衡阳机械十一五总结及十二五思路

衡阳机械工业集团有限公司“十一五”工作总结及“十二五”工作思路“十一五”是机械装备制造业发展的关键时期。

“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻党的“十六大”和“十七大”精神，树立和落实科学发展观，紧密围绕“发展是硬道理”，紧紧抓住发展机遇，解放思想，团结拼搏，开拓创新，攻难克艰，实现了全市机械装备制造业健康、持续、快速发展。

2009年，全市市属规模企业完成工业总产值84.5亿元，实现利润6.89亿元，上交税收2.97亿元，与“十五”期未相比，分别增长2.31倍、4.4倍、1.55倍。

预计到今年年底，可完成工业总产值100亿元，实现利润8亿元。

上交税收4.7亿元，与“十一五”制定的目标相比，翻了一番，全行业到2010年底预计完成工业总产值300亿元。

一、“十一五”经济发展和工作情况（一）经济建设成绩斐然“十一五”期间，面临经济全球一体化，世界性产业结构调整和产业转移急剧加速的环境，集团公司充分发挥自己的比较优势，扬长避短，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快机械装备产业技术结构，产品结构，组织结构和产业结构的优化升级，产业规模不断扩大，产品水平不断提高，产业结构不断优化，创新能力不断增强，行业影响力不断扩大。

1、项目建设规模空前“十一五”以来，我们坚持扩大投入与调整产业结构并重的方针，把项目建设、技术改造作为产业结构调整的重要手段，用高新技术淘汰落后的技术、设备和工艺，加快提高行业的科技水平和竞争实力。

“十一五”期间，全行业项目建设、技术改造投入资金达30亿元。

已建成的重大项目主要有：安徽合力衡阳（南方）工业车辆制造基地、南方互感器1000KV互感器项目、风顺车桥变风器生产基地、浙江金星叉车基地、特变电工衡变公司二期技改工程、亚新科电控燃油喷射系统第一期工程、长宏锅炉年产12000蒸吨锅炉项目、天雁机械50万台增压器工程等，正在建设的项目有：金杯电缆投资5.1亿元500KV超高压电缆、环保阻燃电线、核电电缆和高速铁路、城市轨道电缆技改工程；恒飞电缆投资2个亿内延增产项目、衡变直流换流变压器技改项目和南方输变电产业园、亚新科电控燃油喷射系统产业化第二期工程、天雁机械200万台增压器二期工程等。

2、名牌战略成效显著“十一五”期间，我们把实施名牌战略作为振兴发展机械装备制造业的重要突破口和有效途径，优化自主创新机制，鼓励引导企业根据市场变化不断强化技术研发和技术创新，建立健全以企业技术中心为主体的技术创新体系，加大创新、创优、创牌工作力度，创造出多项全市第一：特变电工衡变公司生产的750KV电抗器是全市第一家获得“国家科技进步一等奖”殊荣的产品；110KV变压器及220KV以上变压器，成为我市第一个中国名牌；金杯电缆成为全市本土企业第一个中国驰名商标；天雁机械技术研究中心成为全市第一家国家级企业技术研发中心。

创建20个湖南名牌，占全市1/3。

涌现出一批国内领先、国际一流的产品，亚新科车用电控单体泵，长丰“AMT”变速器、湖南机油泵cummins机油泵、衡变BKD-3200/1100百万伏并联电抗器、中钢衡重YZ55B型牙轮钻机及模块式重型数控落地车铣床、凌风车架北汽福田萨普皮卡车架系列、天雁轿车用电控VNT涡轮增压器、运机超长皮带运输机、衡山客车等。

3、产业集群初具雏形自从市委、市政府明确提出机械装备制造业要突出抓好输变电产业和汽车及零部件产业后，我们通过招商引资、改革改制、引进战略投资者，加大项目建设和技改力度，两大产业迅速发展壮大。

汽车及零部件产业已形成生产客车、叉车、旅游车、军用车、油泵油嘴总成、水泵、柴油机、机油泵、涡轮增压器、专用车底盘、汽车凸轮轴等31个产口117个系列。

输变电产业已形成超高压、中压电力变压器、电抗器、户外交流隔离开关、电流电压互感器、变配电成套装备、电线电缆、光缆、漆包线、绝缘材料、铜板等，两大优势产业产值占全行业总产值70%以上，涌现出一批在国内外有比较优势和核心竞争力骨干企业，如特变电工衡阳变压器公司、亚新科南岳公司、金杯电缆、天雁机械、湖南机油泵等。

今年，国家输变电产业火炬基地和湖南省汽车零部件产业基地落户衡阳，使两大优势产业如虎添冀，为加快输变电产业和汽车及零部件产业发展增添了强劲动力。

（二）企业改制稳步推进“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，集团公司把企业改制作为一项重要任务，作为推进新型工业化进程的重要手段，作为实现经济加速提质强后劲的关键措施，举全公司之力，按照成熟一家、改制一家及一厂一策的原则，推动了企业改制工作。

1、加大企业破产力度机械工业是全市工业的“庞然大物”，企业个数多，大中型企业多，特困企业多，职工人数多，对全市工业经济具有举足轻重影响的企业多。

为了加快发展步伐，集团公司把加大企业破产力度放到前所未有的高度，2006年以来，先后有绝缘材料厂、仪表厂、建湘柴油机厂、轴承厂、叉车总厂、电瓶车总厂、量具刃具总厂、富湘机械制造总公司、天翔机电总公司、电机厂、电工器材厂、阀门厂、蓄电池厂、砂轮厂等单位破产终结，其中政策性破产企业7家，依法破产企业7家，到目前为止，集团公司除1家企业因外资方面原因没有破产外，其余该破的企业全部破产终结，改制验收企业15家。

2、加快企业重组步伐在急风暴雨式的企业破产高潮过后，集团公司不失时机地提出了改制工作由“大破向大立”方向转变的口号，积极推进企业重组，促进企业存量资产的合理流动。

一方面，积极引进战略投资者，凡涉及企业招商引资、项目建设、公司领导都做到亲自筹划，亲自参与，亲自协调。

通过艰辛努力，2006年以来，成功引进了安徽合力叉车有限公司、兰州兰量工具有限公司、浙江金星集团、江西裕衡公司、大地泵业有限公司、中原房地产有限公司，使电瓶车总厂、叉车总厂、仪表厂、量具刃具总厂确保了产业存续，中国志德集团收购客车厂无形资产战略合作协议2010年10月份签订后，成功进驻松木工业园。

另一方面，全力搞好企业重组。

对具备条件的改制企业，集团公司积极引导，鼓励支持政策允许的中小企业，由经营者员工共同持股，成立新公司，几年间，先后有运机、衡山专汽、绝缘、汽制、冶金矿山等企业成功实现了企业重组。

目前，这些重组企业普遍发展态势良好。

运机重组后，加大技改力度，加强企业管理，产值由改制前不足1个亿到2010年有望突破10亿元，成为全国运机制造行业的龙头老大。

3、加强创业园区建设对于没有战略投资者进入，短时间内重组无望的企业，我们不等不靠，利用现有资源，盘活存量资产，支持企业建立创业园区的基地建设，加快孵化租赁企业步伐，为壮大非公有制经济创造良好的发展环境。

目前，全系统已有两个国家级创业基地即新建中小企业创业服务有限责任公司和新衡泵工业园创业服务有限公司，一家市级创业园基地，即原轴承厂。

同时，天翔创业园基地和光学创业园基地申报工作正在进行，通过创业园区建设，解决了不少职工就业难题，改善了企业环境，企业的存量资产得到了有效利用。

（三）行业管理由虚变实近几年，根据行业管理职能的调整改变和形势的不断变化，集团公司结合行业的中心任务和需求，立足大机械，更新思路，创新方法，拓宽了行业管理和服务的领域，一是积极创建学习型机关和企业，2006年以来，集团公司每年都要邀请知名大学教授、相关部门专家给机关工作人员和企业高级白领讲座授课，从而更新了大家的知识，开阔了大家的视野，增强了学习的兴趣，提高了管理水平和业务工作能力。

二是提高了服务企业的主动性，在企业改制中，集团公司做到全力指导、全面参与、全程监督，确保企业在改制过程中不违背上级改制政策，不偏离正确方向，同时，积极主动为企业协调社保、医保、水电分离等等各方面事情，及时为企业排忧解难。

据不完全统计，近几年，集团公司为企业协调解决各种难题1200余个，对企业在项目建设中遇到的困难和问题，主动跟踪协调，能在自己职权范围内解决的及时解决，不能解决的，积极向市政府及有关部门反映，确保重大项目顺利进行。

同时，为8家企业申请了“国家中小企业创新基金”。

三是开展了全市机械工业普查活动。

针对长期以来全市机械工业企业底子不清，情况不明的状况，集团公司组织专门力量，用两个月的时间，对全市范围内产值500万以上的机械企业进行了3次全面调查摸底，基本掌握了全市机械企业的家底。

四是加强了行业调研工作。

集团公司围绕加快新型工业化步伐和打造千亿行业的目标，近几年先后组织了20余次专题调研活动，在此基础上，先后编制了《衡阳市装备制造业调整和振兴规划》、《衡阳市汽车产业调整和振兴规划》、《衡阳机械工业名牌发展战略》等，与南华大学联合组成课题组，制定了《打造衡阳市先进装备制造业基地规划》，为政府当好参谋。

五是成功举办了“衡阳装备装备世界”大型活动10月19日-20日，由市委、市政府主办，由机械行办承办的“衡阳装备装备世界”产品展示及产业对接推进会成功举行。

这次活动以现场签约、产品展示、高峰论坛为主要内容，共邀请到境内外嘉宾外嘉宾和客商400余人。

这次活动的最大特点如市委书记张文雄所称赞的“很有新意，很有创意，很有深意”。

这次活动的最大亮点是衡阳工业两大巨头中钢衡重与衡钢集团实现了历史上第一次携手合作，为衡阳装备装备衡阳进而装备世界开了一个好头。

这次活动的最大收获是凝聚了人气。

参会参展的企业和产品为衡阳机械近百年历史上之最，参加企业95个，参展产品400余种，签约项目18个，签约总金额39亿元。

六是凝聚行业增合力。

集团公司充分发挥，桥梁纽带作用。

近几年，组织全行业各企业先后开展了劳动竞赛，歌咏比赛，创办了《衡阳机械工业动态刊物》，邀请央企、省企和市县重点企业参加各种工会会、座谈会、集团公司的凝聚力得到极大地增强，中钢衡重、探矿、天雁、一纺机等央企主动参加集团举办的各种会议及活动，不少新兴民营企业主动要求进入行业管理范畴。

二、“十二五”工作思路指导思想：围绕打造千亿行业和先进装备业基地目标，实行“1234”工程，即：把握一条主线，加快经济转变方式；培育两个经济发展点，高端装备制造和新能源汽车；围绕三个重点：重点产业、重点企业、重点项目；突出5项工作，增强自主创新能力，实施品牌拉动战略，加大改制重组力度，提高行业管理服务水平，实现机械工业大跨越、大发展。

主要目标：2012年全行业实现工业总产值600亿元（市属工业企业150亿元，2015年实现工业总产值1000亿元（市属工业企业220亿元）。

主要工作：（一）突出抓好产业结构调整。

固定资产投资和技术改造专项要以淘汰落后，压缩过剩产能为导向，大力发展符合产业政策和市场需求的高附加值产品。

通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，形成主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，专业化零部件企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补，协调发展的产业格局。