丁成日-城市土地管理的国际经验和教训
国外城市土地节约集约的经验及启示
国外城市土地节约集约的经验及启示目录一、内容概括 (2)二、国外城市土地节约集约概述 (2)三、国外城市土地节约集约的经验分析 (4)3.1 规划与立法保障经验 (5)3.2 市场机制与土地价格调控经验 (6)3.3 土地利用效率提升经验 (7)四、国外城市土地节约集约的启示与借鉴 (8)4.1 强化土地利用规划与立法保障建设 (9)4.2 完善土地市场机制与价格调控机制 (10)4.3 提升土地利用效率与技术创新应用 (11)4.4 加强公众参与与监督机制建设 (12)五、不同国家城市土地节约集约实践与对比分析 (14)5.1 美国城市土地节约集约实践分析 (15)5.2 日本城市土地节约集约实践分析 (16)5.3 新加坡城市土地节约集约实践分析 (17)5.4 中外城市土地节约集约对比分析 (18)六、我国城市土地节约集约发展策略建议 (19)6.1 完善土地利用规划与立法体系 (20)6.2 加强土地市场建设与价格机制改革 (21)6.3 提升土地利用效率与技术创新应用水平 (22)6.4 强化公众参与和部门协作机制建设总结与展望 (24)一、内容概括本文档主要探讨了国外城市土地节约集约的经验及启示，旨在为我国城市土地资源的高效利用提供借鉴。
通过对多个国家城市土地节约集约的案例分析，总结了其在土地利用、规划管理、基础设施建设等方面的成功经验和做法，并针对我国城市土地节约集约提出了建议。
国外城市土地节约集约的成功经验：包括土地利用高效化、规划管理精细化、基础设施建设绿色化等方面。
国外城市土地节约集约的启示：如坚持科学规划、注重生态保护、加强政策引导等。
对我国城市土地节约集约的启示和建议：包括完善土地利用规划体系、推广绿色建筑理念、加强基础设施建设等。
二、国外城市土地节约集约概述立法保障：许多国家通过制定严格的土地管理法规和政策，为土地节约集约提供了法律依据。
美国的《城市土地使用法》规定了土地使用的最低标准、土地分配的原则和程序等；英国的《土地管理法》则对土地征收、转让和保护等方面进行了详细规定。
《中国城市土地使用与管理》国际研讨会总结发言
《中国城市土地使用与管理》国际研讨会总结发言
张卓元
【期刊名称】《财贸经济资料》
【年(卷),期】1992(000)001
【总页数】8页(P33-40)
【作者】张卓元
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F293.2
【相关文献】
1.研究中国城市土地使用与管理问题的几个基本出发点 [J], 周干峙
2.对《中国城市土地使用与管理》课题总报告的评介及若干重要问题的看法 [J], 戚铭琛
3.中国社会科学院召开《中国城市土地使用与管理》国际研讨会 [J], 李扬
4.《中国城市土地使用和管理》课题组赴美考察报告 [J], 无
5.文学血统与世界之心——第四届汉学家文学翻译国际研讨会总结发言 [J], 刘醒龙;
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城市管理学04任务城市土地管理理论学习体会 2
城市土地管理理论学习体会一、行政监督理论建立在“天赋权利”、“权力恶”、“社会高于国家”等观念基础上的近现代西方国家监督制度理论，对权力制约与监督进行了大量、理性的思索。
由洛克、卢梭等人阐发的主权在民论，成为之后以制约权力为目的的种种分权学说的理论基础。
洛克还提出将分权制衡作为一种政府组织的建构原则，这一原则在美国的建制实践中得到进一步发挥，分权制衡论由此成为西方国家监督制度的核心思想。
西方其他监督理论还包括法治论、有限政府论、自由主义理论、“滥用权力”论、多元民主论等。
当代中国监督制度的主要理论依据是议行合一说和马克思主义权力制约观。
邓小平对新中国30多年历史进行了深刻反思与总结，系统提出以权利制约权力、以适当分权制约权力、以法制制约权力、以公开与监督制约权力、以素质制约权力等权力制约与监控思想，丰富和发展了马克思主义权力制约观。
国家土地督察制度作为我国行政监督制度的组成部分，应以马克思主义监督理论为指导，同时注重吸收西方监督理论的进步成分：（1）在以市场配置和放权让利为基本取向的改革不断深化的形势下，土地行政管理权力滥用的可能性趋于扩大，加强土地行政监督势在必行。
（2）土地监督制度设计一方面要注意保障民主和公民的土地权利，以民主和权利制约权力，另一方面要丰富监督方式，扩大行政内部和外部监督。
（3）现代社会的权力制约和制衡具有向横向、纵向和社会的多维度发展的趋势，土地行政管理制度改革在扩大地方政府权力和利益的同时，必须加强纵向的监督和制约，防止权力滥用特别是权力失控。
（4）土地权利具有公权性质，国家拥有对土地的最终管理权和决定权，土地的国家监督是保证该权利实现的基本制度安排。
（5）权力制约与法治具有内在的统一性，加强土地监督法治建设，是建立和实施国家土地督察制度的前提和保证。
二、政府监管理论政府监管理论兴盛于20世纪70年代，但其研究主题——政府与市场的关系，是自资本主义经济产生几百年来经济学、政治学、行政学、法学等研究的重点之一。
土地政策和城市住房发展
块组成: 一是不变成本; 二是可变成本。土地
城市发展研究 9 卷 2002 年 2 期 Urban St udies Vol. 9 No. 2, 2002
丁成日 表1
土地政策和城市住房发展 北京市普通商品住宅成本价格构成 ( 王绍豪 , 1997)
旧城改造 项目 金额 ( 元 平方米 ) 比例 ( % ) 49 3 6 2 19 4 6 7 5 5 4 7 8 2 100 0 金额( 元 平方米 ) 600 200 1790 150 200 200 600 3740
近十几年来 , 国家实施了一系列房屋政 策改革 , 以建立和 完善住房 市场价格 机制, 鼓励个人购买和拥有住房。国家一系列房屋 政策改革对城市发展在过去和可预见的未来 产生了深远的影响。然而, 伴随着中国住房 市场的日益繁荣 , 中国房地产发展的一些问 题也暴露出来。突出的问题是 计为 39% , 而浦东地区的空置率竟高达 60% ( Haila, 1999) 。这些数据远远高于西方 国家 . 二是居高不下的住房价格。国家统计 局月度形势报告显示, 2000 年 6 月份商品房 每平方米平均销 售价格为 2304 元。北京列 榜首平均房价达 4771 元。与 家庭平均收入 61
图 1 规模经济理论
在市场经济下, 是房屋价格决定土地价 格, 而不是相反。这是因为 : 1) 对土地的需 求是派 生的 ( Derived demand) ; 人类 活动 ( 经 济的或非经济的 ) 是产生土地需求的直接原 因。基本上讲 , 没有只是为了土地而不是为 了人类非土地需求 ( 比如吃 , 穿 , 住, 行等)
城市发展研究 9 卷 2002 年 2 期 Urban St udies Vol. 9 No. 2, 2002
典型国家和地区土地整理的经验及启示共59页文档
36、如果我们国家的法律中只有某种 神灵， 而不是 殚精竭 虑将神 灵揉进 宪法， 总体上 来说， 法律就 会更好 。—— 马克·吐 温 37、纲纪废弃之日，便是暴政兴起之 时。— —威·皮 物特
38、若是没有公众舆论的支持，法律 是丝毫 没有力 量的。 ——菲 力普斯 39、一个判例造出另一个判例，它们 迅速累 聚，进 而变成 法律。 ——朱 尼厄斯
40、人类法律，事物有规律，这是不 容忽视 的。— —爱献 生
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根
经营城市 土地为先——江苏省如皋市国土资源开发经营城市土地的体会
经营城市土地为先——江苏省如皋市国土资源开发经营城市
土地的体会
丁正洪
【期刊名称】《上海土地》
【年(卷),期】2002(000)003
【总页数】2页(P35-36)
【作者】丁正洪
【作者单位】江苏省如皋市国土资源局
【正文语种】中文
【中图分类】F299.232
【相关文献】
1.经营城市土地显化土地资产—加强城市土地资源开发利用经营管理的现状与对策[J], 许忙耕
2.经营土地：经营城市的必然选择—谈城市土地市场的建设、管理与发展 [J], 周铮
3.规范土地市场经营城市土地——在“6．25全国土地日”座谈会上的讲话 [J], 何少存
4.经营城市土地促进新泰州发展—泰州市国土资源局经营土地的启示 [J], 无
5.城市土地经营的对策—对南通市经营城市土地的建议 [J], 凌晓兵
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浅析美国“精明增加”
浅析美国“精明增加”——一种值得我国借鉴的城市进展模式刘莉莉作者信息：刘莉莉华中科技大学建筑与城市计划学院硕士E-mail:【摘要】介绍了精明增加概念提出的背景及美国“精明增加”进展计划的主要内容和大体实践，并探讨了其意义及影响。
【关键词】精明增加；城市蔓延；美国BRIEF ANALYSIS OF SMART GROWTH IN THE USA——A URBAN DEVELOPMENT PATTERN THAT IS WORTH OUR COUNTRY TO STUDYING.ABSTRACT: The article introduces the background and advances of the concept of smart growth in USA, lists the practices，and studies the related problems.KEY WORDS: smart growth；urban sprawl; USA1 美国“精明增加”的产生背景：城市蔓延的产生20世纪80年代以后，随着经济的进展，美国郊区化出现了新的趋势：不单单是居住区，新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移。
人口和就业职位郊迁、中心区衰退、城市用地不断扩张……，城市地域增加的无穷制低密度模式带来了一系列的城市问题。
这种失控的城市化地域不断蔓延的现象，被称为“城市蔓延”（Urban Sprawl）。
城市蔓延不同于一般意义上郊区化的概念，它是“郊区化的特别形式，包括以极低的人口密度向现有城市化地域的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地。
城市蔓延损害了环境、经济、社会等各方面的利益。
第一，城市生活环境品质下降。
城市蔓延使城市绿色空间减少、环境不断恶化。
第二，分散在郊区的各类社区中存在着居住的多样性和隔离性，加重了社会阶级的分化和离异。
另外，城市财政萎靡、内城投资减少。
开发新区的优势本来在于投资相对较少，可是据马里兰州一项研究表明，从此刻至2020年，与更为集中的城市进展相较，蔓延将使居民在城市建设上付出更大的代价。
外国是怎样管理城市土地的
权所有与具体的土地所有形式 & 包括私人占有制 $ 之间的辩证关 系 ! 只要能保证政府为公共利益 的需要 ! 随时拥有的土地征用权 & 在 适 当 的 依 法 补 偿 的 条 件 下 $! 无论土地具体的所有制形式如 何 ! 都不会影响一国土地的国家 主权所有的本质 " 目前我国土地所有权制度的 安排 ! 目的之一就是在短期内可 以筹集到巨额的城市基础设施建 设资金 " 然而 !这种一次性收取的 土地使用权出让金 &!" 年 %#" 年 和 $" 年 $! 一方面是难以为继 ! 香 港特区已经出现了 这 一 问 题(另 一方面则会增加一般投资和土地 开发的成本 ! 造成物价 ! 尤其是住 房价格的奇高 ! 影响整个经济的 运行 ) 与其如此 !还不如理顺土地 所有权关系 ! 国家以主权所有来 开拓一个长期的 % 稳定的 % 并且还 会有利于我国税收体系完善的地 租税 & 可以捆绑于所得税中 % 也可 独立征收 $ 和土地财产税 ! 以用于 城市建设 " 要从目前以土地出让 收益为主的模式 ! 转变为以土地 税收为主的模式 ! 前提是要将用 于非公共目的的经营性土地的国 家和集体所有权社会化 ! 社会化 中所获得的出售收入的一部分也 可用于城市建设 ! 但在此之后的 城市建设的经常性投资资金的来 源 ! 应当是土地税或民间土地交 易税等 "
国外城 市 土 地 经 营 管 理 的主要模式
!! 国外城市土地经营管理的
机构! 目前 "国外城市土地和城市 基础设施的管理主要有以下几种 情况! 一种情况是城市土地利用和 城市基础设施统归一个政府部门 管理"这以美国最为典型 # !"#$ 年 为解决城市发展中面临的一系列 矛盾和问题 "美国联邦政府根据国 会批准的有关法案 "成立了住宅和
城市土地管理的国际经验和教训城市规划的启示.
城市土地管理的国际经验和教训：城市规划的启示柬姆斯（金） 布朗（H. James Brown）1和丁成日2 International Lessons on Urban Land Management: Urban Planning Implications1．前言城市土地管理有两个突出的问题。
一是如何满足（提供）城市化所需的土地；另一个是如何为城市化地区的再发展提供土地。
前一个问题是快速城市化国家或地区的一个首要的问题或挑战，而后一个问题在“老”的已城市化的国家里比较显著。
本文主要讨论第一个问题。
世界上不同的国家用不同的制度或模型来为城市化所需的土地提供供给。
这些不同的制度或模型各有利弊。
本文首先介绍两个截然不同的体系或制度。
一个是美国，一个拉丁美洲。
在美国，土地（特别是城市土地）主要是由私人拥有。
尽管地方政府可以影响土地怎样地被开发（开发后的土地利用类型）和土地开发强度（如容积率），但是土地开发的时机（什么时候开发）由私人（开发商或土地拥有者）来决定土地。
这种制度的优势是：1）私人决策主导市场；2）土地供给是相当灵活机动； 3）保持相对低的土地价格。
所有这些优势促进了城市住房的发展和提高了城市住房的可支付性。
这种制度的缺点是：1）可用于城市发展的土地并不一定是最适合城市化的土地； 2）城市基础设施也可能不是最容易地服务这些土地； 3）进一步讲，这种制度导致了分散的，青蛙式跳跃型城市发展空间模式，这种空间模式要求更长和更多的城市交通出行和更多的城市公共基础设施投资。
拉丁美洲国家的土地供给制度另有特点。
土地或者是私人拥有或者是公司拥有。
由乡村向城市大量移民驱动的城市化的速度是如此迅速以至于无论私人土地的拥有者或是公共部门都无法有效地为快速城市化准备所需的土地。
结果，相当一部分的城市化是通过移民对土地的非法侵占来实现的。
通过这种方式实现的城市发展的质量是低的，并且缺少基本的城市基础设施。
这种制度的优势是：尽管土地开发质量是低的，城市住房所需的土地供给不是问题。
城市土地估价制度国际比较与借鉴
英国：起源于 18世纪，经 过多次改革， 形成了较为完 善的土地估价 制度
德国：起源于 19世纪，经 过多次改革， 形成了较为完 善的土地估价 制度
日本：起源于 20世纪初， 经过多次改革， 形成了较为完 善的土地估价 制度
中国：起源于 20世纪80年 代，经过多次 改革，形成了 较为完善的土 地估价制度
德国：可持续发展原则，注重 土地利用的可持续性和环境保 护
英国：公平原则，注重土地 所有者和使用者的权益平衡
美国：市场价值原则，注重土 地使用价值和市场供求关系
日本：综合评价原则，注重土 地使用价值和社会效益的综合
评价
中国：公平、公开、公正原则， 注重土地估价的公平性和透明 度
澳大利亚：市场价值原则，注 重土地使用价值和市场供求关
PART SIX
各国土地估价制度各有特点， 需要根据国情进行选择和借鉴
城市土地估价制度在国际上存 在差异，但基本原则和程序相 似
土地估价制度需要不断完善和 改进，以适应社会发展和城市
化进程
加强国际合作与交流，共同推 动土地估价制度的发展与创新
城市土地估价制度将更加完善和科学 国际间的合作与交流将更加频繁 技术进步将推动城市土地估价制度的发展 城市土地估价制度将更加注重环境保护和社会责任
系
PART THREE
估价方法：市场法、 收益法、成本法等
估价对象：土地、建 筑物、土地使用权等
估价目的：税收、抵 押、转让、征收等
估价依据：法律法规、 政策文件、市场数据等
估价机构：政府机构、 专业机构、民间组织等
估价程序：调查、评 估、审核、公示等
美国：采用市场比较法，注 重市场因素
英国：采用收益还原法，注 重收益因素
和谐社会与城市化
人 口 中度进行度量。吴次芳教授作了有关 中国城 集 市化进程 中的土地问题及政策导向的汇报 ，报告论
述 了城市化对土地 的挑战和压力、城市化进程中土 地矛盾实质等问题 ，提 出了城市化进程 中土地政策 导 向。会议专题报告吸引了所有海 内外与会代表的 ｇ 强 烈关 注 和热烈 讨论 。 宝
及“ 以人为本 ” 的精神内涵。 会议共举行 ２ 场大会主题报告 ，分别邀请美 国 林肯土地政策研究院 Ｇｅｏ ． ｇａ ｒ ｒ ＫＩ ｒ ｇｙ ｎ ｍ总裁和浙江
主任冯长春教授 、 日本京都大学教授加爪贺优 、 国 美 德州大学奥斯汀分校助理教授张明、韩国国土研究 院研究员郑希男 、中国科 学院南京地理与湖泊研究 所教授姚士谋 、 中国台湾逢 甲大学教授韩乾 、 国林 美
在主题报告之后 ， 会议紧接着分成 ４ 个分会场 ， 年
继续就 中国城市发展与土地政策问题进行深入讨论 期 和交流 。分组情况是 ： Ａ会场是英语 专场 ， 主要讨论 了和城市化与土地政策 、 城市土地利用与城市交通、
第
和城市化极大地促进了中国的社会经济发展 ，同时 也带来了住房、就业 、环境和资源等一系列社会问 题。 处理好快速城市化过程 中出现的这些问题 ， 促进 中国城市走可持续发展道路 ， 已成为当务之急。 而土
试析我国城市土地管理中的伦理学问题
试析我国城市土地管理中的伦理学问题
安成祥
【期刊名称】《贵州民族大学学报：哲学社会科学版》
【年(卷),期】1994(000)002
【摘要】“学生安成祥写的这篇文章，有新意，也是现实生活中的尖锐问题之一，发表于此，以飨读者。
【总页数】6页(P91-96)
【作者】安成祥
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F293
【相关文献】
1.我国城市土地资源管理中存在的问题及对策 [J], 戴潇蕾
2.我国城市土地资源管理中存在的问题及对策 [J], 高放
3.试析我国城市土地配置机制对城市建设的影响 [J], 刘云亚
4.我国城市土地管理中的问题与对策 [J], 李珍刚
5.试析我国城市土地价格的构成要素 [J], 李怀
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如何做好土地管理与规划的策略_3
如何做好土地管理与规划的策略发布时间：2022-09-28T08:11:56.540Z 来源：《城镇建设》2022年10期作者：玛合皮扎·巴岱泥[导读] 现阶段，在我国城乡规划建设过程中土地管理是非常重要的一个组成部分玛合皮扎·巴岱泥新疆众科云图测绘服务有限公司新疆乌鲁木齐 830000摘要：现阶段，在我国城乡规划建设过程中土地管理是非常重要的一个组成部分。
土地管理政策主要是根据地区的经济发展以及城乡建设规划所决定的，两者之间具有紧密的联系。
在实际的建设过程中要根据土地的利用条件以及相应的建设目标和要求，提高土地的使用价值，推进城乡建设进程的逐步加快。
现阶段我国土地资源管理与规划在不断的发展，要始终全面的贯彻落实土地资源管理的相关政策，坚持可持续发展的战略目标，尽量的实现城乡一体化建设，在现代化的土地管理与城乡规划建设中实现两者之间的共同发展。
关键字：土地资源；土地管理；规划策略引言随着我国社会经济的稳定发展，国家城市化建设进程的逐步加快。
针对于城乡规划建设过程中的土地资源管理两项工作之间的关系，要进行相应的协调和处理，保证两者之间相辅相成，从而能够提高一个地区的经济建设以及土地管理水平。
在地区的城市发展给人们的生活和生产带来了很多的便利，但是城乡规划和土地管理之间的矛盾也会更加的明显，尤其是两者之间的应用问题。
为了能够促进两者的和谐，就需要加强各部门之间的紧密合作，还需要在城市化建设过程中注重城乡规划与土地管理工作水平的提升。
1城乡规划建设中土地资源合理利用的重要性分析站在我国国有土地资源高效利用的基础上，它可以实现一个地区的经济发展以及整个社会的全面建设。
城市建设与土地资源的利用两者之间具有紧密的联系，在实际的规划建设过程中城市建设与土地资源也会存在一定的差异性。
土地资源的利用规划是以保护土地为最终发展目标的。
从宏观发展角度分析，土地资源的利用要进行科学的划分以及统筹化的管理。
城市地理学课后习题整理
地理学课后习题整理目录第一章——绪论 (2)第二章——城乡划分和城市地域 (2)第三章——城市的产生与发展 (3)第四章——城市化原理 (4)第五章——城市化的历史进程 (10)第六章——城市职能分类 (16)第七章——城市规模分布 (18)第八章——城市空间分布体系 (19)第九章——区域城镇体系规划 (20)第十章——城市土地利用 (21)第十一章——城市内部地域结构 (21)第十二章——城市市场空间、社会空间和感应空间 (22)第十三章——城市问题 (22)第一章——绪论1.谈谈你对城市地理学研究对象的理解。
2.结合我国实际，你认为城市地理学的主要任务是什么？3.如何理解城市地理学的学科性质及其与其他相邻学科的关系？4.简述西方城市地理学发展简史。
5.如何评价中国城市地理学的发展？6.你为什么要学习城市地理学？如何才能学好城市地理学？第二章——城乡划分和城市地域1.你认为应该如何定义城镇及城镇人口的标准？定义城镇：产业结构（非农产业为主）；城镇人口集聚规模；城镇特征如：①职能（政治、经济、文化职能）、②物质形态（电灯、广场、街道、电话、影剧院等市政设施和公共设施）③文化价值观念等；行政地域划分（某级行政中心所在地）定义城镇人口：从事非农产业；在城镇集聚并且居住在城镇半年以上使用各项城市设施的实际居住人口2.简述城市地域的概念。
①城市地域是城市或城镇作为大型的居民点和各种经济社会要素的聚集区，从不同角度认识城市地域可以得到不同的城市地域概念。
②城市地域包括行政地域、实体地域和功能地域。
行政地域：按一定的标准和程序在行政上分别设置市、镇和乡、村等建制，并确定他们的行政管理边界。
不同国家在空间尺度上标准不一。
实体地域：是城市功能的物质环境、设施等，是人口和各种非农活动高度密集的情况地域，即城市建成区。
功能地域：是城市或城镇组合的功能或部分功能实施所波及的地域范围。
主要有：都市区、大都市带、都市连绵区、城市群、都市圈、城镇密集区等。
城镇化：国际经验与教训
拉美城镇化的赶超特点带来一种独有的“过度城镇化”现象。一般来说，城镇化率与工业化率（工业增加值占国内生产总值的比重）的比值被视为衡量城镇化程度是否适度的一个标尺。在过去的100年里，拉美城镇化进程呈现出“超前”和“过度”现象，导致城镇化与工业化严重失衡。2009年，全球城镇化率首次超过50%。但是，早在半个世纪以前的1961年，拉美城镇化率就已超过50%。据有关研究，1999年世界平均城镇化率是46%，人均国内生产总值是5165美元，城镇化与工业化的比值是1.48；而拉美平均城镇化率则高达75%，人均国内生产总值是4039美元，城镇化与工业化的比值高达2.50。这说明，拉美城镇人口的数量大大超过工业化所能吸纳的程度。
日本：高度集பைடு நூலகம்型城镇化
二战之后，日本依靠工业化的强力推动，迅速迈入高速城镇化的轨道。2011年，日本城镇化率已达91.3%。
由于国土狭窄、人口密集，开发空间有限，日本采取了高度集中型城镇化模式，对少数几个都市圈实行优先集中开发。战后以来，日本的人口、产业和城镇高度集中在东京、大阪和名古屋三大都市圈。这三大都市圈面积仅占日本国土面积的14.4%，但人口和国内生产总值占全国的50%以上。尤其是首都东京，现已集聚3722万人口，占全国总人口的29.4%。
为了追赶发达国家，韩国长期奉行“工业为主、大企业为主、大城市为主”的政策，依托工业化优先发展大城市，依托既有城市集中布局工业，使得人口和产业向少数大城市高度集聚。目前，韩国城市人口的近60%集中在8个百万人口以上的大城市。特别是以首尔为核心的首都圈，国土面积仅占全国的12%，但一度集中了韩国近一半的人口、近六成的制造业和七成的国内生产总值。
培育良好生态环境
美国摩根山市是一个自然环境十分优美的新兴小城市。为了保持这一特色，该市城市建设规模每年都有严格的计划控制，既控制用地量，也控制新建房屋量。这种做法不仅没有影响经济发展，而且实现了经济发展与环境保护的双赢。良好的生态环境吸引了大量高科技人才来此创业，经济活力和实力不断增强。
城镇土地存量规划的国际经验及其启示
黎斌 贺灿飞 黄志基 周沂
Ｌ Ｉ Ｂ ｉ ｎ ＨＥ Ｃａ ｎ ｆ ｅ ｉ ＨＵＡＮＧ Ｚ ｈ ｉ ｊ ｉ Ｚ ＨＯＵ Ｙ
捅 要：
按照再开发过程中利益主体的作用，本文将城镇土地存量规划的国际经验概括为自上而下
、
自
下而上和公私合作三种基本模式 ，分别选取土地重划、城市绅士化和棕地再开发的经验进行 阐 述和分析。土地重划可以显著降低土地再开发的成本，是适应现代社会私有产权保护的存量规 划手段。城市绅士化强调产业升级和文化因素在土地再开发 中的重要作用 ，是 旧城更新中不可 忽视的规划模式。棕地再开发探索出的公私合作机制被西方国家广泛地应用于污染工业用地再 开发中，是一种效率较高、成效较好的存量规划技术。完善制度、公私协调、尊重产叔是土地 存量规划成功经验的一般规律，也是我国面对城市土地存量规划需要重点努力的方向。
关键词：
存量规划 ： 国际经验 ； 土地重划 ； 绅士化 ； 棕地
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土地整治历史沿革及海外经验借鉴
是统 筹推进 土地整 治 ； 二
没 用 地 硒 调 整 提 供 政 策 依
、
是大 力推进农 用地整 治 ； 一
是 规 范推 进 农 村 建 设Ｊ １ Ｊ 地 整
这 一 时 期 是 上 地 治 全
摊 进时 期 ， 以 农 地 整 治 为 ： 要 内 容 ， 以 增 加 耕 地 积 ， 提 高 耕 地 质 瞳 为 主 要 日标 ，
用地 土地有 偿使 用 费 、 耕 地 开垦费、 土地 复垦 费 等 ， 从 法
律 上 解 决 了 土 地 整 治 资 金 来 源。 ２ ０ ０ ４年 ， 国 务 院 下 发 《关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 》（国 发 『 ２ ￣４ １ ２ ８号 ）， “ 鼓
』 １ Ｊ 地减少ｌ 卡 『 ｉ 挂钩 一 ”为 城 乡 建
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（ 二 ） 典 型 国 家 土 地 整 治 目 标 变 化
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刘 静 刘 伟
一、 国 内土 地 整 治 历 史沿 革 我 国土 地 开发 历 史悠 久 ， 最 早 可 以 追 溯 到 多 年 前 殷 周
土地管理之日韩经验
可条件的 《 农地转用许可标准制定办法 》
等。
韩国农地保护方面的立法也很多，有
《 农地法》、 《 农地改革法》等。 日本１ ２ ９￣ ５ ｇ 《 的 农地法 》第绦 规
定 ，农地所有者将 自己的农地改变用途或 转卖他 ＾ 超过２ 公顷的由国家农林水产大
， 国土 资源导 刊 ，０ ３ ９
基 本规 划 、土地 利用 施行 规划 和城 市规 划 组成 。到 目 为止 ，日本 已完成 了５ 国土 前 次 综百 Ｔ发规划 ，韩 国则 完成 了４ ￣ ｒ Ａ丌＂ 次国土建设 综 合 规划 。根 据各项 公 共事 业 的性质 、建
以下罚金 ，或两者并罚 。
人允交 转用标 准 。为 防止 城市 无序 扩 张 ， 日本 和 的许换 韩国均实行土地使用分区管制，严格控制 农地转 用 。 日本将 城市 区域 划分 为 “ 财在 市街
转为非农地必须先取得中央政府主管部 门
长 官签发 的农 地转 用许 可证 后方 可转 用农 地 ，并 目规定 了宅 基地 上 限 。同时在 《 农 地扩 大开 发促 进法 》中规定 ，未 经许 可转 用开发 农地 ，处５ 以下徒刑 或处 ｌＯ万元 年 ０ｏ
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级 ，每级Leabharlann 划都是对各 自区域 内国土利用 合理组织所应采取的措施和设想。韩国的 土地规划体系基本仿照 Ｅ本制定，由国土 １ 建设综合规划、国土利用规划 、土地利用
地方隹 我国ｆ｜ 导 鹤 鉴。
密的农地保护 法律制度 ，努 力提 高本 国农产 品 自给率 。
农地保护：严格立法 分区管制
在产业扩张与城市化潮流的冲击下， 日、韩两国有限的农地资源不可避免被 占 用 。虽然 日、韩完全可以通过进 口获取所
丁成日-城市空间结构和用地模式对城市交通的影响
摘要：就城市空间结构、土地利用模式与城市交通的关系展开探讨。
首先分析单中心、多中心两种典型城市空间结构对城市交通的影响。
指出单中心城市虽然造成市中心交通压力较大，但有助于公共交通及TOD 模式的发展，有助于实施现代化的城市交通管理；而多中心城市结构并不一定能够降低城市交通需求。
通过分析东京的案例，说明城市交通流空间有序和TOD 发展模式对支撑特大城市发展的重要性。
探讨混合土地利用对城市交通的影响，指出其一方面能够将社区交通需求“内部化”，但另一方面可能诱发对外交通对小汽车的依赖并增加出行距离，因此应在城市整体尺度上对其综合影响进行实证分析。
最后，结合中国城市的现状，对缓解城市交通问题提出五点建议。
Abstract ：Aiming at reviewing the relationship between urban spa-tial structure,land use pattern and urban transportation,the paper first analyzes the impact of two typical urban spatial structures on urban transportation:monocentricvs.polycentric city.Then the author points out that while the center of a monocentric city bears high traffic demand it is favorable to publictransit and Transit Oriented Devel-opment (TOD)and to the advanced road management.A polycentric city may not always have a lower urban traffic demand.Through a case analysis of Tokyo,the paper il-lustrates the importance of spatial distribution of orderly traffic flow and TOD development in support-ing the development of mega cities.By discussing the impact of mixed land use on urban transportation,the paper points out that while the mixed land use can internalize the demand within a community,it can also induce more automobile travel to areas outside mixed develop-ment communities,thus increase trip distance (or VMT).Therefore,as the paper concludes,the impact of mixed land use on transportation should be evaluated on a large spa-tial scale.Finally,the paper givesfive suggestions on how to relief ur-ban congestion based on the exist-ing urban transportation conditions in China.关键词：交通规划；城市交通；城市空间结构；混合土地利用；理性增长Keywords ：transportation planning;urban transportation;urban spatial structure;mixed land use;smart growth中图分类号：U412.1+4文献标识码：A 收稿日期：2010－04－12作者简介：丁成日(1963—)，男，吉林省吉林人，建筑、城市规划和保护学院副院长、终身教授，中国城市发展与土地政策中心主任，城市理性增长国家研究中心研究员。