加强医院综合建设 提升优质发展平台——广东省高州市石鼓医院发展纪实
高州市石鼓镇中心卫生院（高州市第三人民医院）_企业报告(业主版)
（2）医疗设备（7）
重点项目
项目名称
TOP1 ICU 设备采购项目结果公告
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
江西泰赛隆商贸有 限公司
457.7
2023-04-03
TOP2 TOP3 TOP4 TOP5 TOP6
高州市石鼓镇中心卫生院血透设 备采购项目结果公告
江西桑诺医疗器械 有限公司
高州市石鼓镇中心卫生院医疗设 备采购项目
1.6
订购采购
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
2022-11-16 2023-04-17
（4）办公设备（2）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
高州市石鼓镇中心卫生院（高州 高州市汉典贸易有 市第三人民医院）复印机等直接 限公司
4.2
订购采购
TOP2
高州市石鼓镇中心卫生院（高州 高州市汉典贸易有 市第三人民医院）复印机等直接 限公司
2023-01-17 2022-11-04 2022-11-04 2022-11-21 2023-07-20
本报告于 2023 年 08 月 24 日 生成
4/20
重点项目
项目名称
GDJXGZ23037-HW ）的单一来源 成交公告
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP7
高州市石鼓镇中心卫生院有创心 江西业腾贸易有限 电监护仪采购项目网上竞价结果 公司
1.0
订购成交公告
TOP8
高州市石鼓镇中心卫生院（高州 高州市中侨科技有 市第三人民医院）电子卖场直接 限公司
0.5
订购成交公告
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
高州：构建县镇村三级健康医疗体系
高州：构建县镇村三级健康医疗体系作者：张玉荣来源：《小康》2021年第08期2017年，国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》明确指出，要全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。
2018年，国家卫健委召开新闻发布会，提出要从加强县域内重点专科资金倾斜、省级医院托管县级医院、加强远程医疗建设、加强质控、推进同质化管理四个方面建设县域医共体。
医共体将从形式走向实质，实行“利益捆绑”，实现县乡村真正的“三位一体”。
“医改真正的难点在县，县是一个节点。
”高州市人民医院党委书记、院长王茂生说，“医改的重点在于县域医院的能力建设，县域医院自身的能力提升了，才能带动镇村级医疗服务水平的提升，真正发挥医共体的作用。
”高州市人民医院地处广东西部山区，隶属茂名市，是所县级公立的三级甲等综合性医院。
近年来，该院从县域群众健康需求出发，探索建立起“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的现代医院运行机制，从以治病为中心向以健康为中心轉变，提前5年实现了“大病不出县”的医改目标，走出了我国县域医院综合改革的新模式——高州模式，将医改成果和基层群众共享。
高州的医改模式得到认可。
2018年12月，高州市人民医院被国家卫生健康委定为建立健全现代医院管理制度试点医院，是广东省唯一列入全国试点的县级医院。
2019年5月，国务院办公厅发布2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显予激励支持的全国21个地方名单，高州为广东省唯一上榜的公立医院。
2019年11月，由广东省卫生健康委、省医改办主办的以“新医改·新十年健康广东再出发”为主题的十大创新典型发布会上，高州市人民医院成为“大病不出县”的医改样本。
2020年2月22日，国家卫健委推介基层抗疫“高州经验”——“云端医院+村医通”筑牢县镇村三级防疫网，向全国推广……在这次新冠肺炎疫情防控中，高州市人民医院开设的“云端医院”和“村医通”让村民足不出户就能获取防疫指导和医疗服务，有效切断新冠病毒的传播且降低了交叉感染风险。
高州市人民医院发展模式引发公立医院改革的思考
高州市人民医院发展模式引发公立医院改革的思考
梁若柽
【期刊名称】《现代医院》
【年(卷),期】2010(10)6
【摘要】@@ 2010年6月下旬,国家卫生部调研组对高州市人民医院进行了三天实地调研,卫生部长陈竺就此批示:"这个案例好,公立医院,尤其贴近基层的市县级公立医院要都办成这样,该有多好!建议将此作为创优争先和公立医院改革先进单位予以宣扬."
【总页数】2页(P封2-前插1)
【作者】梁若柽
【作者单位】
【正文语种】中文
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1.公立医院改革中的"六个必须"——访全国人大代表、高州市人民医院原院长钟焕清
2.公立医院改革不以政府补偿为前提——高州市人民医院改革与发展透视(上)
3.去行政化是公立医院改革的精髓——高州市人民医院改革与发展透视(下)
4.公立医院改革不以政府补偿为前提——高州市人民医院改革与发展透视(上)
5.去行政化是公立医院改革的精髓——高州市人民医院改革与发展透视(下)
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高州模式高在何处为何堪称公立医院改革的标杆
高州模式高在何处为何堪称公立医院改革的标杆摘要：全国的公立医院改革试点举步维艰。
很多人把公立医院改革的艰难归咎于“政府补偿政策没有落实”，即归咎于财政没有给钱。
然而，在地处粤西半山区的茂名市，高州市人民医院近八年来在没有获得任何“政府补偿”的情况下，从一个默默无闻的县城医院发展成为远近闻名、信誉卓著的高水平医院。
无论是广东省还是卫生部，都高度肯定高州市人民医院创造的“平价”奇迹，并决定在广东省乃至全国范围内推广“高州模式”。
高州市人民医院具体的管理经验固然值得各地医院学习，但是更为重要的是“高州模式”产生的制度环境或政策因素，即政府与公立医院的关系走向去行政化。
首先，政府与公立医院财务关系的去行政化，致使旧事业单位体制中“养供方”的做法彻底在高州市无法继续，高州市人民医院抓住了市场机制提供的机遇，通过良好的管理实现了自我发展，同时公共财政“补需方”的新机制促使全民医疗保险走上了健康发展的轨道，而全民医保的发展造就了医保机构代表参保者利益团购医药服务的新市场机制，高州市人民医院在全民医保的环境下以准确的市场定位、平价的运营策略、适宜的技术路线，为当地和外地城乡医保的参保者提供了性价比高的服务。
第二，公立医院法人治理结构的非行政化，尤其是在医院院长的遴选中，引入职工民主参与的新机制，确保了高州市人民医院的改革与发展有了领军人物。
第三，公立医院人事管理制度的非行政化，让高州市人民医院拥有完全的人事自主权，并实行全员劳动合同制，使之不仅成为公立医院改革的一个典范，而且是事业单位人事制度改革的一个典范。
第四，公立医院薪酬制度的非行政化，让高州市人民医院找到了适合自己组织文化的新薪酬制度，有效地调动了医务人员的积极性。
第五，公立医院市场准入与发展的非行政化，让高州市人民医院打破了现行的行政限制，尤其是基于行政级别而不是技术规范对医院规模和医疗服务准入的行政化限制，实现了自我发展的突破。
“高州模式”提示我们，公立医院究竟能不能改革，改革之后有没有成效，同“政府补偿”的多寡没有关系。
做强做大县域医疗中心!高州市人民医院入选《千县工程》
做强做大县域医疗中心!高州市人民医院入选《千县工程》佚名
【期刊名称】《南方论刊》
【年(卷),期】2022()9
【摘要】今年4月,国家卫健委印发首批《“千县工程”县物医院综合能力提升工作县医院名单》,高州市人民医院上榜。
此前,国家卫健委印发《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案(2021-2025年)》,明确到2025年,全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平,发挥县域医疗中心作用,为实现一般病在市县解解决打下坚实基础。
【总页数】1页(PF0004)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第2742号（医疗体育类第134号）提案答复的函
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第2742号（医疗体育类第134号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.10.13•【文号】•【施行日期】2021.10.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2742号（医疗体育类第134号）提案答复的函委员您好：您提出的《关于优化医疗资源，加强欠发达地区三甲医院建设的提案》收悉，现答复如下：一、工作现状和进展情况我委高度重视影响人民健康的重大疾病诊疗工作，坚持以人民健康为中心，持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完善我国医疗卫生服务体系，带动整体医疗服务能力提升。
一是设置了一批国家医学中心和国家区域医疗中心，逐步完善重大疾病诊疗服务体系顶层建设，实现优质医疗资源扩容，也为区域医疗中心建设打造高水平的输出医院。
二是会同国家发展改革委开展区域医疗中心建设试点，补齐区域优质医疗资源短板。
目前，第一批区域医疗中心建设试点项目成效显现，填补当地的若干技术空白，有效带动提升医疗服务能力。
三是夯实分级诊疗体系基础。
强化市级医院能力建设，布局一批省级区域医疗中心。
深入开展城乡医院对口支援和县医院能力提升工作，支持一批县级医院综合能力建设，根据2020年第三方评估结果显示，全国超过700家县医院基本达到三级医院医疗服务能力，县域内就诊率达到94%，较2015年同期增长近10个百分点，县域内居民就医需求得到进一步满足。
二、关于所提建议的答复（一）关于改进三甲医院的布局。
我委历来高度重视医疗卫生资源布局和配置问题，不断推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局,合理设置医院数量。
目前，我委正根据《基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《“十四五”医疗卫生服务体系规划》等规定，制定“十四五”时期医疗机构设置规划的指导原则，明确公立医院的设置要符合国家和地方的卫生健康事业发展总体规划，并对地市级区域根据人口数量设置三级医院提出要求。
高州构建县镇村三级健康医疗体系
高州：构建县镇村三级健康医疗体系2017年，国务院办公厅《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》明确指出，要全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。
2018年，国家卫健委召开新闻发布会，提出要从加强县域内重点专科资金倾斜、省级医院托管县级医院、加强远程医疗建设、加强质控、推进同质化管理四个方面建设县域医共体。
医共体将从形式走向实质，实行“利益捆绑”，实现县乡村真正的“三位一体”。
“医改真正的难点在县，县是一个节点。
”高州市人民医院党委书记、院长王茂生说，“医改的重点在于县域医院的能力建设，县域医院自身的能力提升了，才能带动镇村级医疗服务水平的提升，真正发挥医共体的作用。
”高州市人民医院地处广东西部山区，隶属茂名市，是所县级公立的三级甲等综合性医院。
近年来，该院从县域群众健康需求出发，探索建立起“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的现代医院运行机制，从以治病为中心向以健康为中心转变，提前5年实现了“大病不出县”的医改目标，走出了我国县域医院综合改革的新模式——高州模式，将医改成果和基层群众共享。
高州的医改模式得到认可。
2018年12月，高州市人民医院被国家卫生健康委定为建立健全现代医院管理制度试点医院，是广东省唯一列入全国试点的县级医院。
2019年5月，国务院办公厅发布2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显予激励支持的全国21个地方名单，高州为广东省唯一上榜的公立医院。
2019年11月，由广东省卫生健康委、省医改办主办的以“新医改·新十年 健康广东再出发”为主题的十大创新典型发布会上，高州市人民医院成为“大病不出县”的医改样本。
2020年2月22日，国家卫健委推介基层抗疫“高州经验”——“云端医院+村医通”筑牢县镇村三级防疫网，向全国推广……“云端医院”和“村医通”筑起抗疫防控网在这次新冠肺炎疫情防控中，高州市人民医院开设的“云端医院”和“村医通”让村民足不出户就能获取防疫指导和医疗服务，有效切断新冠病毒的传播且降低了交叉感染风险。
二级甲等综合医院评审创建工作开展情况汇报
二级甲等综合医院评审创建工作开展情况汇报尊敬的领导及各位评审专家：我代表某市二级甲等综合医院，今天很荣幸向大家汇报我院近期的评审创建工作开展情况。
经过全体医务人员的共同努力，我院在医疗技术水平、管理体系建设等方面取得了显著的进展。
以下是对我院评审创建工作的具体汇报。
一、医院综合实力提升在提高医院综合实力方面，我院主要集中在医疗技术水平、设施设备更新等方面的提升。
首先，在医疗技术水平方面，我院积极推动医务人员不断学习和掌握先进的医疗技术。
我们聘请了一批国内顶尖的专家团队，不仅为医务人员提供了专业的培训，还通过组织学术交流会议，促进医务人员共同学习和研究。
这使得我院在各个医疗科室的技术水平得到了显著提高。
其次，在设施设备更新方面，我院投入了巨额资金进行了一次大规模的设备更新升级。
现在，我院拥有了一流的诊断设备和治疗设备，不仅提高了诊疗效果，也提升了患者的满意度。
二、医院管理体系建设在医院管理体系建设方面，我们主要集中在人员管理、制度建设等方面的完善。
首先，我们优化了医务人员队伍建设。
通过加强医务人员的培训、考核与绩效管理，不仅提高了医务人员的工作能力，也增强了医务人员的凝聚力和战斗力。
其次，我们建立了一套完善的管理制度。
包括制定并落实了各项规章制度，加强了财务管理，明确了职责权限，并通过多维度的考核机制来激励和约束医务人员的行为。
三、医院服务质量提升在医院服务质量提升方面，我们主要集中在优化服务流程、提高患者满意度等方面的工作。
首先，我们优化了接诊流程和服务流程。
通过改善挂号、候诊等环节，缩短患者等候时间，提高了工作效率。
同时，我们推行患者主动预约挂号制度，提供便捷的就医方式，进一步提升了服务质量。
其次，我们加强了医患沟通。
通过建立患者抱怨意见反馈系统，我们及时了解到患者对服务的评价和意见，并积极采取措施解决问题，不断提高患者满意度。
以上是我对我院二级甲等综合医院评审创建工作开展情况的汇报。
感谢各位领导及评审专家给予的关注和支持。
高州市人民医院做深做实惠民医疗
高州市人民医院做深做实惠民医疗作者：张玉荣来源：《小康》2021年第35期近日，《中国医院竞争力报告》（2020～2021）发布，作为广东省“大病不出县”的“高州医改样本”，高州市人民医院荣登全国县级医院100强榜首，也是全国10强中唯一来自广东的医院。
在日前广东省卫生健康委发布的《2020年广东省DRG住院医疗服务综合评价分析报告》中，高州市人民医院再次备受关注，其DRG能力指数在全省131家三级综合医院排名第18，是进入全省前20名的唯一县域医院，也是粤西地区进入全省前20名的仅有两家医院之一。
在医疗服务效率上，高州更是位居全省排名第6，高性价比的优势凸显，增强了群众获得感。
“医院专科技术强了，提前4年实现了大病不出县的医改目标，就要承担更多的社会责任。
我们医院以党建为引领，把公益性贯穿医院建设全过程，以自身作为我市互联网总医院的技术优势，通过打造村医、村民‘双闭环’服务，并以大数据平台开展镇村居民的慢病管理，从治病向健康预防转变，让群众少生病。
去年高州镇村医疗机构门诊人次占比85%，是全省平均水平的1.7倍，乡镇医院住院人次占比40%，是全省平均水平的3倍，基本实现了常见病不出镇，小病不出村的就医格局。
”高州市人民医院党委书记、院长王茂生表示。
自2013年4月新党委班子建立以来，高州市人民医院在高州市委市政府简政放权的支持下，以“思想建党文化建院”为指导思想，以“四有”工程（班子有作为、支部有方法、党建有品牌、单位有典型）为抓手，充分发挥班子有作为的头雁作用，将办院理念从以诊疗为中心向以健康为中心转变，把群众对健康的需求作为靶点，全力打造以“聚力理想信念、聚力健康事业、聚力从严治党、聚力社会责任”为内涵的“党心聚力工程”，将党建工作与业务工作深度融合，建立了与群众健康需求相适应的县-镇-村三级健康服务体系。
该院被省卫生健康委定为全省医院党建首批“四有”工程示范点，荣获全国卫生系统先进集体、广东省文明單位、广东省抗疫先进集体，茂名市先进基层党组织。
学习高州医院心得体会
学习高州医院心得体会最近，我院掀起了学习高州医院的风潮。
通过对高州医院的学习了解，我感触良多。
高州医院位于广东省粤西山区，占地10万平方米，建筑总面积23万平方米；在职员工1300多人，中级、高级职称资格医务人员382人，资产总值8.5亿元。
这家医院在不要国家一分钱的情况下，医疗事业开展得红红火火。
由于服务一流、价格低廉，不仅得到了当地百姓的高度好评，而且还迎来了全国各地乃至东南亚、美国和非洲的病人，被人们称为“平价医院”、“百姓医院”。
一所地处山区的县级二甲医院，为何能取得如此的骄人成绩？我一直在思考这个问题。
通过对高州医院的认真了解，我认识到了以下几点：第一，高州医院有效地降低了医院的成本开支。
长期以来,药品采购环节不透明,巨额回扣等灰色收入让药品价格从厂家到医院一般要翻数翻，并最终成为“看病贵”的祸源之一。
为了防范医药、设备采购“幕后交易”造成医疗成本大幅提升倒逼医疗收费增加，高州医院采取“阳光采购”措施，每次采购都会成立临时采购小组，领导成员概不参加，采购专家临时随机抽调，入组后收掉手机，集中工作，不再与外界联络，完成任务后立即解散。
特别是在设备耗材购买方面，医院坚持“最大最小”原则，即型号最新、质量最好、费用最小。
100万元以上的设备在网上公开招标；100万元以下的设备或耗材，则由应用科室、设备科、院领导一起选三四家供货方议价，货比三家。
此外，由于药品和设备耗材采购量大，高州医院经常跳过代理商等中间环节，直接和医药企业谈判。
先由药企报价，择优确定采购对象，并在医院大厅和网上公示7天。
期间如有更优选择出现，则再选择，再公示，如此反复。
通过这种公开透明的方式，高州医院有效地降低了医院的成本开支。
第二，高州医院采取了薄利多销的盈利方式。
在医疗费用大幅减低的同时，如何保障自身的盈利和发展成为了一个难题。
对此，高州医院的解决方案不是“向政府伸手”，而是“薄利多销”。
以医疗设备器械为例，其属于医院的固定资产，当医院的患者数量增大时，每一患者的平均医疗成本就会降低。
广东省人民政府办公厅关于印发进一步推动高水平医院建设发展实施方案的通知
广东省人民政府办公厅关于印发进一步推动高水平医院建设发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.16•【字号】粤府办〔2021〕6号•【施行日期】2021.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文广东省人民政府办公厅关于印发进一步推动高水平医院建设发展实施方案的通知各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《进一步推动高水平医院建设发展的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省卫生健康委反映。
广东省人民政府办公厅2021年3月16日进一步推动高水平医院建设发展的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加快推进健康中国建设的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实以人民为中心的发展思想，进一步推动健康广东、卫生强省建设，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，筑牢“顶天立地”医疗卫生大格局，制定本实施方案。
一、工作目标紧紧围绕习近平总书记赋予广东的总定位总目标，认真贯彻落实“1+1+9”工作部署，紧扣“一核一带一区”区域发展格局，以广深“双城联动”为引领，在资金上加大投入、在政策上先行先试、在项目上优先安排，对标国际顶级医疗中心，打造若干家国家级医疗技术中心和临床医学研究中心；瞄准尖端医疗和国际前沿技术，形成一批在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面领跑国内乃至国际的优势学科；打造一批省级区域医疗中心，不断完善分级诊疗格局；培养一批高层次医学领军人才和职业化医院管理团队，打造医疗人才集聚高地。
力争通过3—5年时间，基本建成广深医疗高地“双子星”，形成以若干家国内一流、世界领先的医院为引领，一批全国百强医院为支撑的高水平医院建设体系，进一步巩固提升我省医疗服务综合实力在全国的领先地位，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌打下更加坚实的健康基础。
大山里崛起的现代医院——高州市人民医院科技强院、服务兴院纪实
A MODERN HOSPITAL GROW UP IN GREAT MOUNTAIN: ON-THE-SPOT RECORD OF GAOZHOU CITY PEOPLE'S HOSPITAL BEING STRONG BY SCIENCE AND TECHNOLOGY AS WELL AS THRIVING
BY SERVICE
作者： 李耀泽
作者机构： 高州市人民医院，广东高州525200
出版物刊名： 现代医院
页码： 5-8页
主题词： 大山里 高州市人民医院 医疗服务 医院管理 医疗技术
摘要：高州市(县级市)处在粤西山区,经济欠发达,交通不方便,没有港口和机场,只有公路与外
界相通.既没有珠三角丰厚的财政支持,也没有侨乡海外资金的注入,然而,在这样的山区里却崛起
了一座远近闻名、初具现代化规模的医院--高州市人民医院.。
紧密型县域医共体建设的高州探索
紧密型县域医共体建设的高州探索作者：张玉荣丁新林罗小玲来源：《小康》2023年第29期广东省高州市县域医共体建设模式是，由高州市人民医院牵头建设高州市互联网“总医院”，高州市区的专科医院为二级机构，各镇卫生院和乡村卫生站为网底机构，全部加入总医院的运行网络，打造互联网医共体，探索互联网诊疗、教学、培训一体的远程医疗服务模式。
并以长坡镇为试点建立紧密型医共体，下沉专家团队帮扶，精准化解基层医疗技术不足问题，打通优质医疗资源到达群众的最后一公里。
2017年4月，国务院办公厅发文指出，各地要因地制宜，逐步形成多种形式的医联体组织模式。
至此，“医疗联合体”成为“热词”，被赋予了推动深化医改的使命，以打通优质医疗资源和基层百姓的隔阂，切实解决看病难、看病贵的顽疾。
2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《意见》提到，完善乡村医疗卫生体系，是全面推进健康中国建设的迫切要求，也是全面推进乡村振兴的应有之义。
2022年8月2日，广东省人民政府办公厅发布《广东省紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展行动方案（2022—2025年）》，明确到2025年，全省开展县域医共体建设的15个地市70个县（市、区）基本建成目标明确、权责明晰、分工协作、服务优质、有效运行的县域医共体，大部分县（市、区）的县域内住院率达85%左右，县域内基层就诊率达到65%以上。
作为“广东省高水平医院”“三级甲等医院”，高州市人民医院的医疗服务竞争力位居全国县域医院前列。
该院不断完善县域医共体“总院+分院”组织架构，以长坡分院为探索，夯实医联体建设，逐步实现行政、人员、财务、质量、药械、信息等六个方面的统一管理，发挥云端技术优势把远程医疗推广延伸到基层，将健康预防关口前移到农村，大力推进“一网双村”品牌建设，着力提升县域医疗卫生服务水平，实现人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在市县解决”的工作目标。
关于高州市人民医院品牌构建的研究
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关 于 高 州 市 人 民 医院 品牌 构 建 的研 究
徐 海涛
广 州 中医药大学经济与 管理 学院（ 东 广 州 ５ ０ ０ ） 广 １０ ６
【 要】 在新 医改逐 步推 向深入的背景 下， 摘 高州市人 民医院受到了越 来越 多的关注 。该 院以提 高 医疗技术 水平和 医疗服务质 量
中外 医学研究
２１ ０ ９月 第 ９卷 １年
第２ ６期
Ｃ Ｉ Ｅ ＥＡ Ｄ Ｆ Ｒ Ｉ Ｎ ＭＥ ＩＡ Ｅ Ｅ Ｒ Ｈ Ｈ Ｎ Ｓ Ｎ Ｏ ＥＧ Ｄ Ｃ ＬＲ Ｓ Ａ Ｃ
医 综 合 。 ０ ≯ ≯ ≯ ◆ 。０ ≯ ≯ 叠 癸 ＿ 。 ０ ≯ ≯≯ ≯ 。 多。 ＿ ≯ ０ ≯ ０ ０ ０
３ 持续改进和创新 的医疗服 务是 医院品牌 构建的生命力
在市场 经济 的竞争环境下 ， 品或服务一时 占领了市 场并不 产
意味着 可以安心地坐享其成 ， 要想 继续 保有或者扩大市场 就必须 持续推进产 品或 服务 的改进和创新 ， 而保 持品牌 的生命 力 。该 从 院虽然是一所 山区县级医院 ， 但是 在国务院特殊津贴专家 钟焕清 的带领下 ， 医院 的心血 管外 科 始终 坚持 以患者 的 医疗需 求 为动
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成“ 人民医院是为人 民服务 ， 而不是为人 民 币服务 ” 的共 识 ， 加强
方法为群众治病 ， 坚持 多用 国产 药 、 用合资 药 、 少 限用 进 口药 ］ 。
送 药……通过推行人性 化星级 服务 ， 加强 了 医患沟 通 ， 增强 了互
去行政化是公立医院改革的精髓——高州市人民医院改革与发展透视(下)
该靠 医疗服务而不是靠卖药来获得 。
免地 会 眼睛 朝上 ，只要 让行政 主管
如 果 一 个 地 处 山 区 的 县 医 院 能 表 ５ 表 ４显 示 ，全 国 公 立 医 院 总 和
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去行政化 是公 立 医院改革 的精 髓
高州市人 民医院 改革 与发展透视 （ ） 下
口 文 ／朱恒鹏 ’ 顾 昕 余 晖 。
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州市人民医院的改革 与发展经 愿提 供也 无法提 供 的医疗 卫生 服务 格 的 获 得 ， 还 是 对 患 者 的 吸 引 疗 保 障 体 系 建 设 。 所 有 公 立 医 区的大 多数公 立 医院则应 该通过 提
特殊 地 区 （ 山区 、边远 地 区 ）或特 院与所 有 民营 医院 一样 ，都 要通 过 高 医术 、提 高 质量 、改善 服务 、降 殊 类型 的公 立医 疗机构 （ 传染病 自身 竞争 实 力的提 高 ，获得 医疗 保 低收 费 等一 系列 公平竞 争手 段 ，来 即 院、精神病 院、职业病院等 ） ，政 府 险 定 点 资 格 。 公 立 医 院 的 绝 大 多 数 争 取更 多的患 者 ，从 而获 得更 多的 的确应该 加大 投入 比重 以使其 正 常 收 入 应 该 来 源 于 医 保 机 构 的 支 付 以 跟 着 患 者 走 的 医保 资金 。换 言 之 ， 运行 。但是 ，无 论对 一般 的 公立 医 及患者 的 自付 。高州 市人 民医院 在 财 政 补 需 方 比 补 供 方 公 平 得 多 ， 也 院还 是特 殊 的公立 医院 ，政府 投入 高州市 医疗 服务 领域 中 占有 主导 位 有效 率得 多。这 种 向民生领 域 的投 的主 要 方式应 该是 购买 服 务，而 不 置，获得 医保 定点 资格 自然 不在 话 入 打 破 了 原 有 行 政 化 的 体 制 ，建 立
开创发展新局面 打造美丽幸福石鼓
JUL 2017广东省东莞市塘厦镇石鼓社区南接深圳，毗邻世界第一大高尔夫球会――观澜湖球会，风景如画，环境优美。
面积约7平方公里，有户籍人口2700余人，新莞人2万余人，下设有10个居民小组。
广深铁路和规划中的深圳外环高速公路交叉穿过石鼓，交通便利。
近年来，在石鼓社区党工委的带领下，石鼓社区坚持科学发展观，在经济发展、社会管理及文化建设等多项工作中，开拓创新，扎实进取，攻坚克难，积极应对，使社区经济发展总体态势良好，经济综合实力实现新跨越。
2016年，石鼓社区获得“东莞市美丽幸福村居”的光荣称号。
加强密切联系群众，扎实推进党建工作近年来，石鼓社区党工委在镇委、镇政府的正确领导下，在全体党员、社区群众的大力支持下，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断学习并深入贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神及市区委党代会精神，全面践行科学发展观，践行“两学一做”要求，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，扎实开展社区党建工作。
积极组织社区“两委”干部、全体党员进行“两学一做”主题教育活动，即学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神，争做合格党员。
党员同志们通过网络参加党史知识竞赛等活动，通过学习活动，不断提高党员的政治觉悟和自身素质，促进各项工作取得了明显成效。
开展群众路线教育实践活动就是要解决一些党员干部在坚持群众路线方面存在的思想问题，让全体党员进行自我教育、自我净化、自我校正，深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题，摆正同人民群众的关系，密切联系群众，走基层、接地气、转作风，牢固树立宗旨意识、群众观念、廉洁思想，转变作风，把人民放在心中最高位置，在全心开创发展新局面 打造美丽幸福石鼓——石鼓社区美丽幸福村居建设发展纪实石鼓社区党工委书记 居委会主任 黄再洪Copyright©博看网 . All Rights Reserved.-101--102-新经济NEW ECONOMY 东莞专页全意为人民服务上取得实际成效。
公立医院改革的楷模及经验——对广东高州人民医院的调查报告
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名 刨回 耄 盟匿 回 院
却不设立专 家号 ，统 统挂号３ 元 钱。 奇 迹 之 ： 祭 个 院 绝 尢 “收 红 包 ” 、 “拿 【】ｉ” 象 Ｉ４ｉ ｆ－ 发 生 。 医 院 收 红 包 、拿 回 扣 的 严 重 存在 ，直接 导 致 了 “ 病 看 贵 ” 、 “ 病 难 ” ， 卫 生 管 看 理 部 门虽 曾三 令 五 申的给 予 制 止 ，但又 被 既得 利 益 者给 予 阻 拦 ，他们 说 什 么 “ 红包 ”表 示 了病 人 的感 恩之 心 ，完 全 出于 病 人 自愿 。关于 回扣 ， 由于 不 少 医 院实 行 奖金 与科 室 创 收 挂 钩 ，也造 成拿 回扣 不可 避 免 。 如 此 收红 包 、拿 回 扣 的禁 令 又 形 同虚 设 、不 了 了之 了 。在 同 病 人座 谈 中得 知 ，他 先 前 在湛 江 某 医院 治病 ，先 送 红包 ２ ０ ６０ 元 ，后 又 送 教 授 ２ ０ 元 ， 又 请 ００ 手 术 医生 吃饭花 去 ２ ０ 元 。但 ８０ 是 高州 医 院不 同，整 个 医 院绝 无 收红 包 、拿 回扣现 象 发 生 。 不 仅是 管 理严 、逞处 重 ，奖金 不 与科 室创 收 挂钩 ，而 且使 医 卫人 员 真 正树 立 了拒 收 红包 与 回扣的意识和理念 。 奇 迹 之 “ ： 个 偏 僻 的 医 院 可 治 疗 多 种 疑 雄 。 这 个 医 院 的院长 钟 焕清 本 是 赤脚 医 生 ，文 革 中读 过社 来 社 去 的两 年 医 学 院 ， 但 他 通 过 刻 苦 钻 研 、 深 入 实 践 和 到 大 医 院 进 修 ，竞攻 下 了多种 疑 难症 的手 术 治 疗 ，今 天 并能 带研 究生 。 在 钟 焕 清 的 带 领 和 不 断 引 进 人 才进 行科 技 攻关 的努 力下 ，现 在 高 州 医 院 已经 可 以完成 多种 心脏 手术 、肿瘤 手 术 等 ，前 两 年 还 完成 了中 国第 一 例 治疗 驼 背 的脊 椎 外科 手 术 ，使 几近 ９ ０ 度 的驼 背 患 者 直 起 了腰 杆 。 高 州 医 院 医术 高 、服 务好 、收 费 低 已是名 声远 播 ，现在 到 高 州 医 院求 医 的 已有２ 个 省 区市 的 ８ 患 者 ，最远 有 来 自美 国 、印尼 和 非洲 赞 比亚 的病 人 。现 在 该 医 院 住 院 病 人 达 到 ２ ０ 人 ， 医 ２０ 院年收入达到４ ８ 元 。 ．亿 奇 迹 之 六 ： 医 院 的 医 牛护 卜 都 埘 个 人 收 入 很 满 意 ， 深 感 幸 福和 快 乐 。我 们 不少 医院在 高 收 费 、拿 回 扣 、取 红包 、又 有 大 量专 家 号 的情 况 下 ，还 说 国 家 不给 钱 ，医护 人 员难 养 活 。 实 际上 在 迫 使 国家 把 公立 医 院 改 革 ， 引导 向给 公 立 医 院大量 拨款 ，把 公立 医 院养 起 来 的 目 标和 方 向 。而 高 州 医 院不 是这 样 ，他 们 在不 要 国家 一 分钱 ， 并 坚持 低 收 费 、坚 持不 拿 红包 和 回扣 、坚 持不 设专 家 号 的情 况 下 ，依 然做 到 了工 资水平 达 到 了 当地 公 务员 的三 倍 比附近 医 院高ｌ 。医生护士对 自己收 倍 入 的满意度 高达９ ％ ９ ，并表示工 作辛苦但幸福和快乐 。 扁 州 人 民 医 院 的 小 经
广东省高州市人民医院走出山区县级公立医院综合改革新路子
广东省高州市人民医院走出山区县级公立医院综合改革新路子作者：暂无来源：《中华儿女》 2016年第5期高州市是广东省西部山区的县级市，2014年城镇和农村居民人均可支配收入分别为18553元、11840元，分别是全国平均水平的64.32%、112.88%。
近年来，高州市坚持内增活力、外加推力的原则，从改革补偿机制和落实医院自主经营管理权入手，统筹推进高州市人民医院（以下简称高州医院）综合改革，取得了突出成效。
一是公立医院的公益性得到维护。
高州医院均次门诊费用、均次出院费用、药占比、临床耗材占比等关键指标持续保持较低水平，成为远近闻名的“平价医院”。
二是医院服务能力得到提升。
高州医院县域内住院率96.3%，县域外患者占40%，成功创建三级甲等医院、全国百佳医院，综合服务能力位居广东省58家县级公立医院之首。
三是医护人员及患者得到实惠。
目前，全院医护人员收入基本达到珠三角地区收入水平，社会及患者对高州医院总体满意度达98.5%。
高州医院改革取得成功，关键是三方面工作扎实到位。
一、政府简政放权扎实到位高州市委、市政府高度重视、大力支持高州医院的改革发展，坚持在医院经营管理、内部人事分配制度上大胆放手，在建设用地等基础建设方面优先倾斜，积极落实政事分开、管办分开的公立医院改革要求。
一是下放医院自主经营管理权。
切实把简政放权落到实处，把内部决策、人事任免、财务分配等医院自主经营管理方面的权力全部归还医院，鼓励医院自主制定薪酬标准，自主培养引进人才，自主提拔中层干部，自主提升技术业务水平，自主开展改革创新、提高医疗服务能力，努力为医院改革发展创造空间。
二是支持医院在编制规模内按规定自主确定岗位。
以争创三级甲等医院为契机，在不增加财政供养经费的前提下，下拨高州医院一批编制数额，并支持对全部人员实行统一管理，为高州医院基本实现从身份管理转为岗位管理提供了政策支持。
三是大力支持医院基础建设。
向医院提供40多亩土地建设医疗用房和专家村，及时解决制约医院发展的瓶颈问题，为扩大院区规模和引进人才提供了必要条件。
国家卫生健康委员会对十三届全国人大四次会议第9535号建议的答复
国家卫生健康委员会对十三届全国人大四次会议第9535号建议的答复文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2021.08.27•【文号】•【施行日期】2021.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文对十三届全国人大四次会议第9535号建议的答复代表您好：您提出的《关于“进一步加强综合医院康复医学科建设，为健康中国建设提供有力支撑”的建议》收悉，经商教育部、国家医保局、国家中医药局，现答复如下：一、工作现状和进展情况康复医疗工作是实施健康中国战略的重要内容，对积极应对人口老龄化和提升人民群众健康水平发挥巨大作用。
近年来，我委采取有效措施，大力推进康复医疗工作发展，进一步满足人民群众健康需求。
一是印发文件指导各地加快发展康复医疗。
印发《“十二五”时期康复医疗工作指导意见》《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，指导各地加强康复医疗建设，增加康复医疗服务供给，逐步对接人民群众多样化、多层次的健康需求。
二是规范机构管理和队伍建设。
先后印发《综合医院康复医学科建设与管理指南》《综合医院康复医学科基本标准》《康复医院基本标准》等，对康复医疗机构的建设管理提出要求。
印发《康复治疗师培训大纲》，指导各地规范培训康复治疗专业人员。
同时，将康复治疗专业人员培训纳入医药卫生紧缺人才培训项目，给予经费支持。
三是推动康复早期介入。
为规范康复治疗行为，印发《常用康复治疗技术操作规范》。
为指导综合医院康复医学科开展早期康复，并深入其他临床科室开展早期康复。
印发《四肢骨折等9个常见病种（手术）早期康复诊疗原则》，并将早期康复内容纳入30余个适宜病种的临床路径，帮助其他临床医生建立早期康复意识。
四是开展建立完善康复医疗服务体系试点。
印发《关于开展建立完善康复医疗服务体系试点工作的通知》，部分省市开展康复医疗服务体系试点工作，通过试点进一步明确综合医院、康复医院、社区卫生服务机构在疾病不同阶段的功能定位，为构建急慢分治、分级诊疗、分阶段康复体系奠定基础。
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物 。 与 合 同 的根 本 特征 是无 偿 性 ， 赠人 没 有 赠 受 付 出 代价 。两人 同居 多 年 ， 雪 所付 出 的时 间 、 代 精 力 与感 情 等 均是 一 种 代价 。 勇 提 出分 手 ， 杨 对
根据 我 国相 关 法 律 ，这 样 的 协议 应 当 无效 。为
此 ， 请 求法 院撤 销他 与 代雪 的这份 分 手协 议 。 他
一
审 法 院 认 为 ，这 份 分 手 协议 是 双方 真 实
意思 的 表示 ， 没有 违 反法 律 规定 ， 杨 勇 已经 支 且
付 了 ２万元 ， 行 了该 协 议 的部 分 约定 ， 以该 履 所 协议 是 有效 协 议 。法 院 判决 杨 勇支 付 ３ ８万元 。
２ｏ ０ ８年 ８月 ，该 案 一 审在 九 龙坡 法 院开 庭 审理 。 勇提 出该 协 议无 效 ， 杨 因为他 是 被迫 签 订
该 协 议 的 。 勇称 ， 雪 的父 亲 在他 的 房 产公 司 杨 代 作会 计 ， 悄悄 拿 了公 司 的账 本 ， 此 威 胁他 ， 以 如 果不 拿 钱 ， 就要 去 检举 他 偷税 漏 税 等违 法 行 为 。
病 人 所 想 ， 时 处 处 为 患 者 排 忧 解 难 。规 范 医 务 时 工 作 者 的 文 明 礼 貌 用 语 ，医 护 人 员 经 常 与 病 人
按 照 我 国法 律 规定 ， 没有 支付 前 是 可 以反 悔 的 。
２０ ０ ８年 楼 市 状 况 不佳 ，他 现 在经 济 条 件 恶 化 ，
无 力 支 付 ， 以 ， 当撤销 。 所 应
二 审 法 院认 为 ，该 协 议 是 在 双方 同居 多 年
后 分 手 时达 成 的 ，协 议 中 明确 约 定一 方 以经 济
代 雪 的人 生 造成 难 以估 计 的损 失 。 此 ， 因 以经 济
规 范 医德 建 设 ， 高 服 务 质 量 提
据 了解 ， 纪 委 对 该 院 行 风 建 设 给 予 良好 的 市
评 价 。该 院 发 展 首 先 是 树 立 以 人 为 本 的 服 务 理
损 失 补助 的 名义 支 付 给 代雪 金 钱 ，就 不 是 无偿 的赠与了。 此外 ，法 院 还 认 为 杨 勇请 求 撤 销 是 很 不 诚 信 的做 法 。 法 院称 ， 方签 订 协议 时 ， 双 既有 证 人 又 有担 保 人 ，说 明 双 方 都是 经 谨 慎考 虑 后 签 订 的， 如今 付 了部分 钱 后 就反 悔 ， 了 自己不 讲诚 除 信外 ， 对代 雪 也是 不 公 平 的 。最后 ， 院维 持 原 法 判 ， 回上 诉 。 驳
｜ ＡＮ
气。
代雪 在 起 诉 书 中称 ， 勇是 她 的 前男 友 ， 杨 两 人 相 恋 ７年 多 。２ ０ ００年 ，杨 勇来 到 重 庆 工 作 ，
２ｏ ０ １年 ｌ ０月 ， 们 开 始 同 居 生 活 。２ ０ 他 ０ ７年 ， 两
人分手。 丽 人 签 了一 份 “ 手 协 议 ” ……两 人 经 友 分 ：
圃 ３ ６
念 ， 强 医 疗 机 构 管 理 ， 高 医 疗 服 务 质 量 ， 强 加 提 加
领 导 ，落 实 责 任 。制 定 医 院 院 规 院 纪 和 医 德 医 风 “ 不 准 ” 规 范 医 务 人 员 的职 业 行 为 。虚 心 倾 听 十 ，
患 者 及 社 会 意 见 ， 好 的 建 议 在 院务 会 议 上 进 行 对
建 设 ，通 过 向 高 等 医 学 院 校 和 社 会 高 薪 招 聘 技 术 骨 干 、每 年 选 派 医 院 内 部 专 业 技 术 骨 干 到 高 校 或 兄 弟 医 院 交 流 学 习 ，提 高 管 理 层 及 各 科 专
业 技 术 人 才 水 平 。这 对 提 高 医 院 的 技 术 质 量 和 打 响 专 科 品牌 创 造 了 结 实 的 基 础 。同时 ， 投 入 大
好协 商 ， 作 如 下协 议 ： ． 有 ３套房 屋 归 代 雪 特 １现
所 有 ； ．杨 勇另 承 诺 补 助 代 雪 经 济 损 失 ４ ２ ０万
元 ，并 确 定 ２ ０ ０ ７年 农 历 春 节 前 支 付 ２ ０万 元 ， ２ｏ ０ ８年 ８月 ３ 日前 再支 付 ２ ０ ０万 元 。签 订 协 议 之后 ， 勇 付 给代 雪 ２万 元 ， 杨 之后 便 以 种种 理 由 推脱 ， 愿 意再 付 剩下 的 ３ 不 ８万元 。
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判 决 后 ， 勇 上诉 。他在 上诉 书 中称广 东省 高 州 市 石鼓 医院 发 展纪 实 杨 ， 人 两
加强 医院综合建设 提 升优 质发 展平台
文
＼
杨
博 宇
恋爱 期 间 ， 雪 没有 任 何 经 济 损 失 ， 以 ， 代 所 当初 他 答 应 给 的这 ４ ｜ 元 属 于赠 与 ，既然 是 赠 与 ， Ｄ万 近期 ， 者慕名前往石 鼓医院采 访 ， 了解 ， 记 据 该 院在上级政府及 卫生主管 部门的关 心支持下 ， 伍 世 积 院 长 紧 紧依 附 科 学 发 展 理 念 ， 聚 全 体 干 凝 部 职 工 的工 作 积 极 性 ，通 过 加 强 医 院综 合 建 设 、 优 化 服 务 质 量 、 范 管 理 体 制 、 实 推 进 依 法 治 规 扎 院工 作 ， 院 进 入 了 持续 发 展 时 期 。 该
分 析 吸纳 。每 年 都 对 周 边 工 矿 企 业 下 岗 职 工 及 对 石 鼓 村 老 龄 、 困 、 保 户 下 乡 的 便 民服 务 。切 实 落 实 “ 以病 人 为 中 心 、 质量为核心 ” 以 的服 务 理 念 ， 放 思 想 。 院 解 该 视患者 为亲人一样 关心 和照顾 ， 病 人所急 ， 急 想