基层预算公开的问题及审计对策
预算执行情况存在的问题及对策
预算执行情况存在的问题及对策一、问题概述预算执行是一个国家经济运行的重要指标,也是衡量政府管理水平和效能的重要标志。
然而,在实际操作中,我们发现预算执行存在一系列问题:1. 预算分配不合理:预算编制时未充分考虑各部门的真实需求和实际情况,导致资源配置不合理。
有些部门过度拨款,而有些领域则因为资金匮乏而无法有效开展工作。
2. 预算执行缺乏透明度:在当今社会,公众对政府使用财政资金的关注度日益增加。
然而,目前我国在预算执行方面仍存在信息不透明的问题。
公众很难获取准确的数据,更难评估政府在财政支出方面是否高效。
3. 存在审计监督薄弱环节:缺乏有效的外部审计机构或独立第三方监督机构来评估和监督财政支出情况。
这导致了资金使用过程中容易出现浪费和滥用等问题。
二、解决对策为了改进预算执行情况存在的问题并提高财政管理效能,我们需要采取以下对策:1. 加强预算编制的科学性和民主性:政府在预算编制过程中应更注重各部门的实际需求。
应设立专门的调研机构,充分听取各方面的意见,确保资源的合理配置。
2. 推进预算执行透明化:政府需要建立起更加开放透明的财政信息平台,向公众提供全面准确的财政数据。
通过互联网、媒体等渠道公开财政收支情况,增加社会监督。
3. 建立独立审计监督机构:应设立独立的审计机构,加强对财政收支过程和结果进行审计监督。
该机构应具备权威认证、公正独立、高效运作等特点,并定期向公众发布审计结果。
4. 强化绩效管理:借鉴国外先进经验,引入绩效评估制度。
根据各部门实际完成情况给予奖励或惩罚,激励单位提高工作效率和资金使用效益。
5. 加大追责力度:对于挥霍浪费及其他违规行为,建立严格追责制度,并确保责任人承担相应的法律和政治责任。
这将有效遏制财政资源的滥用。
6. 提升预算执行人才水平:加强对预算执行管理人员的培训和素质提高,提供必要的专业知识和技能。
为他们提供更好的发展空间,以激励他们更好地履行职责。
三、总结预算执行是财政管理中至关重要的环节,在确保经济健康发展的过程中起着重要作用。
预算执行存在的问题及建议措施
预算执行存在的问题及建议措施一、问题描述预算执行是一个国家或组织在每个财政年度内实施预算的过程。
然而,预算执行过程中存在许多问题,这些问题可能会影响财政稳定和资源分配的公平性。
本文将探讨预算执行存在的问题,并提出相应的建议措施来解决这些问题。
二、不透明度和信息不对称首先,预算执行过程缺乏透明度可能导致信息不对称的问题。
公众难以获得足够的信息来了解预算如何使用。
相关决策经常在封闭的背景下进行,这限制了公众对行为和决策的监督能力。
此外,各级政府部门之间也存在信息共享不及时、不完整的情况,导致资源分配效率低下。
针对这一问题,需要加强预算执行过程中的透明度。
政府应该主动公开预算执行情况、相关数据和决策依据,建立起与社会公众之间良好的沟通渠道。
此外,在各级政府部门之间建立更高效便捷的信息共享机制是必要的。
三、资金挪用和滥用现象其次,资金挪用和滥用是预算执行过程中普遍存在的问题。
一些政府官员可能会将预算资金用于非法或个人目的,导致资源的浪费和效益的降低。
这种行为不仅对财政健康造成威胁,还损害了公众对政府的信任。
为解决这一问题,需要建立严格的监督制度来监控预算资金的使用。
加强审计机构和监察机构对预算执行情况的监督力度,增加对滥用行为的惩罚力度,并提高透明度以及公众对预算执行情况的知情权。
四、执行效率低下另一个问题是预算执行效率低下。
部分原因是决策过程繁琐、流程复杂,导致事务处理速度较慢。
此外,一些项目可能存在供应商选择不当、管理失灵等问题,进一步降低了执行效率。
解决这一问题需要简化和优化预算执行流程,并加强项目管理与监督。
通过引入科技手段如智能化管理系统和数据分析等工具可以提升效率。
同时,制定明确的指导方针和规范性文件,确保各级政府部门在项目选择、投标过程中遵守规范,提高执行效果。
五、资源分配不公平此外,预算执行中的资源分配问题也屡见不鲜。
一些地区或特定群体可能会受到偏向性的待遇,导致财富和机会的不公平分配。
基层审计整改工作存在的问题和对策建议
基层审计整改工作存在的问题和对策建议当前,审计机关将整改作为审计工作的落脚点「治已病,防未病”的功效得到有效发挥。
但是,部分被审计单位审计整改落实中仍存在着态度消极、避重就轻、敷衍整改等问题,审计发现问题整改落实不到位很大程度上影响了审计监督的实效。
本文就基层审计整改工作的现状介绍审计整改过程中存在的问题和不足,并提出相应的建议。
一、审计整改工作存在的几点主要问题(一)审计整改主体责任落实不到位有的被审计单位主要负责人对审计整改工作不够重视,不亲自部署安排审计中发现问题的整改工作,也没有将其纳入议事日程,严格督促相关人员进行整改和落实。
尤其领导干部离任审计多为“先离后审”,对历史遗留问题的审计发现问题整改,现任负责人往往认为这是前任领导管理留存的问题,与本人关系不大,抱着“新官不理旧账”的心理,消极对待。
有些整改责任单位的审计整改主体责任意识不足,部署不实,未明确整改责任科室、相关责任人员,对整改问题也没有明确的解决流程,造成问题整改责任不清,相互推卸,不能全力支持审计部门落实审计发现问题整改工作。
(二)审计整改实效取得不明显一方面,一些被审计单位存在应付整改检查,“蒙混过关”的思想,敷衍了事,如在审计整改验收时把挤占挪用的资金调账冲回,在后期慢慢恢复原状,掩盖了审计整改的本质,降低了审计整改效果。
另一方面,有的单位审计整改仅停留在审计发现问题表面,就事论事地进行整改处理,甚至主观上有意识地进行“选择性整改”。
没有对问题产生原因进行深入分析、举一反三,达不到治标治本的效果,过分强调客观原因,对审计发现的问题以各种现实困难来推脱逃避整改,导致审计发现的问题被现实情况弱化,造成审计机关独木难支,整改工作流于形式。
(三)督促整改的强制性手段有限目前,对被审计单位整改不作为、慢作为的责任追究法规制度和有效的问责机制还不健全,在实际工作中,审计机关缺乏强制性与威慑性手段,对一些单位拒绝整改、拖延整改的现象往往需要借用其他部门力量联动协作,合力推进。
基层预算执行审计存在的主要问题及对策
基层预算执行审计存在的主要问题及对策随着我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立,财政预算体制重大改革给审计带来了挑战。
特别是新修订的《审计法》和《监督法》实施,将对预算执行审计的工作目标、内容,审计的方式产生深远的影响。
基层预算执行审计面临许多迫切需要解决的问题。
(一)审计目标定位不高。
《审计法》规定审计机关应依法对各级人民政府及其各部门的财政收支真实、合法和效益进行审计监督。
因此,监督财政收支真实性、合法性和效益性也就是预算执行审计目标。
现阶段基层的大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上,在审计中,把核实财政收支、摸清家底、揭示问题作为审计具体目标,而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。
对预算管理和效益性考虑就少一些,这是与我国现行财政体制是紧密相关的。
在财政“大包大揽、重支轻管”的情况下,财政收支中违纪违规问题多,人大、政府较重视“钱”是否用在规定的用途上,预算执行审计将审计目标定位在“真实性、合法性”上是一种现实的必然选择,随着公共财政体制逐步建立,部门预算、国库集中支付和政府采购制度建立和推行,财政收支行为逐步得到规范,而财政资金使用效益情况如何,是否达到预期的效果,就成了人大、政府特别关注的问题,审计部门就必须围绕财政支出效益做文章,预算执行审计的目标应逐步由真实、合法性向效益性转变,这也是审计机关在今后财政审计发展中的必然选择。
(二)审计的范围及内容不全面。
这突出表现在受审计体制和审计管辖范围的限制,基层审计机关在“同级审”中,应纳入审计的单位而未纳入,应审计的内容而不能审,造成财政预算执行审计内容不够完整,“同级审”成了“跛脚鸭”。
《审计法》明确规定同级审中应包括本级财政全部收入和支出,但现实中因“审计管辖”这个“坎”,形成了《审计法》所要求的和实际操作上的矛盾。
无论在监督对象上,还是在审计内容上不能完全到位,形成审计“真空地带”。
基层反映:浅析基层预算执行中存在的问题及对策
基层反映:浅析基层预算执行中存在的问题及对策今天,好的xx为大家整理了一篇关于范文,供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用!正文如下:近年来松滋市审计局探索财政审计方式,积极开展预算执行审计,为地方经济的发展、财政资金的管理使用建言献策,取得了良好的效果。
松滋市政府积极推行财政改革,取得阶段性进展,财政管理日趋科学规范,全口径预算正式推行;以保证基本公共服务合理需要为前提,保刚性政策落实、保民生、保稳定、保重点、保发展;审计提出的问题及建议,得到了有效的整改。
但是审计发现财政部门在预算编制和财政资金管理、资金使用效益等方面还存在一些薄弱环节需要进一步改进。
一、存在的问题预算编制方面,一是预算内容不完整,乡镇一级没有细化预算方案,部分提前下达的转移支付未纳入预算;二是收入预算编制不完全真实,存在虚编收入现象;三是一部分财政拨款未细化到单位,影响支付率;四是没有按照预算法规定的时间完成预算编制和审批;五是部分预算调整事项没有编入预算调整方案,并提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
国库资金管理方面,一是银行账户管理不规范,有未经批准开设的银行账户;二是在财政专户之间、国库与专户之间存在违规调度资金的现象;三是不严格执行国库集中收付制度,将资金从零余额账户支付到实有资金账户;四是相关职能科室审核把关不严,存在不按部门预算和资金使用计划审核部门支付申请。
非税收入征管方面,一是非税收入上解不及时;二是为非财务隶属单位比如协会、社团等提供发票;三是所提供发票没有按照《财政票据管理办法》实行核旧领新制度、年底未清零等问题。
预算执行方面,一是预备费没有按照预算法规定用于自然灾害等突发事件处理以及其他难以预见的特殊开支;二是资金闲置,预算支出支付率达不到80%,有个别项目支付率为零。
其他方面问题,一是没有建立财政暂存款暂付款定期清理机制,未按照合同约定时间收回财政对外借款;二是各职能科室设立指标备查账不科学、不完整、不统一,不能准确掌握所管专款及部门经费情况;三是职能科室监管职能欠缺,没有通过国库支付系统履行监管义务,监督预算单位指标按照规定用途使用。
基层预算执行审计存在的主要问题及对策(一)
基层预算执行审计存在的主要问题及对策(一)随着我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立,财政预算体制重大改革给审计带来了挑战。
特别是新修订的《审计法》和《监督法》实施,将对预算执行审计的工作目标、内容,审计的方式产生深远的影响。
基层预算执行审计面临许多迫切需要解决的问题。
(一)审计目标定位不高。
《审计法》规定审计机关应依法对各级人民政府及其各部门的财政收支真实、合法和效益进行审计监督。
因此,监督财政收支真实性、合法性和效益性也就是预算执行审计目标。
现阶段基层的大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上,在审计中,把核实财政收支、摸清家底、揭示问题作为审计具体目标,而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。
对预算管理和效益性考虑就少一些,这是与我国现行财政体制是紧密相关的。
在财政“大包大揽、重支轻管”的情况下,财政收支中违纪违规问题多,人大、政府较重视“钱”是否用在规定的用途上,预算执行审计将审计目标定位在“真实性、合法性”上是一种现实的必然选择,随着公共财政体制逐步建立,部门预算、国库集中支付和政府采购制度建立和推行,财政收支行为逐步得到规范,而财政资金使用效益情况如何,是否达到预期的效果,就成了人大、政府特别关注的问题,审计部门就必须围绕财政支出效益做文章,预算执行审计的目标应逐步由真实、合法性向效益性转变,这也是审计机关在今后财政审计发展中的必然选择。
(二)审计的范围及内容不全面。
这突出表现在受审计体制和审计管辖范围的限制,基层审计机关在“同级审”中,应纳入审计的单位而未纳入,应审计的内容而不能审,造成财政预算执行审计内容不够完整,“同级审”成了“跛脚鸭”。
《审计法》明确规定同级审中应包括本级财政全部收入和支出,但现实中因“审计管辖”这个“坎”,形成了《审计法》所要求的和实际操作上的矛盾。
无论在监督对象上,还是在审计内容上不能完全到位,形成审计“真空地带”。
当前基层审计工作发展面临的问题和对策
当前基层审计工作发展面临的问题和对策近年来,随着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高,社会对审计工作的期望值越来越高。
但面对新形势,审计在实际工作中也面临诸多困难和问题,主要体现三个“不相适应”上:一、多年沿袭的管理体制同不断变化的审计工作形势不相适应,具体表现为“四难”一是正常经费难保障。
由于地方财力所限,绝大多数地方政府难以保证审计工作正常的经费开支,致使机关业务经费主要靠审计收缴返还来维持,影响审计执行的公信力。
同时,还制约了基层审计机关业务培训、审计信息化建设等活动的开展,一定程度上影响了审计工作的发展和进步。
二是工作质量难保证。
目前,地方各级党委、政府对审计工作非常重视,当地党委、政府及组织、纪检部门交办的临时性任务日益增多,鉴于人手少、自身工作量多的实情,基层审计人员常年满负荷运转,疲于应付各项工作的局面,审计质量难以保证,审计风险隐患加大。
三是审计领域难拓展。
对于部分垂直部门和中央直属企业单位而言,地方审计机关没有审计权限,中央及省级审计机关无暇顾及和授权的有限性,往往造成这些部门审计监督的缺位,出现了审计监督不公平、审计失灵现象。
另外,国有企业改制后,虽有些国有企业只是“换汤不换药”,或其贷款已由财政被动偿还,但由于是中外合资、股份制企业,政府审计无法介入,导致出现审计盲区,严重影响了企业审计领域的拓展,审计监督作用难以充分体现。
四是经济责任审计作用难发挥。
按照现行规定,经济责任审计要组织人事部门委托才能进行。
审计机关成了组织人事部门的办事机构,工作被动,审计独立行使审计监督权在某种程度上受到制约,审计成果运用成空谈,审计的威慑力和公信力难以发挥。
二、相对僵化的质量管理体系同灵活多变的审计工作实践不相适应,具体表现为两个“过于”一是审计计划管理过于粗放。
目前,审计计划管理存在着封闭性强、系统性差、独立性不足等问题,致使计划执行中,项目的调增调减比较频繁,对项目进展、资源和力量调整、质量和风险控制以及目标的实现疏于管理。
对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案
对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案预算执行审计是一项重要的管理工作,通过对预算执行情况进行审计,可以发现问题并提供整改方案,以确保预算的有效执行。
本文将结合实际情况,探讨对预算执行审计中发现的问题进行整改的方案。
问题一:预算编制不科学合理预算编制是企业管理的基础,若预算编制不合理,就会导致预算执行的不准确和无法有效衡量企业的经营状况。
为解决这一问题,应采取以下措施:1.加强预算编制的科学性。
制定明确的预算编制指导方针,建立科学的预算编制流程和标准,确保各部门协同配合、信息交流顺畅,合理确定预算金额和目标。
2.加强预算执行的监控和反馈机制。
建立健全的预算执行监控体系,定期对预算执行情况进行跟踪和分析,及时发现问题并采取相应措施进行调整。
问题二:预算执行超支预算执行超支是企业常见的问题之一,如果没有及时整改,将导致企业财务困难和经营风险的增加。
以下是应对预算执行超支的方案:1.加强预算执行管理。
建立健全的预算执行管理制度,明确预算执行责任人员,强化预算执行的监督和控制,确保预算执行在合理范围内。
2.优化预算编制和管控流程。
在预算编制过程中,合理考虑各种情况和变动因素,确保编制的预算具有合理性和可行性。
同时,加强对预算执行的管控,及时调整预算目标和控制措施,避免超支问题的发生。
问题三:预算执行效率低下预算执行效率低下会导致企业资源的浪费和经营活动的不正常进行。
解决这一问题,可以采取以下步骤:1.优化预算执行流程。
简化冗余环节,优化预算执行的各个环节,减少审批层级,提高执行效率。
2.加强预算执行过程的督察和检查。
建立健全的预算执行考核机制,加强对预算执行情况的督察和检查,及时发现问题并迅速整改。
问题四:预算执行过程中的内部控制不完善预算执行过程中的内部控制不完善会导致资源的滥用和管理风险的增加。
以下是完善预算执行过程中内部控制的方案:1.建立风险管理机制。
识别与预算执行相关的风险,制定相应的风险管理措施和应急预案,确保预算执行过程中的内部控制有效执行。
浅谈基层审计机关工作存在的问题及对策
浅谈基层审计机关工作存在的问题及对策审计部门是一个经济监督部门,在维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障经济和社会健康发展等方面发挥着重要作用。
随着经济和社会事业的不断发展,审计事业的发展必须与其相适应。
县级审计机关的工作量和干部队伍在全国审计系统中占相当大的比重,因此基层审计机关建设不可忽视。
基层审计机关建设存在问题亟待解决。
一、基层审计工作中存在的问题(一)人员结构不合理,专业知识比较单一,缺乏“一专多能”的复合型人才。
一方面基层审计机关中绝大多数审计人员所学专业是会计和审计专业,从事财务收支审计人员较多,而金融、法律、计算机、工程预决算等专业人才很少,所占比例不足10%,金融、工厂预决算和计算机辅助审计人员极缺。
第二,审计机关内部人才交流较少,审计人员专业知识教育不够,缺乏长效、系统、专业性的知识培训和更新。
干部造成“一专多能”的复合型人才的成长和培养受到限制,导致各审计机关普遍缺乏“一专多能”的复合型人才。
第三,人员进入大多是政策性安置,不懂业务的人员居多。
表面上,审计机关人员有所增加,力量在加强,但真正从大学毕业生中招聘进来的少之义少,调入的人员多是政策性安置或外单位提拔进来的,没有经过系统专业性的培训学习,多数不懂业务知识,交流出去的也少,造成审计机关内部缺乏活力,无法适应新形势下审计工作的需要。
(二)审计手段落后,特别在查处经济案件方面更为明显。
审计手段落后主要表现在:1硬件建设跟不上审计工作的需要。
在如今的网络信息时代,部分基层审计机关办公用计算机没有上网,且计算机老化配置极低,很难适应工作需要。
2计算机审计水平低。
一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐,运用AO审计的能力低,且没有参加系统学习和培训,短期内还难以满足工作的需要;另一方面是电子账务未普及。
特别是乡镇级单位,手工做账的还比较普遍。
3审计的侦查手段弱,强制性不强。
特别是查处经济案件的法律手段明显不足。
当前基层绩效审计存在的主要问题及其对策
当前,绩效审计正在各地如火如荼的展开,统审计适应时代发展的必然趋势,也是审计发挥“系统”功能的必然转型。
有一个过程,切不能操之过急。
目前,过程中存在的一些问题和现象应引起重视。
一、目前存在的主要问题1.蜻蜓点水,新瓶旧酒由于国内绩效审计开展的较晚,特别是基层审计仍以真实性、合法性审计为主。
大部分审计人员在知识储备和实践经验不足的情况下实施此类审计,确实难度较大,探索意味较浓。
从实践看,许多项目只是套了个绩效审计的帽子,其实质仍是传统财务收支方面的内容,涉及绩效分析则浅尝则止,浮于表面。
基层绩效审计从项目安排、实际操作到整改总结,总体上存在眼界不宽,深入不够,立论不高的问题。
2.随意引用、本末倒置绩效审计将审计对象从单纯的财务数据引向业务数据,从过程关注引向结果关注。
面对大量非财务数据、资料,审计人员需要较高的分析能力。
但实践中存在随意引用资料的现象,主要体现在两方面:一是引用一些项目开始或经费使用前的可行性论证报告,二是引用项目结束或经费使用完毕后的验收或总结报告。
这些可行性论证报告或验收总结报告本来是审计人员进行审查的参照性资料,但一些审计人员在评价时直接引用,并做出结论,因果颠倒。
3.视线狭隘,以偏盖全基层绩效审计处于起步阶段,审计从较简单、易实施的项目开始是正确的,但目前基层绩效审计在项目选择时存在视线狭隘和绩效分析以偏盖全的现象。
前者是指选择项目时集中在一些专项资金调查项目,其实质是将原先的专项调查改头换面为绩效审计,而忽视行政、企事业单位的绩效审计。
后者是指项目实施时无法理清思路,眉毛胡子一把抓。
对许多项目而言,财政拨付的专项引导资金只是整个项目资金来源的一部分,甚至是一小部分,财政资金只是起引导作用,其绩效不能等同于整体项目绩效,其间有一个传导的过程。
而实际绩效分析时,审计人员普遍将项目绩效作为专项引导资金产生的绩效进行评价。
4.生搬硬套、夸大其词绩效审计是对单位或项目资金使用的经济性、效率际明显不符,存在夸大和误导倾向。
基层审计整改工作存在的问题和对策建议范文调研报告
基层审计整改工作存在的问题和对策建议范文调研报告基层审计整改工作存在的问题和对策建议近年来,随着我国改革开放的深入推进,各行业发展迅速,各类事业单位层出不穷,但也出现了一些问题,需要进行整改。
其中,审计工作是一个关键的环节,尤其是基层审计整改工作更是至关重要。
本文通过对基层审计整改工作的调研,阐述了存在的问题及对策建议,以期为相关部门提供一些参考。
问题一:审计人员素质不高目前,基层审计整改工作中,审计人员素质普遍不高,无法满足审计工作需要。
一些审计人员缺乏专业素养和实践经验,对审计标准和细则不熟悉,审计过程中发现问题后处理不及时,处理不彻底,有的只是口头教育,没有实效性。
对策建议:针对审计人员素质不高的问题,应加强对审计人员的培训和奖励机制。
建立完善的培训机制,加强对基层审计人员的技能培训、工作生活安置帮扶,提高工作素质和业务水平;同时,建立健全的奖惩制度,对基层审计人员在审计工作中发挥优秀成果的,应予以表彰和奖励,激发他们参与审计工作的积极性和责任感。
问题二:审计机构配备不足在基层审计整改工作中,审计机构配备不足也成为了一个难题。
审计机构配备不够,职责单一,工作效率低下,在工作中经常出现人手不足、待审项目滞后等问题,导致审计结果不及时、延误整改时间。
对策建议:应提高基层审计机构的配备力度,增强审计机构的管理效能。
加强机构的人员配置,合理安排工作任务,提高审计工作的工作效率;另外,对审计工作中的重点项目进行必要帮助,制定具有实效性的整改方案,建立相应调查机制,及时发现和解决基层审计工作中的问题。
问题三:审计人员工作任务繁重审计人员工作任务繁重也是基层审计整改工作中最大的难点。
务虽然重要,但加班等问题也是不可避免的,过度的工作负荷会导致审计人员出现疲劳和情绪反感,工作效率降低。
对策建议:合理规划工作任务,降低审计人员工作压力。
针对数字化审计手段的发展,推进数字化审计智能化建设,提高审计人员的工作效率和审计结果的准确性。
部门预算执行中存在的问题及审计方法探讨
部门预算执行中存在的问题及审计方法探讨部门预算执行审计,是指审计机关根据《审计法》第十六条的规定,依法对本级各部门(含直属单位)预算执行和其它财政收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
部门预算执行审计是政府预算管理的一个重要环节,对于推进部门单位预算改革和履职尽责,保障公共资金安全,增强预算管理绩效,进一步转变政府职能具有重要作用。
结合当前审计工作实践,部门预算执行审计中要抓住审计重点,创新审计方法,综合运用账面审计、大数据分析、外部调查核实、表格汇总分析等多种审计手段,促进部门预算执行进一步规范完善。
一、部门预算执行中存在的主要问题(一)预算编制和公开不规范,决算编制不准确。
一是预算内容不完整,预算单位少编报上年结余和项目收支预算。
二是预算公开不及时,未按照部门预算批复后二十天内的时限公开。
单位预算公开数与实际下达数不符,预算未按经济分类科目进行公开并明细到款,未对增减变化的原因进行说明。
三是决算编报未按实际收支结余情况如实编报决算,造成账表不符;决算报表按经济分类反映的支出未严格按照账面数填列。
(二)预算执行不到位。
1.基本支出挤占项目支出。
一是在项目支出中列支招待费、办公费和差旅费等日常经费支出.会计核算不规范,专项资金与单位日常公用经费之间、不同专项资金之间混淆核算,致使会计信息反映不明晰,日常公用经费的超支占用专项资金的结余或不同性质的项目资金相互挤占。
2.虚列专项资金支出。
由于项目资金拨付延时或当年未使用完但财政又要求必须在年末办理决算等原因,预算单位虚列专项资金支出挂往来,长期挂账模糊专项资金的真实用途,资金往往被挤占、挪用。
3. “三公经费”、政府采购等日常公用经费存在无预算超预算支出,使用管理不规范。
公务接待无公函,超规格组织迎送活动和安排陪餐。
以会议费、培训费和差旅费等名义变相列支招待费,未按规定等级乘坐交通工具,未按规定标准住宿、用餐。
违规配备、借用所属单位或其他单位车辆,未严格执行公务用车保险、维修、加油、租赁政府集中采购和定点保险、维修、加油的规定。
浅谈基层财政投资预算评审存在的问题及对策
浅谈基层财政投资预算评审存在的问题及对策财政投资项目预算评审是招投标及预算管理的重要组成部分,旨在通过对财政资金投资项目的招标控制价的审核,促进招标控制价更加科学、提高预算编审质量、优化预算资源配置。
同时加强财政投资项目预算评审管理,规范财政投资项目预算评审行为,有利于提高预算执行效率和政府投资效益,推进财政预算管理的科学化、精细化。
2018年,财政部印发《财政投资项目评审操作规程》,对中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审作出规范。
2021年,江苏省财政厅印发《江苏省省级财政投资评审工作操作规程》,进一步规范省级财政投资评审工作,为基层财政投资项目评审工作提供了基本遵循。
笔者根据近年来审计工作实际,粗浅谈谈基层财政投资预算评审方面存在不足,并提出相应对策。
一、基层财政投资预算评审存在的问题(一)工程变更预算评审存在盲区。
为避免项目实施单位逃避财政投资预算评审,如某县规定进入公共资源中心招标的项目必须送审,其中60万元~400万元较大变更需报财政评审中心实施项目变更评审,县财政评审中心出具意见后报请县政府批复。
审计抽查发现,某小区改造提升工程,项目合同价900万元,在实施中变更增加造价110万元,未按规定报财政投资评审中心评审。
(二)投资预算评审结果未充分利用。
由于投资评审中心不掌握财政预算项目安排情况,对重点工程、为民办实事项目资金安排情况不了解,也未与部门沟通项目实施时点情况,未制定单位年度评审计划,容易导致某个时段项目评审拥堵、某个时段评审项目较少现象,评审结果未与预算资金安排相衔接,致使个别项目预算安排不准确。
如某单位服务平台购置项目,财政投资预算评审招标控制价35万元,在编制年初预算时,该单位仍按测算数47万元编制,造成投资预算评审结果未充分利用。
(三)财政投资预算评审质量有待提高。
如2020年某小区改造工程招标控制价送评审中心进行评审,因代理公司未按施工图纸计算部分子目价格,造成招标控制价多算近40万元,评审未发现予以核减。
我国基层单位预算管理存在的问题及对策
并Байду номын сангаас有详细的审查 。
年度的预算指标 , 奖惩结合 , 充分调动单位参 与预算管理的积极 性, 建立适合基层单位 自己的预算管理机 制。
总之, 预算管理是财务管理的中心 , 各基层单位预算管理水 平的高低直接 影响到国家财政 资金的使用效益及安全,只有各
护 预 算 的 严肃 性 。
的需要数据, 没有 从观念上树立编制 预算 是 自己的事情 , 没有树
立全局观念 , 许 多单位预算编制 的数据和单位其他科室实 际对 上争取或收入的数据 相差很大 , 所以预算 的公信力大大折扣 , 很 难发挥预算 的统筹控制 的作用 。 ( 三) 预算执行管理 监督机制不健全 预算经各级人大批准就应该严格执行 , 各预算单位应该主 动接受监督 。 但事实 是, 基 层 单位随意调 整预算指标, 预算执行 中, 人为干扰 囚素太多 , 缺乏制度和体制的约束, 表现在“ 以拨代 支” 、 “ 基本支 出和项 日支 出互相挤占现象” 、 “ 随意的追 加预算追
一
基层单位 要细 化预算指标 , 将预算管理的责任层层落实到
各科 室、 部门, 各收支项 目必须有合理的编制依据 , 定额标准 , 人
管理, 杜 绝 了资 金 流 失的 现 象 的 发 生 , 但 是 在 每 年 的 预算 编 制
员经费要按人数, 公用经 费按定额 , 专项经费按项 目确定。在总
更需要各科室部 f - . 1 f , l l 互配合, 助, 是基层单位集体合作的结果 ,
这样才能做到预算编制的细化、 合理、 客观、 准确, 避免预算编制
的随意性。同时, 基层单位可 以成立专门的预算编制办公室 , 具
基层审计工作报告揭示问题整改存在的困难和对策
基层审计工作报告揭示问题整改存在的困难和对策作者:潘爱清来源:《今日财富》2024年第07期审计工作报告是本级政府每年向本级人民代表大会常委会报告审计工作情况的重要文书,其主要是服务于人大常委会对财政预算执行情况的监督。
近年来,基层审计工作报告揭示问题的整改情况不尽理想,基于此,本文简要分析了某地审计工作报告整改过程中存在的问题,并结合实际情况,有针对性地提出了解决相关问题的对策,以期能够促进审计整改进一步到位。
审计工作报告作为政府年度收支审计工作情况的综合报告,报告内容多样性,既反映本级预算执行和其他财政收支、决算情况、绩效管理情况审计,也反映相关审计工作的成果,特别是国家重大政策措施落实、重点民生资金和重大投资项目以及国有企业审计情况。
审计报告反映的问题具有综合性、多样性,涉及的单位众多,审计整改存在一定的困难。
《中华人民共和国审计法》第四条规定:“国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的整改情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。
”如何做好审计工作报告中汇总的问题整改,是审计工作的重中之重。
笔者结合工作实际,就基层审计工作报告揭示问题整改过程存在的问题和对策,提出自己的看法。
一、整改过程中存在的主要问题(一)整改联动机制不畅,末梢乏力1.各种联动机制发挥作用有限。
基层政府虽然建立了各种审计工作报告问题整改联动机制,但审计整改工作汇报一般还是以审计部门向同级人大或纪检监察部门报告为主,多部门联合行动则少之又少。
而且一般只针对当年度揭示的问题,而未对近几年问题整改情况进行深层次的综合分析,未剖析屡审屡犯、敷衍整改、超期整改、跨部门跨任期整改难题等现象存在的问题与原因。
2.问责机制尚未形成。
审计工作报告揭示财政预算管理、绩效管理以及专项资金分配管理中存在的不少问题,但单位整改不彻底,屡审屡犯情况还存在,与审计问题整改制度未形成直接相关。
近年来,虽然出台不少对审计整改方面的制度规定,但问责未真正落实到具体人和事,很大程度上削弱了对审计整改的影响力。
加强乡镇财政预算管理的思考及建议
加强乡镇财政预算管理的思考及建议乡镇财政预算管理是乡镇经济发展的基础,对于控制预算支出、提高资金利用效率具有重要意义。
目前一些乡镇的财政预算管理存在一些问题,如预算编制不规范、执行不到位、监督缺失等。
加强乡镇财政预算管理势在必行。
本文将从预算编制、预算执行和监督三个方面探讨如何加强乡镇财政预算管理,并提出相应建议。
一、加强预算编制工作1.完善预算编制制度。
建立健全乡镇财政预算编制的流程和标准,明确各部门的职责和权责边界,规范编制过程,确保预算编制的科学性和合理性。
2.提高预算编制的透明度。
加强信息公开,使乡镇居民能够了解到预算编制的依据、决策过程和实施效果,提高居民对财政预算的参与度和监督能力。
3.加强预算编制的政策研究和咨询。
组织专业人员对乡镇经济发展状况、财政收支情况进行分析,及时提供可行性建议,保证预算编制的科学性和可操作性。
二、强化预算执行管理1.建立预算执行监控体系。
乡镇应建立起全面、准确的数据统计系统,及时掌握预算执行情况,确保预算的执行情况与预算计划的一致性。
2.加强内部控制。
建立健全财务内部控制制度,严格执行预算审批制度、资金安排制度和使用管理制度,提高资金使用效率。
3.加强部门预算责任管理。
在预算编制阶段要明确各部门的责任和权责边界,提高部门预算责任的明晰度和约束力,确保预算执行不偏离预期目标。
1.完善预算监督制度。
建立健全的预算监督机制,加强政府内部部门间协调配合,确保预算监督的全面性和准确性。
2.加强社会参与。
倡导社会各界对财政预算进行监督,组织开展预算公开和民主评议活动,提高社会各界对财政预算的监督能力和有效性。
3.加强审计监督。
加强对预算执行情况的审计监督,及时发现和纠正预算执行中的问题,确保预算执行的合法性和效果性。
加强乡镇财政预算管理是提高财政资源利用效率、促进乡镇经济发展的重要举措。
通过完善预算编制、加强预算执行和加强预算监督等措施,可以有效地提高财政预算管理的水平和质量。
当前农村财务审计工作存在的问题及对策
当前农村财务审计工作存在的问题及对策1. 引言1.1 当前农村财务审计工作存在的问题及对策当前农村财务审计工作存在的问题是一个长期存在且亟待解决的难题。
在农村地区,财务审计工作的相关问题涉及多个方面,如缺乏有效监督机制、审计人员素质不高、信息化水平较低、资金管理混乱以及审计标准不统一等。
缺乏有效监督机制是当前农村财务审计工作面临的主要问题之一。
缺乏有效监督机制容易导致审计工作的不规范和不完整,影响审计结果的准确性和可靠性。
审计人员素质不高也是一个突出的问题,审计人员的专业水平和职业道德需要进一步提升,以保证审计工作的质量和效果。
农村地区的信息化水平相对较低,导致财务审计工作的效率和效力受到限制。
资金管理在农村地区往往存在管理混乱的情况,需要建立起科学合理的资金管理制度。
审计标准的不统一也给财务审计工作带来了一定的困扰,统一审计标准对于提高审计工作的规范性和准确性是至关重要的。
为了解决这些问题,应当加强监督机制建设,提升审计人员素质培训,推进财务信息化改革,完善资金管理制度,统一审计标准,从而提升农村财务审计工作的质量和效率。
2. 正文2.1 问题一:缺乏有效监督机制在当前农村财务审计工作中,存在着缺乏有效监督机制的问题。
这一问题主要体现在以下几个方面:首先,由于监督机制薄弱,导致审计工作缺乏有效的监督和指导。
一些地方政府和农村单位可能存在着对审计工作的漠视和忽视,导致审计工作的质量无法得到有效保障。
其次,由于监督机制不健全,一些审计工作可能存在着滥用职权、违规操作等问题。
缺乏有效的监督机制容易导致一些审计人员和相关机构滥用职权,影响审计工作的公正性和客观性。
再次,由于缺乏有效监督机制,一些农村单位可能存在着财务管理不规范、资金使用不合理等问题。
缺乏有效的监督机制容易导致一些农村单位财务管理不当,造成财务风险和损失。
首先,加强监督机制建设,建立健全的审计监督体系,强化对审计工作的监督和指导,确保审计工作的质量和效果。
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基层预算公开的问题及审计对策
作者:王小平
来源:《审计与理财》2016年第06期
近几年来,我县各部门、各单位、各乡镇按照上级要求对基层预算全面进行了公开,有效促进了公民对社会事务的知情权、参与权、监督权,促进了民主法制建设,促进了廉政建设工作,也促进了依法理财、民主理财的意识和水平。
但在审计中,我们也发现了预算公开存在一些问题,主要表现在缺乏“四性”:
一是预算公开缺乏主动性。
有些部门、单位和乡镇处于自身利益考虑,不愿公开、不敢公开,或以种种理由推迟预算公开。
二是预算公开缺乏全面性。
已向社会公开的预算内容普遍不全面、不细化,绝大多数只公开到“类”、“款”科目,未公开到“项”“目”明细,特别是公众关心的“三公”经费等事项公开深度不够,内行看不清、外行看不懂。
三是预算公开缺乏及时性。
从全县情况看,乡镇公开滞后县直单位,一般部门和单位公开滞后于执纪执法部门和单位,进度参差不齐,有的临时性项目预算也未得到及时公开。
四是预算公开缺乏真实性。
从部分已公开的预算内容分析,存在将不合规和“敏感性”支出隐身在一般性支出或其他支出类科目,掩盖了预算支出的真实性。
产生上述问题的原因主要是预算公开缺乏具体可操作的制度办法,基层财政体制制度相对滞后,导致预算分配不公平;中央财政大量专项转移支付资金,冲击了部门、单位和乡镇正常收支预算,导致预算分配不公平;一些部门和乡镇为追求政绩无节制举债,造成大量财政支出预算外循环,导致预算分配不公平;预算执行过程中随意追加追减预算,严重损害了预算的严肃性,导致预算分配不公平。
特别是虽然新预算法对政府、部门预算公开提出了原则要求,但对信息公开的评细内容缺乏明确规定,预算公开的内容、方式不规范,致使一些部门、单位和乡镇采取敷衍的态度。
实现预算公开是民心所向,大势所趋。
作为审计部门推进预算公开责无旁贷,必须担负起预算公开监督的使命和责任。
一要突出预算公开监督的权威性。
要明确审计机关在国家政权体系和地方政府监督中的特殊地位和作用,认真理顺审计机关领导体制,确保审计机关由政府“一把手”直接领导,审计意见和建议在更高层次、更大范围内得到采纳。
二要突出预算公开监督的重点性。
预算执行审计要在真实、合法、效益常规性审计的基础上,重点关注预算分配程序和分配结果的公平、公开,通过倒逼机制,促进预算分配全过程在
阳光下运行。
从体制机制层面解决预算分配方面盲目决策、暗箱操作、权力寻租、信息不对称等问题。
三要突出预算公开监督的科学性。
要突破审计瓶颈,突破审计机关计算机审计软件条件限制,创造条件推行联网审计,并以此为突破口,逐步推进预算向社会公开。
四要突出预算公开监督的制度性。
建立健全预算公开制度,动员全社会力量共同推进预算公开监督,全面推进部门、单位和乡镇的预算执行审计,及时公告审计结果,让预算制度管人管事。
五要突出预算公开监督的责任性。
要把预算公开作为部门、单位、乡镇一把手和财务人员的工作责任,加大对违反预算公开行为的惩罚力度,以此推进预算公平、公正,实现预算公开法制化。
(作者单位:南城县审计局)。