经济责任审计的治理功能分析

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论经济责任审计风险控制现状与分析

论经济责任审计风险控制现状与分析

行 全面分 析和 客观评 价 ;二 是经济 责任评 价 ,对企业 负责人 任职期 权 分清原 则 。 对所 发出 的问题 , 要分析 问题 产生 的主 、 观原 因 , 客 该 间的主要 经营业 绩和 应当承 担的经 济责 任进 行评估 , 企业 负责人 由谁负责任,使有问题的人跑不 了,没问题的人不冤枉。对被审计 对 任职 期间 履行工 作职责 情况得 出较 为全 面、 客观 和公正 的评 价结论 。 责任 人应 负 的责任 ,要分清 是主 管责任 还是 间接 责任 。四是评价 可 4.关 于加 强 中央 企业 经 济责 任 审计 工 作 的通 知》 ( 《 国资 发评 采用 对 比方法 。在评价 中进 行分析 对 比 ,把实 际数 与计划 或预算 数 比较 ,与 同级或 同行业 的平 均水平 比较 ,与历 史水平 比较 等等 。通 【 013 ) 2 8 号 0 5 要求 ‘ ‘ 结合 中央企业综合绩效评 价管理暂行办法》( 国资委令第 l 过对 比的方 法进 行评价 ,可 在一 定程 度上降 低审 计风险 。 4 号)积极探索建立适合本企业的绩效评价体系, , 将绩效评价运用到经济 3 区分责任 ,转 化风 险 . 责任审计工作 中,科学 评判经营者业绩,建立相应的约束激励机制” 。 经 济责任审计 涉及询 广 , 当审计 风险 的产 生涉及到审 计以外的其 三 .问题及 分 析 他 部门时 , 应注 意区分责任 , 让其 他部 门或个人承担 相应责任 。 比如 ,
商 视
论 经 济 责 任 审 计 风 险 控 制 现 状 与 分 析
李 富 光
( 内江职业技术学 院, 四川 内江 G 1 0 4 O ) 1
经济 责任审计是 以领导干部所 在单位 的财政财务收 支为基础 , 通 的 目标 都经济 绩效 指标 ,意即 未来 的发展 。要找 出适 当的指标 ,以 过对领导干部 任期内的经济指 标完成情 况 、 大经营决策 情况 、 行 便从中推断出未来的现金流量或企业的长期效率和生存能力是非常 重 执 国家 财经法规情 况以及个人遵 守廉政纪 律情况等方 面的审 查考 核 , 来 困难的 ;大型 国企通 常会 有四个 层级 ,作为 整体 的企业 、实质上独 内部 职能 部门 、 能单 位内部 的工作 组; 职 一般 地 , 评 正确判 断领 导干部是否具有从事经济工作 所必 需的政治素质和决 策水 立 的经营 单位 、

经济责任审计工作的重点、难点和解决措施分析

经济责任审计工作的重点、难点和解决措施分析

价、 审计 结果 往 往 是 组 织 上不 满 意 , 审计 对 象 被
也不满 意 、 能达 到党委 、 不 政府 的要求 。
( ) 三 经济 责任 审 计工作 各 方 面协调 有 难度 , 不 能有效 地发挥 经济 责任 审计作用
目前 ,全 国各 地 基本 上都 建立 了由纪 委 、 组
年 联合 下 发 2 文件 关 于领 导 干部 任期 经 济 责 0号
任 审计 的 “ 两个 暂 行规 定 ” 以来 , 各地 也 陆续 建立
织、 事、 人 审计 、 察 等五 部 门组 成 的经 济责 任审 监
计 联 席会 议 制度 , 实施 中也 规定 了各 部 门的具 在 体工 作 。而 事实 上 , 各部 门除每 年例行 的联席 会
JANG T E F l S AT ARMS ECONOM Y
I 作 研 究
新 疆 农 垦 经 济
21. 0 o5
重 大 决 策失 误 ; 作 作 风 民 主 、 有 个 人 经 济 问 工 没
几 年 , 的地 ( ) 已达 到 6 %~0 有 市 县 0 7%。大部分 地 ( )县审 计机 关 每年 要调 用 一半 的审 计力 量搞 市 经 济责任 审计 。经济 责任 审计 任 务重 、 时间 紧 、 审
2 1 . 0 o5
新 疆 农 垦 经
; 齐
I 作 研 究
经济责任审计工作 的重 点 、 难 点 决措施 分析 和解
闻 庆 新
( 新疆 昆仑神 农股 份有 限公 司 新疆 喀什 84 0 ) 40 0
[ 摘
要 ] 文 以 经济 责任 审 计评 价 为重 点 , 经济 责任 审计 程序 规 范化 工 作 、 本 对 审计 力量

试论经济责任审计的作用及存在的问题

试论经济责任审计的作用及存在的问题

经 济 责任 审计 是 审计 部 门通 过对 被 审计 领导 干 部所 在 单 位 、部 门、地 区财政财务收支及相关经济活动 的审计 , 来监督 、 评价 、鉴证领导 干部履行经济 责任的行为 。十七大报告将 经济 责任审计 同质询 、问责 、引咎辞职 、罢免等制度一起 , 作为对领 导干 部监督管理 的重要制度 。刘 家义审计长在2 1年全 国审计 0 1 工作座谈 会上 , 更是将经济责任审计工作提高到 “ 推动完善国家 治理 、促进 经济社会科学 发展 ”的高度 。经过二十多年 的探索 与完善 , 我国经济责 任审计工作取得 了明显成效 , 逐步走 向制度 化 、法 制化的轨道 , 已形成较为完善 的领导干部监督制度 。笔者 在 县级审计机 关从事经济责任审计多年 , 本文尝试从县级经济责 任审计的角度 来论述有关经济责任审计的重要性及存在 的问题 , 并提 出几点应对措施。

二 当前 经济 责任 审计 工作存 在的 主要 问题
近年来 , 领导干部任期经济责任审计工作取得了显著成效。 但 由于经济 责任 审计起步较晚 , 相关 的政策措施还 不十分完善 , 尚处在 摸索 阶段 , 在实践 中笔者感 到现行经济责任审计制度存在 以下问题和 困难 , 应引起有关方面重视。 1 、审计 的计划性不强 , 审计机关处于被动地位 。 目前 , 审计 部 门在 制 定 计 划 时 主 动 性 不 够 , 计 重 点 不 突 出 , 主要 原 因 是 审 其 经济 责任审 计的受托 责任关 系。特别 是县级 审计部 门 , 初审 年 计计划除安排少数任 中经济责任审计外 , 本上 是组织部 门根据 基 干部调整情 况 , 下达 审计计划 , 进行离任审计 。这 种方式存在较 大 弊 端 。一 是 不 利 于 审 计 资 源 管 理 。 目前 县 级 以 下 党 政 领 导 干 部集 中调整多 , 个别调整少 , 一般在换届前后或年末调整。此外 , 市级审 计机关也 因不堪重 负将 其管辖范 围内的经济责任审计 项 目委托 县级审计机 关审计 或统一组织交叉审计 。有限的人力 资 源 、物力资源只能疲于应付这 些离任审计项 目, 对于那些掌握 重 大资金和资源分配权单位的领 导干部经济责任审计 , 难以根据 审 计需要及时作 出安排 , 并实施 经常性的监督检查 。二是不利于 审 计质量管理 。组织部 门集 中交办经济责任审计计划 , 审计部门也 只能突击审计 。一方面 , 上级部 门、领导对经济责任审计工作提 出了很高要求 , 社会也对 审计 寄予厚望 , 另一 方面 , 审计部 门面临 人 员少 、时 间紧 、任 务重的局面 , 在短期 内高标 准 , 高质量地 完 成任务有相 当大 的困难 。离任审计项 目所 占比重 较大 ,“ 先离后 审”往往使 经济责任审计流于形式 , 以实现对权力运行过程的 难 制 约和 监 督 。 2 、部 门协调配合机 制不完善 , 联席会议 制度未形成 合力 。 目前 , 县级经济责任审计 均建立 了联席会议 制度 , 要 由组织 、 主 纪检监 察 、审 计三 家组 成 , 在实施 中也规 定了各部 门的具 体工 作 。但相关职能部门认识不一 , 会议的召开 和主题确定有较大随 意性 , 成员单位之 间协调 配合不够 。除每 年例 行的联席会议外 , 尚未在工作 中形成合力 , 发挥整体作战的优势。较为普遍 的现象 是, 组织 、纪检 监察部 门很少将 收到 的举报材料 交审计 机关核 实 。实质上审计机关在 “ 单打独斗 ”, 组织、纪检监察等部 门要 的只是审计结果 。而在审计结果的运用上 , 审计机关参与不够 。 3 、经济责任的划分和界定存在一定难 度。经济 责任 审计 的 重 点和关 键在于 准确界 定经济责任 , 而这恰恰 是经济 责任审 计 自开展 以来 的传统难点 。中办发(9 92 号文件( 1 9 )0 即暂行规定 , 现 已废止)要 求分 清领导干部 应当负有 的直接 责任和主管 责任。 , 从 实 际 操 作 来看 , 然 便 于 审计 区分 , 显 得 比较 笼 统 , 计 结 果 虽 但 审 使用者对领导干部应负的责任不能一 目了然 。有鉴于此 ,( ( 党政 主要领导干部和 国有企业领导人员经济责任审计规定 ( 即新规 定, 中办发[0 03 号) 2 112 将责任划分为直接 责任 、主管责任、领导 责任 三类 。在责任 类型划 分上更 加细化 , 将直 接责 任分为 五类 行 为 , 主管责任分为两类行 为 , 将 主管责任和领导 责任 采取 的是 “ 囊括+ 除”的规定方 式( 剔 即表述为 “ 除直 接责任外 ……的行

经济责任审计的运行机制及其治理效率分析

经济责任审计的运行机制及其治理效率分析


经济责任 审计制度 的运行机制现存 问题
( 一) 立 法层 次 低
Байду номын сангаас
在《 中华人民共和国审计法 》 中关 于经济 责任审计没有具体 的相关 内容 , 只有 具体规定的法律法 规 , 主要是《 审计署关 于任期 经济责任审 计 的实施细则 》 、 《 县以下党政 领导干部任 期经济责任 审计暂行 规定》 等。 这类的法律法规的立法层次都 比较低。
审计广角

经济责任审计的运行机制及其治理效率分析
河南中光学集团有限公司 谢彬
摘 要: 经济责任 审计 的运行机 制指 的是在 开展 经济责任 审计工作 中, 对工作有 影响的 因素以及这 些 因素对 审计工作产 生影响 、 作 用原 理、 发挥 功能的过程 以及运行 的方式。本文从 经济 责任 审计的 实施状 况入手 , 对经济责任 审计 的运行机制及治理效率进行 了探讨。 关键词: 经济责任审计 运行机制 治理效率

第一 , 健全完备对审计人 员的考核 , 重视人 才选拔 , 加强人 员的竞 争意识 ; 第二 , 增加 年度 和平时的考核难 度 , 鼓励_ T作人员学 习的 自主 性, 与时俱 进 ; 第三, 根据 审计的职业 化的管理 标准 , 完 善各项考 核制
度。 2 、 增加对审计人员的培训1 二 作, 提 高T作人员的职业素质
的 评 价 和 选 任 干 部
第一, 激励工作人 员主动提高 自身 的综合 素质 ; 第二 , 经 常安排组 织审计人员进行培训 ; 第三 , 审计人员 培训的形式需要丰 富的形式 , 增 加审计人员参加培训 的积极性和兴趣 , 提高培训效果 。 三、 保持经济责任审计的时代创 新性 经济责任审计制度建设需 要不断地发展 创新 , 让经济责 任审计工 作符合时代要求 , 具有创新性。 . ( 一) 符合 时代要 求 制度建设需要具备 全局观 , 具有 战略眼光 , 从大局 出发 , 关注党委 和政府的工作中心 , 着 眼于社会 经济 的发展前景 , 重视领导干部 的监管 和促进干部勤政廉 洁。做 到与时俱进 , 和经济发展 同步 , 积极融入 主动

国有企业改革下经济责任审计存在的问题及对策分析

国有企业改革下经济责任审计存在的问题及对策分析

国有企业改革下经济责任审计存在的问题及对策分析摘要:国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。

进入新时代,要求国有企业勇挑重担,勇于担当,要求我们理直气壮、毫不动摇把国有企业搞好,坚定不移把国有资本做强做优做大。

2019年,两办印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2019〕45号),明确经济责任审计的主要目的是强化对领导干部的管理监督,促进其履职尽责、担当作为,确保党中央令行禁止。

具有重要的政治性。

因此,国有企业全面落实经济责任审计工作要求,不仅要聚焦经济责任,客观评价,揭示问题,还要以此为重要抓手,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,推进国家治理体系和治理能力现代化。

所以,国有企业要明确经济责任,对企业负责人的权利和职责进行清晰的界定,完善企业内部监督管理体系,强化审计监督,保证国有企业资产安全性与完整性。

这就要求国有企业必须定期开展内部经济责任审计工作。

关键词:国有企业;经济责任审计;质量标准;审计效率一、国有企业内部经济责任审计含义及内容(一)国有企业内部经济责任审计的内涵国有企业内部经济责任审计是指审计部门依照管理权限,对所属单位的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员在任职期间,就其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署,推动经济和社会事业发展,管理公共资金、国有资产、国有资源,防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责情况进行独立、客观的监督、检查和评价活动。

其中包括政治责任落实、党的建设、经济责任落实和廉政建设等多个方面,是目前国家重点关注的审计活动,是国有企业审计工作重要组成部分,高质高效地开展国有企业经济责任审计工作,完善对国企领导干部的权利监督体制,准确客观地评价领导干部任期履职尽责情况,促进管理者的勤政廉洁建设,有利于国有企业良好健康地发展。

(二)国有企业内部经济责任审计的主要内容通过学习《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,结合国有企业审计审计工作实际,我们可以明确国有企业内部经济责任审计的主要内容:一是贯彻执行党和国家宏观经济方针政策以及上级主管单位发展战略、决策部署情况;二是企业发展战略规划的制定、执行和效果,促进企业高质量发展情况;三是重大经济事项,重点工程项目的决策、执行、管理和效果情况;四是企业法人治理结构的建立、健全和运行情况,“三重一大”决策制度等内部控制制度的制定和执行情况;五是企业财务的真实合法效益情况,企业风险管控情况,境外资产管理情况,生态环境保护情况,以及主要考核目标和预算指标完成情况;六是领导干部在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定、个人廉洁自律情况;七是历次审计发现问题整改落实情况。

关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究

关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究

关于经济责任审计的定位、作用及未来发展之研究一、本文概述随着全球经济的不断发展和企业规模的日益扩大,经济责任审计作为一种重要的内部控制机制,其定位、作用及未来发展日益受到社会各界的广泛关注。

本文旨在全面深入地研究经济责任审计的相关问题,以期为提升企业的治理水平、保障经济安全、推动社会经济的健康发展提供有益的参考。

本文将首先阐述经济责任审计的基本概念和特点,明确其在企业治理和经济监督体系中的定位。

在此基础上,文章将分析经济责任审计在防范经济风险、保障企业合规运营、促进企业发展等方面的重要作用,并通过案例分析和实证研究等方法,揭示经济责任审计的实际效果和影响。

本文还将探讨经济责任审计的未来发展趋势和挑战。

随着信息技术的快速发展和数字化转型的深入推进,经济责任审计面临着新的机遇和挑战。

文章将分析经济责任审计在数字化转型背景下的变革需求,探讨如何利用新技术提升审计效率和质量,以及应对未来可能出现的风险和挑战。

本文将围绕经济责任审计的定位、作用及未来发展展开系统研究,力求为企业和政府部门提供有益的参考和建议,推动经济责任审计制度的不断完善和发展。

二、经济责任审计的定位经济责任审计在我国政府审计体系中占有重要地位,它不仅是对领导干部个人经济行为的监督,更是对整个组织、机构经济活动的全面审查。

其定位主要体现在以下几个方面:权力监督与制约机制:经济责任审计是对领导干部经济权力运行的监督。

在现代政治体制中,权力的有效监督和制约是保障政府运行公正、透明、高效的关键。

经济责任审计通过审查领导干部在任期内的经济活动,揭示权力运行中的问题和风险,为权力监督和制约机制提供重要依据。

政策执行与绩效评估:经济责任审计也是政策执行和绩效评估的重要工具。

通过审计,可以评估领导干部在推动政策执行、完成经济目标等方面的表现和成效,为政府决策和改进工作提供数据支持和参考。

风险预警与防范:经济责任审计具有风险预警和防范的功能。

通过审计,可以及时发现经济活动中存在的潜在风险和问题,提醒领导干部及时采取措施加以防范和纠正,避免或减少经济损失。

《[当前经济责任审计工作存在的主要问题及分析]领导经济责任审计整改存在的问题》

《[当前经济责任审计工作存在的主要问题及分析]领导经济责任审计整改存在的问题》

《[当前经济责任审计工作存在的主要问题及分析]领导经济责任审计整改存在的问题》【摘要】经济责任审计是审计机关在新形势下的创新,一切从无到有、从小到大,丰富并发展了审计理论与实践。

经济责任审计,被称为是专审“一把手”的审计,目的是加强对权力的制约和监督。

近两年,审计机关逐步深化对国有及国有控股企业领导人的经济责任审计工作,各级党政领导、组织人事纪委、监察部门和社会各界对开展经济责任审计,发挥审计机关在反腐败斗争中的作用寄予了很高的期望,经济责任审计任务呈逐年增多的态势。

但从总体来看,仍然处于经济责任审计发展的初级阶段,工作中遇到的一些主要困难和问题,亟待我们去解决。

【关键词】经济责任审计审计人员问题分析一、对经济责任审计的认识过去从事的审计工作,立足点是对单位的监督,即对“事”的监督,经济责任审计是第一次把对“事”的监督与对“人”的监督有机地结合起来,其监督的范围更广、程度更深、力度更大;且这项工作涉及到领导干部个人利益和前途,是组织人事部门决定被审计领导干部升迁、去留提供参考依据,任务重、风险大、要求高,是一项崭新的工作,有些同志对经济责任审计工作的认识不到位,表现在:(一)有些审计人员担心工作量大面广,担心完不成任务;有些审计人员担心这项工作政策性强,要求高,担心有风险,担心超出审计职权范围。

有些审计人员顾虑重重,怕得罪人,存在畏难情绪和消极等待思想。

(二)有些地方的主要领导对开展经济责任审计工作认识不足,对审计工作支持不够,过问很少,经济责任审计流于形式。

作为一项新型审计职能,经济责任审计因尚未写进审计法,并因审计作为廉政监督的一种强有力措施而触动了某些领导干部神经,在实施中常遇到阻力,在某些地方,众首翘盼的经济责任审计,经常出现过走过场的现象。

(三)被审计领导干部认识不足。

有些领导干部存在“重业务、轻财务”思想,不清楚自己肩负哪些经济责任审计,对财务工作很少过问,单位会计基础薄弱,管理混乱;有些领导干部认为“疑人不用,用人不疑”,自己没有把钱“落腰包”,没有必要审,对审计抱着不信任的态度;有些领导干部所在单位不如实提供资料;给审计工作带来较大的阻力与困难。

经济责任审计具有治理功能的依据及实现

经济责任审计具有治理功能的依据及实现

经济责任审计具有治理功能的依据及实现随着市场经济的不断发展,企业经营环境的日益复杂和变化,越来越多的企业开始意识到经济责任审计的重要性。

经济责任审计作为公司治理的一部分,具有治理功能,能够有效监督企业经济活动,维护企业利益,提高企业经营绩效。

本文将介绍经济责任审计具有治理功能的依据及实现的相关内容。

1. 法律法规的规定在中国,经济责任审计是依据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》等法律法规进行的。

这些法律法规明确规定了企业必须进行经济责任审计,以便全面了解经济责任履行情况,为企业的合法权益提供保障。

法律法规还规定了审计机构和注册会计师的资格条件和审计程序,确保审计结果的真实、准确和客观。

2. 市场经济的需要随着市场经济的不断发展,企业在经营中面临的风险和挑战也越来越多,资本市场对企业的信息披露和透明度要求也越来越高。

经济责任审计作为企业信息的重要来源之一,可以为投资者、债权人、合作伙伴等提供客观、真实的企业经济情况,降低投资风险,促进市场健康发展。

3. 企业自身管理层的需求企业自身管理层也需要通过经济责任审计来监督企业经济活动,了解企业经营情况,及时发现和解决经济责任履行过程中的问题和风险,确保企业的可持续发展和利益最大化。

1. 加强审计独立性审计独立性是保障审计质量和客观性的重要保障。

审计机构和注册会计师应当独立于被审计单位,不受被审计单位的影响和干扰,客观、公正地履行审计职责,向投资者、债权人、企业管理层等提供真实、准确的审计报告,保障各方的利益。

2. 规范审计程序审计程序是保障审计质量和有效性的重要手段。

审计机构和注册会计师应当根据被审计单位的特点和审计目标,制定合理、有效的审计程序,全面了解企业经济责任履行情况,准确评价企业的经济情况,为决策者提供真实、可靠的信息。

3. 提高审计报告的质量审计报告是经济责任审计的重要成果,直接影响被审计单位的形象和声誉。

审计机构和注册会计师应当在审计报告中客观、公正地反映被审计单位的经济责任履行情况,提出合理、有效的意见和建议,帮助被审计单位发现问题,改进经营方式,提高企业的经济责任履行水平。

领导干部经济责任审计的意见和建议

领导干部经济责任审计的意见和建议

领导干部经济责任审计的意见和建议领导干部经济责任审计的意见和建议导语:领导干部经济责任审计是一项重要的制度安排,旨在强化领导干部的经济责任感和廉洁从政意识。

通过对领导干部的经济决策和财务管理进行审计,可以及时发现和纠正不正当行为,并推动干部作风建设和廉洁治理。

在本文中,我们将全面评估领导干部经济责任审计的意义和作用,并给出一些建议,以进一步加强领导干部经济责任审计工作。

一、领导干部经济责任审计的意义领导干部经济责任审计是一种重要的监督手段,有助于保持干部队伍的纯洁性、健康性和廉洁性。

具体而言,领导干部经济责任审计有以下几个重要意义:1. 发现和防止贪腐行为:领导干部在职务上具有一定的经济权力,如果不加以有效监督和控制,很容易滋生贪腐行为。

经济责任审计可以通过对干部财务状况和决策的审计,发现和预防潜在的贪腐行为,维护社会公平正义和廉洁从政。

2. 促进财务透明和规范管理:领导干部在任职期间涉及大量的经济资源和公共财产,对其财务活动进行审计可以促进财务透明和规范管理。

审计结果可以及时发现和纠正不规范的财务行为,提高领导干部的决策能力和管理水平。

3. 推动干部作风建设和廉洁治理:领导干部是群众的表率和榜样,他们的作风直接影响到政府的形象和效率。

经济责任审计可以发现干部在经济决策和财务管理方面的问题,进一步推动干部作风建设和廉洁治理。

二、领导干部经济责任审计的建议为了更好地发挥领导干部经济责任审计的作用,我们提出以下建议:1. 加强顶层设计和制度建设:对领导干部经济责任审计的规章制度进行完善和细化,明确审计的范围、程序和内容。

要加强与其他监督机构的协作,形成合力,提高监督的效果。

2. 完善审计方法和技术手段:积极应用信息技术、大数据分析和数据挖掘等先进技术手段,提高审计的准确性和效率。

要注重从业绩评价、经济管理和风险控制等多个维度对干部进行审计,综合评估其经济责任履行情况。

3. 增强公众参与和监督:发挥公众对干部工作的监督作用,加强对领导干部经济责任审计结果的公开和解读,促进信息公开和舆论监督。

审计机关在国家治理中的作用

审计机关在国家治理中的作用

审计机关在国家治理中的作用国家审计作为国家治理的重要组成部分,随着国家治理理念的变化,国家审计要从传统的审核监督逐渐发展为协助政府加强问责、坚定反腐、增进绩效、促进透明、达到善治;国家审计要从单纯审查财政、财务收支到关注体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞,通过提供有价值的信息和建议,推动制度创新和机制转变。

作为基层审计机关,应当与时俱进,尽快调整工作思路、明确工作重点、改变工作方式,站在“国家治理”的高度,通过对基层地方政府开展各项审计工作,发挥国家审计在国家治理中的重要作用。

一、基层审计机关如何有效发挥“国家治理”的作用1如何发挥权力制约和监督的作用国家治理的手段就是通过合理的权力配置,使各个公共权力机关有效地履行职责。

而国家权力合理配置的关键就集中在权利的制约上。

作为国家治理系统中的监督控制系统,国家审计在对权力的监督制约方面发挥着重要的作用,尤其是预算执行审计更是国家审计的“生命线”和“常青树”。

著名预算专家希克认为:“毫不夸张地说,一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。

基层审计机关要紧紧抓住预算执行审计这个“牛鼻子”,不仅要关注预算执行的“合规性”,还要加强对预算执行进度和执行程度的审计。

通过细化预算执行审计,增强财政透明度,促进基层政府依法行政,从财政监督层面实现国家治理的目标。

政府部门掌管权力的官员应当时刻秉承“为人民服务”的宗旨,为人民办实事。

但是由于权力的管理者———政府官员和权力的所有者———人民,由于目标不一致和利益冲突,会造成部分政府官员滥用权力、贪污腐败。

在这一点上,我国开创了国外所没有的审计类型———经济责任审计。

近三年来,我国各级审计机关通过对10.4万民领导干部的经济责任审计,查处了一批违法违规者,较好地起到了权力的制约作用。

基层审计机关要在原有开展经济责任审计工作的基础上,认真学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,加大审计力度,提高审计质量,扩大审计影响。

国有企业经济责任审计存在的问题及对策分析

国有企业经济责任审计存在的问题及对策分析

ACCOUNTING LEARNING155国有企业经济责任审计存在的问题及对策分析俞柳萍 上海航天技术研究院摘要:国有企业加强内部经济责任审计工作能够激励管理层提升管理质量、提高管理水平,是企业长期稳定发展的重要保障。

本文通过分析国有企业开展经济责任审计工作过程中存在的问题以及问题出现的原因,针对性地提出了提升经济责任审计质量的有效对策。

关键词:国有企业;经济责任审计;有效对策引言“新时代”背景下,中央审计署明确要求国有企业要进一步强化经济责任,从企业自身的发展情况出发,为企业的长期稳定发展奠定坚实基础。

国有企业要想明确经济责任,首先必须对企业负责人的权责进行清晰的界定,并在内部建立起一套科学合理地监督管理体系,这也是对企业未来的发展前景负责。

出台多方面的管理措施,提升企业管理规章制度的完备性,是保证国有企业资产安全性与完整性的基础。

具体而言,这要求国有企业必须开展科学合理的经济责任审计工作,保证企业生产经营过程中所产生的各项经济数据的真实可靠性。

因此,本文通过分析当前我国国有企业开展经济责任审计工作中出现的问题,提出针对性的解决策略。

一、国有企业开展经济责任审计工作过程中存在的问题(一)审计制度亟待完善我国国有企业开展经济责任审计工作的时间较短,尚未积累丰富的工作经验,与审计工作相适应的规章制度也尚不完善。

具体而言,审计制度不完善的表现主要有:规章制度的指导性不足、审计工作的评价体系不完善、不能对审计过程中出现的问题提出针对性整改建议等。

这些由于审计制度存在缺陷而出现的问题严重降低了企业经济责任审计工作的有效性[1]。

此外,当前审计制度的另一项缺陷是其独立性不强。

在我国国有企业内部,经济责任审计部门的人事任免等仍然受到行政管理部门的管理。

表面上审计部门直接对企业内部的审计委员会负责,但是在国有企业的实际运作过程中企业领导直接能够对审计部门的运行产生直接影响。

在这种情况下,审计部门所出具的经济责任审计结果的公正性得不到保障。

经济责任审计如何服务国家治理的思考

经济责任审计如何服务国家治理的思考

理 和促进 资 源的有效 配 置 ,并 推 动社 会 经济 的持 续 、
全面 、 均 衡发 展 , 从 而满 足社会 成 员的需 求 经济 责任 审计 作 为 国家审计 的重 要组 成部 分 . 接受 国家干 部管 理 部 门 的委 托 . 依 据 相关 的法 律法 规 . 对党 政 主要 领 导 干 部 和 国有 企 业 的领 导 人在 其 职责 范 围 内所 履行 的经济 责任 情况进 行相 关 审计 . 以监 督 和评 价党 政领 导 干部 和 国有企业 领 导人 履行 经济 责任违法 问题 . 对 领 导 干部 权 力运 行 形 成制
( 一1 着 力建立 经济 责任 审计规 范化体 系 按 照依 法审 计 的要 求 . 经济 责任 审计 在 维护 法律 法 规尊 严 的
约. 减 少权 力 的滥 用 . 鼓 励 和 促进 政 府 持 续 而有 效 的
计 项 目所 反 映 、 举 报 的相 关 线 索 . 并 接 受社 会 公 众 对
计 的 角度 . 经济 责任 审计 都是 我 国 国家审计 参 与 国家 治理 的最佳 切 人点 开展 领 导干 部经 济责 任 审计 . 既
是完 善 国家 民主政 治制度 . 实 现 对权力 的有效 监督 和
建立 、 完善 。 ( 二1 有利 于推动 领导 干部 考核 、 奖惩 、 任 免机 制的
有 企业 领导 人员 经济 责任 审计 规定 》 配 套 的经 济责 任 审 计制 度和 规范 .进 一步 规范 经济 责任 审 计 的 内容 、 程 序及 成果 运用 等 : 进 一 步细 化对 不 同类 别领 导 干部 经 济 责 任 审计 的操 作流 程 、 审计 方 式方 法 等 : 建立 健 全 经 济责任 审计 情况 通报 、 审计 整改 以及 责 任追 究等 结果 运用 制度 . 探索 和 推行 经济 责任 审计 结 果公 告制 度. 逐 步 建立 起经济 责任 审计 规范 化体 系 。

经济责任审计的运行机制及其治理效率分析

经济责任审计的运行机制及其治理效率分析

机构 。因此 , 审计 的最终结果 多少 受到地方 的影 响 , 不利于审计 要 对审计 工作 的重要性做宣传 ,这样才能引起审计人员和社会 3 . 审计标准不规范 。 在我 国各个 地方 的关于审计的各项法规 会 氛 围 。 1 . 有利于客观评价经济责任审计工作 的履行 『 青况。 建立健全 经济责 任审计机制 , 重视审计人员的考核与评价 , 有利 于增 强审 计人员遵纪守法的 1 9觉性 , 从而依法办事 , 保证 审计 人员按 法律
2 . 独立性严重缺失。在我 国, 经济责任审计工作是 由国家审 示 , 才能将 审计 的作用和功效发挥 出来 。 计机关 公务员实行 , 并将审计结构报告给各级部 门, 没有独立履 行审计工作 。这主要是 由于审计机关 隶属 于政府 , 并不是独立的 结果的准确性 和真实性 , 从而影响经济责任 的评价效果。 文件存在不 一致 , 比如 审计 的概念 、 目标 、 对象 、 方法 、 程序 等存 在差异。审计 的标准 、 内容存在差异 也就导致审计 的结果存在差 异, 不利于 国家对审计信息的掌握 。

次, 加 强 日常和年度考 核 , 激 励审计人 员 自主学习 , 紧跟时代 的 ( 2 ) 要大力加强培训工作 , 提高审计人员的综合素质。首先 , 要鼓励 审计人员 提高 自身素质 ; 其次 , 要安排 和组织审计人员 及
人 员 的 兴趣 和积 极 性 。
理、 发挥功能 的作用过程及其运行方式 。 科学合理的经济责任审 脚 步 ; 另外 , 结合审计职业化 管理 的标准 , 健全各种考核制度 。
4 . 执业人员素质偏低 。 近年来 , 我 国经济责任审计任务Байду номын сангаас重 ,
呈 现出审计人员严重不足 的现象 ,主要 因为许多 的审计人 员专 法规开展审计工作 , 保证审计结果的准确性和真实性 , 从而保证

浅谈经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用

浅谈经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用

浅谈经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用作者:罗文来源:《商场现代化》2012年第21期[摘要]经济责任审计已经成为我国国家审计的一个重要组成部分,而“国家审计与国家治理”是审计同仁共同关心的话题。

本文从围绕经济责任审计如何在国家治理中发挥重要作用展开了论述。

[关键词]国家治理经济责任审计一、经济责任审计在促进国家治理中的作用刘家义指出审计是一种制度安排,是国家治理不可或缺的、内生的细胞,是依法用权力监督权力的主要方式,其本质是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统。

”而经济责任审计是对领导干部经济责任履行情况进行监督和评价,促进明确责任,进而落实责任,在监督制约权力运行,推动完善国家治理,预防、揭示和抵御经济社会运行中的障碍、矛盾和风险等方面发挥了积极作用。

笔者认为,经济责任审计在促进国家治理中有如下几方面的作用:(1)经济责任审计进一步推进反腐倡廉建设。

现在,在建设廉政中发现了很多问题和情况,其中一部分与一些部门、单位和地方的少数领导没有认真履行职责、有效的行使职权有很大关联,这也很大的在程度上反映了一些领导干部的监督和管理不到位,尤其是对某些领导干部缺乏行之有效的制约机制。

现开展经济责任审计,主要是在严肃财政法纪、监督制约权力推进廉政建设中具有重要作用。

而中办、国办对党政领导干部经济责任同步审计规定的出台,更使经济责任审计推进反腐倡廉的职责进一步强化。

(2)经济责任审计有效促进国家执政能力建设。

两办《规定》特别指出,应分别界定被审计领导干部履行经济责任和所承担的直接责任、主管责任、领导责任;建立健全经济责任审计情况通报、责任追究、结果公告等制度。

这些在经济责任工作中得到落实,必将有交促进权力与责任相匹配,提升政府的公信力和执行力。

(3)经济责任审计促进依法行政,提高政府履职的效能。

国家治理,就是对国家和社会的控制、管理和服务。

实现良好的治理是每个国家发展的客观需要。

依法治国是治理国家的主要内容,依法行政是依法治国的主要核心。

浅析经济责任审计及其现状研究

浅析经济责任审计及其现状研究

浅析经济责任审计及其现状研究【摘要】经济责任审计是指对单位领导人员或经济组织负责人在职责范围内制定并执行经济活动计划、方案、政策的合法性、正确性、规范性和经济效益的审计。

本文首先从经济责任审计的概念和重要性入手,然后探讨了经济责任审计的历史沿革以及我国经济责任审计制度的建立。

随后介绍了经济责任审计的方法与程序,以及影响因素。

最后对经济责任审计的现状进行了研究,包括发展趋势、局限性和加强建议。

经济责任审计是保障经济活动的合法性和规范性,提高经济效益的重要手段,但也存在一定的局限性,因此需要加强监督和改进措施。

未来,经济责任审计将继续发展并完善,为经济发展提供更有力的支持。

【关键词】经济责任审计、概念、重要性、历史沿革、我国制度建立、方法与程序、影响因素、现状研究、发展趋势、局限性、建议。

1. 引言1.1 经济责任审计的概念经济责任审计是指对组织内部的财务活动和资源利用情况进行审计,着重评价组织管理层对财务责任的履行情况。

经济责任审计通过对组织的经济责任进行评估和监督,帮助组织建立健全的财务管理制度,提高资源的有效利用率和经济效益,保障组织的可持续发展。

经济责任审计的范围涵盖了组织内部的财务管理、投资决策、财务报表编制、风险控制等方面,旨在促进组织形成诚信经营、规范管理的良好氛围。

经济责任审计不仅仅是对财务数据的简单核对,更是对组织经济责任履行情况的全面评估和监督。

通过经济责任审计,可以发现组织管理层在财务管理和资金使用上存在的问题和风险,及时采取措施加以改进,确保组织的财务健康和稳定发展。

经济责任审计是企业治理的重要组成部分,对于改善企业的管理水平、提高经济效益具有重要意义。

随着经济全球化的加深和企业经营环境的复杂化,经济责任审计在企业管理中的作用和意义也越来越受到重视。

1.2 经济责任审计的重要性经济责任审计是指对国家机关和单位负责人在经济活动中承担的职责和管理的经济责任进行审计监督的一种形式。

经济责任审计在国家治理中的作用

经济责任审计在国家治理中的作用

经济责任审计在国家治理中的作用作者:黄拥华来源:《审计与理财》2014年第03期一、国家治理的含义及其与经济责任审计的关系所谓国家治理,是指主权国家的执政者及其国家机关(包括行政、立法和司法等机关)为了实现社会发展目标,通过一定的制度安排和体制设置,协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起,共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。

治理的实质就是为满足和协调各方面的利益,运用某种权威维持特定的社会秩序,谋求利益受众的最大化,最大限度的增进公共利益,维护人民权益,保持社会稳定,实现科学发展。

刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上发表了题为《国家审计与国家治理》的讲话,提出了审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家治理的重要组织部分。

笔者认为,需要对国家治理的相关理念进行充分认识,并以之确定国家审计的工作目标,即把维护人民群众的根本利益作为审计监督的根本目的,推进依法行政,维护社会公平正义,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,有效发挥审计“免疫系统”功能。

国家审计是国家治理的内在需求,是国家治理的一项重要制度安排,为国家治理提供有效服务,发挥不可替代的作用。

经济责任审计作为国家审计的重要组成部分,接受国家干部管理部门的委托,依据相关的法律法规,对党政主要领导干部和国有企业的领导人在其职责范围内所履行的经济责任情况进行相关审计,以监督和评价党政领导干部和国有企业领导人履行经济责任的行为。

党政机关领导干部和国有企业领导人是国家意志和国家政策的贯彻者、法律法规的执行者,他们履职情况直接影响到党和政府的形象,影响到一个地区或企业发展的速度以及人民群众生活水平的提高。

审计人员依据法律法规评判被审计单位财政财务收支的正确性、合法性、效益性,并以此界定被审计单位领导人的经济责任。

经济责任审计的现状难点及对策分析

经济责任审计的现状难点及对策分析

经济责任审计的现状难点及对策分析经济责任审计是指对国家机关、事业单位和国有企业的经济活动进行审计,以确认其经济责任是否履行到位,是否合法合规,以及是否存在经济责任方面的问题和风险。

经济责任审计在我国的发展历程中起着重要的作用,但在实际开展中也存在一些难点和问题,需要进行深入的分析和对策制定。

一、经济责任审计的现状难点1. 审计对象的复杂性经济责任审计的对象包括国家机关、事业单位和国有企业等多个层面,这些审计对象的性质和规模各不相同,审计工作难度大。

审计对象的组织结构和经济活动也非常复杂,需要审计人员具备较高的专业水平和审计技能。

2. 审计标准和方法的不完善经济责任审计的标准和方法需要根据审计对象的特点进行调整和完善,但目前我国尚缺乏相应的经验和规范,导致审计工作的难度和风险增加。

3. 资源投入不足经济责任审计需要大量的人力、物力和财力投入,但由于种种原因,审计资源投入不足,导致审计工作的效率和质量无法得到有效保障。

4. 审计结果的保密性和公开性经济责任审计的结果涉及到国家机密和商业机密,审计机构既要确保审计结果的保密,又要保证审计结果的公开透明,这是一个较为矛盾的问题。

5. 监督机制的不完善经济责任审计是为了监督和约束审计对象的经济行为,但目前我国相关监督机制尚不完善,导致审计结果无法得到有效的执行和跟踪。

二、对策分析2. 提高审计人员的专业水平加大对审计人员的培训和教育力度,提高其专业水平和审计技能,为审计工作的顺利开展提供有力的保障。

4. 加强审计结果的保密和公开建立健全的审计结果保密和公开机制,确保审计结果既能得到保密,又能得到公开透明,提高审计工作的社会公信力和影响力。

三、结语经济责任审计是国家权力运行和经济活动监管的重要手段,对于促进国有资产保值增值、防止腐败和滥用职权、维护国家经济秩序具有重要意义。

但由于种种原因,目前我国经济责任审计工作出现一些难点和问题,需要不断进行改革和创新,完善工作机制,提高审计工作的效率和质量,为国家经济发展和社会进步提供有力的保障。

经济责任审计存在的问题及对策建议

经济责任审计存在的问题及对策建议

经济责任审计存在的问题及对策建议经济责任审计是对企业在财务管理中的职责执行情况、经营活动过程中风险和违规行为情况等进行全面调查、统计和分析的一种企业内部审计,其目的是为了提高企业的财务管理水平和风险控制能力,从而保障企业的合法权益和稳定经营。

但是,经济责任审计在实践中也面临着一些问题,下面将从审计机构、审计对象、审计内容等方面提出一些对策建议。

1.审计机构人才短缺:当前,我国经济责任审计机构人才短缺,审计人员的专业素质和工作经验参差不齐,这对审计工作的质量和效率都有一定的影响。

建议,加强审计机构的人才培养和队伍建设,提高其专业素质和工作能力,引入更多的技术手段和物质条件,以提高审计质量和效率。

2.审计机构垄断:当前,一些大型审计机构通过抢占市场份额和垄断市场等手段,导致经济责任审计市场存在一定的垄断现象,这对审计对象的选择和质量保障都会造成一定的困难。

建议,鼓励和支持中小型审计机构的发展,建立健全竞争机制,促进审计市场的公平竞争。

1.审计对象主观意识淡薄:当前,一些企业在经营管理中存在主观意识淡薄、责任心不强等问题,容易产生违规行为和风险事件。

因此,审计机构应该抓住审计的本质,引导和规范企业的经营行为和管理方式,提高企业的责任意识和合规意识。

2. 审计对象信息披露不足:当前,一些企业在审计对象的信息披露上存在不足,常常出现一些信息不透明、违规行为难以发现的情况,这会对经济责任审计的质量和效果产生一定的影响。

因此,企业应该加强信息披露的要求,及时公开信息,提高透明度,为经济责任审计提供更加充分的信息支持。

1.审计内容不够全面:当前,一些经济责任审计的内容还存在不够全面的问题,有时只把重点放在财务管理和会计核算等方面,而对企业的公司治理、内部控制等方面却未加够重视。

建议,审计机构应该抓住审计的本质,从全面和深入地审计企业的各项经营活动和内部管理等方面,分析和评价其经营状况和风险隐患,提供更加全面的审计服务。

经济责任审计效果探讨

经济责任审计效果探讨

经济责任审计效果探讨经济责任审计是一种针对政府、企业、事业单位等机构的经济责任的一种审计方式,旨在发现和评价机构在经济责任方面的违规行为,并对机构的经济责任进行审计和追责。

经济责任审计是一项重要的公共管理工作,对维护国家经济秩序和保障社会稳定起到了关键作用。

本文将从以下几个方面探讨经济责任审计的效果。

一、经济责任审计对于资源配置的促进作用经济责任审计是一项在审计目标选择、审计内容安排等方面具有强烈针对性的工作,其审计结果不仅仅用于审计机构整改经济责任方面的不规范行为,更加也是对政府及相关机构资源配置的一种促进作用。

经济责任审计能够发现资源配置方面的问题,使政府及相关机构更加合理、科学地配置资源,提高经济效率和社会效益。

二、经济责任审计对于经济犯罪的预防作用经济责任审计不仅仅是发现机构在经济责任方面的问题,更为重要的是在发现问题后能够对其进行追责。

经济责任审计的追责机制能够有效防止经济犯罪的发生,对于保障社会、企业的合法权益有着重要的意义。

三、经济责任审计对于透明度的提升作用经济责任审计结果的公示可以有效提升机构的透明度,增强社会对机构的信心与支持。

审计结果的公开显示审计机构的公正性和专业性,对于政府及相关机构在公共财政管理、资产负债管理等方面提高透明度的作用不容小觑。

四、经济责任审计对于政府治理水平的推进作用在经济责任方面,政府机构作为关键环节有着重要的职责。

经济责任审计对政府机构的压力和监督能够有效提升政府的自我监管水平,促进政府机构规范行为的建立和维护,从而提升政府的治理水平和综合执政能力。

以上探讨的效果是经济责任审计的一些重要作用。

经济责任审计的实践应当牢固树立审计工作的宗旨意识,进一步提高审计人员的技能水平和审计体系的科技水平,不断完善审计工作的机制体系,不断提升审核的质量和效率。

同时,我们还要进一步加强要素的整合和数据的挖掘,促使财务数据重构,提高数据质量,提升对经济责任审计的科学管理水平,优化经济责任审计的工作环境,为经济社会发展提供坚实的保障。

谈经济责任审计的结果运用

谈经济责任审计的结果运用

谈经济责任审计的结果运用随着我国经济的快速发展,经济责任审计在国家治理中的作用日益凸显。

经济责任审计是通过检查和审查企业或组织的财务状况和财务管理行为,发现其中的违法违规行为和管理失误,并提出相应的整改建议,是保证企业或组织经济运转规范、健康的重要手段。

本文将从经济责任审计的基本特点、结果运用的意义及现状等方面进行探讨。

一、经济责任审计的基本特点1.目的明确。

经济责任审计的目的是对企业或组织的财务情况和财务管理行为进行检查和审查,发现其中的问题,并提出整改建议,从而保证企业或组织经济运转规范、健康。

2.内容独特。

经济责任审计的内容包括财务结构、财务报告、财务制度、财务管理、财务操作和财务风险等多个方面,这些内容都是经济责任审计独有的。

3.方法科学。

经济责任审计采用的方法包括了审计程序、审计技术和审计证据等多种手段,这些方法都是科学的、具有规范性和针对性的。

4.结果可靠。

经济责任审计的结果是基于科学方法和实证研究得出的,因此其结果是可靠的、具有权威性的。

二、经济责任审计结果的运用意义1.推进企业或组织的规范化经营。

经济责任审计的目的是为了发现整改企业或组织经济运转中存在的问题,从而推进企业或组织的规范化经营。

2.防止隐性债务风险。

经济责任审计能够及时发现企业或组织存在的隐性债务风险,从而及时采取措施予以解决,如此能够保证其资产负债表的合规性。

3.加强对公共财政的监管。

经济责任审计可以发现公共财政中存在的问题,从而加强对公共财政的监管,从而避免削弱公共服务的质量和可持续性。

4.保护投资者的权益。

经济责任审计能够发现企业或组织存在的财务问题,从而保护投资者的权益,维护市场的公正性和透明性。

5.促进企业或组织的改进。

经济责任审计能够及时发现企业或组织存在的问题,从而促进企业或组织的改进,有助于提高其竞争力和生存能力。

三、经济责任审计结果运用的现状经济责任审计的结果运用,既可以在审计机构内部推行,也可以在政府、市场和公众中推广。

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经济论坛
1涵义及表现
经济责任审计作为审计工作的一种,丰富发展了国家审计体系,并在机关事业单位以及企业、各组织的治理中发挥了重要作用,是具有中国特色的特殊审计类型。

治理功能则是指该审计工作能够对组织治理功能进行有效完善。

经济责任审计工作对象主要为机关、事业单位、国有企业领导干部,因而其治理功能主要体现于政府治理、企业治理、组织治理中。

对“治理”进行综合分析,可以总结出其主要由三方面构成,每个方面又可以通过两个指标予以标识,以此为基础,可以从六个方面对“治理”进行表述,即政治稳定性、表达权和问责、监管质量、政府效能和法治水平、腐败控制。

根据治理的指标,以实证研究为基础,结合经济责任审计针对领导干部的主要审计内容,经济责任审计可以在明确问责、提高政府工作效率、保障经济安全、提高法治水平以及预防治理腐败现象等方面发挥重要作用,这也是经济责任审计工作治理功能的主要体现。

2国家治理功能的具体体现
经济责任审计工作是具有中国特色的审计工作,虽然在实际工作中对其功能作用进行了相关理论研究,但传统国家审计工作同样可以在民主政治、腐败防治、法治完善、提升政府工作效率和保障经济安全等方面发挥作用,正是由于目前缺乏针对经济责任审计工作的系统分类,因而在经济责任治理功能的定位上相对模糊,令人难以直观清晰的区分国家审计和经济责任审计。

不同于国家审计,经济责任审计主要由“事”和“人”构成,经济责任的认定主要依照责任人的职位、级别的不同确定,审计的主要任务时评价责任人履行经济责任的状况,从而加强责任监督力度,提高责任评价水平。

若从治理这一角度对经济责任审计工作进行分析,其治理功能主要体现在加强监督、责任追究和审计创新三方面。

下面便针对这三方面治理功能进行简要分析。

2.1监督制约公共经济权力。

经济责任审计顾名思义其工作主要围绕经济内容,从权力这一方面进行分析,经济责任人受托于人民,对公共经济资源具有管理权力,获得公共经济权力。

经济责任人在公共经济权力的实际行使中主要存在权力滥用、决策失误和腐败等问题。

首先领导干部在形式公共经济权力过程中由于其自身水平低,加之没有完善的管理体系,因而对决策要求无法适应,容易出现决策失误和滥用权力的问题。

其次,随着市场经济体制改革的加深,受到市场经济的影响,经济责任人容易受到诱惑利用公共经济资源以及经济权力谋取一己私利,这种行为极大的损害了公共利益。

而通过经济责任审计作为目前最有效的制度、手段,可以有效监督、制约经济责任人的权力,在经济责任人任职期间,对其目标经济责任的履行进行审查评价,通过这种方式对责任权力进行约束。

针对经济责任人进行经济责任审计时,通过反馈调节的方式要求经济责任人及其单位制定相应的整改方案,限时进行整改,以此完善治理结构缺陷,杜绝权力集中、滥用权力以及低水平管理等问题,有效深化民主政治改革。

并且通过和考核、奖惩等制度的结合,经济责任审计的最终结果将同经济责任人的奖惩、任免以及考核的依据,通过这种方式可以提高经济责任人的自觉性,在权力的行使中更加的谨慎、认真,减少了决策失误。

除此之外经济责任审计的评价内容包括领导干部作为第一责任人履行有关党风廉政建设的职责情况,以及本人遵守有关廉洁从政情况,有效推进廉政建设。

通过完善经济责任审计制度,有助于加强对权力运行结果的审查与评价,增大寻租的成本和风险,抑制不当的权力行为。

2.2强化责追究机制。

责任性审计作为目的层次最高的审计形
式,是建立在对有关经济活动的真实性、合法性、效益性评价的基础上对责任人履行受托经济责任的监督和评价机制。

国家审计属于经济问责,问责对象是政府治理系统中的任务及资源配置子系统,问责内容主要包括:确定治理主体的责任目标及资源配置;获取和评价相关信息并给予奖励或处罚等。

从问责的角度来看,经济责任审计是一种监督和追究责任的机制,从责任目标入手,确定受托人的经济责任,并对经济责任的履行情况进行评价。

强化问责机制促进了受托经济责任的有效履行,进而维护了国家的资产和经济安全,提升国家治理效率。

对领导干部履行经济责任过程中存在的问题,审计机关应当按照权责一致原则,根据领导干部的职责分工,充分考虑相关事项的历史背景、决策等要求和实际决策过程,以及是否签批文件、是否分管、是否参与特定事项的管理等情况,依法依规认定其应当承担的直接责任、主管责任和领导责任。

在这三种责任的具体情形阐释中,均强调应该对未有效履行受托经济责任造成的国家利益重大损失、公共资金或国有资产(资源)严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果进行责任追究。

因此,揭露错弊、维护国家资产和经济安全、维护民生权益、评价绩效和提升治理效率等方面可以归为此类。

2.3创新审计。

受托公共经济责任内容随着国家治理水平的提高不断得到丰富,而审计工作作为国家治理的重要基础工作,也应当以适应国家治理发展为导向予以创新。

这就需要在经济责任审计工作中对审计评价内容予以明确,重点突出民生的发展、地方政府债务以及经济发展的可持续性、经济效益、地方自然资源的管理等内容。

由于经济内容涉及方面相对较广,因而在经济责任审查过程中还应当结合各项专项审计理念,以此为基础对审计工作进行创新,衍生出更加具有针对性的经济责任审计类型,从而针对不同发展时期更好的进行监督评价。

社会经济在发展,因此经济责任的内容日渐丰富,作为经济权力制约监督的重要手段,经济责任审计在未来的发展中会更加突出改革关键,令审计内容更加具体、审计目标更加明确,从而更好的发挥经济责任审计的国家治理功能,更好的为国家治理工作服务,完善国家治理体系。

当前的经济环境下,对于将要离任的经济责任人应当进行经济责任审计,针对特殊的资源、经济内容应当融合其他审计类型,建立终生追究制。

例如,领导干部自然资源资产离任审计便是融合了环境审计并在此基础上进行的外延,有效评价了离任领导干部任职期间经济责任的履行情况,并对审计内容进行明确,这种创新审计有利于环保意识的强化,避免领导干部任职期间忽视长期可持续发展,而将短期的政绩作为决策的主要目标,有效落实了环保责任,利于生态文明建设。

结束语在我国,政府进行治理中经济责任审计发挥了巨大的作用,不但完善了国家治理功能,还推动了治理水平的提提升。

本文主要对经济责任审计进行了涵义界定,并详细针对其治理功能表现进行了分析,在此基础上从监督、问责、创新审计三方面剖析了其国家治理功能,以此明确经济责任审计工作同传统国家审计的区别。

参考文献
[1]李汉江,刘更新.经济责任审计治理功能相关问题探讨[J].会计之友,2014(13):78-81.[2]蔡春,毕铭悦.关于自然资源资产离任审计的理论思考[J].审计研究,2014(5):3-9.
经济责任审计的治理功能分析
秦丽
(大连金普新区审计局,辽宁大连116600)
摘要:经济责任审计作为基础审计类型之一,在评价领导干部履行经济责任状况中发挥了巨大的作用,丰富发展了审计工作。

本文,以基础理论为出发点,从治理角度对经济责任审计的治理功能从监督、问责、审计创新三个方面进行了简要分析。

关键词:经济责任审计;治理;功能144
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