建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策
浅谈拖欠工程款的成因及对策
浅谈拖欠工程款的成因及对策拖欠工程款是指施工合同中规定的工程款项未按时支付或未全额支付的情况。
这是一种严重影响建筑行业正常运转的问题,不仅给施工方带来资金压力,也给项目方和其他合作方带来不便。
一、拖欠工程款的成因拖欠工程款的成因可以归纳为以下几点:1.资金链断裂:资金链断裂是拖欠工程款的主要原因之一、在建筑工程中,项目方通常会通过贷款、股票发行等方式筹集建设资金。
如果项目方融资能力不强或者资金用途管理不善,就容易导致项目方无法及时支付工程款。
2.审核流程繁琐:一些项目方的付款审核流程繁琐,需要多个部门的审批,支付流程较长。
这样就导致了施工方无法按时收到工程款。
3.合同执行问题:在施工合同中,有些条款和条件模糊不清,容易产生争议,从而导致工程款的拖欠。
例如,项目方可能会以施工方工程质量不达标为由,拖延支付工程款。
4.合同层级处理问题:有时,在一个施工项目中,存在多个层级的合同,施工方需要等待上级合同完成付款后才能付款给下级合同。
如果上级合同出现拖欠,就会导致施工方无法按时支付工程款。
二、拖欠工程款的对策1.合同规定明确:在签订合同时,双方应明确约定支付工程款的时间和方式,并在合同中规定违约金和利息等相关条款,以便于后期解决争议。
2.中期付款制度:建立中期付款制度可以有效缓解施工方的资金压力。
中期付款制度可以根据工程进度及时付款,使施工方有足够的资金支持继续施工。
3.资金监管机制:引入独立监管机构或建立资金监管账户,将工程款委托给独立的第三方监管,确保资金安全,并按照合同约定及时支付给施工方。
4.加强沟通协调:项目方和施工方应建立良好的沟通渠道,及时交流工程进展、付款情况和相关问题,并及时解决各类问题,避免拖欠工程款的发生。
5.法律维权:如果发生拖欠工程款的情况,施工方可以依法维权,通过法律途径要求项目方支付欠款,并索取相应的违约赔偿。
6.信用评价机制:建立信用评价机制,将项目方的履约能力和支付能力纳入评价范畴,对不良信用的项目方采取限制措施,降低拖欠工程款的风险。
农民工工资拖欠问题的解决与预防
农民工工资拖欠问题的解决与预防随着城市化进程的加速和经济的快速发展,农民工作为建设城市的重要力量,发挥着重要作用。
然而,工资拖欠问题却成为困扰农民工的一大难题。
本文将从解决和预防农民工工资拖欠问题的角度出发,探讨相关的问题和解决方案。
一、问题的现状农民工工资拖欠问题是指在建筑、制造、服务等行业中,工人所获得的工资无法按时支付或者支付不足的现象。
这种拖欠不仅对农民工的生活造成了困扰,也影响了整个社会的稳定和经济的可持续发展。
工资拖欠问题主要存在以下几个方面的原因:1.资金链断裂:一些企业由于经营不善、资金链断裂,无法按时支付农民工的工资。
尤其是一些小微企业,面临着资金压力和运营风险,这使得工资拖欠问题更为突出。
2.法律法规不健全:虽然我国已出台了一系列有关劳动用工的法律法规,但在执行过程中仍然存在不完善和不规范的地方,导致一些雇主可以逃避支付工人工资的义务。
3.监管不到位:部分地方政府对企业的工资支付情况监管不够严格,检查力度不够,导致一些企业可以逃避监管,拖欠农民工工资。
二、解决措施为了解决农民工工资拖欠问题,需要从多个方面采取措施:1.加强监管和惩罚力度:政府应加大对企业的监管力度,强化对工资支付情况的检查。
一旦发现有企业拖欠农民工工资,应立即进行严厉处罚,包括罚款、责令停工等。
2.完善法律法规:针对农民工工资拖欠问题,需要进一步完善相关法律法规,明确雇主的责任和义务。
同时,加大对违规企业的处罚力度,提高违法成本,从根本上遏制工资拖欠问题的发生。
3.建立征信系统:建立农民工工资支付的信用征信系统,对企业的信用状况进行监测和评估。
这样一来,企业将面临更大的舆论压力和信誉危机,从而有效降低工资拖欠的风险。
4.加强工会组织:工会作为维护工人权益的重要力量,应当加强对农民工的组织和服务。
工会可以通过集体谈判、维权活动等形式,为工人争取应有的权益,解决工资拖欠问题。
三、预防工资拖欠问题除了解决工资拖欠问题,预防工资拖欠同样重要。
工程建设领域欠薪措施方案
工程建设领域欠薪措施方案一、背景和问题工程建设领域作为国民经济的重要组成部分,对于国家的发展和进步起着至关重要的作用。
然而,在工程建设领域,欠薪问题一直是一个突出的社会矛盾。
一方面,施工企业面临着资金紧张、工程延期等问题,难以及时支付工程款项;另一方面,劳动者的合法权益受到严重侵害,造成了一系列社会问题。
因此,有效解决工程建设领域欠薪问题,有着重要的现实意义和深远的影响。
二、现状分析1.欠薪问题的现状工程建设领域欠薪问题主要表现在以下几个方面:① 企业资金链断裂,无法及时支付工程款项,导致劳动者的合法权益受到侵害。
② 一些雇主或施工单位通过虚假合同、违法操作等手段,规避支付劳动者的工资报酬。
③ 欠薪问题造成了劳动者的生活困难,影响了工程建设的进度和质量,给社会稳定和谐带来了一定的影响。
2. 欠薪问题存在的原因工程建设领域欠薪问题的产生和存在,主要是由于以下原因所致:① 建设施工企业经营困难,面临资金周转问题,无法及时支付工程款项。
② 部分欠薪问题是由于合同制定不规范,导致施工单位和劳动者的权益得不到有效保障。
③ 部分资金挪用、违法操作等行为,导致工程建设领域欠薪问题的产生。
④ 缺乏有效的监管和惩处机制,导致违法行为得不到有效遏制。
三、解决方案综合以上现状分析,可以从以下几个方面提出解决工程建设领域欠薪问题的方案:1. 完善合同制度① 加强对合同法规的宣传和解释,提高施工单位和劳动者的合同意识。
② 严格规范劳务合同的内容,确保劳动者的权益得到有效保障。
③ 加强对违法行为的惩处力度,对于通过虚假合同规避支付工资报酬的行为,严格追究责任。
2. 加强监管和政策支持① 通过建立工程建设领域的欠薪监测和预警机制,及时发现和制止欠薪行为。
② 建立政府部门和职工代表的协商机制,加强对欠薪问题的调解和解决。
③ 加大对欠薪问题的监督力度,对于欠薪行为,严格处罚,并纳入信用记录,形成信用“黑名单”。
3. 完善保障机制① 建立健全劳动者工资支付保障金制度,对于欠薪行为给予一定的补偿。
如何根治建筑行业农民工工资拖欠问题?
建筑行业是我国经济发展的重要支柱之一,但在建筑工地上,农民工的工资拖欠问题却经常发生。
这不仅违反了法律法规,也损害了农民工的权益,影响了社会稳定。
如何根治建筑行业农民工工资拖欠问题?这是一个需要我们共同探讨和解决的重要问题。
一、问题的原因我们需要了解农民工工资拖欠问题的根源。
一方面,建筑企业缺乏诚信意识,为了谋取利益,故意拖欠农民工工资。
监管不力,法律法规缺乏约束力,导致建筑企业不守信用。
农民工自身的权益意识薄弱,缺乏维权意识和手段,也是导致工资拖欠问题长期存在的原因之一。
二、解决的途径为了根治建筑行业农民工工资拖欠问题,我们需要从以下几个方面入手:1、加强监管应该加强对建筑企业的监管力度,完善法律法规,加大对工资拖欠行为的处罚力度,同时加强对农民工的权益保护。
还应该建立健全工资支付保障机制,及时解决工资拖欠问题。
2、加强建筑企业诚信意识建筑企业应该树立诚信意识,加强内部管理,确保工资按时支付。
企业还应该加强与农民工的沟通,及时解决工资纠纷,树立良好的企业形象。
3、加强农民工权益保护农民工应该加强自身权益保护意识,了解自己的权利和维权手段,及时向有关部门举报工资拖欠行为。
社会应该加强对农民工的关注和支持,建立农民工权益保护组织,为农民工提供法律援助和维权支持。
三、建筑行业农民工工资拖欠问题长期存在,需要、企业和农民工共同努力解决。
应该加强监管,完善法律法规,建立健全工资支付保障机制;企业应该树立诚信意识,加强内部管理,及时解决工资纠纷;农民工应该加强自身权益保护意识,了解自己的权利和维权手段。
只有通过共同努力,才能根治建筑行业农民工工资拖欠问题,促进社会稳定和经济发展。
拖欠民工工资问题分析及解决途径
拖欠民工工资问题分析及解决途径引言拖欠民工工资问题是中国建设领域长期存在的一个严重问题,给合法劳动者造成了严重经济困境,并引发了社会的不稳定因素。
本文将从多个角度对拖欠民工工资问题进行深入分析,并提出可行的解决途径。
问题分析根本原因拖欠民工工资问题的根本原因主要包括以下几点:1.缺乏资金流转渠道:很多建设项目在资金周转方面存在问题,导致无法及时支付民工工资。
2.缺乏监管机制:建设领域存在监管不严的问题,相关部门对工程项目的资金支付情况监管不力。
3.企业利润压力大:部分建筑企业面临市场竞争压力,为了追求利润最大化,往往会拖欠民工工资。
4.工程款支付方式不合理:部分工程项目采用分期支付方式,将民工工资拖延到后期支付,增加了工资拖欠的风险。
影响及后果拖欠民工工资问题对社会和经济产生了严重影响和后果:1.社会不稳定因素:工资拖欠可能导致大规模的劳工抗议和社会动荡,破坏了社会的和谐稳定。
2.民工生存困境加剧:拖欠工资使得民工无法维持正常生活,甚至迫使他们背负高额债务。
3.投资环境恶化:工资拖欠问题的存在,不仅会影响国内建设行业的发展,还可能对外商投资产生负面影响。
4.经济损失:工资拖欠导致民工流失,增加了人力成本和用工不稳定的风险,对企业的经济利益造成损失。
解决途径政府监管力度加大政府应加大对建设项目的监管力度,推动完善相关法律法规,如明确拖欠工资违法行为的处罚力度,并设立工资支付监管机构,监督和管理工程项目的工资支付情况。
完善建设项目资金流转机制建设项目应建立资金流转渠道,确保项目的资金流动畅通。
比如,可以探索引入第三方支付机构,监督和管理建设项目的工资支付,确保民工工资的及时支付。
改进工程款支付方式改进工程款支付方式,避免将工资支付延迟到后期,可以通过前期付款或者阶段性付款等方式确保民工工资的及时支付。
建立信用体系建立一套建设行业的信用体系,对违法拖欠工资的企业进行名单公示,并采取相应措施限制其参与招投标等商业活动,提高企业信用风险成本,从而减少拖欠工资的发生。
建设领域农民工欠薪问题解决方案范文
建设领域农民工欠薪问题解决方案范文随着城市化的不断推进,建设领域对农民工的需求逐渐增加。
然而,由于种种原因,农民工在建设工地上经常面临欠薪问题,这不仅影响了他们的生活,也影响了社会的稳定和建设的进程。
因此,如何解决建设领域农民工欠薪问题成为一项紧迫的任务。
一、建设领域农民工欠薪问题的原因分析欠薪问题的根源主要有以下几个方面:1. 建设企业资金链断裂很多建设企业由于种种原因导致资金链断裂,无法及时支付农民工工资。
比如,工程款未按时到账、工程项目延期等因素都会影响企业的资金链,导致欠薪问题的发生。
2. 地方政府责任不明确有些地方政府对于建设工程的管理责任不明确,导致监管不力,建设企业和劳务公司可以各种方式逃避工程工人的工资支付责任。
3. 农民工维权意识不强一些农民工对自身权益的保护意识不强,不知道如何维权,导致欠薪问题一直得不到解决。
4. 法律法规不健全目前关于建设工程欠薪问题的法律法规不够健全,对于企业违法不支付劳动者工资的惩罚力度不够,导致一些企业敢于违法欠薪。
二、解决建设领域农民工欠薪问题的对策建议为了解决建设领域农民工欠薪问题,我们需要从多个方面入手,提出以下对策建议:1. 完善法律法规政府部门应当立即启动完善相关法规的工作,加大对欠薪行为的惩罚力度,确保企业按时足额支付劳动者工资。
同时建立起欠薪行为的黑名单,对欠薪企业进行严厉处罚。
2. 严格监管建设领域政府部门可以通过建立建设领域欠薪监督机制,加强对建设企业的监管力度,督促企业按时足额支付农民工工资。
对于违法欠薪的企业,应当依法采取措施追究其责任。
3. 提高农民工维权意识政府可以通过开展普及农民工法律知识的宣传教育活动,提高农民工对自身权益的保护意识,让他们知道自己受到法律的保护,有权利维权。
4. 建立农民工工资保障机制政府可以建立农民工工资保障基金,对于因企业资金问题无法支付工资的,可以通过基金来进行支付,减少农民工因企业欠薪而受损失的风险。
农民工工资拖欠问题与解决办法
农民工工资拖欠问题与解决办法随着中国经济的快速发展,农民工在城市化进程中起到了重要的推动作用。
然而,农民工工资拖欠问题却一直存在,并且给他们的生活和社会地位带来了巨大困扰。
本文将探讨农民工工资拖欠问题的原因,并提出一些解决办法来改善这一现状。
一、农民工工资拖欠问题的原因1.1 资金链断裂很多工程项目存在资金链断裂问题,当施工单位或承包商无法按时支付工程款项时,就会导致工资无法发放到位。
农民工成为了资金链中的弱势环节,很容易受到损害。
1.2 违规操作有些雇主为了获得更大的利润,采取一些违规操作,比如虚报、少报工程款项,甚至拖延支付时间。
这种行为让农民工陷入困境,他们往往无法有效维权。
1.3 法律保护不完善当前,我国法律对于工资拖欠问题的保护机制还不够完善。
一方面,相关法律的规定比较模糊,难以实际操作;另一方面,执行力度也不够强大,导致工资拖欠者往往能够逃避相关处罚。
二、解决农民工工资拖欠问题的办法2.1 完善法律法规为了解决农民工工资拖欠问题,应该加强对相关法律的制定和完善。
明确规定工资支付的时间、方式和责任主体,增加违规操作的法律惩罚力度,使拖欠工资者付出代价,从而减少工资拖欠事件的发生。
2.2 强化监管机制政府部门可以加大对劳动力市场的监管力度,提高检查频率和深度,严格执法。
对于拖欠工资的用工单位和个人,要坚决追究责任,并通过公示曝光等手段,加大对其的舆论压力和社会信用惩戒。
2.3 加强信用体系建设建立健全的信用体系对于解决农民工工资拖欠问题具有重要作用。
政府可以通过建设信用体系,对涉及劳动力市场的各方进行信用评估,提供信用信息查询服务,从而增加拖欠工资的风险成本,减少工资拖欠事件的发生。
2.4 完善工资保障机制建立和完善农民工工资保障机制,为农民工提供一个更加可靠的保护和维权平台。
可以建立专门的职业工会或工资保障基金,提供法律援助、咨询服务,帮助农民工维护自身权益,以实现合法权益的保护和有效维权。
工程欠薪化解方案
工程欠薪化解方案一、工程欠薪问题的原因分析1. 财务资金链断裂由于工程项目资金流的不畅,施工企业在一定时间内未能收到相应的工程款,导致企业无法按时支付工人工资。
2. 项目管理不善有些施工企业在项目管理上存在问题,导致工程进度延误,工程款收入出现滞后,从而影响了工人工资的支付。
3. 市场风险市场环境的变化导致了工程项目的变动和调整,有些施工企业难以及时应对市场风险,导致工程欠薪问题的发生。
4. 法律法规不完善施工企业在工程建设过程中,对法律法规不够重视,造成工程欠薪问题的出现。
二、工程欠薪问题的危害1. 威胁工人的基本生活工程欠薪问题直接影响了工人的生活保障和家庭生活,给工人带来经济压力和心理负担。
2. 影响工程建设进度工程欠薪问题可能导致工人罢工、停工等行为,直接影响了工程建设的正常进度,延误了项目的交付时间。
3. 损害施工企业的声誉工程欠薪问题也将给施工企业的声誉和信誉造成不良影响,甚至会影响施工企业的未来发展。
4. 社会不稳定工程欠薪问题也有可能引发社会不稳定因素,给社会造成负面影响。
三、工程欠薪问题的化解方案1. 完善法律法规加强工程建设领域的相关法律法规的制定和完善,确保施工企业在工程建设过程中,按照法律法规及时足额支付工人工资。
2. 建立监管机制建立健全的监管机制,加强对施工企业的监督检查,确保施工企业按照规定支付工人工资。
3. 提升施工企业管理水平通过加强管理培训和技术知识传授,提升施工企业的管理水平,完善项目管理机制,规范工程建设流程,避免因项目管理不善导致的工程欠薪问题。
4. 加强市场监测和预警加强市场监测和预警机制,及时掌握市场风险变化情况,引导施工企业积极应对市场挑战,避免因市场风险导致的工程欠薪问题。
5. 加强政府监管和协调政府应加强对工程建设领域的监管和协调,促进政府、企业、工人之间的良性互动,化解工程欠薪问题。
6. 提升工程项目资金流畅性政府可以通过加大对工程项目的资金支持力度,促进工程项目资金流畅性,确保施工企业有能力按时支付工人工资。
关于拖欠农民工工资的原因与对策
关于拖欠农民工工资的原因与对策拖欠农民工工资是指企事业单位或个人雇主没有按时支付劳动者工资的现象。
这个问题在中国长期存在,严重影响了农民工的权益保障和社会稳定。
下面将探讨拖欠农民工工资的原因和应对对策。
一、拖欠农民工工资的原因1.资金链断裂:拖欠农民工工资的主要原因之一是企事业单位或个人雇主资金链断裂。
在工程项目进展过程中,有些项目资金缺口、运营不善等原因导致企业无法及时支付工资。
2.经济环境不稳定:金融危机、经济下行压力等因素也会导致企业经营困难,无法及时支付农民工工资。
3.信息不对称:招工和用工双方在信息交流中存在不对称的情况。
农民工在返乡期间难以及时获取用工单位的信息,存在被欺骗和未能赶上施工进度的风险。
4.法律制度不完善:尽管中国已经实施了一系列法律法规来保障劳动者权益,但执法不严、执行力度不够等问题仍然存在。
一些雇主利用法律漏洞,逃避支付工资的责任。
二、应对拖欠农民工工资的对策1.完善法律制度:政府需加强法律法规的制定和修订,严密闭合法律漏洞,提高执法效力,增加拖欠农民工工资的违法成本。
2.加强执法力度:政府应加大对企事业单位和个人雇主的监督力度,确保工资支付的及时性和合法性。
建立健全农民工工资支付监管体系,对拖欠农民工工资问题进行严厉打击。
3.提高农民工信息透明度:政府可建立农民工信息平台,及时向农民工公开用工单位的信息。
同时加强宣传工作,提高农民工自我保护能力。
4.银行参与工资支付:政府可鼓励用工单位与银行合作,将工资支付通过银行进行,确保农民工工资的及时到账。
5.加强职业培训:政府和企业可加强对农民工的职业培训,提高其技能和就业机会,从根源上减少农民工工资拖欠的问题。
6.加强舆论监督:媒体和社会公众可加强对农民工工资拖欠问题的曝光力度,推动社会舆论对拖欠农民工工资现象的普遍关注,增强政府和用工单位的重视程度。
7.设立维权基金:政府设立维权基金,以解决农民工工资拖欠问题。
维权基金可以作为最后的救助机构,为农民工提供法律援助和经济救助。
当前拖欠农民工工资原因分析及对策建议
当前拖欠农民工工资原因分析及对策建议第一,经济压力是导致拖欠农民工工资的主要原因之一、在经济下行的压力下,一些企业面临资金困难,无法按时支付农民工的工资。
此外,一些雇主利用农民工无法维权的弱势地位,故意将工资延迟或拖欠。
第二,法律监管不到位也是导致拖欠农民工工资的原因之一、虽然我国有相关的法律法规,保护农民工的合法权益,但在实际操作中,一些雇主通过各种手段逃避法律监管。
此外,一些地方政府对拖欠工资现象的打击力度不够,导致拖欠工资的企业得不到有效的处罚。
针对以上问题,提出以下对策建议:首先,加强法律监管。
提高相关法律法规的针对性和可执行性,明确拖欠工资行为的界定和处罚措施。
加大对拖欠工资的行为打击力度,对拖欠工资严重的企业可以采取列入失信企业名单、限制招投标等措施。
其次,建立健全农民工权益保护机制。
加强对农民工的权益保护教育,提高其维权意识和能力。
建立健全农民工工资支付监管机制,加强对企业工资支付情况的监督和核查,及时发现和解决拖欠工资问题。
第三,加强企业信用体系建设。
建立信用评价机制,对拖欠工资严重的企业进行信用惩戒,限制其融资渠道。
同时,加强对企业信用信息的公开和传播,提高企业在社会上的信用度。
第四,加大对农民工工资支付的财政支持。
加大对小微企业融资的支持力度,缓解其资金压力,确保按时支付农民工工资。
同时,加大对农民工在岗培训和技能提升的支持力度,提高其就业竞争力。
第五,加强舆论监督。
加强对拖欠工资问题的宣传,引导公众对拖欠工资行为的舆论关注。
加大对拖欠工资的企业进行曝光和舆论追踪,推动相关部门采取有效的行动,解决农民工工资拖欠问题。
总之,解决拖欠农民工工资问题需要多方共同努力。
政府应加强法律监管和财政支持,企业应加强信用建设和工资支付管理,农民工应提高维权意识和能力,公众应加大舆论监督力度。
只有形成合力,才能够有效解决拖欠农民工工资问题,保障农民工的合法权益,维护社会的稳定和和谐。
建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策
建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制内容提要:建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。
但拖欠工程款和农民工工资问题已经严重制约了行业的发展,引起了政府和相关部门的高度重视。
文章就建设领域拖欠工程款和农民工工资的原因的经济学解释和相应的对策进行分析。
建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。
但拖欠工程款和农民工工资问题已经严重制约了行业的发展,引起了政府和相关部门的高度重视。
本文就建设领域拖欠工程款和农民工工资的原因的经济学解释和相应的对策进行分析。
一、建设领域拖欠工程款和农民工工资现况中国经济连续13年以年均9.3%的幅度增长,但建设领域拖欠工程款越来越严重。
在拖欠工程款中以房地产开发工程和政府投资工程最为突出。
据国家统计局统计,2003年全国房地产开发项目拖欠工程款1333亿元,占全国拖欠工程款的39.6%,政府投资工程拖欠工程款898亿元,占全国拖欠工程款的26.7%.拖欠农民工工资现象近年来愈演愈烈,据统计:截至2003年,全国共拖欠农民工工资总额高达336亿元。
严重损害了广大农民工的切身利益,已经成为受到社会舆论广泛关注的社会问题。
据新华社的一项调查统计,在接受调查的农民工中,有72.5%的受访对象表示,他们的工资不同程度地遭到拖欠,其中28.8%的人反映,从未按时拿到过工资。
二、成因的经济学分析农民工工资被拖欠有两种情况:一是建设单位将工程款如数付给了施工企业,而由于承包商或包工头恶意拖欠,私吞农民工血汗钱;二是建设单位不按期将工程款付给施工企业,造成施工企业资金链断裂,从而使雇佣的农民工无法按时拿到工钱。
据统计,建设领域拖欠农民工工资,只有10%属于恶意拖欠,其余90%都是因为建设单位拖欠施工企业工程款,导致施工企业拖欠农民工工资。
所以农民工工资拖欠是工程款这个债务大链条中的一环,其根源是工程款拖欠。
工程建设领域工程款拖欠的问题和解决建议
工程建设领域是国民经济发展的重要支柱,它涉及到基础设施建设、房地产开发、交通运输、城市规划等多个领域。
在工程建设过程中,很多地方存在着工程款拖欠的问题,严重影响了企业的正常经营和项目的顺利进行。
针对这一问题,本文将从多个方面对工程款拖欠问题进行深入分析,并提出相应的解决建议。
一、工程款拖欠的问题1.1 造成的原因工程款拖欠的问题在工程建设领域普遍存在,其造成的原因主要有以下几点:1.1.1 政府资金拨付不及时。
有些项目是由政府出资或引导资金进行支持的,但是由于部分政府部门财政拨付体制不完善,资金拨付不及时导致施工单位无法按时收到工程款。
1.1.2 业主方资金短缺。
部分业主方因为项目资金周转不灵或者其他原因导致无法按时支付工程款给施工单位。
1.1.3 施工单位资金链断裂。
由于施工单位在工程建设中需要大量资金投入,但是由于资金链断裂或者其他经营问题导致无法支付给劳务方,从而造成工程款拖欠的问题。
1.2 造成的影响工程款拖欠不仅对施工单位造成了经济损失,还对整个工程建设领域产生了不良影响:1.2.1 影响施工单位经营。
工程款拖欠会使得施工单位无法及时回笼投入的资金,严重影响公司的正常经营。
1.2.2 影响项目的进度和质量。
由于工程款无法按时到位,施工单位无法妥善安排工程的进度和质量,从而影响整个项目的顺利进行。
1.2.3 影响行业形象。
工程款拖欠在一定程度上会导致行业信誉受损,从而影响整个工程建设领域的可持续发展。
二、解决建议2.1 完善政府拨付资金机制政府作为工程建设的主要投资方,应当完善资金拨付机制,确保资金按时到位。
具体建议包括:2.1.1 建立健全资金拨付审批机制。
加强对政府拨付资金的审批流程,确保相关政策、手续完备,避免因为审批繁琐导致拨付延误。
2.1.2 完善资金监管体系。
建立健全的资金监管体系,加强对拨付资金的监督和管理,防止资金挪用和滞留。
2.2 规范业主方资金管理业主方作为项目的建设主体,应当规范资金的管理和使用,确保按时支付工程款。
建设工程民工欠薪化解方案
建设工程民工欠薪化解方案一、问题现状建设工程民工欠薪问题一直是一个社会热点,随着建设工程的不断增多,民工欠薪问题也日益突出。
由于建筑行业的特殊性,加之一些建设单位和施工单位的恶意拖欠,造成了大量民工的权益受损。
民工们的合法权益得不到保障,生活困难。
而且,欠薪问题已经成为了社会上的一大顽疾,不仅给建设单位和工程施工方带来了负面影响,也给社会治安稳定带来了不良影响,需要引起政府和社会的高度重视。
因此,如何有效解决建设工程民工欠薪问题,对于维护社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。
二、欠薪原因分析(一)建设单位和施工单位恶意拖欠建设单位和施工单位在建设工程中,为了降低成本,可能会采取拖欠工程款项、恶意违约等手段,导致了民工的工资无法及时发放。
(二)缺乏有效的监管和制约机制目前的监管机制还不够严格,一些欠薪案件处理起来缺乏效率,导致了一些不法分子有机可乘,有意见的拖欠农民工工资。
(三)民工维权意识不强一些民工缺乏维权意识,不知道如何维权,也不敢因为怕得罪施工单位而维权。
三、解决建设工程民工欠薪问题的相关政策和措施(一)健全完善建设工程民工工资支付保障制度在建设工程中,应当建立健全工资支付保障制度,确保每一位建设工程的民工工资都能够及时发放到账。
(二)严格制约建设单位和施工单位建设单位和施工单位要严格履行合同,按照劳动法规定及时支付农民工工资。
一旦发现欠薪行为,将依法严惩,罚款并承担相应法律责任。
(三)建立健全欠薪举报和监督举报制度在全国范围内建立健全欠薪举报制度,鼓励民工对欠薪行为进行举报,维护自己的合法权益。
同时,加大监督力度,保障民工的工资权益。
(四)加强对欠薪问题的宣传教育加强对建设工程欠薪问题的宣传教育,提高民工的维权意识,鼓励他们勇于维护自己的权益。
(五)建立健全诉讼和仲裁机制建立健全诉讼和仲裁机制,为欠薪农民工提供有效的维权途径,保护他们的合法权益。
(六)加强政府监管力度政府需要加强对建设工程欠薪问题的监管,对违法欠薪单位进行惩罚,确保建设工程中的民工权益得到有效保护。
农民工程工资拖欠整治方案
农民工程工资拖欠整治方案一、农民工工资拖欠问题的现状农民工工资拖欠问题是当前社会治理领域的一个突出问题。
据统计,每年有数十万农民工遭遇工资拖欠,使他们在城市的生活遭受了极大的困扰。
农民工工资拖欠的主要原因可以概括为以下几点:1.劳资纠纷频发。
在各类施工项目中,由于施工单位投资不足、管理不力,导致工程进度延误,也就给了施工单位找理由不支付工程工资。
2.管理不善。
很多施工单位对工程项目管理不善,资金管理混乱,导致农民工的工资往往被用于其他用途。
3.政府监管不力。
一些地方政府对工程项目管理松懈,缺乏有效监管措施,使得一些施工单位可以随意拖欠农民工工资。
总的来说,导致农民工工资拖欠问题的原因比较复杂,既有市场因素,也有施工单位管理不善、政府监管不力的原因。
因此,解决农民工工资拖欠问题,需要政府、施工单位和农民工共同努力,综合施策。
二、政府应加强监管,确保农民工工资权益1.建立有效的工资保障制度。
政府应当依法建立起企业员工工资支付保证制度,明确规定施工单位应按时足额支付工程工资。
2.建立劳资纠纷快速调解机制。
政府可以设立专门的劳资纠纷调解组织,为农民工和施工单位提供快速的纠纷调解服务,减少因纠纷导致的工资拖欠情况。
3.制定严格的处罚措施。
对于故意拖欠农民工工资的施工单位,政府应当加大处罚力度,依法追究其法律责任,从法律和财力上给予处罚。
三、施工单位应提高管理水平,确保农民工工资权益1.加强内部监管。
施工单位应当建立健全内部管理制度,严格执行工资支付流程,防止因资金管理混乱导致工资拖欠。
2.确保施工质量。
施工单位应该加强对工程项目的管理,确保工程按时完成,避免因工程延误导致工资拖欠。
3.提高对农民工的关爱。
施工单位应当加强对农民工的关爱工作,提供良好的工作环境和福利待遇,增强他们的工作积极性。
四、农民工也应加强自我保护意识,维护自身合法权益1.了解相关法律法规。
农民工应当了解相关的劳动法律法规,增强法律意识,知晓自己的权益。
建筑工程拖欠
建筑工程拖欠在建筑工程领域,拖欠款项是一个常见的问题。
建筑工程拖欠指的是履行工程合同的一方未按合同约定时间支付对方的工程款项。
这种情况对于工程承包商或供应商来说,可能会带来严重的财务困扰和经营风险。
本文将探讨建筑工程拖欠的原因、影响以及如何应对这个问题。
一、建筑工程拖欠的原因1. 资金链断裂:在建筑工程项目中,各个环节都需要资金进行支撑,从采购原材料到支付工人工资等各个方面都离不开资金。
如果业主未按时支付款项,承包商将无法及时支付给供应商,导致整个资金链断裂。
2. 项目延期:工程项目的延期可能会导致支付款项的延迟。
当工程延期时,承包商无法按时完工并申请结算款项,从而引发资金拖欠的问题。
3. 不合理的付款方式:有些工程合同中的付款方式设置不合理,例如按照工作量付款或分期付款等。
这种付款方式可能会造成承包商在进行工程的过程中资金短缺,进而导致拖欠问题的出现。
二、建筑工程拖欠的影响1. 资金压力:建筑工程拖欠会给承包商和供应商带来巨大的资金压力。
他们可能无法按时支付工人工资、购买原材料或支付其他费用,这可能导致拖欠变成连锁反应,对业务持续性和正常运营产生影响。
2. 停滞工程:在拖欠款项无法得到解决的情况下,承包商可能被迫停止工程项目。
这不仅会导致工期延长,还可能会带来一系列的法律纠纷和损失。
3. 信誉受损:拖欠建筑工程款项不仅会对承包商和供应商的经济状况产生负面影响,还可能损害他们的商业信誉。
如果一方频繁发生拖欠行为,其他合作伙伴可能会开始对其信誉产生质疑,导致商业合作关系的破裂。
三、应对建筑工程拖欠的方法1. 合理的合同条款:在签订合同时,双方应该充分协商,并确保合同条款合理有效。
这些条款应该明确规定款项支付时间、付款方式等,以避免拖欠的问题发生。
2. 追求法律救济:如果发生拖欠问题,受害方可以通过法律途径寻求补偿。
可以选择通过仲裁、诉讼等方式解决争议,并确保自己的权益得到维护。
3. 妥善的资金管理:承包商和供应商应该加强资金管理,确保自己有足够的流动资金来应对潜在的拖欠问题。
建筑领域拖欠农民工工资问题的成因和出路
文
崔克 明
世 界 动 保 障 劳
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建筑领 域拖 欠 农 民 工 工 资 问题 历 来是 各 级 党委政 府 关注 的问题 也 是 社会 关 注 的热点 国务院多次 就解 决 建 筑领域 拖 欠 工 程 款 工 资款 等 问题 下 发文 件 但 拖 欠 农 民工 工 资问题 仍 然 存 在 为解 决拖 欠 工 作 切实维 护 建 筑 领 域 民 工 的合 法 权 益 维 护 社会稳定 本人 结合 工 作实 际 作 如 下 探 讨 为说 明 问题 先举 两 个 实 际 案例 案例 一 河南 省 安 阳 市 某 建 筑 公 司 拖 欠农 民 工 工 资案 月 通 榆 县 劳动监 察 大 队接到 河 南 安 阳 年 名 农 民 工 举报 称 河 南 安 阳 某 建 筑 公 司 经 理 严 某 拖 欠 他 们 的 工 资 万 元 在 举 报 的 同 时 他 们 也 通知 了《 春 晚 报 》 记 款达 长 的 者 接到举报 通 榆县 劳 动监 察 大队派 两 名监 察 员 会 同 长 春 晚 《 报 》 者展 开 调 查 经 查 此 工 程 系通 榆县 审计 局 家 属 楼 承 建 的记 单位 为通 榆县 榆 民 实 业 有限 责任 公 司 他们在接 到 工 程 后 又 转 包 给 河南 安 阳 某建筑 公 司 我们 首 先 找 到 榆 民 公 司 榆 民 公 司 有 关人 士 称 是 由于 审计 局 拖 欠 工 程 款 造 成 的 我 们 又 找 到 审计局 万 领 导 审计 局 领 导 称 工 程 没 有 验 收 因 此 拖 欠 的 工 程款 元 不 能 马 上 交 付 此时 通 榆 县 已 经 上 冻 工 程 根 本 无 法继 续 而 河 南安 阳 的 名农 民 工 还 没 有 拿 到 工 资款 无 法 回 家过 年 经 过 通 榆县 劳动监 察大队监 察 员和 《 春晚 报 》 者 五 次 登 门协 长 记 商 最 后通 榆县 审计局 以 大局 为重 决定提 前 支付余 下 的 工 程 年农 历 腊 月 二 十 三 款 由劳动 监 察 员和 记 者 监督 发 放 名 农 民工 拿 到 工 资 后返 乡 案例 二 长 春东 亚 建 筑有 限公 司 拖 欠 农 民工 工 资案 月 通 榆 县 劳动 监 察 大 队 接到 本 县 年 多名农 民 工 举报 称北方 家俱城 建筑 工 地拖 欠 他 们 工 资款 万 余 元 通 榆 县 劳动监 察 大队派 出两 名监 察 员 前往 调查 此 工 程 施 工 单 位 系 长 春市东 亚 建 筑 工 程有 限 公 司 而 在 工 地 的项 目经 理 田 某 系通 榆县 人 系 挂 靠 到长 春 东 亚 建 筑 工 程 公 司 的 根本 不具 备施 工 资质 条件 然 后 又 转 包 给 九 台市的郑 某 此 人 在 通 榆 县 招 人 施 工 工 票 由多人 填 写 十 分 混乱 工 程 临近 结 尾 时 九 台市 的包 工 头 因故 回 家 不再 回 来 多名 农 民 工 的工 资 没 有 着 落 该项 目 经 理 田 某称 不 是 不 支 付 工 资 而 是 九 台市 郑 某 不 在 工 票 由多 人 填 写 无 法 核 对 真 伪和 拖 欠 工 资款数额 最 后 经 反 复协 商 先 用 尚欠 的工 程 款垫 付 民 工 工 资 余 下 的事情 待郑 某 出现 后再 核 对 才使 拖 欠 多人 工 资得 以解 决 从 以上 两 个 案例分析 笔者 认 为建 筑 领域 拖欠 农 民工 工 资 行 为 主 要 有 以下 原 因 一 是 工 程款 的拖 欠 问题 建设 单 位 在资 金 不 足 的情 况 下 开 工 给 工 程项 目 留下 很 大 的 资金 缺 口 施 工 企 业 为 了 承 揽施 工 工 程往往 违 心 地 接受 资 金 不 到 位 的事 实 直 接 导 致 拖 欠 民 工 工 资 的现 象 发 生 二 是 建 筑市 场 的违 法 分 包 问 题 建筑 市 场 的违 法 分 包 首 先 是 一 种违 法行 为 它 使得 建 筑市 场混 乱 是 拖 欠 民 工 工 资的 温 床 因 为违 法分 包 使资 金 链 过 长 使 得 工 程款 被 层 层 盘剥 如 果 某 一 个 环节 出 了 问题 特 别 经 过 一 些 无 资 质 的 素 质 较 低 的 包 工 头 那 么 处 于 资金 链 末端 的农 民 工 工 资便 没 了 保 障 三 是 工 资 发 放 滞后 问题 一 般 工 资 发 放 都 采取 工 程 完 工 或 完成 一 定 工 作量 才结算 的方 式 民 工 在 正 常 工 作 时 只 能领 到低微 的 生 活 费 待工程 完工 或阶段完工 后 拖 欠时 间已 经很 工 主 体 的级 别 管辖 问题
建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策
建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策提纲:一、拖欠工程款和农民工工资的成因二、拖欠工程款和农民工工资对建设领域的影响三、预防措施和政策法规四、如何加强监管和执法五、案例分析与对策建议一、拖欠工程款和农民工工资的成因建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因有以下几个方面:1. 资金链断裂:在建设过程中,由于各方资金不足,导致资金链断裂,施工单位无法按时支付农民工工资和供应商货款。
2. 合同缺陷:施工单位在签订合同时,如果合同条款不够明确、规范,就会导致后期争议,进而影响支付工程款和农民工工资。
3. 施工单位经营风险:一些施工单位在经营过程中存在风险,如果遇到经济困境或者债务危机,就会有一定可能拖欠工程款和农民工工资。
4. 依法缴纳社保:有一些施工单位为了降低成本,没有依法为农民工缴纳社保,这就会导致农民工在工资问题争议时无法依法维权。
5. 省级和地方各级基建中心拨款不足:各级政府在基础设施建设方面的拨款由于各种原因不足,建设单位就会迟迟不能支付工程款和农民工工资。
二、拖欠工程款和农民工工资对建设领域的影响建设领域拖欠工程款和农民工工资的影响主要有以下几个方面:1. 影响工程进度:如果施工单位无法及时支付工程款和农民工工资,就会影响施工进度,甚至导致工程搁置,造成大量资源浪费,影响社会经济发展。
2. 严重损害农民工权益:如果施工单位无法支付农民工工资,对于农民工来说,将失去生计来源,严重损害他们的合法权益。
3. 增加建设成本:如果由于工程款拖欠问题,施工单位需要花费额外时间和精力处理纠纷,这将增加建设成本,让施工单位和政府承受更大的经济压力。
4. 不公平的竞争环境:一些施工单位利用拖欠工程款和农民工工资的行为来压低合法的竞争对手,严重扰乱市场秩序。
5. 失去公众信任:施工单位如果多次出现拖欠工程款和农民工工资问题,就会失去公众信任,甚至导致施工单位的破产或者追究法律责任。
三、预防措施和政策法规预防拖欠工程款和农民工工资问题有以下几个主要措施:1. 重视职业道德:有关机构需要重视施工单位从业人员的职业道德教育,加强职业道德规范,提高从业人员职业道德意识。
建筑市场拖欠农民工工资成因
建筑市场拖欠农民工工资成因近年来,反映建筑市场拖欠农民工工资的上访事件频泛出现,主要涉及到两部分:一是在土地增减挂项目推进过程中,农村新居建设出现的拖欠农民工工资;二是商品楼开发出现的拖欠农民工工资。
一、农村新居建设出现拖欠农民工工资原因1、宣传力度不到位。
广大农民没有意识到为什么要进行农村新居建设,只知道是盖楼,至于为什么建楼,却说不出。
随着国家近年来对农村及农业的扶持力度很大,优惠政策接连出台,农民得到的实惠也越来越多,生活逐渐富裕起来,原来低矮的房屋,狭小的院落已不适应时代发展,广大农民便离开原来院落,在村边重新占地建设住宅,在村民私建、乱建过程中也凸显出一些问题,主要表现在:一是缺少环境保护规划。
有的建设前没有认真进行规划,存在选址不当等问题;有的地方人、畜居住点距离太近。
二是农民虽然住进了新居,但依然采取老的方式方法处理生活垃圾和污水,垃圾随意堆放,污水随意倾倒,造成新居被污水环绕、与垃圾相伴。
而农村新居建设的目的正是为改善上述现象实施的。
广大农民不知道新居建设的原因与宣传有着很大关系。
这也造成广大农民不愿意入住新居。
2、农村新居的规划不符合农村实际。
现在,尽管农业机械化有了较大发展,广大农民有了空余时间外出务工,但农民并没有真正脱离农业劳动,在农忙时间仍会回家干农活,还拥有大量的生产工具,自家土地上生产的农产品有的还需要在家放臵,生产工具与农产品的放臵均需要较大空间。
而目前,农村大多在建新居为多层楼房,没有院落。
3、钱的问题。
农民离开原居住的院落,住楼房还需较大的投资。
尽管在土地增减挂过程中,对拆迁户有补偿,但是该补偿的钱与购买楼房所需要的钱仍有较大差距。
4、部分楼房建筑质量存在问题。
正是由于上述原因,农民对住楼房意愿不大,致使出资方收不回资金,无法给建筑公司工程款,而建筑公司也不能给建筑工人支付工资。
二、商品楼开发出现拖欠农民工工资的原因1、施工企业的原因(1)劳动合同签订率低,没有劳动用工备案。
关于解决建筑领域拖欠农民工工资问题的几点建议
建筑领域拖欠农民工工资问题现状及建议近年来,随着城市建设快速发展,有力推动了建筑业蓬勃发展。
建筑业已经成为我区经济发展的重要产业,也是接纳农民工的主要行业。
然而,农民工工资常常遭到无理克扣和无故拖欠。
虽然一直以来,从中央到地方都高度重视拖欠农民工工资问题,保护农民工的合法权益。
但建筑领域拖欠农民工工资情况仍然较为严重,成为目前社会的热点问题和政府着力解决的难题。
笔者就此问题进行分析,探讨几点解决建筑领域拖欠农民工工资问题的意见和建议。
一、建筑领域拖欠农民工工资原因(一)建设单位拖欠工程款。
这种情况是比较常见的,开发商通常使用开盘后提前卖房的首付款,这部分来自购买者的资金来支付建设过程中的进度款。
近几年以来受国际金融危机的影响,全国性的经济下行,压力增大,大量资金正在涌入房地产市场,房地产市场的发展已经趋于缓和,市场的购买意向正在减弱,资金回流困难。
许多根本没有实力的建筑企业和个人因市场的疲软卡在了进退不得的尴尬境地。
导致建筑方不能按时足额支付工人工资。
(二)包工头恶意欠薪。
由于建筑市场的无序与政府部门的监管空白,许多包工头在经济下滑、市场疲软的大环境下认为攒钱的前景不乐观,一旦资金到手就冒着法律与道德的双重压力起飞、跑路、逃匿,留下民工向政府讨薪。
(三)违法分包、转包工程、自然人挂靠有资质的企业等引发拖欠农民工工资问题。
政府部门在建筑市场缺乏有效的监管机制,留有空白,有资质的施工企业借用资质、层层转包、违法分包,用工主体不明确、不合法。
建筑施工企业往往会由于建筑启动资金不足,在行业内部把工程项目转包给其他企业,或者违法分包出去,接手的时常会有一些没有资质的个人。
还有一些人利用各种特殊关系,常年在行业内借用别人的资质中标,然后组织一些人施工,承包方只认包工头,工程结束只对包工头付清所需款项,不直接面对农民工,农民工是否拿到工资根本不过问。
一旦发生欠薪现象,总承包人认为资金已经支付到位。
中标的企业认为自己没有招揽工人,自己不存在任何责任。
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建设领域拖欠工程款和农民工工资的成因及对策
内容提要:建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。
但拖欠工程款和农民工工资问题已经严重制约了行业的发展,引起了政府和相关部门的高度重视。
文章就建设领域拖欠工程款和农民工工资的原因的经济学解释和相应的对策进行分析。
建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。
但拖欠工程款和农民工工资问题已经严重制约了行业的发展,引起了政府和相关部门的高度重视。
本文就建设领域拖欠工程款和农民工工资的原因的经济学解释和相应的对策进行分析。
一、建设领域拖欠工程款和农民工工资现况中国经济连续13年以年均9.3%的幅度增长,但建设领域拖欠工程款越来越严重。
在拖欠工程款中以房地产开发工程和政府投资工程最为突出。
据国家统计局统计,2003年全国房地产开发项目拖欠工程款1333亿元,占全国拖欠工程款的39.6%,政府投资工程拖欠工程款898亿元,占全国拖欠工程款的26.7%.拖欠农民工工资现象近年来愈演愈烈,据统计:截至2003年,全国共拖欠农民工工资总额高达336亿元。
严重损害了广大农民工的切身利益,已经成为受到社会舆论
广泛关注的社会问题。
据新华社的一项调查统计,在接受调查的农民工中,有72.5%的受访对象表示,他们的工资不同程度地遭到拖欠,其中28.8%的人反映,从未按时拿到过工资。
二、成因的经济学分析农民工工资被拖欠有两种情况:一是建设单位将工程款如数付给了施工企业,而由于承包商或包工头恶意拖欠,私吞农民工血汗钱;二是建设单位不按期将工程款付给施工企业,造成施工企业资金链断裂,从而使雇佣的农民工无法按时拿到工钱。
据统计,建设领域拖欠农民工工资,只有10%属于恶意拖欠,其余90%都是因为建设单位拖欠施工企业工程款,导致施工企业拖欠农民工工资。
所以农民工工资拖欠是工程款这个债务大链条中的一环,其根源是工程款拖欠。
而工程款拖欠的根本原因是整个建筑行业的市场秩序混乱,信用缺失现象严重。
从经济学的角度分析:(一)从信息经济学角度分析拖欠工程款的原因从信息经济学的角度来看,信息不对称是建设领域信用缺失的根源。
一般情况下,市场中交易双方所掌握的信息是不同的:一方对自己的经营状况、履约能力及其资金的配臵风险等真实情况有比较清楚的认识,在交易中处于优势地位,趋利动机往往诱使其采取损害对方利益的行为;而另一方则较难获得这方面的真实情况,在交易中处于劣势,他担心对方会损害其利益,从而在交易中往往趋于谨慎。
在合约签订之前,非对称信息将导致建设领域的逆向选择。
例如在招投标过程中,招
投标方在过去有拖欠工程款的习惯行为,但对方对此并不了解,这样很容易产生逆向选择;在合约签订之后,非对称信息将导致建筑领域的道德风险。
例如工程合同签订后,承包商层层转包工程,致使参与主体多,合同关系复杂,拖欠工程款可能增加,农民工们讨薪更加困难。
(二)从博弈论角度分析拖欠工程款的原因根据博弈理论,博弈过程中,交易双方根据自己的效用函数权衡守信行为与失信行为所产生的效用大小,依据自身行为效用最大化原则来选择自己的战略。
以建设单位和承包商为例,假设博弈双方的效用矩阵如下:由于双方都是理性的经济人,总是从自身的角度寻找最优策略,只要给定对方的战略为守信,不守信战略的效用最大,双方都这样选择。
因为在目前的市场状况和监督体制下,没有相应的制裁措施,拖欠农民工工资的成本是很低的;另一方面,拖欠农民工工资的收益却是显而易见的。
类似于博弈论中著名的“囚徒困境”理论,最终博弈的结果是{不守信,不守信},双方都是占优战略,达到纳什均衡。
(三)从福利经济学角度分析拖欠农民工工资的原因经济集团或组织向全体成员提供不可分的、具有非排他性的公共物品或集体物品,任何单个成员为这种共同利益做出的贡献或牺牲,其收益必然由集团中的所有成员所分享。
这种不对称的成本收益结构极易导致“搭便车”的行为。
由于搭便车行为的存在,理性的经济人一般不会为争取集体利益作贡献,集
体行动非常不容易实现。
这种经济集团越大,增进集团利益的个人在集团总收益中占有的利益份额就越小,加之不易通过协商方式解决集体行动成本如何分担的问题,因此个人就有强烈的“搭便车”动机。
由于农民工这一劳动力集团的分散性和流动性,当发生工资被拖欠时,农民工们无法自发地组织起来;而单个或几个农民工无法与雇佣者建立力量平衡的劳动关系,讨债使他们所承担的实现集团利益所需的组织成本,远远超出他们的承受能力。
在成本远远大于收益的情况下,集团中的单个成员都不愿为整个集团的讨薪和维权做出努力,集体行动难以实现。
三、对策(一)对于交易各方掌握的信息不对称,应当建立“信息传递机制”,加强信息披露,提高建设领域的准入“门槛”,以有效避免“逆向选择”。
首先建立建设领域企业资信评级制度,可以让投标方了解招标方如期还本付息能力和履行有关承诺的能力及可信度的综合评价,使交易双方充分掌握对方的信息。
如将有无拖欠工程款的行为作为评级的一项重要指标,将拖欠工程款的历史记入信用档案,设立从高到低不同的信用等级,使那些经常拖欠工程款的企业退出市场。
其次建立建设单位工程款支付担保、承包商分包工程付款担保制度,是解决拖欠工程款,提高建设领域的准入“门槛”,全面规范建筑市场秩序的一个有效的办法。
建设单位工程款支付担保,是指为担保建设单位履行工程合同约定的工程款支付义务,
由担保人为建设单位向承包商提供的,保证建设单位支付工程款的担保。
承包商分包工程付款担保是保证承包商按照合同约定向分包商、材料设备供应商支付费用。
工程款支付担保制度是国际工程承发包市场中一种通行的制度,担保一般由第三方提供,通常是发包方将不低于工程造价25-50%的资金存入银行监管的账户,监管银行出具《建设资金到位证明》作为办理工程规划许可证、工程建设项目报建、工程招标投标、施工许可证的必备文件。
(二)根据博弈论分析,在一个市场监督机制不全,信息传递不畅的环境下,建筑市场交易双方总是从自身的角度寻找最优的策略,从而形成一个{不守信,不守信}的博弈结果。
如果建立一种“信用激励机制”,使失信成本提高、守信收益增大,这时,最优策略则是{守信,守信},这同时也是避免“道德风险”的最好方法。
要实现“信用激励机制”,避免“道德风险”,就要有效发挥法律和市场机制对失信行为的双重惩罚机制,提高交易者的失信成本,切实保护守信企业的合法权益。
建设领域应根据行业特点,制定相应的法规条例,约束市场交易者的失信行为。
如规定建设单位拖欠建筑业企业工程款,致使建筑业企业不能按时发放工资的,要追究建设单位的责任;对没有资金来源或资金不落实的项目,业主有拖欠工程款记录、在申请立项和办理规划、施工许可时仍未结清的项目,不得批准立项及办理规划、施工许可。
建筑业企业拖欠劳务分包企业分包
工程款,致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的,要追究建筑业企业的责任,记入信用档案,通报有关部门并向社会公布。
建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并予以相应处罚。
建立专门的监管部门,加强对建设、开发项目的监管,严格执行项目资本金制度。
对于群众举报的建设资本金不落实的项目、对于已完工程未按照合同约定结清工程款的、对于不按照合同约定结算工程款的竣工工程,监管部门应通报有关部门不予批准立项、不予办理开工手续、不颁发规划许可、施工许可证,对房地产项目不办理权属登记手续。
对政府投资工程项目,要改革工程款支付方式,加强监督,使建设项目能够按期支付工程款。
(三)克服“搭便车”行为,实现集体行动有两个方法:其一,将分散的个体组织到一个组织中,使作为整体的组织代替分散的个体行动;其二,将单个个体的成本大大降低,使个体可以承担,与收益相符。
将分散的、高流动性的农民工纳入当地的农民工工会中,达到有效的组织化管理。
入会的农民工如果遇到有拖欠工资这样的侵权事件后,可以通过工会组织从中协调,或找到拖欠工资企业的主管部门进行沟通,并最终可以通过法律手段解决。
由于农民工工会是一个分工明确、责任到位的组织,而且是可以与雇主相抗衡的社会力量,可以消除“搭便车”行为,实现集体行动。
另一个方法就是降低农民工讨薪维权的成本,以前
农民工讨薪要面临被雇主开除的风险,要承担高昂的诉讼成本和时间成本。
现在各地劳动监察部门都开通了维权热线,如果发生拖欠农民工工资,农民工可以通过举报来维护自己的合法权益。
相关部门接到举报后,会协同其他监管部门采取措施维护农民工的权益,因此就大大降低农民工维权的成本。
四、结语除了上述的分析,建设领域法制不完备和执法不严,建筑市场供求失衡,市场主体行为不规范,以及部分地区不切实际搞“形象工程”和“政绩工程”等都是造成拖欠工程款和农民工工资问题的原因。
除了要建立健全的信用体系,改变整个行业的信用缺失外,完善相关的法律法规体系,严格工程建设项目立项和建设程序的审批,建立企业工资支付监控制度,发展规范的中介机构,建立农民工法律援助制度,政府、企业、工会各方力量相互协调、共同配合也是解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的关键所在。