申论辅导 第四讲提出对策的技巧与解决问题能力的培养

例： 1、基本维持市环保局的处理决 、 印刷厂应赔偿H居民的经济损 定，印刷厂应赔偿 居民的经济损 失。 2、目前，印刷厂应尽快建立噪 、目前， 音处理设施， 音处理设施，将噪音控制在国家标 准以内。 准以内。 3、设立居民投诉热线，及时处 、设立居民投诉热线， 理居民反映的情况。 理居民反映的情况。 4、用3至5年的时间，在郊区建 年的时间， 、 至 年的时间 立一座高技术含量、高环保标准的 立一座高技术含量、 新印刷厂，将其迁址。 新印刷厂，将其迁址。 5、加大对企业领导的环保培训、 、加大对企业领导的环保培训、 树立环保意识。 树立环保意识。
满足不同 需求的必要 条件
工人条件： 社会条件： 受教育程度 企业主条件： 传统发展 低，高新技 利益为上， 方式、地理 术掌握不足， 创新、环保 人力资源丰 生活要求低 等意识的缺 富 乏
技术条件： 贫乏落后， 国家条件： 研发不够，
政策导向
原因类型题 （1）以小题形式直接出题 ） “用200字以内的篇幅分析 字以内的篇幅分析 造成……问题的原因” 造成……问题的原因” 问题的原因 原因＋对策” （2）以“原因＋对策”的形式 ） 出题 （3）以对策的形式间接出题 ） （4）以文章的形式间接考察 ）
（一）确定问题，分析原因 确定问题，
二、 提出 对策 的步 骤和 方法
全面把握给定材料信息， 全面把握给定材料信息， 理顺关系，找准问题， 理顺关系，找准问题，是有针 对性地提出对策的前提。透过 对性地提出对策的前提。 现象看本质，透过问题找原因， 现象看本质，透过问题找原因， 是解答对策题必不可少的步骤。 是解答对策题必不可少的步骤。
四、 对策 分析 题的 解答 步骤 和方 法
相对于提出对策来讲， 相对于提出对策来讲，对 策分析不仅要求考生能够熟悉 问题、提出对策， 问题、提出对策，还要对对策 的正确性、 的正确性、针对性和可行性进 行判断和分析。 行判断和分析。
1.弄清题干要求 弄清题干要求
（1）明确需解决的问题 ）
解题 步骤
（二）对症下药，标本兼治 对症下药， 1、对症下药 、 具体问题具体解决， 具体问题具体解决，即根据 分析找到的材料中所提到的症 候（原因），有针对性地寻找 原因），有针对性地寻找 ）， 治病药方，切实解决问题， 治病药方，切实解决问题，避 免“脚痛开感冒药”。 脚痛开感冒药”
例：2003年一段 年一段 一位接受采访的民警说： 一位接受采访的民警说：如果说道路建设是以一时 堵车换来长期便捷交通的“短痛” 堵车换来长期便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文 明不协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。顺畅 明不协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛” 的交通环境是人车和谐，各行其道。 的交通环境是人车和谐，各行其道。大城市交通网络本 来就密集狭窄，私车投放量增大以后， 来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不 上车辆增长，再加上市民乱穿马路、 上车辆增长，再加上市民乱穿马路、汽车抢道等不文明 行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。 行为比比皆是，严重阻碍了排堵保畅的效率。 人的原因→意识落后、 人的原因 意识落后、素质低 意识落后 ↓对策 对策 强化市民素质， 强化市民素质，动员全民维护交通秩序 ↓具体措施 具体措施 宣传教育月、 当一天交警” 宣传教育月、“当一天交警”活动等
（2）明确选择对还是错 ） （3）对分析说明部分有何要求 ） （4）字数要求 ）
第三题 2. 某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神， 某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神， 就我国粮食问题召开研讨会， 就我国粮食问题召开研讨会，在关于解决问题对 策的讨论中，有人发表了“四点对策” 策的讨论中，有人发表了“四点对策”： 这“四点对策”，内容上，表述都存在问题， 四点对策” 内容上，表述都存在问题， 请指出这份“对策”存在的问题， 请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意 见。（20分） 。（ 分 要求： 明确提出存在哪些问题； 要求：1. 明确提出存在哪些问题； 2. 写出相关的修改意见（ 包括写出需要补 写出相关的修改意见（ 充的内容）； 充的内容）； 3. 条理清楚，表达简明，不超过 条理清楚，表达简明，不超过400字。 字
产业结构转型： 产业结构转型：
产业结构不合理 ↙ ↘ 主观上 客观上 ↓ ↓ 安于现状（精神） 利益需求（物质） 安于现状（精神） 利益需求（物质） ↘ ↙ 这是产生不合理的需求因素 ↓ 为什么有这些需求因素（深层次）
（2）找出需求存在的必要条件 ） 从逻辑上讲， 从逻辑上讲，必要条件是 一种必不可少的条件， 一种必不可少的条件，即没有 这种条件， 这种条件，就不会有相应的结 果。找到了这些条件，就等于 找到了这些条件， 找到了问题形成的深层次原因。 找到了问题形成的深层次原因。
三、 提出 对策 的原 则和 要求
(一)明确虚拟角色 明确虚拟角色 角色不同，角度不同， 角色不同，角度不同，看 待问题和处理问题的方法、 待问题和处理问题的方法、思 路则不同，它关系到答题角度、 路则不同，它关系到答题角度、 措施的安排以及使用的口气等。 措施的安排以及使用的口气等。
角色分类 1、政府一般工作人员 、 要求对策全面、广泛，提供参考， 要求对策全面、广泛，提供参考，但 不作决策，语气和缓。 不作决策，语气和缓。 2、政府职能部门的工作人员 、 要求所提对策与要求的部门职能一致， 要求所提对策与要求的部门职能一致， 或供领导参考，或予以实施， 或供领导参考，或予以实施，切忌面面俱 到，更不能超出职能范围，越权行事，语 更不能超出职能范围，越权行事， 气相对强硬。 气相对强硬。 3、政府某一部门的负责人或领导 政府某一部门的负责人或领导 要求所提对策应高屋建瓴， 要求所提对策应高屋建瓴，具有指导性 和权威性，语气坚定有力，如讲话稿。 和权威性，语气坚定有力，如讲话稿。
标本兼治 力求全面细致的解决问题。 力求全面细致的解决问题。 尝试从不同方面、不同环节， 尝试从不同方面、不同环节， 由近及远，由重到轻， 由近及远，由重到轻，步步深 化，即解决重要问题，又严谨 即解决重要问题， 周密。体现根本、直接和间接， 周密。体现根本、直接和间接， 长期、短期和中期等措施。 长期、短期和中期等措施。
（1）找出问题产生的需求因素 ） 有需求才会有行为动机，才会 有需求才会有行为动机， 有行为，也才可能产生问题。 有行为，也才可能产生问题。抓住 “需求”点，便会很容易进入原因 需求” 链中，对问题原因展开系统的分析。 链中，对问题原因展开系统的分析。 需求→主观需求 需求 主观需求 ↘客观需求 需求→精神（心理） 需求 精神（心理）需求 精神 ↘物质（利益）需求 物质（利益）
例：针对“宜居城市”建设出现的问题提出如下建议： 针对“宜居城市”建设出现的问题提出如下建议： 一、要考虑社会的整体协调发展，统筹兼顾，不能舍小顾 要考虑社会的整体协调发展，统筹兼顾， 大，区别对待。 区别对待。 二、要实现综合的产业治理和整合，加大技术投入，提高 要实现综合的产业治理和整合，加大技术投入， 排污、治污能力，避免因简单迁移而带来污染的转移。 排污、治污能力，避免因简单迁移而带来污染的转移。 三、要树立“生态经济”的发展理念，不能只搞“景观治 要树立“生态经济”的发展理念，不能只搞“ 理”。要从实际出发，以人为本，在发展旅游资源的同时要兼 要从实际出发，以人为本， 顾传统产业发展，保护当地支柱产业，不能因治理而影响经济 顾传统产业发展，保护当地支柱产业， 发展和人民生活水平。 发展和人民生活水平。 四、要根据地方资源和地理特色合理定位发展方向，避免 要根据地方资源和地理特色合理定位发展方向， 不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。 不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。 五、要加大环境保护的宣传力度，增强市民的环保意识和 要加大环境保护的宣传力度， 觉悟，自觉维护环境，监督社会。（283字） 觉悟，自觉维护环境，监督社会。（ 。（ 字
（3）政策、法律、法规的原因 ）政策、法律、 无政策依据、制度不全、 无政策依据、制度不全、 法规不严、落实不到位等。 法规不严、落实不到位等。 4） （4）经济利益原因 盲目追逐经济利益、 盲目追逐经济利益、利益 分配不均、忽略其他因素（ 分配不均、忽略其他因素（安 全、环保）等。 环保）
（5）宣传、教育的原因 ）宣传、 缺乏宣传、宣传不广、 缺乏宣传、宣传不广、教 育空泛无实效等。 育空泛无实效等。 6） （6）科技等其他原因 研发不够、素质不高、 研发不够、素质不高、新 科技带来新问题等。 科技带来新问题等。
原因的分析方法 任何事物的形成都是有原因的， 任何事物的形成都是有原因的， 原因有多样性和复杂性， 原因有多样性和复杂性，既有一因 多果，又有一果多因。申论测试中， 多果，又有一果多因。申论测试中， 多属一果多因、较为复杂的情况， 多属一果多因、较为复杂的情况， 非得找到病根，统筹兼顾， 非得找到病根，统筹兼顾，多部门 通力配合、齐抓共管不可。 通力配合、齐抓共管不可。 如何分析，关键在于以下两点： 如何分析，关键在于以下两点：
思路： 思路：政府外力帮扶与企业自我突破 相结合，标本兼治，内外兼修。 相结合，标本兼治，内外兼修。
3、明确文种要求和格式 、 如讲话稿、演讲稿、 如讲话稿、演讲稿、倡议 书；报告、意见、汇报材料； 报告、意见、汇报材料； 纲要、方案、计划等。 纲要、方案、计划等。 4、符合字数要求，适当选择重 、符合字数要求， 点，增减内容。 增减内容。
提出对策的技巧 与 贯彻执行能力的培养
第四讲
提出对策就是对材料进行综合
一、 提出 对策 概述
分析和正确理解后， 分析和正确理解后，针对概括 出给定材料所反映的具体问题， 出给定材料所反映的具体问题， 从不同角度出发， 从不同角度出发，进行合理构 思，有针对性地提出解决问题 的方案。 的方案。
特点： 特点： 1、其形式多样，多有假定、虚拟身 、其形式多样，多有假定、 份。 2、其前提是吃透材料，找准问题并 、其前提是吃透材料， 弄清原因。 弄清原因。 3、其核心是考查考生，贯彻上级指 、其核心是考查考生， 示，具体解决实际问题的能力。 具体解决实际问题的能力。