按照中共临沧市委批复的

按照中共临沧市委批复的《中共临沧市人大常委会党组2011年度民主生活会实施方案》，8月29日市人大常委会召开了以“坚持以人为本的执政理念、发扬密切联系群众”为主题的2011年度党组民主生活会。

会前，常委会党组班子成员学习了规定学习的有关篇目，同时市人大常委会办公室分别向市委、市政府、市政协、市纪委领导班子成员，八县（区）人大常委会主任，市直有关部门主要领导，市人大常委会处级以上领导干部及部分市人大代表五个层次广泛征求了意见，共发放征求意见表80套640份。

经梳理，共征求到对市人大常委会党组班子肯定意见4条，建议意见3条。

会上，班子成员围绕主题认真进行了发言，积极开展了批评与自我批评，认真查摆班子及个人存在的主要问题。

为切实解决好存在的主要问题，充分发挥人大常委会的职能作用，根据征求到的意见建议和查摆出来的主要问题，特制定以下整改措施。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中国共产党临沧市第三次代表大会精神，紧紧围绕市委确定的中心任务，服务大局，致力推进全市民主政治建设，着力解决常委会党组班子在“坚持以人为本的执政理念、发扬密切联系群众”中存在的突出问题，制定切实可行措施，推动人大工作健康向前发展。

二、整改内容
(一)进一步加强政治理论学习，认真贯彻落实市第三次党代会精神。

（二）加大对市直部门的监督力度，确保各项工作依法依规进行。

（三）各项调查视察工作要认真统筹安排，尽量避免在短时间内同时安排两个视察调研组分别到一个县开展工作。

（四）加大对县（区）人大常委会的联系及指导，重视人大系统干部的培养、交流。

三、整改措施
（一）认真贯彻落实市第三次党代会会议精神
中国共产党临沧市第三次代表大会，是在进入“十二五”时期召开的一次重要会议，此次会议全面回顾总结了市第二次党代会以来的重要工作和基本经验，客观分析了未来的发展机遇，确立了今后五年经济社会发展的指导思想、总体思路、战略布局、总体目标，制定了抢抓桥头堡机遇，着力推进前沿窗口建设；加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作；不断提高党的建设科学化水平，为顺利实现“十二五”规划宏伟目标提供坚强保障的战略举措。

以召开干部职工大会、开辟专栏、利用《临沧人大》、临沧人大网站等多种行之有效的方式，深入学习贯彻落实市第三次党代会会议精神。

通过学习，使广大干部职工更加明确“十二五”规划的指导思想、总体思路、战略布局和总体目标；通过学习，使广大干部职工把思想和行动统一到市委的部署上来，服务大局、服从中心，积极投身于全市经济发展建设中来，为经济社会实现又好又快发展作出应有贡献。

（二）努力服务于桥头堡建设各项工作，充分发挥人大常委会职能作用
要牢牢把握国家支持云南建设面向西南开放重要桥头堡和实施新一轮西部
大开发等重大机遇中，紧紧围绕全市强化基础设施建设、提高支撑保障能力，推动农业转型升级、加快推进农业产业化，实施工业强市战略、加快推进新型工业化，培育现代服务业、加快发展第三产业，实施新家园行动计划、加快推进城镇化，实施城乡居民收入倍增计划、有效改善和保障民生，完善基本公共服务体系、加快推进教育现代化，深化改革扩大开放、增强发展动力和活力，加强生态环境保护、努力实现可持续发展，加快脱贫致富步伐、建设稳定繁荣边疆等重要桥头堡建设各项工作中，充分发挥人大常委会的视察、调研、督查的职能作用，通过视察、调研和督查，推进各项工作顺利开展，实现各项既定目标。

（三）提高依法履职能力，进一步增强监督实效
积极拓宽工作思路，创新监督方式，突出监督重点，进一步加强对市人代会和市人大常委会作出的决议决定及各项报告审议意见处理情况的监督；围绕谋长远、促发展、突出对全市国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的监督。

高度重视“十二五”规划实施情况的监督；围绕调结构、促转型，突出对产业结构调研和工业经济转型升级情况的监督；加强对传统产业改造提升、新兴产业计划实施、重大项目建设等工作的调研督查；围绕慧民生、促和谐，突出对民生保障等方面工作监督；坚持党管干部和人大常委会依法任免相结合的原则，严格人事任免程序，切实加强对人大任命干部的任前、任中、任后的监督。

（四）增强群众观念，改变工作作风，进一步密切联系群众
群众利益无小事。

要进一步密切同人民群众的血肉联系，坚持深入基层调查研究，改变工作作风，把人大及其常委会建设成为服务人民的工作机关，反映民意，维护民利，确保公民，法人和其它组织的合法权益得到维护。

要把群众所需作为第一选择，把群众利益放在首先，把群众满意作为第一标准，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众排忧解难。

要坚持走群众路线，坚持从群众中来到群众中去，要坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重的原则，引导群众合法表达自己诉求，并运用法律、教育、引导、调解等有效形式，及时依法合理地处理来信来访涉及群众切身利益问题，使我们的各项工作始终得到广大人民群众的拥护和支持。

（五）强化制度落实，科学安排好常委会各项工作
要在开展深入学习实践。

科学发展观活动的基础上，结合开展优化软环境增强软实力活动，进一步建立健全各项规章制度，使常委会及机关的一切工作有章可循，依规进行，要把各项规章制度细化分解到委室、分解到人，强化责任意识，做到用制度管人管事，不要用人管人管事，确保规章制度得到落实。

要在年初安排工作的时候，针对县（区）人大常委会及各方面的意见建议，科学合理安排常委会及机关各项工作，使工作不间断、不重复，充分考虑县（区）人大及有关部门的工作运行，增强工作的灵活性、主动性，确保工作高效运转并取得显著成效。

中共临沧市人大常委会党组
2011年9月5日。