《建设项目档案管理规范》解读——项目电子文件归档与电子档案管理
建设电子文件与电子档案管理规范
《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328-2001）
2、收集积累要求
1）形成单位 做好收集工作
2）保留不同稿本
3）记录积累过程(登记、更改记录) 4）通用软件产生的电子文件，应记录软件型号、版本
5）内容完整
五、收集与积累
3、收集积累程序
1）程序
登记
初步鉴定 著录
1）移交时间——定期
2）移交方式——在线、离线
2、建设工程电子档案的验收与移交
1）验收 2）双套——关键
3）停、缓建
4）改、扩建
七、验收与移交
3、移交手续
1）再检查 2）移交、接收登记表 3）两份
八、建设电子档案管理
1、脱机保管
1）基本要求
2）数量 3）保管条件
2、有效存储
1）设备
2）抽样机读检验
（1）宏观政策方面——政策支持 国家档案行政主管部门于2002年发布了《全国档案信 息化建设实施纲要》指导全国档案信息化建设。 （2）法规制度方面——法律保障
2005年4月《中华人民共和国电子签名法》 赋予了电 子签名与传统手写签名和盖章有同等的法律效力。
档案“双套制”产生的原因
（3）信息技术方面——技术保证 电子文件及其存在环境 电子文件的真实性
②建设工程电子文件(工程建设过程中生成）
王红敏-《建设项目档案管理规范》解读
项5.目项档案目工档作建组案设织工单：位作—组—应织明及确项职目责档案任工务作的（分新管领增导, 应）设立或 明确与项目建设管理相适应的档案管理机构，并配
备满足 项目档案工作需要的档案人员，在项目建设期间应保 持档 案人员的稳定。 档案人员——应具备档案专业知识和技能，掌握一定的项 目管理和相关工程技术专业知识，经过项目档案管理培训。 建设单位工程管理相关部门、各参建单位——应配备专人 或指定人员负责项目文件管理工作,并保持人员的稳定，在 项 目建设期间不得随意更换。 建设单位应建立以档案管理机构为核心，工程管理相关部 门和参建单位参与的项目档案管理工作网络，并建立沟通 协 调机制。
8
建设单位对项目档案工作负总责，实行统一管理、统
4.总则 一制度、统一标准。业务上接受档案行政管理部门和 上 级主管部门的监督和指导。 建设单位与参建单位应加强项目档案管理，配备项目 档案工作所需人员、经费、设施设备等各项管理资源。
项目档案工作应融入项目建设，与项目建设管理同步， 纳入项目建设计划、项目管理程序、合同管理和岗位 责 任制。
5
3 术语和定义（共17个）
建设项目；单位工程；分部工程；建设单位； 参 建单位；项目文件；前期文件；施工文件； 竣工 图；监理文件；竣工验收文件； 项目电子文件； 项目文件归档；项目档案；项目电 子档案；项目档案移交；项目档案管理卷。
建设电子文件与电子档案管理规范标准
建设电⼦⽂件与电⼦档案管理规范标准
建设电⼦⽂件与电⼦档案管理规范
（2009-8-22）
1总则
1.0.1 为加强建设电⼦⽂件的归档与管理，建⽴真实、准确、完整、有效的建设电⼦档案，保障建设电⼦⽂件和电⼦档案的安全保管与有效开发利⽤，制定本规范。
1.0.2 本规范适⽤于建设系统业务管理电⼦⽂件和建设⼯程电⼦⽂件的归档和管理。
1.0.3 建设电⼦⽂件归档与电⼦档案管理除执⾏本规范外，尚应执⾏国家现⾏有关标准的规定。
2 术语
2.0.1 建设电⼦⽂件electronic construction records
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境⽣成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信⽹络上传送的⽂件。主要包括建设系统业务管理电⼦⽂件和建设⼯程电⼦⽂件两⼤类。
2.0.2 建设系统业务管理电⼦⽂件electronic records of construction professional administration
建设系统各⾏业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公⽤事业等⾏政管理部门，以及供⽔、排⽔、燃⽓、热⼒、园林、绿化、市政、公⽤、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、⼈防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境⽣成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信⽹络上传送的业务及技术⽂件。
2.0.3 建设⼯程电⼦⽂件electronic records of construction engineering
转《建设电子文件与电子档案管理规范》
建设电子文件与电子档案管理规范
1 总则
1.0.1 为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。
1.0.3 建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2 术语
2.0.1 建设电子文件electronic construction records
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
2.0.2 建设系统业务管理电子文件electronic records of construction professional administration
建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。
2.0.3 建设工程电子文件electronic records of construction engineering
建设电子文件与电子档案管理规范
建设电子文件与电子档
案管理规范
Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
建设电子文件与电子档案管理规范
（2009-8-22）
1总则
为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2术语
建设电子文件electronicconstructionrecords
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
建设系统业务管理电子文件electronicrecordsofconstructionprofessionaladministration
建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中
通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。建设工程电子文件electronicrecordsofconstructionengineering
建设电子文件与电子档案管理规范
建设电子文件与电子档案管理规范
（建设部第712号公告，行业标准：CJJ/T117-2007，2007年9月5日发布，2008年1月1日起实施）
1 总则
1.0.1 为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。
1.0.3 建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2 术语
2.0.1 建设电子文件electronic construction records
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
2.0.2 建设系统业务管理电子文件electronic records of construction professional administration
建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等
行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。
《建设项目档案管理规范》解读
• 3.项目档案工作应融入项目建设，与项目建设管理同步，纳入项目建 设计划、质量保证体系、项目管理程序、合同管理和岗位责任制。
• 4.建设单位及各参建单位应加强项目文件过程管理，通过节点控制强 化项目文件管理，实现从项目文件形成、流转到归档管理的全过程控 制。
统性、有效性和规范性进行审查。 • （4）实行总承包的项目，总承包单位负责项目总承包范围内项目文
件的收集、整理和归档工作的组织协调。并按规定建立总承包范围内 的项目档案工作组织，履行项目档案管理职责任务。各分包单位负责 其分包部分文件的收集、整理，提交总承包单位审核，总承包单位应 签署审查意见。 • （5）配备满足工作需要、符合安全保管要求的设施设备，采取措施 确保项目文件的安全。
张加盖并签署竣工图审核章。
竣工图审核章式样
• 3.编制项目总平面图和综合管线图的要求：建设 单位应负责组织或委托有资质的单位编制。
• 4.编制竣工图的其他规定：用施工图编制竣工图 的，应使用新图纸，不得使用复印的白图编制竣 工图。竣工图章、竣工图审核章应使用红色印泥， 盖在标题栏附近空白处。
• 5.竣工图的审核和签署 • （1）竣工图编制完成后，监理单位应对竣工图编
其中招标投标、合同文件按招标的标段、合同组卷，勘察 设计文件按阶段、专业组卷；
建设电子文件与电子档案管理规范
建设电子文件与电子档案管理规范
（建设部第712号公告，行业标准：CJJ/T117—2007，2007年9月5日发布,2008年1月1日起实施）
1 总则
1.0.1 为加强建设电子文件的归档与管理,建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用,制定本规范。
1。0.2 本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。
1.0.3 建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定.
2 术语
2.0。1 建设电子文件electronic construction records
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
2。0。2 建设系统业务管理电子文件electronic records of construction professional administration
建设系统各行业、专业管理部门（包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业
等行政管理部门,以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位）在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的业务及技术文件。2。0.3 建设工程电子文件electronic records of construction engineering
建设项目电子档案管理的重要性及对策建议思考
建设项目电子档案管理的重要性
及对策建议思考
一、建设项目电子档案管理的必要性
（一）电子档案管理是贯彻落实新档案法的要求。2020年6月20日，新《档案法》增加了“档案信息化建设”章节，规定了“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以电子形式作为凭证使用“，为档案电子档案管理提供了法律支撑。新《档案法》同时规定，企业事业单位应当“积极推荐电子档案管理信息系统建设，与办公自动化系统、业务系统等互相衔接”。
（二）电子档案管理是“十四五”全国档案事业发展规划的重点工作内容。2021年06月，中办国办印发《“十四五”全国档案事业发展规划》，将“加强电子文件归档和电子档案移交接收”“加速数字档案馆（室）建设”列为“十四五”期间重点任务，提出应“强化各领域电子文件归档工作，着力推进在业务流程中嵌入电子文件归档要
求，在业务系统中同步规划、同步实施电子文件归档功能，推动电子文件以电子形式单套制归档。”
近年来，国家档案局开展了会计、医疗等各类电子文件“单套制''归档试点工作。2018年建设项目电子文件单套制归档试点工作，开展了第一批；2022年，国家档案局开展了第三批建设项目电子文件与电子档案管理试点工作。因此，电子档案管理是大势所趋。
(三)建设项目电子档案管理的制度依据。近年来，电子政务、会计、医疗等各项电子文件制度不断出台与实施，部分机关单位电子文件已实现了单套制归档，建设项目电子档案管理各项制度也不断完善。
2016年，《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T18894-2016)发布,删除“逻辑归档”“物理归档”两个概念,取消了“双套制”归档要求。从全程管理和前端控制原则出发，规定了电子文件形成或办理部门、档案部门、保密部门、信息化部门等与电子文件形成、归档及管理和维护相关的各个部门的职责。
《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》内容及相关问题的思考
《办法》内容的主要亮点及其价值归纳起来包括以下 两个方面：
第一，《办法》明确定义了建设项目电子文件和电子档 案的概念。同其他规范电子文件和电子档案的文件相比， 《办法》对这两个概念的界定清晰明了，内涵和外延把握准 确。《办法》规定：建设项目电子文件“是指建设项目在建设 过程中通过计算机等电子设备产生的文字、图表、图像、音 频、视频等不同形式的信息记录”；建设项目电子档案“是指 建设项目建设过程中产生的、具有保存价值并归档保存的 一组有联系电子文件及其相关过程信息的集合”。
《办法》的第二十一条规定：“各单位档案管理部门应 当将项目电子档案纳入单位档案分类体系，按项目档案 管理规则编制档号，进行分类管理。”电子档案和其他档 案 一 样 ，都 具 有 类 属 性 ，这 也 是 档 案“ 成 长 ”的 内 在“ 基 因”。《办法》明确要求将项目电子档案纳入单位的档案分 类体系，这是按照档案的这一运动规律和特点的要求做 出的科学规定。在项目档案的管理实践中，只有对所形 成的归档文件及时进行归类处置，才能保持其“成长”的 连续性，才能为项目的顺利建设和今后的项目管理提供 连续的档案凭证保障体系和信息保障体系支撑。
18 Hale Waihona Puke Baidu栏目编辑：苗盛林）
质特征，即“一组有联系电子文件及其相关过程信息的集 合”。实践表明，一味地倡导所谓“大文件”概念的做法， 不仅混淆了“文件”概念和“档案”概念之间的本质区别， 而且也难以为实践工作者提供明确的行动指南。
建设电子文件与电子档案管理规范
建设电子文件与电子档案管理规范
（2009-8-22）
1总则
为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2术语
建设电子文件electronicconstructionrecords
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
建设系统业务管理电子文件electronicrecordsofconstructionprofessionaladministration
建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。建设工程电子文件electronicrecordsofconstructionengineering
在工程建设过程中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。建设工程电子文件主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件和竣工验收电子文件。建设工程电子文件可简称为工程电子文件。
《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》内容及相关问题的思考
《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》内容及相关问题的思考
作者：王英玮常建法
来源：《北京档案》2019年第03期
2016年11月4日，国家档案局、国家发展和改革委员会联合印发了《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》的通知，标志着我国建设项目文件归档与档案管理进入了一个新的历史发展阶段。以往的多数相关规范和标准，基本上都是针对纸质建设项目文件和档案管理提出的规范要求。但是，随着项目建设工作中电子文件和电子档案的数量日益增多，这些规范和标准在规范化指导意义上已经暴露出不合时宜的缺陷与不足，难以适应新的档案管理对象的管理要求。正是基于这种新形势的发展需要，国家档案局、国家发展和改革委员会为加强建设项目档案工作，规范建设项目电子文件归档和电子档案管理，使档案工作更好地为国家项目的建设、运行和管理需要服务，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，共同制定了《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》（档发〔2016〕11号），以下简称《办法》。
一、《办法》的内容亮点和价值
《办法》内容的主要亮点及其价值归纳起来包括以下两个方面：
第一，《办法》明确定义了建设项目电子文件和电子档案的概念。同其他规范电子文件和电子档案的文件相比，《办法》对这两个概念的界定清晰明了，内涵和外延把握准确。《办法》规定：建设项目电子文件“是指建设项目在建设过程中通过计算机等电子设备产生的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录”；建设项目电子档案“是指建设项目建设过程中产生的、具有保存价值并归档保存的一组有联系电子文件及其相关过程信息的集合”。
CJJT117-2017建设电子文件与电子档案管理规范
CJJT117-2017建设电子文件与电子档案管理规范
、入、亠
刖B
根据住房和城乡建设部《关于印发＜2021年工程建设标准规范制订、修订计划〉的通知》（建标169号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见基础上，修订了本规范。
本规范的主要技术内容是：1?总则；2.术语；3.基本规定；4.电子文件形成；5.电子文件归档；6.电子档案移交和接收；7.电子档案保管；电子档案利用。
本规范修订的主要技术内容是：1.按照电子文件生命周期管理的要求进行了调整；2.增加了电子文件形成与归档过程中的创建与保存、文件分类、捕获和固化；增加了电子文件归档后的安全保护；增加了电子档案移交目录、电子档案移交与接收证明书、保管期满档案续存清册等方面内容；3.删除了电子文件代码标识、电子文件收集积累的程序、电子文件的汇总、电子档案的统计、电子文件（档案）案卷（或项目）级登记表、电子文件（档案）文件级登记表、电子文件更改记录表等内容；4.修订了归档范围、归档文件格式、整理、归档要求、检测、移交、接收、存储备份等方面内容，整合了电子档案的脱机保管与有效存储。
本规范由住房和城乡建设部负责管理，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送住房和城乡建设部科技与产业化发展中心（地址：北京市海淀区三里河路9号.邮政编码：*****）。
本规范主编单位：住房和城乡建设部科技与产业化发展
中心
本规范参编单位：中国人民大学信息资源管理学院
建设电子文件与电子档案管理规范标准
建设电子文件与电子档案管理规范
（2009-8-22）
1总则
1.0.1 为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。
1.0.3 建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2 术语
2.0.1 建设电子文件electronic construction records
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
2.0.2 建设系统业务管理电子文件electronic records of construction professional administration
建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。
2.0.3 建设工程电子文件electronic records of construction engineering
建设项目档案管理规范解读——项目电子文件归档与电子档案管理
• 便于利用： • 安全保密：
ห้องสมุดไป่ตู้
项目电子文件和电子档案管理要求
• 政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子文件归档和电子档案 管理工作纳入项目建设计划和竣工验收要求，协调相关部门为电子 文件归档和电子档案管理的计划安排、人力组织、资金保障、质量 监督提供支持。
• 项目是我国经济建设的重要支撑，其档案管理信息化工 作既是项目信息化的必然要求，也是全国档案信息化建 设的重要组成部分。
• 随着信息技术的飞速发展，项目建设信息技术应用从先 前的计算机辅助设计（CAD）的单一内容，逐步发展到 项目申报、招标投标、3D建模、物资采购、施工管理、 工程监理、工程监测等涵盖工程建设全流程的信息化管 理，产生了大量的原生电子文件。
• 电子文件管理部门统筹领导项目电子文件管理工作，建立统筹协调 机制，推进项目电子文件管理工作有效开展。
• 档案行政管理部门负责对项目电子文件归档及电子档案的保管、利 用和移交工作进行监督、指导，将电子档案管理工作纳入档案专项 验收内容。
有关规范性文件和标准（二）
• 《磁性载体档案管理与保护规范》DA/T 15-1995 • 《建设项目档案管理规范》 DA/T 28-2018 • 《公务电子邮件归档与管理规则》DA/T 32-2005 • 《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》DA/T 38-2008 • 《文书类电子文件元数据标准》DA/T 46—2009 • 《电子文件长期保存格式需求》DA/T 47—2009 • 《基于XML的电子文件封装格式》DA/T 48—2009 • 《数码照片归档与管理规范》DA/T 50—2014 • 《信息与文献 文件管理》ISO 15489-1
建设电子文件与电子档案管理规范
建设电子文件与电子档案
管理规范
Prepared on 22 November 2020
建设电子文件与电子档案管理规范
（2009-8-22）
1总则
为加强建设电子文件的归档与管理，建立真实、准确、完整、有效的建设电子档案，保障建设电子文件和电子档案的安全保管与有效开发利用，制定本规范。
本规范适用于建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件的归档和管理。建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应执行国家现行有关标准的规定。
2术语
建设电子文件electronicconstructionrecords
在城乡规划、建设及其管理活动中通过数字设备及环境生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。主要包括建设系统业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。
建设系统业务管理电子文件electronicrecordsofconstructionprofessionaladministration
建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中
通过数字设备及环境生成的，以数码形式存储于磁带、磁盘或光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的业务及技术文件。建设工程电子文件electronicrecordsofconstructionengineering
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 在标准修订过程中，电子文件归档和电子档案管理章节 是讨论的焦点之一，在总共收到的379条征求意见中，有 关这一章节的意见就有55条，其中采纳了39条。
有关规范性文件和标准（一）
• 《电子文件管理暂行办法》 厅发[2009]39号 • 《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》档发〔2016〕11号 • 《重大建设项目档案验收办法》 档发[2006]2号 • 《科学技术档案案卷构成的一般要求》 GB/T 11822—2008 • 《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》 GB/T 17678.1~2－ 1999 • 《CAD电子文件光盘存储系统的一致性测试》GB/T 17679－1999 • 《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T 18894-2016 • 《信息与文献 文件管理过程 文件元数据 第1部分：原则》 GB/T 26163.1—2010（ISO 23081-1）
《项目档案管理规范》解读
——项目电子文件归档与电子档案管理
国家档案局经科司项目处 刘畅然 2018.7.10
目录
一 项目电子文件的归档（9.1） 二 项目电子档案管理（9.2） 三 项目档案数字化（9.3） 四 项目档案移交（第10章）
• 2016年7月，两办印发的《国家信息化发展战略纲要》指 出，‚当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、 网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。没有信 息化就没有现代化。适应和引领经济发展新常态，增强 发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终， 加快释放信息化发展的巨大潜能。以信息化驱动现代化
目标
• 维护电子文件和电子档案的真实、完整、可用和安全， 提高管理效率，促进信息共享，便于长期保存。
• 目标一：真实性
• 目标二：完整性 •
Baidu Nhomakorabea
• 目标三：可用性
• 目标四：安全性
原则
• 项目电子文件归档和电子档案管理应当遵循项目建设和信息系 统运行的规律，坚持统一管理、全程管理、规范标准、便于利 用、安全保密的管理原则。
• 项目是我国经济建设的重要支撑，其档案管理信息化工 作既是项目信息化的必然要求，也是全国档案信息化建 设的重要组成部分。
• 随着信息技术的飞速发展，项目建设信息技术应用从先 前的计算机辅助设计（CAD）的单一内容，逐步发展到 项目申报、招标投标、3D建模、物资采购、施工管理、 工程监理、工程监测等涵盖工程建设全流程的信息化管 理，产生了大量的原生电子文件。
• 统一管理： • 全程管理： • 规范标准：
• 便于利用： • 安全保密：
项目电子文件和电子档案管理要 求
• 政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子文件归档和电子档案 管理工作纳入项目建设计划和竣工验收要求，协调相关部门为电子 文件归档和电子档案管理的计划安排、人力组织、资金保障、质量 监督提供支持。
，建设网络强国，是落实‘四个全面’战略布局的重要 举 措，是实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大
复兴中国梦的必然选择。‛
• 2015年，全国档案事业发展‚十三五‛规划纲要提出， ‚要全面推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用 网络化；创新档案信息化管理模式，加快与信息社会融 合，以信息化为核心的档案管理现代化水平明显提升。
归档
• 电子文件————电子档案
电子文件/电子档案特点
• 非人工识读性。指电子文件载体上所记录的信息是人们无法直 接阅读理解的，必须借助于特定的工具来识别。
• 生成环境依赖性。非人工识读性使得电子文件的生成、处理、 阅读、利用必须依靠计算机软、硬件工具来实现 • 信息与载体的可分离性。电子文件中的信息与其存储载体之间
概念
• 项目电子文件：指在数字设备及环境中生成，以数码形
式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字 设备阅读、处理，记录和反映项目建设和管理各项活动 的文件。包括文本电子文件、图像电子文件、图形电子 文件、视频电子文件、音频电子文件等。
• 项目电子档案：建设项目建设过程中产生的、具有保 存 价值并归档保存的一组有联系电子文件及其相关过 程信 息的集合。
• 电子文件管理部门统筹领导项目电子文件管理工作，建立统筹协调 机制，推进项目电子文件管理工作有效开展。
• 档案行政管理部门负责对项目电子文件归档及电子档案的保管、利 用和移交工作进行监督、指导，将电子档案管理工作纳入档案专项 验收内容。
• 本次修订依据《建设项目电子文件归档和电子档案管理 暂行办法》，对工程管理信息系统产生的电子文件的形 成和收集、整理、检测、归档等环节，电子档案保管、 利用、安全、销毁等工作，以及电子文件和电子档案信 息管理系统的功能提出了要求。
• 强化项目电子文件归档与电子档案管理是本标准与02版 最大的区别之一，也是为了适应当前信息化快速发展的 需要。
• 《电子文件管理系统通用功能要求》 GB/T 29194—2012
有关规范性文件和标准（二）
• 《磁性载体档案管理与保护规范》DA/T 15-1995 • 《建设项目档案管理规范》 DA/T 28-2018 • 《公务电子邮件归档与管理规则》DA/T 32-2005 • 《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》DA/T 38-2008 • 《文书类电子文件元数据标准》DA/T 46—2009 • 《电子文件长期保存格式需求》DA/T 47—2009 • 《基于XML的电子文件封装格式》DA/T 48—2009 • 《数码照片归档与管理规范》DA/T 50—2014 • 《信息与文献 文件管理》ISO 15489-1
不具有固定关系，也不再对特定记录载体“从一而终”。
• 信息的易变性。表现在内容易变、载体易变和环境易变三个方 面。
• 多种媒体的集成性。电子文件可以将文字、图片、动画 、音频、视频、结构化数据乃至程序指令等集成于同一 个文件体。 • 信息存储的高密度性。电子文件的存储密度大大高于以 往各种人工可识读的信息介质，而且随着技术的进步， 电子文件介质的存储密度还将继续加大。