第七章 国家机构
第七章 国家机构
五、国务院的机构设置 （一）各部、各委员会 是分管某一方面行政管理工作的国务院工作部门，受 国务院的统一领导。 各部、各委员会实行部长、主任负责制。根据法律和 国务院的决定，部、委可以在本部门的权限内发布命令、 指示和规章。 （二）直属机构和办事机构 国务院根据工作需要和精减原则，可以设立若干直属 机构和办事机构。 （三）审计机关 根据现行宪法规定，国务院设立审计机关。审计机关 在国务院总理领导下，依法独立行使审计监督权，不受其 他行政机关、社会团体和个人的干涉。
根据中央军委主席的提名，决定中央军委组成人员的人选
选举（国家主席、副主席、中央军委主席、全国人大委员长、 副委员长、全国人大常委会秘书长、全国人大常委会委员、最高 人民法院院长、最高人民检察院检察长）
根据国家主席提名，决定国务院总理人选
根据国务院总理提名，决定副总理、国务委员、各 部部长、各委员会主任、审计长、秘书长
2、组成和任期
地方各级人大由选民或选举单位选出的人民代表组成。 地方各级人大每届任期均为五年。
3、职权
（1）保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行； （2）决定地方性重大事务； （3）选举和罢免本级国家机关的负责人 ； （4）行使对本级人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院的监督权； （5）省级、省会城市和较大的市的人大可以制定和颁布地方性法规； （6）其它职权。
二、我国国家机构的组织和活动原则：
（一）民主集中制原则 即在民主基础上的集中和在法律规范下的民主的辩证统一。 它有效地保证了人民群众直接参与国家活和一切权力属于人民的 原则的实现。 （二）联系群众，为人民服务原则 一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民支持，经常保持 同人民的密切联系，倾听人 民的意见和建议，接受人民的监督。 （三）责任制原则 它是指每个国家机关都要负责任。 我国国家机关的责任制 分为集体负责制和个人负责制两种形式。两种责任制都是民主集 中制在国家机关权力运行中的表现形式。 （四）精减和效率原则 我国一切国家机关实行精减的原则，实行工作责任制，实行工作 人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官 僚主义。 （五）社会主义法制原则 社会主义法制原则是指国家机关必须依照宪法和法律的规定，遵 循相应的程序制定法律、 执行法律、遵守法律和监督法律的实 施等。国家机构贯彻法制原则，就是一切国家机关的活 动都按 照宪法和法律办事。
高三政治 我国国家机构的组织和活动原则 ppt
答1）国家机关要坚持对人民负责的原则， 保证人民的利益，意志和权利得到实现
（2）必须坚持依法治国，政府依法行政， 司法机关要公正司法。有法必依，执法必 严，违法必究。保障人民合法权利的实现。 与材料结合。 （3）我们要增强法律意识，自觉用法律 维护自己的合法权益，并且勇于同违法行 为作斗争。
3）司法机关要公正司法，严格执法。 执法必严，违法必究。严格执法， 公正司法
所谓公正司法，依法办事，就是以法律 为依据，以事实为准绳进行司法活动。
(重要保障）
结论
材料
法令行则国治国兴，只有走依法治国 之路，才能保证社会稳定、经济发展、 国家长治法监督，以确保法律的 有了较完备的法律，是否就能实现 有效实施（确保实施） 依法治国？
中华人民共和国的国家机构包 括哪些机关？ 中华人民共和国的国家机构包括： 国家权力机关──全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会； 国家主席； 国家行政机关──国务院和地方各级人民 政府； 国家军事领导机关──中央军事委员会； 国家审判机关──最高人民法院、地方各 级人民法院和专门人民法院； 国家检察机关──最高人民检察院、地方 各级人民检察院和专门人民检察院。
1.昌吉市人大常委会要求昌吉市政府在两个月内 就政府财政预算进行整改，并在下次会议上重 新报告。这表明（ D ） A.行政机关要对全国人大负责，不能独立行使 其职权 B.人大常委会是国家权力机关的执行机关
C.人民代表大会是我国的根本政治制度
D.我国国家机构坚持民主集中制原则
2.在我国，宪法和法律、法规的许多规定主要是 靠行政机关来贯彻执行的。有专家说，依法治 国，80％以上是行政机关的行政行为。由上述 材料可见（ B ）
地方国家机构练习题
第七章地方国家机构1、（单选题）涉及村民利益，须经村民会议讨论决定方可办理的事项不包括（）。
A.土地承包经营方案B.征地补偿费的使用、分配方案C.村民个人所得收益的使用D.宅基地的使用方案正确答案：C 用户选择：C导入到我的错题2、（单选题）召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村（）以上的户的代表参加。
A.二分之一B.五分之二C.三分之一D.三分之二正确答案：D 用户选择：D3、（单选题）地方各级人民法院和检察院是国家（），担负着审判和法律监督的重要职能。
A.权力机关B.司法机关C.党政机关D.行政机关正确答案：B 用户选择：B导入到我的错题4、（单选题）人民法院的审判工作原则不包括（）。
A.平等适用B.不告不理C.无权辩护D.独立审判正确答案：C 用户选择：C5、（单选题）地方各级人民法院和检察院作为国家的司法机关，由（）国家权力机关依法选举产生，对其负责、受其监督，向其报告工作。
A.下级B.上级C.最高D.本级正确答案：D 用户选择：D导入到我的错题6、（单选题）居民会议必须有全体（）周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。
A.十八B.十四C.二十D.十六正确答案：A 用户选择：A7、（单选题）地方人民检察院设检察长（）人，副检察长和检察员若干人。
A.二B.三C.一D.四正确答案：C 用户选择：C8、（单选题）根据宪法和法律的规定，县级以上的地方各级人民政府职权不包括（）。
A.撤销上级人民政府的不适当的决定B.保护各种经济组织的合法权益C.执行上级国家行政机关的决定和命令D.领导所属各工作部门和下级人民政府的工作正确答案：A 用户选择：A9、（单选题）（）的各级人大代表有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。
A.市级以上B.县级以上C.省级以上D.乡级以上正确答案：B 用户选择：B10、（单选题）根据宪法和法律的规定，（）是地方各级国家行政机关。
行政管理专业政治学概论复习(七)
"行政管理专业"政治学概论复习（七）第七章国家机构注：国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心，是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织第一节国家机构的含义、构成、特点和组建一、国家机构的含义所谓国家机构，又称为国家权力组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括立法、行政、司法、军队、警察武装力量以及全部中央和地方国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要有力的政治组织，是一个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。
从3个方面理解含义：1.国家机构的必要性和重要性；2.国家机构的组织体系结构性；3.国家机构是一个动态功能组织系统。
二、国家机构的构成注：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
1.国家元首，功能充当一个国家对内对外的代表、政治，依据国内法处于国家领导地位，特点A：处在国家机关体系的地位；B：象征着国家的统一；C：体现着国家权力；D：象征着国家的主权，行使元首的各项职权"。
2.立法机关：它是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关，其基本职能是立法和执法监督。
3.行政机关：即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
4.司法机关：即代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。
三、国家机构的特点：1.阶级性。
国家机构作为阶级统治的工具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运用来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。
2.社会性。
国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执行国家基本职能决定的。
国家基本职能一是政治职能，一是社会职能，而且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。
3.整体性。
政治学概论复习资料 第七章 国家机构
第七章国家机构第一节国家机构的概念和一般原理国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。
国家机构整体为国家机器。
国家机构是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织表征和保证。
一、国家机构的含义统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织是国家权力组织。
所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和，包括全部的中央和地方国家机关。
1.国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。
国家机构为国家政治生活所必须。
2.国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治统治体系，由此决定国家结构具有组织体系结构性。
3.国家机构是一个动态的功能组织系统任何国家结构都是一个动态功能组织系统，要适应社会环境的变化，及时进行调整。
二、国家机构的特点1．阶级性2．全社会性3．整体性和系统性4．强制性1．阶级性：是由国家的阶级本质决定的，国家结构具有鲜明的阶级性。
国家机构的鲜明阶级性集中体现在和表现在国家统治集团身上。
2．全社会性：任何国家机构都是以全社会的名义进行活动的，国家机构的全社会性，从根本上说是由国家机构执行国家基本职能决定的。
3．整体性和系统性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。
4．强制性：统治阶级的国家机构活动是以强制力为后盾和支持的。
在依法治国的情况下，强制性包括法制强制和暴力强制。
法制强制适用于所有人，暴力强制施用于少数犯罪分子。
三、国家机构的构成亚里士多德最早对雅典国家机关进行了分析，认为政体都具有三种机能，即议事机能、行政机能、审判机能。
法国思想家孟德斯鸠提出了“三权分立与制衡”理论，分立与制衡的三个机关为——立法机关、行政机关、司法机关。
此后，三权分立与制衡的国家结构体制，在欧美主要资本主义国家普遍化。
国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素，缺一不可。
第七章国家机构
第七章国家机构第七章国家机构注：国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心，是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织第一节国家机构的含义、构成、特点和组建一、国家机构的含义所谓国家机构，又称为国家权力组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括立法、行政、司法、军队、警察武装力量以及全部中央和地方国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织，是一个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。
从3个方面理解含义：1．国家机构的必要性和重要性；2．国家机构的组织体系结构性；3．国家机构是一个动态功能组织系统。
二、国家机构的构成注：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
1．国家元首，功能充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，特点A：处在国家机关体系的最高地位；B：象征着国家的统一；C：体现着最高国家权力；D：象征着国家的主权，行使元首的各项职权”。
2．立法机关：它是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关，其基本职能是立法和执法监督。
3．行政机关：即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
4．司法机关：即代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。
三、国家机构的特点：1．阶级性。
国家机构作为阶级统治的工具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运用来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。
2．社会性。
国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执行国家基本职能决定的。
国家基本职能一是政治职能，一是社会职能，而且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。
3．整体性。
国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系。
第七章 国家机构
2、三权分立的含义：将统一的国家权力分解为立法权、 行政权、司法权，分别由立法、行政、司法三机关行 使，相互制约平衡。 3、三权分立的实质：反对和防止国王的专制统治，保障 谋求发展的新兴资产阶级所需要的自由。
（三）国家司法机关：p200
由审判机关（法院）和检察机关（法律监督机关）组成。 它们都由权力机关产生并对它负责。
法院
最高人民法院 地方人民法院（高、中、基层法院） 专门人民法院（海事、铁路、军事）
人民检察院行使法律监督权，上下级为领导与被领导 关系。
1、民主集中制原则是由（ ）发展 来的。 A、“议行合一” B、多元一体 C、三权分立 D、权力制衡
第一节：国家机构的概念和一般原理 第二节：资本主义国家的国家机构 第三节：社会主义国家的国家机构
第一节：国家机构的概念和一般原理
一、国家机构是指组成国家机器的一切，即国家机 关的总和。（包括全部中央和地方国家机关） p173
二、政府的含义：p174 广义：指立法司法行政等所有机关在内的国家 机构整体 狭义：指行政机关。
（二）国家行政机关：p198 国务院即中央人民政府和地方各级人民政府。 国务院是由全国人大产生。
国务院总理：由国家主席提名、全国人民选 举決定、再由主席公布，连任不超过两届。它 不仅是国家的最高行政机关，也是国家最高权 力机关的执行机关。
国务院七项职权：p199 1、行政立法权 2、议案权 3、行政管理权 4、行政区划管理权 5、领导和管理经济和城乡建设权 6、社会管理权 7、行使全国人大和全国人大常委会授予的其他 职权
1、美国的政治体制属于下列哪种形式？ A、民主集中制 B、严格三权分立制 C、混合权力体制 D、以行政权为重点的分权制
政治学概论 - 第七章
3
三、国家机构与政府机构的联系与区别 广义上的政府，包括立法机关、行政机关、司法机关等 所有国家机关在内的国家机构整体。 狭义上的政府仅指国家行政机关。 人们日常使用“政府机构”概念时，多只狭义上的政府， 即国家行政机关。 四、国家机构是一个统一的有机整体 任何一个国家的国家机构都不是各个国家机关的简单排 列组合，而是一个复杂严整的权力组织体系，形成一个有机 整体。 国家机关是国家权力的分工部门，国家机构是国家机关 按照总体要求和一定的结构组织形式组合而成。 各国家机关之间有机联系，共同组成一个实行国家统治 的统一整体。 各国家机关有自己的组织体系结构性，其也是一个整体。
10
三、立法机关 产生：资本主义国家的立法机关即议会（国会）， 其实资本主义时代的产物。起源于中世纪后期欧洲国 家召开的等级会议（由君主召集，由僧侣、贵族新兴 市民阶级的代表组成），当代表会议被资产阶级代表 控制后，其演变为现代议会。作为资本主义国家的立 法机关，议会最早产生于英国，其后在美国和法国等 国普遍建立。 结构形式：资本主义国家的议会形式一般分为一 院制和两院制，大多为两院制。两院制即议会由两院 组成，一般称为参议院和众议院，或上议院和下议院。 代表国家：英国、美国、法国、德国等。一院制的代 表国家：瑞典、葡萄牙、丹麦、新西兰等。一个国家 实行一院制还是两院制，由各国历史决定。
14
练习
1、最典型的三权分立国家是： A、英国；B、美国；C、法国；D、德国 2、主张将国家权力分为立法权、行政权和联盟权的是： A、孟德斯鸠；B、亚里士多德；C、洛克；D、卢梭 3、违宪审查采用“事后审查”方式的典型国家是： A、日本；B、加拿大；C、澳大利亚；D、美国 4、资本主义国家立法机关的主要职权包括： A、立法权；B、公布法律实施权；C、财政同意权； D、监督权；E、询问权
我国的国家机构
3）国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是 最高国家行政机关。
国务院是国家最高权力机关 的执行机关。 它以行使机管理权来实现国家权力。 国务院由全国人民代表大会组织产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。全 国人民代表大会根据中华人民共和国主席提名，选举产生国务院总理。根据国务 院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、 秘书长的人选。 国务院作为行政管理机关，负责组织管理国家政治、经济、文化、社会四大方面 的工作。 在我国行使管理经济职能的部门有：国家计委、国家经委、国家建设部、冶金部、 石油部、化工部、铁道部、纺织工业部、煤炭部等。 行使文化职能的机构有：国家教育委员会、文化部、广播电视部、国家科委、国 家体委。 行使社会职能的机构：民政部、计划生育委员会、卫生部。 国务院还担负一定的政治职能，负责管理社会治安，国家安全、国家机密，并管 理对外事务，因此，国务院下设公安部、国家安全部、外交部等。 此外，为管理某些专业事务，国务院还设许多直属机构：国家物价局、国家税务 局、国家工商局、国家地震局、国家气象局、国家环保局、国家旅游局等。 现在国务院下属共29个部、9个委员会、中国人民银行、审计署、13个直属机关、 6个办事机关（如国家事务管理局、侨务办公室、港澳办公室、对台办公室等。） 9个直属事业单位。
4）最高人民法院是国家最高审判机关
人民法院是国家的审判机关，属于司法机关体系。 依宪法规定，人民法院依法独立行使 国家审判权。 国家审判权是指由法院依照法律规定的程序，审理和判决刑事案件、民事案件、经济案件 、行政案件的权力。人民法院通过审判活动，打击各种犯罪，来行使国家权力，实现人民 民主专政的国家职能。 人民法院依法独立行使审判权，不受行政机关，社会团体和个人的干涉。也就是说，人民 法院审理案件，要以事实为依据，以法律为准绳，严格依法办事。这样既能维护法律的严 肃性，又能保证公民在法律面前一律平等 人民法院对案件的审理实行两审终审制。 地方法法院对案件的实婶 判决为一审判决。当事人对地方法院的判决不服可以依照法律 程序向上一级人民法院提诉或抗诉。上一级法院对提起上诉的案件进行再审，并作出判决 称为二审判决，二审判决或裁定一般情况下就是终审判决，可以发生法律效力。 它依照第二审程序审理不服高级人民法院和专门人民法院第一审判决或裁定而提起上诉或 抗诉案件，它还审理最高人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件。最高人民法院负 责复核高级人民法院报请批准的死刑案件。凡由最高人民法院审理判决的案件，一审或二 审判决都是终审判决。 各级人民法院的基本职能：通过行使审判权，惩办一切犯罪分子，解决民事纠、经济纠纷 、维护和监督行政机关依法行使行政职权，以保卫人民民主专政制度，维护社会秩序，保 护社会主义公有财产，保护公民私人合法财产和其他各项合法权利，从而保证社会主义现 代化顺利进行。
中华人民共和国国家机构体系
省政府直属机构：省新闻出版局、省直机关事务管理局、省工商局、省地税局、省质监局、省广电局、省安全监管局、省扶贫移民局、省体育局、省统计局、省旅游局、省宗教局、省法制办、省人防办、省侨办、省国防科学技术工业办公室
部门管理机构：省监狱管理局（归省司法厅管理）、省公务员局（归人力资源社会保障厅管理）、省食品药品监管局（归省卫生厅管理）、省中医药局（归省卫生厅管理）、省粮食局（归省发改委管理）、省能源局（归省发改委管理）
国务院组成部门：国务院办公厅、外交部、国防部、教育部、公安部、司法部、监察部、审计署、民政部、财政部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、科学技术部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、国家安全部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国家民族事务委员会、国家发展和改革委员会、国家人口和计划生育委员会
中华人民共和国国家机构体系
类型
性质
职权
组 织 体 系
（简称人大）人民代表大会
国家权力机构
行使立法权，决定权，任免权和监督权
全国人大
省（自治区、直辖市）人大，
市（自治州）人大
县（区、自治县）人大
乡（镇）人大
国家主席
国家元首
根据全国人大会及其常委会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。国主席的职权有：颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外交权等。
人民法院
国家审判机关
人民法院依法独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。
最高人民法院
高级人民法院
中级人民法院
基层人民法院
人民检察院
国家检察机关
人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
自考政治学第七章国家机构(2024版)
（二）主要国家机关
1．国家权力机关
是由人民选举的代表组成，统一行使国家权力 的机关。它在国家机关的体系中处于最高的地位， 拥有最高权力，其他一切国家机关均由它产生，并 向它负责。社会主义国家的代议机关既是国家权力 机关，同时也充当国家立法机关。主要职权有：
A．行政立法权； B．提案权； C．行政管理权。
（二）主要国家机关
4．司法机关
是依照宪法和法律代表国家行使审判权和法律 监督权的机关（广义的司法概念）。
人民法院行使审判权； 人民检察院行使法律监督权。
（二）主要国家机关
4．司法机关
中国司法机关的活动原则： A．分工负责，互相配合，互相制约； B．以事实为依据，以法律为准绳； C．司法独立； D．公民在适用法律上一律平等； E．保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利； F．审判案件公开进行的原则； G．民主集中制原则（合议制）。
A．立法权； B．决定权； C．任免权； D．监督权。
（二）主要国家机关
2．国家元首
主要在形式和礼仪上代表和象征最高国家权力。 主要职权：
A．颁布法律、发布命令； B．任免权； C．外交权； D．荣典权。
（二）主要国家机关
3．行政机关
中央政府由最高权力机关产生，并向它报告 工作，对它负责，接受它的监督。主要职权：
主要职权有： A．执行法律； B．管理全国公共事务和行政事务。 C．处理对外关系事务； D．军事权； F．立法参与权
（二）主要国家机关
4．司法机关
司法权采用狭义概念，主要是指审判权和 法律解释权，司法权属于法院。检察机关归属 政府领导。
司法机关的职权主要表现为： A．审理各种诉讼案件； B．处理某些非诉讼性的事务； C．违宪审查。
第七章：国家机构
2.理解含义： （1）.国家机构的重要性和必要性：国家 机构为国家政治生活所必需。 （2).国家机构的组织体系(tǐxì)结构性: 国家是阶级统治的政治体系(tǐxì)，由此 决定国家机构具有组织体系(tǐxì)结构性 。 （3）国家机构是一个动态功能组织系统 。
精品文档
２、国家机构(jīgòu)的特征
精品文档
（1）国家元首(ɡuó jiā yuán shǒu)
①含义：现代国家元首是依据宪法规定履行职能的人格 化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家 的最高代表着。
②基本内涵是： A国家元首是一个国家机关，具有阶级性，历史性。 B国家元首居于国家政权组织体系中的首脑部分 C国家元首是国家对内对外的最高代表者。 D国家元首根据宪法行使元首职权。 E国家元首具有人格化特征。 F国家元首享有礼仪上的特殊待遇。 ③ 依据国家体制，国家元首可分为君主制国家元首和共
（３）整体性（或系统性） 国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。（例如 国家的司法系统）
（４）强制性 统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员， 要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要而确立的各种 社会规范。
精品文档
三.国家机构(jīgòu)的构成
１、国家机构的产生(chǎnshēng)和发展： 国家不是从来就有的，国家机构是随着
第七章 国家(guójiā) 机构
精品文档
一.教学内容：
1.国家机构的含义和特点及其产生发展. 2国家机构的基本构成. 3.制约国家机构设置的主客观因素. 4.国家机构设置原则和形式的差异性。 5.资本主义(zīběnzhǔyì)国家的国家机构. 6.资本主义(zīběnzhǔyì)国家机构的组织原则. 7.分权制衡的制度设计. 8.资本主义(zīběnzhǔyì)国家的主要国家机关. 9.社会主义国家的国家机构. 10.社会主义国家机构的组织原则. 11.社会主义国家的主要国家机关.
6.国家机构
伍 国家司法机关
1.中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。 2.中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。
机构组成：
我国设立最高人民法院、地方各 级人民法院和专门人民法院。 地方人民法院有基层人民法院、 中级人民法院、高级人民法院。 专门人民法院有军事法院、海事 法院。
最高人民法院成立于1949年10月22日，办公 大楼现位于北京市东城区东交民巷27号。
人民检察院
我国设立最高人民检察院、地 方各级人民检察院和军事检察 院等专门人民检察院。
基本职权： 1、人民检察院行使检察权，对国家机关及其工作人员的违 法行为实行监督，对刑事犯罪行为代表国家提起公诉。
2、保护公民组织的合法权益， 维护司法公正，保障法律统一 正确实施。
人民检察院及工作人员行使职权的要求
壹
贰
叁
国家主席是国 家元首，代表 国家行使宪法 赋予的职权。
国家主席、副主 席由全国人民代 表大会选举产生。 45岁以上的中华 人民共和国公民。
每届任期同 全国人大每 届任期相同。
1、公布法律、发布命令。 发布法律、特赦令，宣布进入紧急状态、战争状 态，发布动员令。
2、任免权。 任免总理、副总理、国务委员、各部部长、各委 员会主任、审计长、秘书长。
3.任免权
各级人大及其常委会依法享有对国家机关领导人员及 其他组织人员进行选举、决定、罢免的权力。
4.监督权
全国人大及其常委会有权监督宪法和法律 的实施。 县级以上人大及其常委会有权监督本级国 家行政机关、监察机关、审判机关、检机关
第七章 国家机构
第七章 国家机构国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。
第一节 国家机构的概念和一般原理一、国家机构的含义国家权力组织即国家政权机关，它是一个纵向层次性和横向分布性的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。
国家机构是组成国家机器的一切，国家机关的总和，包括全部中央和地方国家机关。
在现实上，它是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。
（一）国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。
是阶级统治的工具。
统治阶级要掌握和行使国家权力，凭借一定的权力设施。
（二）国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治体系，由此决定国家机构具有组织体系结构性。
是一个复杂严整的权力组织体系，形成一个有机整体。
（三）国家机构是一个动态功能组织系统二、国家机构的特点1、阶级性由国家的阶级本质所决定，国家机构具有鲜明的阶级性。
集中体现在国家统治集团身上。
2、全社会性首先是由于国家机关面向民族国家的全体社会成员，其次是因为国家管理包括对整个社会生活每个领域的全面管理。
3、整体性和系统性4、强制性三、国家机构的构成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
（一）国家元首国家元首的功能：充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。
不论在事实上还是在形式上与礼仪上，国家元首是处在国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一，体现着最高国家权力，象征着国家主权，行使国家元首的各项职权。
通常由一个个人组成。
（二）立法机关立法机关是行使立法权的国家机关，即有审议、制定、修改和废止法律以及时进行执法监督的国家机关。
基本职能是立法和执法监督。
（三）行政机关。
行政机关含有“执行”和“管理”两方面的含义。
国家机构
地方机构
地方机构
地方各级人民代表大会 主词条：地方各级人民代表大会 地方各级人民代表大会的组织由法律规定。 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。
组成
组成
（1）世界上的任何国家都要设置国家元首这一国家机关以代表国家主持内外国家事务。国家元首的功能是 充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国际法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最 高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。
（2）立法机关是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机 关。国家立法机关的基本职能是立法和执法监督。
历史发展
历史发展
新中国建立至1954年
这一时期是新中国中央国家机关体系的初创时期。中国人民政治协商会议第一次全体会议代行全国人民代表 大会的职权。在中国人民政治协商会议第一次全体会议闭会后，中央人民政府委员会就是最高国家权力机关，是 中央人民政府的领导机构，又是建国初期的集体国家元首。
中央人民政府委员会组织政务院，作为国家政务的最高执行机关。中央人民政府委员会组织人民革命军事委 员会作为国家军事的最高统辖机关；组织中央和省之间还设有大行政区一级的国家机构即人民政府委员会或军政委员会。
中央人民政府召开新闻发布会根据1954年宪法建立起来的中央国家机构体系十年动乱期间受到践踏和破坏， 使之陷于半瘫痪状态。
国家机构
国家机构（也就是宪法的第三章国家机构---人大及常委会；元首主席；国务院；军委；地方人大、政府；自治地方。
本书的七---十一章）---是本书的重要章节约占30分。
1、我国中央国家机关建立和发展的历史2、如何根据国家职能的需要来确立中央国家机关的分工3、人大及其常委会、国务院、国家主席、中央军委、高法、高检的性质、地位、组成、任期、职权、工作程序、相互关系4、以及这些国家机关在组织和活动中必须遵守的原则第七章、国家机构原理一、国家机构概述是国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总合。
实际上是掌握国家权力的阶级实现其阶级统治的工具。
----完成统治。
现代国家机构十分复杂：以行使职权的性质为标准：西方的三权，立法、行政、司法；社会主义国家的，权力、行政、司法。
以行使职权的地域范围为标准：中央国家机关和地方国家机关。
二、中央国家机关的组织和活动原则中央国家机关在国家机关体系中居于最高层次，是一国统治阶级行使统治和管理国家职权的最高指挥中心。
我国中央国家机关分为：人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、高法、高检。
它们在组织和活动中必须遵循以下原则：七大原则（一）、民主集中制原则是社会主义国家政权根本的组织和活动原则。
宪法规定—中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合。
实行集中的过程也是汇集多数人意见的过程，实质都是服从多数人的意见。
中央国家机关贯彻民主集中制原则主要表现在------人民代表大会制度。
（二）、社会主义原则社会主义法律是工人阶级领导的广大劳动人民意志和利益的表现，是以人民的意志和利益为组织和活动的根本准则。
我国宪法---国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律，行政法规都不得同宪法相抵触。
---这就为建立统一的社会主义法制奠定了基础。
因此，中央国家机关贯彻社会主义法制原则是由宪法明确规定的。
（三）、民族平等和民族团结原则实现各民族的共同繁荣，是我国的基本政策宪法规定--中华人民共和国各民族一律平等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一、国家机构的含义 二、国家机构的组织原则 三、国家机构组织体系
一 、 国 家 机 构 的 含 义
1、国家机构的含义
统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整 整套国家机关的总和
•从纵向看（国家结构形式） •从横向看（政体）
中央国家机关 地方国家机关
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关
Æ º ¸ ¬ ± Î ° Í
Ü ± ¢ ðÏ î ú õ È ³Í ¡ Ö ¯ ¸ ¶ Í ³
é µ ú µ Ë ï Å í È Ò ¸ .¶ ¸ .È ² .´ ¿ ³ þ ® Ú ï ¼ ¤¸ é ³ Õ µ .Ä µ .° ± µ Ò È
ú Ò ª ³ ¶ ¹ Ô Ê ¢ ¨¸ × ¾ ²ú ¶ Ð Õ ¸ ¶ þ ú × » ¨¸ × Ë ²ú ¶ ±¾ ¸ ¶ © ¦ ú ×
美国
（总统制共和制） 总统办事机构
行政
内阁 独立机构
国务院 农业部 交通部 发展部
国防部 财政部 司法部 内务部 商务部 劳工部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 住房和城市 退伍军人事物部
英国政府（行政机构）
现政府为工党政府，于1997年5月 1日执政。政府机关由首相领导，英 国现任首相为工党的托尼.布莱尔。 通常，首相是在下议院拥有最多 席位的政党领袖。本届下院于2001 年5月选出，截至目前，在659个议 席中，工党占413席、保守党166席、 自民党52席、其他小党28席。 2001年6月7日，工党再次获得大 选胜利，并继续执政。该政党其他 主要成员与首相一起组成内阁，即 主要的行政机构。
司法机关(法院)
• 审理诉讼案件 • 处理非诉讼事务 • 违宪审查
• • • • • 司法独立原则 无罪推定 不告不理 辩护制度 法官保障制度
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
当代国家权力状态：
国家权力 相应机构 最高首脑 议长
立法权
行政权 司法权
议会
政府 法院
总统、总理、首相
首席大法官
现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家 象征
ú ¹
2004Ä 7Ô 4È ê Â Õ
国家职能决定国家机构的设置（主要根据）
材料一、为建设廉洁、勤政、务实、高效政府，2003年3月， 十届人大一次会议通过了国务院第五次机构改革方案，把国务院原 有的40个部、委、行、署减少到29个（国务院办公厅、22个部、4 个委、1行1署），人员编制精简了47.5%。 材料二、在2002年9.11事件后，美国布什政府为了“更有效 地保卫美国本土的安全，更有力地打击恐怖主义的袭击”，宣布成 立“国土安全部”，统一指挥美国的反恐怖活动。 思考：为什么国务院要进行机构改革，布什政府要设置“国土 安全部” ？ 国家机构的具体设置，是适应国家职能的需要、变化而产生 的
英国政治制度
英国有着悠久的议 会民主传统，实行君 主立宪制 。
美国总统的职权
美国总统是全世界最 有权力的职位之一。
美国宪法规定："行政权属于美利坚合众 国总统。"为了执行这一职责，美国总统主管 联邦政府的行政部门——一个有几百万人的庞 大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方 面也有很大权力。
美国总统权力的几个方面： 在行政方面，总统有权处理国家事务和联邦政 府的各种工作。他有权选任所有行政部、机关首 长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的 总司令，。宣战权虽属国会，但在一些情况下总 统往往越过国会不宣而战。 在立法方面，总统可以否决国会通过的任何法 案，除非两院中各有2／3多数票推翻他的否决， 否则该法案就不能成为法律。 在司法方面，总统有权任命联邦最高司法官员。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主 要官员。他任命驻外大使、（须经参议院认可）， 接见外国大使，总统有权与外国缔结条约。
¨Ô Í ì ì · ²· · ¹ ° Ô
£ µ ü ¢ ¯ ì ¢ ´ ü È ± ±» ¡ » ° ¡ ¹ Ó ³
[同]
1、都具有鲜明的阶级性、组织性和强制性。 2、都是维护统治阶级的利益，体现统治阶级的意志。
君主制国家元首
共和制国家元首
世袭制
选举制 终身任职制 限期任职制
3、西方国家元首的任期
4．西方国家元首的职权：（1）公布法律权 （2）发
布命令权（3）召集议会、解散议会权 （4）外交权 （5） 统帅军队权 （6）任免权 （7）赦免权 （8）荣典权
国家元首
女王伊丽莎白二世 1926年4月21日出生， 1952年2月 6日即位， 1953年6月 2日加冕。
三权分立、制约与平衡示意图
总统内阁 行 政
总统任命的司法官员必须经参院确认
参众两院 立 法
最高法院可宣布法律不符合宪法
联邦法院 司 法
三 、 国 家 机 构 组 织 体 系
•国家元首 •立法机关 国 家 机 构
•行政机关
•司法机关 •暴力机关
西方国家元首制度
1、西方国家元首的分类
君主制国家元首 共和制国家元首 2、西方国家元首的产生方式
A 美国国会大楼
B 美国白宫
C 联邦最高法院
1、写出图片上A、B、C所代表的三个机构的名称和它们各 自所代表的权力的名称。 2、上述各机构的权限各是什么？ 3、图片中各机构彼此之间的关系是怎样的？
[Ò] ì
ú × ¸ ¶ Ú Ý Ä È
°Ä ¸ ¬ Ö Ü ° Í
ú Ò ³ Ê î Î º Ä î ß ú í ¶ ¹ Ê ¹ ¸ Ð Ê ³ ³µ ² ± Æ ¨¡ Þ Ä î Ï ¶ ¨¿ Ö ´ ¢ Ð µ ¸ ²Ö ²É Ü í ú Ò þ ¿ ñ ¶ ½ ¶ ¹ Ð Õ Ê Î Ð Ê É Å ¡ ¹ ´ Ê ² ¶ ï Ð ¢ ´ º × ¨ ¬ ¤¶ Ò ° « ë ç µ Î ° ¢ Î ¸ ú ¹ °È Ó É ¸ Ö °¡ î ¶ Ð Ë ² ¶ Õ Ñ ³ È ²¼
美国参议院
美国众议院 美国国会的构成和权力
国会有立法权和监督政府的权力，有权对总统和部长进行 弹劾。 参议院 100个席位 由美国50个州，每州2个 席位设置 参议员任期6年 众议院 议席有425座 由每州人数按比例划分 众议员任期2年
行政机关(政府)
• • • • • 执行法律 管理公共事务和行政事务 处理对外关系事务 军事权 立法参与权
美国
（总统制共和制） 总统办事机构
行政
政 府 机 构
内阁 独立机构
国务院 农业部 交通部 发展部
国防部 财政部 司法部 内务部 商务部 劳工部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 住房和城市 退伍军人事物部
立法 国会 司法
参议院 众议院
联邦法院
地方法院
美国联邦政府结构示意图
这是最高立法机构所在地 这是政府首脑工作的地方 这是最高司法部门所在地
ææ ×ú ææ ææ ææú ææ ó æ
2、国家性质、职能和和国家机构的辩证关系
úÒ Ô Ê ¹ ¼ Ð Ö
ö ¨ ¾ ¶ ´ · ³ Ó ö ¾ ¨ ¶ ´ ³ ·Ó
ú¼ °Ä ¹ Ò Ö Ü
ú ¼ °Ä ¹ Ò Ö Ü
ö ¨è à ¾ ¶ É Ö × å Ô Ì
ú Ò ú ¹ ¼ » ¹
ú¼ ú ¹ Ò » ¹
二、国家机构的组织原则—分权制衡
孟德斯鸠的三权分立说
• • “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” “当立法权和行政权集中在同一机关之手，自 由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或 议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律” 。
•
“如果同一个人或同一个机关行使这三种权利, 即法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争 讼权,则一切便都完了.”
立法机关(议会)
• 立法权 • 财政权 • 监督权
1.决定和监督政府的组成 2.倒阁权 3.弹劾 4.质询 5.条约批准权 6.宣战权
英国的上院和下院
议会（最高立法和司法机构）
目前，上院共有议 员699名，议长欧文勋 爵，由王室成员、贵 族、及教会领袖组成， 不经选举产生。 下院由普选产生，任期5年。本届下院于 2001年5月选出，下议院议长为迈克尔· 马丁。