世界汽车技术法规讲座

技术法规的特点：
强时制间性
在特定的时间之内适用。总 的趋势是：随着时间的推移： 技术法规越来越严格。
独立性
技术法规一般都自成体系。 例如汽车的安全法规和环保 法规都自成体系，而且相当 完整。此外，技术法规体系 又在标准体系之外独立自成 体系。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
标准诠释：
中国国家标准GB/T 20000.1－2002《标准化通用词 汇》给出标准的定义为：为在一定范围内获得最佳 秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规 则、导则或特定的文件，该文件经协调一致制定并 经一个公认机构的批准。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
国际标准化组织 区域标准化组织 国家标准化组织
国际标准化 组织/道路 车辆技术委 员会
(ISO/TC22 )
欧洲标准化 技术委员会
(CEN )
SAE JSAE SAC/TC114
（1）汽车法规与标准内涵与特征
法规与标准的区别：
制定的目的不同
标准是为满足产业活 动需要，针对共同和 重复应用的实际或潜 在的问题提出的，是 为在一定范围内求得 最佳秩序而制定的。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
（1）汽车法规与标准内涵与特征
（2）世界三大汽车法规体系比较
世界上国家的、双边的、多边的汽车技 术法规有几十种，但是最具代表性并对 我国参考价值最大的是欧洲、美国和日 本这三个技术法规和标准体系。
（2）世界三大汽车法规体系比较
注释：
汽车标准和技术法规既维护了社会利益，同时也直接影 响着汽车产品的开发、生产和销售，所以世界各国及生产 商对汽车法规的研究都十分重视。当前，世界上主要的汽 车法规有美国汽车法规、欧洲汽车法规、日本汽车法规这 三大汽车法规体系。此外中国、加拿大、澳大利亚、沙特 阿拉伯、香港、新加坡等国家和地区都有自己的汽车法规， 但这些法规基本上都是参照美国法规或欧洲法规再结合本 国具体情况制订的。日本汽车法规近些年来也逐渐向欧洲 法规靠拢，随着国际交流的频繁，在世界范围活动服务的。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
制定、批准和采用的机构不同
标准的起草、批准或采用是由 一个公认机构负责的。所谓公 认机构就是有能力在标准化领 域开展活动，在国际上得到各 国认可或已经树立起威信和信 誉并为社会有关方面一致接受 的标准化机构。比如ISO就是
得到各国公认的非官方组织。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
标准诠释：
国际标准化组织发布的第2号指南规定：标准是有 关各方根据科学技术成就与先进经验共同合作起草， 一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其 目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批 准。
标准的内涵是科学、技术、经济的综合结 果，国际标准又特别强调是先进经验，其 实施目的是促进最佳的公众利益。
世界汽车法规讲座系列之一
乘员和行人保护法规介绍
中国汽车技术研究中心
讲座内容
1.世界汽车技术法规体系分析 2. 乘员和行人保护 3. 新车评价规程（NCAP）
1.世界汽车技术法规体系分析
（1）汽车法规与标准内涵与特征 （2）世界三大汽车法规比较 （3）汽车技术法规的构成 （4）中国汽车标准 （5）世界汽车论证制度
技术法规是法律直接派生的产 物，是法律的配套文件，是政 府为贯彻法律的原则通过一定 形式的立法程序制定的行政管 理规则。因此它具有法律含义 上的约束力，在一个国家里是 必须强制执行的。是否在法律 上具有强制性是标准和技术法 规之间重要的、原则性的区别。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
体系构成不同
标准体系的构成是国 际标准、区域标准、 国家标准、团体标准 和企业标准。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
法规诠释： 宪法
基本法
其它法
（刑法、民法 （公路法、道路
等）
交通法等）
行政法规与地方性法规 （条例、规定、规则、办法等）
技术法规
规定强制执行 的产品特性或其 相关工艺和生产 方法 （包括适用 的管理规定）的 文件，以及规定 适用于产品、工 艺或生产方法的 专门术语、符号、 包装、标志或标 签要求的文件。
技术法规方面的工作则是由政府 直接负责，由政府的某一权威机 构具体管理。所谓权威机构是指 法律授权的有法规“立法权”和 法规“执法权”的机构，技术法 规从制定、批准到执行都是政府 的本职工作，属政府职能；而标 准的制定、批准和执行，严格说 不是政府的职能。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
约束力不同
国际标准是各参加国的标准化 组织协商一致后制定，并由 ISO批准。如果某一方不同意 该项标准则不签字，该标准也 对该成员国没有约束力。但签 字国却有义务执行该标准。这 表明标准仅在其承认的范围内 有约束力，且是一种自觉承担 义务性质的约束力，而不是法 律意义上的约束力。所以一般 标准的执行是非强制性的。
（2）世界三大汽车法规体系比较
机
动 车交 情通 报及 和机清 成动洁 本车空 节安气 约全法 法法
（1）汽车法规与标准内涵与特征
技术法规的特点： 技术法规一旦发布，与法规
相关的机构、企业和用户等
强制性
都必须自觉执行，否则将依
法惩罚（罚款或监禁）。
地域性
受各国国情、经济条件和政 策要求等诸多因素的影响， 即使在同一个国家，也因自 然条件、人口密度、车流密 度和路况的不同有差异。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
（2）世界三大汽车法规体系比较
美国汽车技术法规体系
注释：
美国是联邦制国家，各州均有立法权。因此， 美国的汽车法规包括联邦法规和地方性法规。 联邦政府根据国会通过的有关法律，如《国家 交通及机动车安全法》、《机动车情报和成本 节约法》、《噪声控制法》等要求为依据，由 联邦机动车安全局和联邦环保署制定有关汽车 安全、环保和节能方面的汽车法规。
技术法规体系的构成则 为区域技术法规、中央 政府的技术法规和地方 政府的技术法规。
（1）汽车法规与标准内涵与特征
内容构成不同
标准一般只包括技 术方面的内容 。
技术法规除了技术的内容 外，一定还包括有为管理 需要而由行政部门制定的 行政规则，如内容中包括 有便于法规贯彻而设置的 管理程序和违犯时的制裁 措施等。