江苏省镇江市实验高级中学2017高考政治一轮复习学案政治生活 第二单元 为人民服务的政府 第2课

第二单元为人民服务的政府课时2 我国政府受人民监督【瞄准高考明确目标】【知识梳理易错检测】考点一依法行政考点透析1．政府依法行政(1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

(2)依法行政的要求：政府要坚持、，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

(3)坚持依法行政的意义政府依法行政是贯彻方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了的原则。

2．科学决策、民主决策、依法决策(1) ：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

(2) ：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

(3) ：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

易错辨析1．“行政机关不得法外设定权力”的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。

( ) 2．政府坚持科学、民主执政。

( )3．政府决策问责和纠错制度的建立，缩减了政府行政权力。

( )命题探究角度1 政府依法行政【典型例题1】[2015·新课标全国卷Ⅱ] 阅读材料，完成问题。

税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。

材料党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”。

2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。

结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。

角度2 政府的决策【典型例题2】[2014·新课标全国卷Ⅱ]某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。

该地“民主恳谈会”的发展表明( )①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A．①③ B．①④ C．②③ D．②④考点二对政府权力进行制约和监督考点透析1．对政府权力进行制约和监督的意义(1)必要性：权力是把双刃剑。

为防止权力的滥用，需要对权力进行。

(2)重要性：坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①提高，防止和减少工作失误。

②防止，保证清正廉洁。

③更好地，作出正确决策。

④做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

2．对政府权力进行制约和监督的要求(1)关键：。

这个体系，一靠民主，二靠法制。

(2)我国行政监督体系①：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督。

②：人大、中国共产党、政协、社会与公民、司法机关的监督。

3．政务公开易错辨析1．网络在线问政是健全权力制约机制的关键。

( )2．政府须切实依法行政和公正司法。

( )3．环保部门把PM2.5监测数据向市民公布，这一做法表明人民能够有效地监督政府权力的运行。

4．完善法律是对权力进行制约和监督的关键。

( )命题探究角度1 如何对政府权力进行监督【典型例题1】[2015·新课标全国卷Ⅰ] 阅读材料，完成问题。

财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。

材料2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。

各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。

为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的《预算法》，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为《预算法》的落实进行了积极探索。

结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。

角度2 对政府权力进行监督的表现【典型例题2】[2010·新课标全国卷] 《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是( )①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③监察部和地方监察机关④审计署和地方审计机关A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．政府权威树立的要求(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。

(3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。

易错辨析1．提高依法行政水平是政府具有权威的重要标志。

( )2．建立公共服务型政府是树立政府威信的需要。

( )3．政府有关部门及时通过媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使政府和社会形成合力，共同防治疫情。

这些做法能够消除社会矛盾，维护国家稳定。

( )命题探究角度1 权威政府的打造【典型例题】[2013·海南卷] 阅读材料，完成问题。

近年来，我国一些地方在抓粮食生产的同时，采取多种措施，植树造林绿化环境。

由于种种原因，成效大为不同。

材料一由于气候变迁，甲县的耕地沙化严重。

为防止土地退化，实现农业可持续发展，在县政府的领导下，当地利用泡桐树适应性强、扎根较深、生长迅速等特性，探索出农作物与泡桐树间作的耕种模式，既防风固沙绿化环境，营造了良好的农田小气候，又促进了农作物增产。

经过多年的努力，甲县已经将46万亩(1公顷＝15亩)沙化土改造为良田，森林覆盖率也由上世纪80年代的8%提高到现在的20.16%，主产作物小麦亩产增收15%至20%，实现生态效益与经济效益双丰收，激发了农民保护生态环境的积极性。

材料二乙县气候温暖湿润，适宜种粮，素有“鱼米之乡”之称，是国家首批商品粮基地。

该县为实施森林增长工程，计划五年内植树50万亩(约占该县耕地面积的三分之一)，2013年一年要完成植树10万多亩。

为此，县政府制定了《实现“森林增长”的实施意见》。

由于适宜造林的土地并不多，为了完成任务，一些乡镇以每亩一年600元左右的价格将已种植小麦和油菜的耕地流转出来植树。

有的是农作物与树苗间种，有的是直接将地里的油菜、小麦全部刨掉栽上树苗。

这种做法既改变了土地用途，影响了粮食生产，也损害了农民利益，受到许多基层干部和农民的质疑。

结合材料，运用政治生活知识，分析两地政府推行的植树造林活动对政府权威产生的不同影响，并说明基层政府应怎样正确行使权力，树立自己的权威。

【核心突破深度剖析】1.正确区分依法治国、依法执政、依法行政2．各种监督的效力和作用(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。

(2)政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。

(3)中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。

3．认识政府的权力运行4．党、政府、人大、政协的关系(1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。

(2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。

一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协的意见，最后由全国人大批准。

【链接热点巩固提升】一、选择题1. 2015年7月发布的《中国法治建设年度报告(2014)》显示，2014年国务院法制办公室梳理出需要修改或废止的现行部门规章180件，并督促相关部门按照法定程序修改或废止。

国务院的做法说明( )①政府法制办可以行使部分立法权②政府加强内部监督③政府保证决策内容符合法律的规定④政府努力提高依法行政的水平A.②④B．②③ C.①④D．①③2.2015年12月2日，国务院印发《关于宣布失效一批国务院文件的决定》，对与现行法律法规不一致、已被新规定涵盖或替代、调整对象已消失、工作任务已完成或者适用期已过的489件国务院文件宣布失效。

国务院的这一做法( )①说明政府可以代行全国人大部分立法权②是加快建设法治政府的客观要求③说明政府保证决策内容符合法律的规定④有利于维护国务院文件的权威性A.①④B．②③C.②④D．①③3.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，下列选项不属于依法行政要求的是( )①中国共产党召开十八届五中全会②审计署依法审查各部门各行业工作③全国人大常委会表决通过《刑法修正案(九)》④住建部清查各地房地产建设投资情况A.①②B．①③ C.②④D．③④4.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

这一规定表明( )①国家立法权的行使要克服随意性②必须厘清国家权力与公民权利的边界③法定职责必须为，行政机关要克服懒政怠政④公共权力必须在法定范围内行使A.①③B．②③ C.②④D．①④5.为了遏制当地“巧立名目滥办酒席宴客敛财”的不正之风，近日，某县政府办公室公布了一则《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》，规定农村和城镇居民只允许操办婚嫁、丧事和寿宴三类酒席，而寿酒只有70岁以上老人才可操办。

此通知引起社会热议，对此正确的认识是( )①这是民情所需，对违规操办酒席者应严厉处罚②这是权力越位，政府行为不能超越职权③这是民心所向，应用行政手段强制改变民间陋习④这是权力任性，政府应该科学决策、依法行政A.①③B．②④ C.①④D．②③6.中国水污染问题的要害是跨流域污染严重，背后是“九龙治水”，表现为流域管理上“条块分割”，区域管理上“城乡分割”，同一流域水源功能管理上“部门分割”，导致有利的职责有人抢、难做的事情没人管。

破解“九龙治水”困局，需要( )①建立政府权力清单制度，实行无为而治②政府积极参与微观经济活动，加强管理③调整上层建筑，深化行政执法体制改革④科学划分权限，依法全面履行政府职能A.①②B．①③ C.③④D．②④7.为推进动产抵押登记信息化建设，进一步完善动产抵押登记流程，国家工商总局拟对《动产抵押登记办法》进行修订，并就征求意见稿向社会公开征求意见。

有关单位和各界人士可以在2016年1月3日前登录相关网站提出意见。

这表明政府( )①坚持从群众中来到群众中去的工作方法②坚持开门立法，努力提高立法的透明度③坚持为民执政，发挥人民群众首创精神④审慎行使权力，坚持科学民主依法决策A.①④B．②④ C.②③D．①③8.为畅通举报渠道，净化节日风气，监督违规收送月饼礼品，违规公款吃喝、公款旅游，违规发放津贴等行动，2015年9月6日，中纪委监察部网站推出《中秋国庆纠正“四风”监督举报曝光专区》。