公路运输管理部门工作条例试行

公路运输管理部门工作条例试行（８７）交公路字２１５号交通部关于公布《公路运输治理部门工作条例》（试行）的通知各省、自治区、直辖市交通厅（局）、打算单列市交通局：为加大公路运输治理部门的自身建设，逐步实现公路运政治理工作的制度化、规范化、科学化，提升治理工作水平，保证国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施，促进公路运输事业进展，我们在调查研究、总结体会的基础上，研究制定了《公路运输治理部门工作条例》（试行），现公布实行。

１９８７年４月３日公路运输治理部门工作条例（试行）第一章总则第一条为了贯彻执行国家有关公路运输的方针、政策及法规，搞好公路运输行业治理，使公路运政治理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，特制定本条例。

第二条公路运政治理工作，要把爱护国家利益，促进公路运输事业进展，提升行业经济效益，为宽敞用户、旅客和运输经营者服务，爱护各方合法权益，作为一切工作的动身点。

第三条各级公路运输治理部门是同级交通主管部门的职能机构，在同级交通主管部门的领导下，行使政府对公路运输行业的行政治理职权，负责做好对全行业的指导、统筹、和谐、服务、监督工作。

第四条本条例适用于各级公路运输治理机构及人员，由各级交通主管部门监督实施。

第二章工作人员第五条各级公路运输治理机构的工作人员，要定编、定员、定职务，定期考核，择优录用。

第六条各级公路运输治理机构工作人员的配备，要坚持精简、统一、效能的原则。

具体配备标准应按照治理范畴、车辆数量、工作量大小等实际情形确定，最多每百辆机动车辆不超过一人，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）把握。

第七条新增公路运政治理工作人员须具备如下条件：１．具有中等专业学校或高中毕业以上文化水平；２．年龄一样不超过三十五周岁。

但具有多年治理工作体会和相应工作能力者，年龄可适当放宽；３．具有一定的公路运政治理知识或专业知识；４．躯体健康，能坚持日常业务工作；５．作风正派，坚持原则，奉公守法。

第八条各级交通主管部门对公路运政治理工作人员，要有打算地分期、分批进行培训，以提升政治、业务及文化水平。

第九条各级公路运输治理机构，要按照工作的实际需要，逐步确定各类业务、技术职务及职称。

各类业务、技术职称的评审，按国家有关规定执行。

第十条地点各级公路运输治理机构的定员编制，由同级交通主管部门会同上一级公路运输治理部门确定，并报当地政府核准。

第十一条各级公路运输治理机构，为国家行政单位，列入行政或事业编制，经费在公路运输治理费中开支。

第三章工作职责第十二条公路运输治理机构，按职能层次分为中央，省、自治区、直辖市，市（地、盟、州），县（旗），区（乡）五级治理体制。

直辖市为中央、市、县（区）、区（乡）四级治理体制。

但区（乡）一级的运管机构和人员，目前是否设置，要按照任务大小确定。

第十三条交通部公路运政治理工作要紧职责如下：１．按照国家进展国民经济总的方针、政策、战略和社会进展规划，研究制订进展公路运输的具体方针、政策和进展规划；２．研究制订有关公路运输行业的规章制度及技术规范、标准，负责组织完成国家下达的指令性运输打算；３．按照国家运输政策、社会需要、车辆运用和车辆资源情形，向有关综合部门提出全国增加和更新车辆规划和车型、品种进展的意见。

把握汽车油料消耗情形，对机动车辆用油分配打算、销售政策、供应标准和治理方法的制定提出建议或参加研究制定工作；４．对有关公路运输的税收、信贷、价格等政策的制订提出建议，当好综合决策部门的助手和参谋；５．和谐公路运输行业内外经济关系和搞好各部门、各地区、各种运输方式之间的相互配合，组织指导公路运输行业协会工作；６．负责全行业差不多情形、生产经营和技术、经济指标的统计、收集、整理和分析工作；７．组织对外交流，负责涉外公路运输的治理；８．组织公路运输业各种差不多信息的收集、分析、处理、反馈，主动开展咨询服务；９．统筹和谐重大科研项目、重大新产品的开发及全行业的技术引进工作；１０．负责技术进展、业务人才培训、智力开发的规划、指导工作。

第十四条省、自治区、直辖市公路运政治理工作的要紧职责如下；１．贯彻国家有关公路运输的方针、政策、法规，并负责监督实施；２．制订本省、自治区、直辖市公路运输行业进展规划，合理安排运力、企业和站、点布局，指导和推动企业的横向经济联合和专业化协作；３．审批跨省（自治区、直辖市）、跨市（地、盟、州）公路客、货营运线路，和谐各部门、各地区、各种运输方式、各运输企业之间的横向联系；４．组织和谐重点物资、大宗物资、重点港站集散物资运输，编制指令性运输打算，并监督实施；５．把握公路运输行业价格、税收、信贷的执行情形，按分管权限提出调整及改革意见；６．按照全国统一规定，负责客、货运输凭证及票据的印发、治理、监督检查；７．负责本地区公路运输行业生产；技术、经济资料的统计汇总和综合分析，组织好市场推测和技术经济信息的交流；８．按照各单位报送的新增车和更新车打算，向同级综合部门和同级交通主管部门提供本省运力运量平稳、车辆应用、燃料消耗情形，协同有关部门做好汽车和汽车用油供应工作；９．负责运输质量、服务质量的监督检查及重大商务事故处理；１０．组织培训运政治理人员，指导企业的技术、治理及司乘等生产人员的培训工作。

第十五条市（地、盟、州）公路运政治理工作的要紧职责如下：１．负责国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施；２．做好旅客、物资流量、流向的调查研究和推测，制订本地区行业进展规划；３．按照治理权限，审批公路客货运输、搬运装卸、汽车修理、运输服务业的开业、停业申请及统筹安排跨县（旗）公路客、货运输营运线路，搞好客车“定线路、定班次、定站点”工作，核发经营许可证；４．监督检查公路运输、搬运装卸、汽车修理价格，按分管权限提出调整和改革意见；５．组织和谐重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作，做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作，保证指令性打算的完成；６．发放、治理公路运输统一单证，负责公路运输治理费征收和治理；７．按照本地区社会及生产需要，按时向同级综合部门和上级交通主管部门提供本地区对新增、更新车辆的需求信息和车型、品种的进展意见，并负责提供运力，运量、车辆运用及燃料消耗情形，协同有关部门做好汽车和汽车用油供应工作；８．负责本地区公路运输行业的经营、生产和要紧经济、技术指标的统计汇总及上报；９．推动进展横向经济联系，促进地区之间、运输企业之间及各种运输方式之间联营、联运；１０．监督检查公路运输、搬运装卸、汽车修理和运输服务的质量，做好对公路运输企业和个体经营者的分类指导，关心他们改善经营治理，改进经营作风，提升服务质量。

第十六条县（旗）公路运政治理工作的要紧职责如下：１．贯彻执行国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规；２．按照治理权限，审批公路运输、搬运装卸、汽车修理和运输服务业的开业；停业申请，核发经营许可证。

３．负责运输市场治理，爱护好客、货运输秩序，对公路运输业的商务活动、营运证照、经营范畴、服务质量、运输纪律及运价、票证等进行监督和检查，调解运输纠纷；４．组织和谐重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作，做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作；５．做好旅客、物资流量、流向的调查研究和推测，制订本县行业进展规则；６．负责公路运输业统一单证的发放、回收、治理；７．把握和提供公路运输经济情形，为上级制订进展规划和综合平稳工作提供依据。

按照各单位报送的新增和更新车辆打算，按时向同级综合部门和上级交通主管部门提供新增更新车的需求信息，配合有关部门做好车辆、汽车用油的供应工作；８．建立各类台帐，负责各类统计数字的收集、整理和上报，做好各项基础工作；９．负责征收公路运输治理费；１０．组织指导兴办停车场地、站点、食宿等服务设施，为旅客、货主、运输经营者及驾、乘、修人员提供服务条件。

第十七条区（乡）公路运输治理工作的要紧职责如下：１．贯彻国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规；２．审核、呈报公路运输、搬运装卸、汽车修理、运输服务业经营者的开业、停业申请；３．负责运输市场的治理，爱护运输秩序，纠正违章运输，监督检查运价执行情形；４．发放、回收、治理公路运输业统一单证；５．统筹和谐农村公路运输的进展，提供规划意见；６．开展经常性的调查研究，建立有关台帐和工作日志。

把握运力、运量情形，及时上报各项统计资料；７．负责征收公路运输治理费和代征税金并及时解缴；８．组织体会交流活动，为运输经营者提供经济、技术信息；９．组织运输经营者片组活动，进行经常性的政策、法规和职业道德的宣传教育；１０．调解当地公路运输业务、经济纠纷。

第四章工作制度第十八条各级公路运输治理机构，要分不建立包括各项治理工作程序、岗位责任制及人员培训、财务治理等在内的一套完整的工作制度，以保证运政治理工作的正常进行。

第十九条加大基础工作，进行源泉治理。

建立和完善对各运输企业和个体运输专业户执行运输法规、运输价格的情形，各种规费、税费的交纳情形，站、点及服务设施的完好情形，运输凭证及客、货票据的使用情形，安全生产、运输质量及文明服务情形进行监督检查的制度。

第二十条各级公路运输治理机构的工作人员，在执行检查任务时，要出示省、自治区、直辖市交通厅（局）核发的证件。

第二十一条运政治理工作人员，在执行任务时，要讲文明，有礼貌，严格按公路运输治理法规，规章办事，不准乱扣车、滥收费、滥罚款。

第二十二条公路运政治理人员在检查中发觉的违章行为，按规定处理。

对外地车辆，一样应填发违章处理通知单，转由车籍所在地的县以上公路运输治理部门处理，处理单位须将处理结果，告知发通知单的单位。

第五章工作准则第二十三条各级公路运输治理机构的全体工作人员，必须榜样遵守和正确执行各项公路运输法规和规章，廉洁奉公，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责。

第二十四条各级公路运输治理机构的全体工作人员，必须遵守以下准则：１．坚持实事求是，紧密联系群众，批判和自我批判的工作作风；２．提倡少讲空话，多办实事，扎扎实实的工作作风；３．加大调查研究，经常深入站、点、线路了解情形，研究咨询题，解决咨询题；４．注重职业道德，持续提升工作质量、服务质量，牢固树立为旅客、货主及运输经营者服务，对他们负责的思想；５．不搞地区封锁，划地为牢，一切工作必须爱护国家的全局利益；６．提倡讲文明，有礼貌，虚心听取他人意见，发扬成绩，纠正错误；７．加大政策及业务学习，持续提升思想觉悟和政治觉悟，提升治理水平和工作水平，全心全意为人民服务；８．不准利用职权敲诈勒索，损公肥私，贪污受贿。

第六章工作装备第二十五条为了发挥公路运政治理职能，提升工作效率，制造良好的治理条件，应按照需要配备一定数量的工作装备，以利治理工作的正常开展。