消防安全重点单位实施标准化管理 指导手册(试行)

消防安全重点单位实施标准化管理指导手册(试行)一、组织制度规范化1. 消防安全重点单位应建立健全消防安全组织机构，成立消防安全委员会，单位的主要负责人为本单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责; 各部门的负责人是本部门的消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。

1. 1 单位消防安全委员会定期召开消防安全工作例会，每月不少于一次，会议要有记录留档备查。

1. 2 单位的消防安全责任人每年与各部门消防安全责任人签订消防安全责任书，留档备查。

1. 3 单位消防安全责任人职责;(1) 贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。

(2) 统筹安排各项活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。

(3) 为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。

(4) 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。

(5) 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

(6) 根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队、义务消防队，并配备相应的消防器材和装备。

(7) 针对本单位的实际，组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练。

1. 4 单位各部门的消防安全责任人职责;(1) 组织实施本部门的消防安全管理工作计划。

(2) 根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制定消防安全管理制度，落实消防安全措施。

(3) 按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施。

(4) 及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并向单位消防安全责任人或消防安全管理人报告。

(5) 发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和初期火灾的扑救。

2. 单位(部门) 的消防安全责任人可以根据需要确定本单位(部门) 的消防安全管理人，消防安全管理人对本单位(部门) 的消防安全责任人负责，应该履行下列职责。

(1) 拟定年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

(2) 提请确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议; 组织制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。

(3) 拟定消防安全工作的资金预算和组织保障方案。

(4) 组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

(5) 组织实施对本单位消防设施、灭火器材、消防安全标志的维护保养和消防设施检测，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。

(6) 组织建立、管理志愿消防队或义务消防队，开展日常业务训练。

(7) 组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。

(8) 定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

(9) 消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作，接受公安消防部门的指导和监督。

3. 消防安全重点单位均纳入户籍化管理系统，建立消防安全户籍化管理档案，实行消防安全管理人员报告备案制度、消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度和消防安全分类预警监督制度。

4. 单位消防安全责任人、消防安全管理人，或者单位主体名称、主体建筑发生变化后，应在变更后30 个工作日内向公安消防机构备案。

(见附件1)。

5. 消防安全重点单位各级人员岗位职责实行公示制度，单位应将本单位(部门) 消防安全责任人、消防安全管理人、部门负责人及各级人员的岗位职责进行明确，并在单位的消防安全宣传栏或适当位置进行公示。

6. 单位应组建消防安全管理部门负责本单位的日常消防安全管理工作，配备专职消防管理人员，落实单位消防工作计划，明确各级、各岗位的消防安全负责人及其职责，研究制定本单位不同层级、机构、部门的消防安全制度、消防安全操作规程及灭火和应急疏散预案，组织开展各项消防安全检查，消除火灾隐患。

6. 1 保安人员职责(1) 按照制度规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。

(2) 发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。

(3) 劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。

6. 2 消防安全重点单位的义务或志愿消防队员应从所有员工中以不小于30%的比例选取，并履行如下职责; (1) 熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在义务消防组织中的职责分工。

(2) 参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，熟练使用灭火器材及消防设施。

(3) 协助本部门、本岗位负责人做好部门、岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守。

(4) 发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员、救助伤患、保护现场等工作。

6. 3 单位的员工职责; (1) 参加消防安全教育培训，严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程。

(2) 班前班后检查本岗位设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向上级主管报告。

(3) 熟悉本工作场所灭火器材、消防设施及安全出口的位置，发现火灾时，应及时组织引导人员安全疏散。

7. 消防安全重点单位应按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十八条的规定，健全完善消防安全制度。

消防安全制度及要点包括如下: (1) 消防安全例会制度。

包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等。

(2) 消防组织管理制度。

包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训等。

(3) 消防安全教育、培训制度。

包括责任部门、责任人和职责、频次、培训对象(包括特殊工种及新员工)、培训要求、培训内容、考核办法、培训记录等。

(4) 防火巡查、检查和火灾隐患整改制度。

包括责任部门、责任人和工作职责、检查频次、参加人员、检查部位、内容和方法、处置和报告程序、整改责任和防范措施、情况记录等。

(5) 消防控制室值班制度。

包括值班人员配置、值班纪律、交接班要求、报警处置程序、情况记录等。

(6) 消防设施器材维护管理制度。

包括各类消防设施器材的使用、检查、维护责任部门及责任人，设施器材损坏或故障的处置程序、情况记录等。

(7) 燃气(油)、电气设备防火安全管理制度。

包括责任管理部门、管理范围、设备登记、管理、检查与维修、故障处理、情况记录等。

(8) 用火、用电安全管理制度。

包括用火安全管理应明确管理部门、管理范围、动火审批程序、动火现场管理、情况记录及电气设备消防安全检查等。

(9) 义务消防队组织管理制度。

包括义务消防队组织形式、人员比例、活动频次、训练要求、情况记录等。

(10) 易燃易爆危险品和场所防火管理制度。

包括责任管理部门、管理范围、危险物品入库、仓储、领付、使用等环节过程中的防火安全措施等。

(11) 灭火、应急疏散预案演练制度。

包括预案制定、责任部门、演练程序、频次、范围、演练情况记录等。

(12) 消防安全工作考评和奖惩制度。

包括考评办法、标准、考评工作责任部门和奖惩措施等。

(13) 单位还应根据实际情况，制定其他必要的消防安全管理制度。

8. 消防安全重点单位应根据本单位生产、储存及运营等实际情况制定有针对性的保障消防安全的操作规程。

主要操作规程包括如下: (1) 消防设施操作规程(包括消防控制室、消防水泵房、消防电梯)。

(2) 变、配电设备操作规程(包括总配电间、分配电间)。

(3) 各类大型设备安全使用操作规程。

(4) 电气线路安装操作规程。

(5) 燃油、燃气设备及压力容器使用操作规程。

(6) 其他有关消防安全操作规程。

9. 单位与物业管理单位、后勤服务单位签订物业服务、后勤服务合同时，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。

物业管理、后勤服务单位应当遵守单位各类消防安全管理规定，并对委托管理范围内的消防安全管理工作负责。

二、标准管理统一化1. 建筑防火管理。

1. 1 单位新建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)、扩建时，应当依法向当地公安消防机构进行备案或申报消防设计审核，经备案或审核合格后方可施工; 工程竣工后，应依法向公安消防机构进行备案或申报消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

备案的建设工程经抽查不合格的，单位应立即停止施工或使用，并根据公安机构消防机构的要求进行整改，整改完毕后向公安机关消防机构申报复查，检查合格后方可进行施工或投入使用。

实施新、改、扩建施工前，单位应与施工单位在订立合同中按照有关规定明确各方对施工现场的消防安全责任，并签订消防安全责任书，实施监督、检查和管理。

1. 2 单位内各建筑的建筑结构、耐火等级、总平面布局、安全疏散、消防供水、供电及消防设施必须符合国家消防技术规范、标准的有关规定。

1. 3 单位内各建筑的内部装修材料和临时装饰性材料或分隔构件的燃烧性能要求和标识应符合国家规定。

1. 4 当单位租赁其他单位建筑物使用时，其租赁建筑应为符合使用功能的经消防验收合格的建筑物; 在与业主订立相关租赁合同时，双方应依照有关规定明确各自的消防安全责任，确定消防车道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理单位及职责。

当单位向其它机构或个人出租建筑物时，还应明确使用(或租用) 人是其使用(或租用) 范围的消防安全责任人，租赁、承包单位应遵守单位各类消防安全管理规定。

1. 5 同一个建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

2. 建筑消防设施、器材日常管理。

2. 1 单位应按照国家标准或行业标准的有关规定配置消防设施、器材。

2. 2 单位应确定本单位消防设施、器材专职管理人员，每日对消防设施进行维护保养，并保留记录。

应履行下列工作职责: (1) 熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。

(2) 按照制度对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。

(3) 发现故障应及时排除，不能排除的应及时向部门主管人员报告，并填写故障整改申报表。

(4) 做好运行、操作和故障记录。

2. 3 消防设施、器材发现故障后应按照下列程序进行处置，并填写《建筑消防设施故障维修记录》。

(见附件2)。

(1) 专职维护人员应详细填写故障部位及故障情况，转维修单位(部门) 进行维修。

(2) 维修单位(部门) 接到任务后，应立即制定维修方案，确定是否要停用消防设备设施和维修期限，向部门领导、消防安全管理人报告。

(3) 单位消防安全管理人根据维修方案组织相关部门研究制定维修期间消防安全保障措施，确保消防安全。

(4) 维修结束后，专职维护人员应组织验收，填写验收意见，向单位部门领导、消防安全管理人报告。

(5) 故障排除后，应由消防安全管理人签字认可。

2. 4 单位应委托具有消防设施维护保养资质的组织或单位，定期对消防设施进行维护保养，并保留维护保养报告，确保建筑消防设施、器材配置齐全，工作正常。