，保障保障性住房项目的顺利运行。
对策二：引入市场机制政府可以引入市场机制，允许充分竞争的保障性住房市场得以形成，建立起健全的市场机制和管理机构，以加强保障性住房管理的效率。
问题三：保障性住房供需不平衡，地域相对贫困地区供应不足城市中的高房价使得许多低收入群体难以置业，对此，政府投资兴建的保障性住房供应很重要。
但是，保障性住房分布不均，地域相对贫困地区的供应不足，导致了需求无法得到满足。
对策一：加大保障性住房供应对策二：调整分配政策政府在分配保障性住房时应考虑到各地实际情况，通过调整保障性住房的分配政策，保障地域相对贫困地区的需求得到满足。
总之，随着城市化进程的加速和社会经济的快速发展，保障性住房建设和管理工作的重要性日益凸显。
对我国保障性住房建设融资体系的思考
对我 国保障性住房建设融资体系的思考
韩 文 大 连寰 宇 房 地产 开 发 有 限公 司 辽 宁 大连 １ １ ６ ０ ２ ． １
摘要： 目前 ， 随着我 国保 障性住房 需求量 的增加 以及 国家对保 障性住 房建 设重视度 的提 高， 保 障性住 房建 设融 资体 系成 为社会各界 关注的 热点。本 文基于保障 性住 房 融资 问题 ， 首 先分析 了我 国保障 性住房 融资 的特 点 ， 然后研 完了 我 国保 障性住 房建 设融资现状 ， 最后 就个人观 点对如何 完善我 国保 障性住房建 设融 资体 系提 出了意 见和建 议 。 关键词 ： 保障性住 房 ； 融资体 系； 住 房建 设
其在资金和风险上充分的优越 陛。然而商业银行更看重于现实利益 ， 这就约束了其对保障胜住房建没贷款投放的比冽。除建设银行外， 其 他国有商业银行如 中国银行、工商银行等都未明确对保 障胜住房融 资的支持， 造成了商业银行贷款不足的现象。
三、完善我国保 障性住房建设融资体系的建议
（ 一） 完善政府财政资金投入机制 应完善我国政府财政资金对于保障陛住房建设的投入机制， 创造 稳定合理的融资机制 ， 明确 中央与地方政府之间的关系， 各司其职。 中央政府应控制好抵押贷款机构并规定合理税收 ， 地方政府应根据 地方的实际情况采取各种积极措施来配合 中央的保 障胜住房融资工 作， 如严格控制住房条件与津贴发放。另外还应在做好各 自工作的基 础上加强政府土地 出让金的分配与利用， 发行地方债券进行多元化融 资， 将可利用资金尽量安排在有关公共利益的建设项目以及社会融资 困难的项 目， 切实加强对保障 住房的建设。 （ 二） 加强社会资金的引导与利用 目前 ， 我国保 障 建设融资并没有着眼于对社会融资的引导 与利用。在各类社会资金的利用当中， 民营房地产开发商在保障『 生 住 房建设融资过程 中投入资本是最佳融资模式。应当加强对开发商的 鼓励， 例如在土地 、税费等政策上面实施相应鼓励， 促使民营房地产 开发商能够运用—般房地产开发模式进行保障胜住房的建设并 自行 销售， 最终获得收益。这种方式将能够大大减少政府列保 障陛住房的 财政支出， 减轻政府的财政压力 ， 拓宽保障｝ 生 住房的融资渠道 ， 实现 “ 政府主导、市场运作、专项投资、封闭管理”的融资模式。 （ 三） 引入Ｐ Ｐ Ｐ 模式 Ｂ Ｏ Ｔ 模式 在选择保障陛住房建设融资方式时 ， 可以引 ＾Ｐ ｆ 式、Ｂ ０ 式这两种方式。这两种方式是指政府与私人组织问为建设城市基础 建设项 目而达成的伙伴式合作关系 。保障性住房作为一种公共建设 项 目， 具有与其他城市基础设施建设项目—样建设规模巨大、覆盖范 围广、收益缓慢的特点 ， 能够较好地适用于Ｐ Ｐ Ｐ 模式、Ｂ ０ ｌ Ｔ 模式， 这 在很大程度 Ｅ 拓宽了融资渠道 ， 减轻政府的财政负担 。 （ 四） 加强商业银行信贷投放 应加强对商业银行的引导与鼓励 ， 促使商业银行积极参与国家 保 障 建设的融资工作 ， 积极落实关于保障陛黼 建设的各项政 策。商业银行应对保障房与商品房 的贷款实行不同模式的管理与运 作， 加强对保障 ｝ 生 住房建设领域的贷款力度 ， 保 障贷款金额， 并采取一 定优惠措施 吸引社会资金 ， 拓宽融资渠道 。如对于公共租赁房的贷 款， 可以给予一定的优惠， 采取打折计算信贷规模的措施 ， 同时减少风 一 Βιβλιοθήκη 我国保障性住房 融资的特点
城镇保障性住房建设问题与建议(精选篇)
城镇保障性住房建设问题与建议一、引言保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是为解决城市住房问题、改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措。
近年来，我国城镇保障性住房建设取得了显著成果，但在实践中仍存在一些问题和挑战。
本文旨在分析当前城镇保障性住房建设中的主要问题，并提出相应的建议。
二、城镇保障性住房建设存在的问题1. 供需矛盾仍然突出。
一方面，我国城镇人口持续增长，中低收入家庭住房困难问题依然存在；另一方面，部分地区保障性住房供应不足，难以满足日益增长的住房需求。
2. 保障性住房布局不合理。
部分地区的保障性住房项目过于集中，导致交通、教育、医疗等公共服务资源配套不足，降低了居住品质。
3. 资金投入不足。
保障性住房建设需要大量资金投入，而当前政府财政压力较大，难以持续加大投入。
4. 土地供应政策制约。
保障性住房建设用地供应不足，部分地区存在土地价格高昂、土地用途调整困难等问题。
5. 保障性住房质量问题。
部分保障性住房项目存在质量问题，影响居民居住安全和生活品质。
6. 管理体制不完善。
当前保障性住房建设管理涉及多个部门，协调机制不健全，导致政策执行力度不够。
三、城镇保障性住房建设建议1. 完善政策体系，加大保障性住房供应。
政府应根据实际情况，合理确定保障性住房建设规模和分布，确保供需平衡。
2. 优化土地供应政策。
政府应合理安排保障性住房建设用地，简化土地供应程序，降低土地成本。
3. 创新融资渠道，提高资金利用效率。
政府可探索运用PPP（公私合作）等模式，吸引社会资本参与保障性住房建设；同时，加大财政支持力度，确保项目资金需求。
4. 强化质量监管，确保住房安全。
政府应加强对保障性住房建设项目的质量监管，严格执行住房质量标准，确保居民居住安全。
5. 完善管理体制，提高政策执行力度。
政府应建立健全保障性住房建设管理协调机制，明确各部门职责，加强监督检查。
6. 注重人才培育，提高住房保障能力。
我国保障性住房融资模式之探究
的 公积金贷款、 社保基金等都没能弓入有效的担保机 Ｉ 制， 某种程 这也可以 这类融资 度上 说明 模式
挑 尽 政 有 供资 但 大多 资 是 战。 管 府 提 金， 绝 数的 金还 要 靠 会 构 筹 ， 筹 的 式更 七 中 银 社 机 来 集 其 集 方 是 成集 于 行
二、 保 性 建 金 的 分 我国 障 住房 设资 缺口 成因 析
式 住 保 的 象、 标 、 水 保 资金 对 房 障 对 保障 准 保障 平、 障 的
来源、 专门管 理机构的 设立以及骗取保障优惠的惩罚等 加以 规范。在 性住房法律体系中， 保障 不仅要对保障 性 住房建设资金的融资渠道、 管理机构、 资金运作方式等 予以明 而 确， 且要将支持保障性住房建设融资的税收减 免计划、 政府补贴计划、ＥＴ 等配套政策纳入法律轨 Ｒ Ｉｓ 道， 以推动 性住房建设。 保障 （ 培育多 二） 元化的融资 主体， 样性的 方式 多 融资
（ 我国 性住房建设资 一） 保障 金过度依赖政府， 筹资
渠 道单 一
贷 这 疑 示了 会 构 保障 房资 投 款， 无 显 社 机 在 性住 金 入上
的 局限性， 而且融资集中 于银行贷款很容易受政策的影
响 很 持 性的 于 障 住 的 久 定 设 ，难 续 利 保 性 房 长 稳 建 。
发 行债券等） ００ 保障性住房建设总投资额为 。２１ 年， ４０亿元， ７０ 政府对保障 性住房的 总支出为２２．７ ７００亿元 （ 其中中 央公共财政对保障性住房的财政支出为１２． １５
７ 亿 地方公共 ３ 元， 政府支出 １ ４３亿元） 为 １． ９ ４ ， 政府投资 约 占保障性住房总投资额的４． ％。 ９３ 可见， ６ 我国保障
制。 （ 保障 三） 性住房收益率较低， 风险较大， 对社会资
我国保障性住房融资模式研究
3、政府债券模式：发行专项政府债券，筹集保障性住房建设资金。通过发行 专项政府债券，为保障性住房建设筹集长期、低成本的资金，降低融资成本。
四、政策建议
1、建立健全法律法规，为多元化融资模式提供法律保障。政府应制定相关法 律法规，明确各种融资模式的操作流程和权责关系，为多元化融资模式的发展 提供法律保障。
参考内容二
随着城市化进程的加速，住房问题逐渐成为社会的焦点。保障性住房作为解决 中低收入家庭住房问题的重要途径，其融资模式的探讨显得尤为重要。本次演 示将从保障性住房融资的现状、问题及创新融资模式三个方面进行探讨。
一、保障性住房融资现状
目前，我国保障性住房融资主要依靠政府财政投入、银行贷款和土地出让金收 入。其中，政府财政投入是主要来源，但受制于财政压力，资金缺口较大。银 行贷款受政策影响较大，资金来源不稳定。土地出让金收入则受房地产市场波 动影响较大。
3、房地产信托投资：通过设立房地产投资信托基金（REITs），吸引社会资 本参与保障性住房建设和运营。
3、房地产信托投资：通过设立 房地产投资信托基金（REITs）
1、政策支持：国家通过各种政策手段，如财政补贴、税收优惠等，大力支持 保障性住房建设。
2、发展前景：随着城市化进程的加速和中低收入群体规模的扩大，我国保障 性住房建设仍有广阔的发展空间。
保障性住房融资模式的概念和分 类
保障性住房融资模式是指为保障性住房的建设和运营提供资金支持的各种方式 和手段。根据资金来源的不同，保障性住房融资模式可分为以下几类：
1、住房公积金：是一种由职工、单位和政府共同缴纳的住房储蓄金，主要用 于职工购买、建造、大修住房。
2、住宅开发债券：由地方政府或保障性住房建设主体发行，募集资金用于保 障性住房建设和运营。
浅谈保障性住房建设项目管理及模式
浅谈保障性住房建设项目管理及模式摘要:随着经济全球化的进展，以及我国近几年国民经济的不断发展，保障性住房迎来了巨大的发展机会。
然而，在巨大的机会面前，也面临着相当大的挑战。
保障性住房是政府为解决低收入家庭住房困难问题而实施的一项惠民政策，其模式主要包括政府直供模式、政企共建模式、企业独建模式。
本文分析了保障性住房建设项目的管理及模式。
关键词:建筑工程；保障性住房；模式随着保障性住房门槛的放宽，保障对象也不断多样化，城市化进程中的拆迁户、外来务工人员、新就业职工，均有可能成为保障性住房的惠及对象。
政府只有通过更加完善的管理模式才能够降低成本，从而使得政府保障性住房长久健康的发展。
1建设管理保障性住房的模式的意义如果政府可以在每个项目计划实施前，对所有项目的成本进行保障性住房模式管理控制，那么就可以有效的降低成本，避免出现成本超出预算等现象，有利于政府节约成本。
同时，技术人员通过施工工程现场的资源配置工作，包括各项目的资源使用以及项目收入等情况，最终确定出可行的方案。
通过保障性住房模式的管理，能够有效的减少资源浪费，节约政府成本，更加高效的完成施工任务。
随着计算机时代的到来，施工现场管理人员也可以通过计算机信息系统更加准确的了解到施工现场的具体情况，比如资源消耗的准确数据、人员的流动、各种材料的购入成本以及各个项目的支出情况等，最后根据掌握到的信息及时调整施工方案。
总之，通过优化和完善保障性住房管理模式，不仅可以充分发挥保障性住房的作用，而且还可以有效提高施工的综合质量，提高人们的生活水平。
2 目前建筑保障性住房模式的管理的问题2.1 缺乏完善的制度保障性住房项目推进过程中，政府只有设立完善且准确的相关政策制度，才能够保证每一位工作人员都了解自己工作任务，从而更好的完成自己负责的板块。
完善的制度不仅能够提高工作效率，减少沟通成本，也减少了的运营成本，无形之中提高了政府部门的核心竞争力，从而在市场竞争中立于不败之地。
保障性住房建设融资问题分析及融资模式
保障性住房建设融资问题分析及融资模式探究摘要：保障性住房是重要的民生课题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。
十二五规划国家对保障房建设的力度大幅加强。
我国目前现有保障性住房融资模式是政府提供主要资金、自筹资金、社会机构提供为辅。
但存在着融资渠道不畅，模式单一，担保机制不健全、手续繁琐等问题，存在着很大的资金缺口。
加强对保障性住房建设资金的来源渠道、融资模式的探索研究，建立多样化的融资模式培育多元化的融资主体是当前推动我国保障性住房建设持续健康发展的重要保障。
关键词：保障住房建设；融资模式；存在问题；创新中图分类号：f293.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）04-0-01保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，它是与商品性住房相对应的一个概念。
目前我国的保障性住房可分为廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁房、棚户区等五种保障形势。
一、我国保障性住房融资面临的主要问题（一）过度依赖政府投入，来源渠道单一目前我国保障性住房资金大部分来源于财政资金，很少利用信托、证券等融资工具的市场机制，融资效率低下，激励效应不足，来源渠道单一，形成了过度依赖政府投入的局面。
（二）地方政府财力不足制约保障房建设地方政府集生产者、所有者、管理者三种角色于一身，并提供60%以上的建设资金。
随着我国经济发展方式的转变，主要依赖土地增值收益的地方财政收入模式势必将受到冲击，地方财政捉襟见肘。
地方政府在保障性住房市场上资金供应的积极性受到限制。
（三）金融机构参与保障房建设的热情被限制贷款收益低、偿贷的保障低、融资手续复杂，再加上在宏观经济调控与信贷规模控制的背景下银行信贷指标有限，各种风险上升，限制了金融机构的参与热情。
且保障性项目要经过层层部门的层层审批，延长了融资时间，也很难吸引以追求利润最大化为目标的商业性资金。
（四）担保机制不完备，缺少合理有效的风险分散机制有了担保的贷款，不用处理违约房产的繁杂手续，这将大大刺激放贷积极性，也会降低放贷成本。
我国保障性住房融资模式的现状和问题分析
我国保障性住房融资模式的现状和问题分析于树彬，武庄（哈尔滨商业大学，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]我国现有保障性住房融资模式是政府提供主要资金、社会机构提供以及自筹资金。
随着国家对于保障性住房建设力度的加大，必须解决好如保障性住房融资模式单一、手续繁冗、担保机制不完善等问题。
我国可以探讨实施保障性住房新的融资模式：组建保障性住房投融资公司，实行综合专业管理；培育多元化的融资主体，多样性的融资方式；扩大信托基金(REITs)支持的保障性住房类型。
[关键词]保障性住房；融资模式；现状和问题[中图分类号]F293.31[文献标识码]ASituations and Problem s on Financing Modes on Chinese Low-incom e Housing ProjectYU Shubin,WU ZhuangAbstract:The current financing mode on low-income housing in China is that the main part comes from the government,and the rest of them from social organizations and individuals.With the increase of low-income housing projects,the government should change the situ-ations of single mode,complicated procedures,and incomplete guarantee mechanisms.The new financing modes are to establish investing and financing companies on low-income housing by integrated management,to cultivate diversified financing subject and approach,and expand the kinds of low-income housing projects based on real estate investment trust.Key words:low-income housing,financing mode,situations and problems[收稿日期]2011-07-07[作者简介]于树彬(1961-)，黑龙江宾县人，哈尔滨商业大学教授，硕士生导师。
新型城镇化下保障房融资问题研究
融资面临的主要问题
资金来源单一：主要依靠政府财政投入，缺乏多元化的资金来源 融资成本高：保障房建设周期长，融资成本高，影响项目收益 融资渠道不畅：保障房融资渠道不畅，难以满足市场需求 政策支持不足：政策支持力度不够，影响保障房融资的积极性和可持续性
保障房融资问题产生的原因
02
政策因素
市场因素
金融风险
推动保障房融 资多元化，拓
宽融资渠道
金融机构层面的对策
创新金融产品和服务，如住 房抵押贷款、住房租赁贷款 等
加大金融机构对保障房项目 的支持力度，提高贷款额度 和期限
建立多元化的融资渠道，如 政府债券、企业债券、信托
基金等
加强金融机构与政府、企业 之间的合作，形成多方共赢
的局面
保障房融资的未来发展趋势
03
政策层面的对策
加大财政投入，提高保障房建 设资金比例
完善土地政策，降低保障房建 设成本
创新金融产品，拓宽保障房融 资渠道
加强监管，防范保障房融资风 险
市场层面的对策
完善保障房融 资政策，提高 保障房融资的
可获得性
鼓励金融机构 创新金融产品 和服务，满足 保障房融资需求Leabharlann 加强保障房融 资监管，防范
金融机构因素
银行贷款门槛高：保障房项目规模大、周期长，银行贷款门槛高，难以满 足需求
融资渠道单一：保障房项目主要依赖银行贷款，融资渠道单一，风险集中
利率市场化：利率市场化导致银行贷款利率上升，增加了保障房融资成本
政策支持不足：政府对保障房融资的政策支持不足，缺乏有效的融资机制 和政策工具
解决保障房融资问题的对策
保障房融资问题研究的结论为居民提供了购房保障，有助于提高居民生活质量。
城镇保障性住房建设问题与建议(精选篇)
城镇保障性住房建设问题与建议(精选篇)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城镇保障性住房建设已经成为解决城镇中低收入家庭住房问题的重要途径。
然而，在保障性住房建设过程中，也存在着一些问题和挑战。
本文将对这些问题进行分析，并提出相应的建议。
一、问题分析1. 资金问题保障性住房建设需要大量的资金投入，但目前我国保障性住房建设的资金来源主要依赖于政府财政拨款和银行贷款。
由于财政资金有限，且银行贷款利率较高，使得保障性住房建设的资金压力较大。
2. 土地问题保障性住房建设需要大量的土地资源，但目前我国土地资源紧张，特别是在城市中心区域，土地价格昂贵，使得保障性住房建设的土地成本较高。
3. 供需矛盾保障性住房的供应量与需求量之间存在一定的矛盾。
一方面，保障性住房的供应量不足，无法满足中低收入家庭的住房需求；另一方面，保障性住房的供应结构不合理，无法满足不同家庭的住房需求。
4. 管理问题保障性住房的管理存在一定的问题。
一方面，保障性住房的分配和管理制度不够完善，导致部分保障性住房被滥用或转租；另一方面，保障性住房的维修和管理资金不足，导致保障性住房的质量和使用寿命受到影响。
二、建议1. 多元化资金来源为了缓解保障性住房建设的资金压力，可以考虑采取多元化的资金来源方式。
例如，可以通过发行保障性住房建设债券、吸引社会资本参与保障性住房建设等方式，增加保障性住房建设的资金来源。
2. 土地政策支持政府应该加大对保障性住房建设用地的支持力度，通过土地划拨、减免土地出让金等方式，降低保障性住房建设的土地成本。
3. 优化保障性住房供应结构政府应该根据不同家庭的住房需求，合理规划保障性住房的供应结构，包括户型、面积、地理位置等方面的考虑，以满足不同家庭的住房需求。
4. 完善保障性住房管理制度政府应该完善保障性住房的分配和管理制度，加强对保障性住房的监管，防止保障性住房被滥用或转租。
同时，政府应该加大对保障性住房的维修和管理资金投入，提高保障性住房的质量和使用寿命。
创新住房保障融资模式 完善建设资金支撑体系
房抵 押贷 款 一旦 出现购 房 者断 供 、 收入情 况 变 化
或者 房产 价格 下跌 、 行便 难 免 出现 坏账 。创 新 银 保 障 性住 房 建 设投 融 资 平 台对 低 端 房 地 产 市 场 的稳 定尤 其具有 重要 意义 。
保 障性 住 房 建 设投 融 资平 台 的回报 率平 均 值 可 以介 于 投 资利 润 和 国债 之 间 ，具 体 数值 为 ３ ～５ 。尽 管收 益并 不算 高 ， 由于其 背 景可 带 ％ ％ 但 来低 风 险长 期 固定 回报 ， 障 性住 房建 设投 融 资 保 平 台开发 的金 融产 品应该 会吸 引很 多投 资者 。 第
同 时面 临庞 大 的城 市化 压 力 ， 要 解 决 医疗 、 还 养 老 等 社会 保 障 问题 ， 因此 ， 靠 地 方 财政 解 决 保 依 障性 住 房 建 设 资金 缺 口也有 限 。受 地价 和 可 出
让 土 地 面 积 的 影 响 ，地 方每 年 的土 地 出让 收益
３有 利于房 地产 市场 的完善 与发 展 ．
房保 障 制 度 发 展 的主 要 因 素 ，开 辟 其他 融资 渠
道 已势 在必 行 。
２ 稳 定房地 产金 融市场 ． 房 地产 开 发 投 资 依靠 银 行 贷 款 作 为主 要 资 金来 源 ， 隐含 了一 定 的金融 风 险 。一 旦 房地 产 市
１ 拓 宽保 障 性住 房 建设 融 资渠 道 ．
和 可行 性
当前 ， 国现行 的保 障性 住房 建设 融 资手 段 我 已不 能适应 保 障房 建设 规模 的需 要 ， 将严 重 影 这
才 能形 成 一 定 规模 。对 财 政资 金 的过 多 依赖 以 及 单一 的融 资 渠道 ，导 致保 障性 住 房 建 设所 需 资金 匮乏 ，资金 问题 已经 日益 成 为 制 约我 国住
我国保障性住房融资模式
关于我国保障性住房融资模式的探讨【摘要】保障性住房是一项惠及社会民众的一项大型工程。
近年来，国家不断推进保障性住房建设，但是融资渠道单一、融资金额不足、过度依赖政府资金等问题日益突出。
本文结合当前我国融资模式的现状，较为深入地分析了现有融资模式的各种不足，并提出了一些能够促进保障性住房更合理融资的创新型模式，以期能对我国相关领域的研究与发展有所帮助。
【关键字】保障性住房；融资模式；现状；问题引言随着房地产业的持续升温，保障性住房的建设成为保障民生的一项重要举措。
自“十二五”规划实施以来，国家不断加大对保障性住房建设的投入力度。
2011年单年累计完成1000万套保障性住房[1]，2012年前10月投入建设722万套，未来几年国家将继续稳定推进保障房的建设。
期间每年国家的投入资金将超万亿，如此规模的资金运转若要完全依靠国家财政是不切实际的。
在这样一个各方面都需要大量资金投入的发展中国家，建立一套更为完善的保障性住房融资模式，是解决现在保障房建设中因融资困难导致其推进缓慢，开工率低等问题的关键途径之一。
1、我国保障性住房建设的融资现状保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。
其性质及国内相关法律法规的规定就决定着保障性住房应有由政府规划和建造，建造资金也将基本由政府的财政收入保障。
2011年，全国投入保障性住房资金约1.3～1.4万亿，2012年前10个月也投入1.08万亿。
虽然有地方政府财政由税收和土地出让金作为保障，但至2012年地方政府负债已达11万亿，财政支付能力捉襟见肘。
近几年来银行开始逐渐增加对保障房建设资金的信贷支持，这部分资金已占全国保障房资金总量的60%以上[2]，很大程度地减轻了政府的财政压力。
另外，民间投资、地方政府债券、国家优惠税收政策等一些新形式也相继出现，为筹集保障房建设资金作了新的发展，但国内整体仍存在融资渠道单一、融资金额较少等问题。
我国保障性住房融资现状与创新探究
开发商等社会机构普遍把保障性住房看作 “ 鸡肋” 持 融 资规 模 巨大 ，而融资 渠道相对 匮乏且 面临诸 多困 ，
观望和谨慎态度 。 总体而言 ， 保障性住房建设投入资 难 ， 保障性住房建设资金来源急需多元化 ， 融资模式
金面临 巨大压 力。 （ ）融资蕴含高风险 ２
亟待创新 。 本文以为 ， 保障性住房融资可以从两个方
２ Ｓ
【 国房 地产金融 ・ ０ １・ １ 期 ｌ 】 ２１ 第 １
二是经济适用房和两 限房 （ 限套型面积 、 限销售价位 ） 主 ， 投入资金能较快 回收 ， 其融资较易获得社会资金
２０ ０ 万套 ， 建设资金约 ５０ 亿 ， ００ 主要 由社会机构通过 的支持 ， 整体资金压 力较小 。 而廉租房和公共租赁住
中央和地 方两 级财政 分担 ， 包括 中央 财政预算拟安排
补助资 金 １３ 亿元 ，其余 ８ ０ 多亿 元主要通过社 会 ０ ０ ００ 资金解决 。
（ ）创新 型融资 方式相 对缺 乏 ５
目前 ， 保障性住房融资渠道相对单 一 ， 缺乏 创新 ， 融资方式更多倾 向于政府 内源性融资和商业银行或政 策性金 融机构 贷款 。部分地 区开始 采用信托 方式融 资， 包括项 目贷款模式 、 股权投资附加股 权 回购模 式
几年需 要持续投 入资金 建设 。中央政府 投入资 金有 债券融资的方式 ，也是传统融资方式 。
限 ， 方政府各方面公共支出资金紧迫再加土地财政 ３ 保障房融资模式创新思路 地 收入锐减 ，保障性住房投入 资金更是 匮乏。而银行 、
站在新的历史背景下 ， 保障性 住房持续性 建设 和
１ 保障性住房融资方式与现状 设 １０ 万套 ， ０ ３ ０ ５ ００ ２ １ ～２ １ 年每 年建设５ ０ ０ 万套 。 ０ ～６ ０
金融支持保障房建设的难点和建议
金融支持保障房建设的难点和建议金融支持保障房建设的难点和建议：一、难点：1. 资金来源不确定：保障房建设需要大量资金，但政府财力有限，如何筹集足够的资金是一个难题。
2. 融资渠道不畅：当前金融体系对保障房建设的融资支持不足，缺乏多样化的融资渠道。
3. 风险控制难度大：保障房建设涉及多方利益，风险控制难度较高，容易出现滥建、浪费等问题。
4. 资金使用效益不明显：由于保障房建设周期长、回报周期长，资金使用效益不明显，难以吸引社会资本投入。
5. 审批程序繁琐：保障房建设需要经过多个部门的审批，程序繁琐，耗时长，影响建设进度。
二、建议：1. 创新金融产品：开发适合保障房建设的金融产品，如保障房专项债券、保障房基金等，吸引社会资本投入。
2. 多元化融资渠道：鼓励保障房建设利用信贷、股权、债权等多元化融资渠道，拓宽资金来源。
3. 引入社会资本：鼓励社会资本参与保障房建设，通过PPP等模式引入社会资本，分担政府财政压力。
4. 加强风险管理：建立健全的风险管理机制，加强监管，防范滥建、浪费等问题，确保资金使用效益。
5. 简化审批程序：简化保障房建设的审批程序，提高效率，减少建设周期，提高资金利用效率。
6. 完善政策支持：加大对保障房建设的政策支持力度，制定更加具体、明确的政策措施，激励各方积极参与。
7. 加强信息披露：加强对保障房建设项目信息的披露，提高透明度，吸引更多社会资本的参与。
8. 建立长效机制：建立保障房建设的长效机制，确保持续稳定的资金来源和政策支持。
9. 增强风险意识：加强对保障房建设风险的认识，提高相关部门和企业的风险管理能力。
10. 加强监督和评估：建立完善的监督和评估机制，及时发现问题，加以解决，确保保障房建设的质量和效益。
通过以上的难点和建议，可以看出金融支持保障房建设面临的挑战和解决方案。
只有克服这些难点，才能更好地推进保障房建设，为广大群众提供更好的住房保障。
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论城市建设视角下保障性住房建设融资模式的完善与创新
【摘要】本文结合笔者多年工作经验及学习，分析了当前保障性住房建设几种主要融资模式，指出目前融资模式的不足；最后为完善保障性住房建设融资模式提出了几点建议，并探讨了几种有创新意义的保障性住房建设融资模式，以供有关单位进行参考。
【关健词】城市建设；保障性住房建设；融资模式；完善与创新
引言
随着我国保障性住房建设规模的不断增大，对于资金的需求也日益增多。
2010年全国住宅开发投资完成额为3.4万亿元，2011年近1.4万亿元的保障房建设投资，预计将达到全国住宅开发投资规模的三分之一左右。
中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，其余90%的资金需要通过各种途径配套解决。
如果地方配套的资金跟不上，将成为制约保障房建设的关键问题。
由于我国的保障性住房建设历史较短，建设经验不足，在建设过程中缺乏对金融工具的利用和创新，过度依赖政府政策性资金，导致在保障性住房建设中出现了融资问题。
应加强对保障性住房建设融资模式的研究，充分发挥政府和市场的比较优势，从而为我国的保障性住房建设扫除资金障碍，进一步推动保障性住房的建设。
1 当前保障性住房建设几种主要融资模式
1.1 财政拨款
我国现阶段融资方式方法都比较欠缺，使得财政性拨款在保障性住房中占有重要比重，即便在金融水平较高的深圳亦是如此。
数据显示，2008～2010 年深圳市财政拨款占保障性住房建设安排资金的比重分别达到36.27%、34.39%、21.28%（见表1）。
在其他地区，财政资金占保障性住房融资的比重可能更大，地方财政面临着巨大的资金压力。
1.2 土地出让金净收益
目前土地出让金净收益是我国廉租住房的重要资金来源。
据统计，2010 年全国国有土地有偿出让收入是29397 亿元，同比上年增长106.2%。
国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定：土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。
如果政府按照要求全部投入到位有近3000 亿元，这笔资金的投入会使保障性住房资金短缺的情况得到一定程度的缓解[1]。
但地方政府能否落实缺乏有力监督，深圳市财政委员会主任乔家华在深圳市第五届人大常委会第二次会议上披露，深圳市2010 年土地出让计划收入239.04 亿元，其中安排6.94 亿元用于保障性住房建设，不到土地出让金总额的3%。
1.3 住房公积金增值收益
2009 年住房和城乡建设部等七部门联合发出《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》，要求将部分住房公积金结余资金贷款用于支持保障性住房建设。
近年来我国住房公积金增长较快，从理论角度分析，随着住房公积金归集额的逐年增长，增值收益也将随之扩大，而其中管理费用是应当严格控制的，贷款风险准备金也将随着管理制度的健全而逐步控制在较低水平，这样应该能够支持保障性住房建设的资金稳步增加。
以南京市为例，2010 年实现住房公积金增值收益4.21 亿元，按住房公积金管委会审议通过的分配方案，从增值收益中安排2.52 亿元作为住房公积金贷款风险准备金；安排1.29 亿元作为城市廉租住房建设补充资金[2]。
1.4 其他来源
目前，“社会保障”和“出租保障性住房及配套设施”的资金也被用于支持廉租房和公租房的建设。
但由于资金压力，我国社会救济福利费和抚恤支出的增长均较前几年缓慢，社会保障对于保障性住建设的支持力度不够。
随着存量房数量的增加，建设成本下降，当出租房屋及配套设施的收入超过保养、维护、维修等所需的支出时，出租房屋及配套设施对于保障房建设的支持力度会增加[3]。
2 目前保障性住房建设融资模式的不足
2.1 对国家财政收入依赖性过强
财政拨款、住房公积金及土地出让金本质上都属于国家财政收入。
保障性住房的福利性质决定了国家资金的支持在保障性住房建设中的重要地位。
但是对国家财政资金的过分依赖，更多地强调了政府的主导而不是市场的调节，在政府财政严重不足和地区经济实力不平衡的情势下，这种模式是非常脆弱的。
我们应该坚持政府在保障性住房建设融资中的主导地位，但是更应该改革僵硬的资金供给机制以减轻保障房建设给国家财政带来的巨大负担。
2.2 对地方政府激励程度低
目前，保障性住房建设任务通常是由中央制定总体规划，分配给地方执行。
地方政府在建设保障性住房上缺乏主动性和积极性。
我国目前对官员的考核指标中，GDP、财政收入等经济指标是硬任务，某些地方对领导干部的政绩考核中财政收入指标占到30%左右，但是加大保障性住房的建设往往会放缓GDP 和财税收入的增长。
第一，目前土地出让给地方政府带来很大财政收入，土地出让净收入占地方财政预算外收入60%以上，个别市县达90%左右，保障性住房的建设不仅会使地方政府损失了土地出让收入，还须拿出资金对低收入家庭进行房租补贴，而且不能像商品房建设那样带来非常明显的GDP 的贡献。
第二，保障性住房的建设会在一定程度上拉低商品房的价格。
据估计，廉租
房的供给每增加5%，就会迫使商品房价下降3%～4%[4]，这又会对当地GDP 的增长造成不利影响。
同时土地出让价格与房价直接关联，房价的下降又会进一步影响土地出让价格。
保障性住房建设所带来的土地出让金减少和商品房价格下降这两种现象相互影响，制约着地方政府建设保障性住房的积极性。
2.3 资金供给存在不稳定性
众多的待保障人口，巨大的保障性住房建设规模和资金缺口，目前以政策性资金为主的融资模式存在着极大的不稳定性。
如果中央或地方财政吃紧，保障性住房的建设资金就可能被挤占。
以住房公积金增值收益为例，公积金扣除住房公积金贷款风险准备金和公积金中心管理费用后，余额用来补充保障性住房建设资金，如果贷款风险准备金和管理费用金额较大，那么用在城市保障性住房建设上的资金就会相应减少[5]。
2.4 房地产金融工具缺失
目前我国保障性住房资金大部分来源于财政资金，很少利用房地产信托、证券、开发性金融等工具，对于市场机制的利用也还十分有限，融资效率低下，激励效应不足。
更多地利用金融创新，将单一的政府直接主导型融资方式转化为政府引导下的商业化运作方式，能够在一定程度上缓解目前保障性住房建设在融资环节上的困局。
3 完善保障性住房建设融资模式的建议
3.1 保证政府对保障性住房融资的强力支持
保障性住房准公共产品的性质决定了政府的支持对于保障性住房建设起重要作用。
政府应通过对保障性住房提供财政专项资金的方式加速保障性住房市场的发展和完善：一是对开发商建设的经济适用房进行一定的补贴以提高企业利润率；二是实物配租，即通过新建、收购和旧公房转化等途径直接向租户提供廉租房、公租房；三是租金补贴，对自己到市场上寻找廉租房、公租房房源的租户给予租金补贴支持；四是预留维修基金，保证保障性住房的日常维修[6]。
3.2 加强投融资平台建设
以政府组建的国有投融资平台为核心，为保障性住房的建设筹集资金，并负责保障性住房的融资、开发、建设、运营管理等。
政府和企业各自发挥比较优势，既保障了政府的强力支持和企业的规范化运作，又避免了政府直接负责的弊端，有利于减轻财政压力，提高融资效率。
我国已有部分城市开始使用这种融资模式：2009 年常州以公共住房建设投资发展有限公司为住房保障投融资平台，取得较好的效果。
2010 年南京市房地产管理局、国土资源局、交通集团和城建集团四家市级单位组成南京市保障住房建设发展有限公司，统一负责全市政策性住房建
设，整合保障房的规划、融资、建设、管理等多个环节。